Об утверждении Положения об организации в Государственном комитете Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям работы по правовому обеспечению защиты интересов бюджета Республики Башкортостан...



Государственный комитет Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям

Приказ

21 марта 2017 года № 42 о/д

Об утверждении Положения об организации в Государственном комитете Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям работы по правовому обеспечению защиты интересов бюджета Республики Башкортостан в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности

(ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ приказом Государственного комитета Республики по чрезвычайным ситуациям от 14.02.2018 года № 19 о/д)

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по Республике Башкортостан 18.04.2017 г. № 9417

Во исполнение пункта 2 постановления Правительства Республики Башкортостан от 12 августа 2008 года № 280 «О взаимодействии органов исполнительной власти Республики Башкортостан и находящихся в их ведении казенных учреждений, а также бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых они осуществляют функции и полномочия учредителя, по вопросу правового обеспечения интересов Республики Башкортостан при рассмотрении судебных дел и организации исполнения судебных актов при обращении взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и учреждения республики» приказываю:

(в редакции приказа Государственного комитета Республики по чрезвычайным ситуациям от 14.02.2018 года № 19 о/д)

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации в Государственном комитете Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям работы по правовому обеспечению защиты интересов бюджета Республики Башкортостан в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности.

2. Отделу правовой и кадровой работы Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям (далее - Госкомитет РБ по ЧС):

обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Госкомитета РБ по ЧС в сети Интернет;

направить настоящий приказ на регистрацию в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель

Ф.Р. Гумеров

Приложение

к приказу Государственного комитета

Республики Башкортостан

по чрезвычайным ситуациям

от 21 марта 2017 года № 42 о/д

Положение

об организации в Государственном комитете Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям работы по правовому обеспечению защиты интересов бюджета Республики Башкортостан в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение об организации в Государственном комитете Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям работы по правовому обеспечению защиты интересов бюджета Республики Башкортостан в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности (далее - Положение) определяет порядок взаимодействия Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям (далее - Госкомитет РБ по ЧС) с другими республиканскими органами исполнительной власти и находящимися в ведении Госкомитета РБ по ЧС государственными учреждениями, в отношении которых Госкомитет РБ по ЧС осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - Учреждения), по вопросам правового обеспечения при:

а) рассмотрении арбитражными судами, судами общей юрисдикции дел по искам:

о взыскании денежных средств за счет средств казны Республики Башкортостан;

о взыскании средств по денежным обязательствам Госкомитета РБ по ЧС и Учреждений;

содержащим требования неимущественного характера;

б) исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания по обязательствам неимущественного характера;

в) привлечении виновных лиц - государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Госкомитете РБ по ЧС, и работников Учреждений (далее - виновные лица) к материальной и дисциплинарной ответственности в случаях обращения взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и Учреждений;

г) осуществлении контроля за исполнением настоящего Положения.

1.2. Целью взаимодействия Госкомитета РБ по ЧС с другими органами исполнительной власти Республики Башкортостан и Учреждениями является защита интересов Республики Башкортостан при обращении взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и Учреждений.

Основными задачами взаимодействия являются:

а) недопущение необоснованного обращения взыскания средств по денежным обязательствам Госкомитета РБ по ЧС и Учреждений;

б) повышение эффективности защиты интересов Республики Башкортостан и Учреждений при рассмотрении дел о взыскании средств бюджета Республики Башкортостан и Учреждений;

в) установление и анализ причин, повлекших обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и Учреждений;

г) организация исполнения исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера и находящихся на исполнении в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации;

д) возмещение в бюджет Республики Башкортостан ущерба за счет виновных лиц в порядке, установленном законодательством.

II. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСКОМИТЕТА РБ ПО ЧС И УЧРЕЖДЕНИЙ
ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДЕБНЫХ ДЕЛ

2.1. В целях организации эффективной защиты интересов Республики Башкортостан и Учреждений в судах при получении искового заявления о взыскании средств по денежным обязательствам Учреждений руководители Учреждений:

а) доводят в течение трех рабочих дней со дня получения искового заявления до Госкомитета РБ по ЧС информацию о наличии судебного спора с приложением копии искового заявления и документов к нему;

б) обеспечивают участие ответственных должностных лиц в судебных заседаниях и эффективную судебную защиту;

в) совместно с Госкомитетом РБ по ЧС принимают меры по урегулированию спора во внесудебном порядке;

г) несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение настоящего Положения.

2.2. Для реализации возложенных задач ответственные должностные лица Учреждений обязаны:

детально знакомиться с материалами дела в целях исключения из числа доказательств документов, оформленных с нарушениями требований законодательства;

готовить документы и иные доказательства в обоснование доводов, опровергающих предъявленные к Учреждению требования, с учетом положений нормативных правовых актов и судебной практики по аналогичной категории дел;

вести учет судебных дел;

принимать исчерпывающие меры по обжалованию судебного акта;

представлять в Госкомитет РБ по ЧС отчеты по судебным делам по формам согласно приложениям № 1.1, № 1.2 к Регламенту взаимодействия органов исполнительной власти Республики Башкортостан и находящихся в их ведении казенных учреждений, а также бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых они осуществляют функции и полномочия учредителя, по вопросу правового обеспечения интересов Республики Башкортостан при рассмотрении судебных дел и организации исполнения судебных актов при обращении взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и учреждения республики, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 августа 2008 года № 280 (далее - Регламент), в формате MS-Excel.

(абзац в редакции приказа Государственного комитета Республики по чрезвычайным ситуациям от 14.02.2018 года № 19 о/д)

Учреждения в отчете по судебным делам по форме согласно приложению № 1.1 к Регламенту указывают судебные дела, в которых они участвовали в качестве ответчика.

Учреждения в отчете по судебным делам по форме согласно приложению № 1.2 к Регламенту указывают судебные дела, в которых они участвовали в качестве истца.

Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчеты представляются в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой излагается анализ причин, повлекших предъявление исковых требований и (или) взыскание средств Учреждения.

Руководители Учреждений несут ответственность за:

своевременность представления отчетов по судебным делам;

достоверность сведений, содержащихся в отчетах по судебным делам;

допущение взыскания средств Учреждения, в том числе неоднократного, по одной и той же категории судебных дел, после установления и анализа причин, повлекших взыскание средств Учреждения.

(абзац в редакции приказа Государственного комитета Республики по чрезвычайным ситуациям от 14.02.2018 года № 19 о/д)

Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчет представляется в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой излагается анализ причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств Учреждения.

2.3. В целях оказания правовой помощи Учреждениям, а также при представительстве в судах собственных интересов и интересов Республики Башкортостан отдел правовой и кадровой работы Госкомитета РБ по ЧС:

обеспечивает в установленном порядке надлежащую защиту интересов Республики Башкортостан и Учреждений в судах с соблюдением требований законодательства;

устанавливает и анализирует причины, повлекшие предъявление исковых требований и взыскание средств бюджета Республики Башкортостан;

информирует председателя Госкомитета РБ по ЧС о необходимости принятия мер по устранению причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств бюджета Республики Башкортостан и Учреждений;

представляет служебную записку председателю Госкомитета РБ по ЧС о принятии в пределах компетенции Госкомитета РБ по ЧС мер принуждения к руководителям Учреждений, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание средств бюджета Республики Башкортостан и Учреждений.

2.4. Госкомитет РБ по ЧС в течение десяти рабочих дней информирует Правительство Республики Башкортостан:

(в редакции приказа Государственного комитета Республики по чрезвычайным ситуациям от 14.02.2018 года № 19 о/д)

о получении информации, указанной в подпункте «а» пункта 2.1 настоящего Положения, а также о получении искового заявления о взыскании средств бюджета Республики Башкортостан, по которому Госкомитет РБ по ЧС является ответчиком, по форме согласно приложению № 4 к Регламенту;

о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, получении актов прокурорского реагирования, возникновении судебных споров о защите чести, достоинства и деловой репутации, нарушении трудового законодательства, привлечении должностных лиц к административной или уголовной ответственности.

По запросу Аппарата Правительства Республики Башкортостан Госкомитет РБ по ЧС представляет копии исковых заявлений, заявлений,

определений, постановлений и иных процессуальных документов, а также копии актов прокурорского реагирования.

2.5. В рамках организации взаимодействия с Государственным комитетом Республики Башкортостан по делам юстиции по вопросам защиты интересов Республики Башкортостан и учреждений в судах Госкомитет РБ по ЧС направляет в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции отчеты по судебным делам по формам согласно приложениям № 1.1, № 1.2 к Регламенту в формате MS-Excel с приложением копий судебных актов, вступивших в законную силу.

В отчете по судебным делам по форме согласно приложению № 1.1 к Регламенту указываются судебные дела, в которых Госкомитет РБ по ЧС и (или) Учреждения участвовали в качестве ответчика.

В отчете по судебным делам по форме согласно приложению № 1.2 к Регламенту указываются судебные дела, в которых Госкомитет РБ по ЧС и (или) Учреждения участвовали в качестве истца.

Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчеты представляются в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом. К отчетам прилагается пояснительная записка, в которой излагается анализ причин, повлекших предъявление исковых требований и (или) взыскание средств Республики Башкортостан и учреждений.

Председатель Госкомитета РБ по ЧС несет ответственность за:

своевременность представления отчетов по судебным делам;

достоверность сведений, содержащихся в отчетах по судебным делам;

допущение взыскания средств бюджета Республики Башкортостан, в том числе неоднократного, по одной и той же категории судебных дел, после установления и анализа причин, повлекших взыскание средств бюджета Республики Башкортостан.

(пункт в редакции приказа Государственного комитета Республики по чрезвычайным ситуациям от 14.02.2018 года № 19 о/д)

2.5.1. Учреждения представляют в отдел правовой и кадровой работы Госкомитета РБ по ЧС отчет по судебным делам по форме согласно приложению № 1 к Регламенту с приложением копий судебных актов, вступивших в законную силу.

Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчет представляется в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой излагается анализ причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств Республики Башкортостан и Учреждений.

2.5.2. Отдел правовой и кадровой работы Госкомитета РБ по ЧС обобщает и направляет в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции отчет по судебным делам по форме согласно приложению № 1 к Регламенту с приложением копий судебных актов, вступивших в законную силу.

Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчет представляется в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой излагается анализ причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств Республики Башкортостан и Учреждений.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗЫСКАНИЯ С ВИНОВНЫХ ЛИЦ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ИСПОЛНЕНИЕМ СУДЕБНЫХ АКТОВ

3.1. Председатель Госкомитета РБ по ЧС, руководители Учреждений независимо от конкретных обстоятельств дела обеспечивают возмещение ущерба с виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан и Учреждений, привлекают их к дисциплинарной ответственности, а также принимают меры по снижению им выплат стимулирующего характера.

В отношении виновных лиц - государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Госкомитете РБ по ЧС, меры ответственности применяются с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.2. Председатель Госкомитета РБ по ЧС, руководители Учреждений в каждом случае взыскания средств бюджета Республики Башкортостан и Учреждений в срок не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и Учреждений, принимает следующие меры по возмещению ущерба, причиненного бюджету Республики Башкортостан и Учреждениям:

издает приказ о проведении проверки (служебной проверки) для установления виновных лиц, размера причиненного ущерба и причин его возникновения с обязательным истребованием объяснений от виновного лица и оформляет результаты проверки (служебной проверки) соответствующим актом;

издает приказ о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности;

принимает меры по добровольному возмещению виновным лицом причиненного ущерба с обязательным истребованием от виновного работника письменного обязательства о возмещении ущерба с указанием суммы причиненного ущерба и конкретных сроков платежей;

в случае отказа от добровольного возмещения ущерба, не превышающего среднего месячного заработка, производит взыскание ущерба с виновного лица на основании приказа в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации;

несет персональную ответственность в случае непринятия всех мер, предусмотренных законодательством, Регламентом, настоящим Порядком в отношении виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан и Учреждений.

3.3. Отдел правовой и кадровой работы Госкомитета РБ по ЧС:

организует проведение служебной проверки для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения с обязательным истребованием объяснений от виновного лица и оформлением результатов служебной проверки соответствующим актом;

подготавливает проект приказа о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности, проект приказа о взыскании ущерба с виновного лица;

передает копии приказов о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности, о взыскании ущерба с виновного лица в отдел финансовых и контрактных отношений Госкомитета РБ по ЧС.

3.4. Отдел финансовых и контрактных отношений Госкомитета РБ по ЧС:

в срок не позднее следующего рабочего дня со дня получения соответствующего акта, принятого по результатам служебной проверки, предлагает виновному лицу добровольно возместить причиненный ущерб с обязательным истребованием от виновного лица письменного обязательства о возмещении ущерба с указанием суммы причиненного ущерба и конкретных сроков платежей;

подготавливает проект приказа о снижении стимулирующих выплат виновному лицу;

в случае отказа виновного лица от добровольного возмещения ущерба, не превышающего среднего месячного заработка, производит взыскание ущерба с виновного лица на основании приказа Госкомитета РБ по ЧС в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации;

в рамках компетенции отдела передает отделу правовой и кадровой работы Госкомитета РБ по ЧС сведения о взыскании ущерба с лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан, по форме согласно приложению № 2 к Регламенту.

3.5. После истечения месячного срока со дня исполнения судебного акта и отказа виновного лица от добровольного возмещения причиненного ущерба Госкомитет РБ по ЧС, Учреждения в 10-дневный срок обращаются в суд с соответствующими исковыми требованиями к виновному лицу в порядке регресса.

3.6. В рамках взаимодействия с Учреждениями Госкомитет РБ по ЧС:

осуществляет контроль за деятельностью Учреждений по установлению и привлечению виновных лиц к ответственности;

осуществляет сбор информации и анализ действенности и своевременности мер, принимаемых в отношении виновных лиц;

принимает в пределах своей компетенции меры принуждения к руководителям Учреждений, не обеспечившим своевременное привлечение виновных лиц к установленным видам ответственности.

3.7. В рамках организации взаимодействия по вопросу привлечения к ответственности лиц, виновных в причинении ущерба бюджету Республики Башкортостан и Учреждениям:

3.7.1. Учреждения представляют в отдел финансовых и контрактных отношений Госкомитета РБ по ЧС сведения о взыскании ущерба с лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан и Учреждению, по форме согласно приложению № 2 к Регламенту.

Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Сведения представляются в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой излагаются результаты проведения служебных проверок в отношении лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан и Учреждениям. В случае невозможности установления виновного лица в пояснительной записке отражаются причины невозможности привлечения виновного лица к ответственности и взыскания с него суммы ущерба.

3.7.2. Отдел финансовых и контрактных отношений Госкомитета РБ по ЧС обобщает и представляет в Министерство финансов Республики Башкортостан сведения о взыскании ущерба с лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан и Учреждениям, по форме согласно приложению № 2 к Регламенту.

Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Сводные сведения представляются в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой излагаются результаты проведения служебных проверок в отношении лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан и Учреждениям. В случае невозможности установления виновного лица в пояснительной записке отражаются причины невозможности привлечения виновного лица к ответственности и взыскания с него суммы ущерба.

IV. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСКОМИТЕТА РБ ПО ЧС И УЧРЕЖДЕНИЙ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНЫХ АКТОВ

4.1. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Министерством финансов Республики Башкортостан, по иным обязательствам - в соответствии с законодательством об исполнительном производстве структурными подразделениями Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - УФССП РФ по РБ).

4.2. Целью взаимодействия при исполнении судебных актов Госкомитета РБ по ЧС и учреждения со структурными подразделениями УФССП РФ по РБ является недопущение нарушения прав взыскателей на исполнение судебного акта в разумный срок.

4.3. В рамках организации взаимодействия при исполнении судебных актов со структурными подразделениями УФССП РФ по РБ Госкомитет РБ по ЧС и Учреждения осуществляют учет исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях УФССП РФ по РБ, на постоянной основе.

4.4. При поступлении постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требования совершить определенные действия, Госкомитет РБ по ЧС и Учреждение незамедлительно исполняют требования исполнительного документа.

4.5. Учреждения представляют в отдел правовой и кадровой работы Госкомитета РБ по ЧС информацию об исполнении исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях УФССП РФ по РБ, по форме согласно приложению № 3 к Регламенту.

Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчет представляется в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, с приложением копий постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

4.6. Отдел правовой и кадровой работы Госкомитета РБ по ЧС обобщает и представляет в Министерство финансов Республики Башкортостан информацию об исполнении исполнительных производств, находящихся на

исполнении в структурных подразделениях УФССП РФ по РБ, по форме согласно приложению № 3 к Регламенту.

Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчет представляется в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, с приложением копий постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

V. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

5.1. Контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований настоящего Положения.

5.2. Госкомитет РБ по ЧС осуществляет текущий контроль за соблюдением настоящего Положения Учреждениями.

(ВНЕСЕН: Искужина Э.Р. 03.05.2017 г.; ОТФОРМАТИРОВАН: Сергеев А.Л. 28.03.2018 г.)