Об утверждении Порядка проведения проверок использования по назначению и сохранности государственного имущества Забайкальского края



ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 21 марта 2017 года № 8/НПА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПО НАЗНАЧЕНИЮ И СОХРАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

(в редакции приказов Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 03.05.2017 № 11/НПА, от 15.12.2020 № 23/НПА)

В соответствии со статьей 16 Закона Забайкальского края от 16 декабря 2009 № 326-ЗЗК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Забайкальского края», Положением о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 25 февраля 2014 года № 95, в целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Забайкальского края, приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения проверок использования по назначению и сохранности государственного имущества Забайкальского края (прилагается).

2. Признать утратившим силу приказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 28.11.2011 № 11/НПА.

3. Опубликовать настоящий приказ в уполномоченных органах печати и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Департамента.

Руководитель

А.В. Хосоев

(Порядок изложен в редакции приказа Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 15.12.2020 № 23/НПА)

УТВЕРЖДЕН

приказом Департамента государственного имущества и земельных отношений  Забайкальского края

от 21 марта 2017 года № 8/НПА

(в редакции приказа Департамента государственного имущества и земельных отношений  Забайкальского края

от 15.12.2020 г. № 23/НПА

Порядок

проведения проверок использования по назначению и сохранности государственного имущества Забайкальского края

1. Настоящий Порядок проведения проверок использования по назначению и сохранности государственного имущества Забайкальского края (далее – Порядок) разработан в целях координации деятельности структурных подразделений Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее – Департамент) по организации проведения проверок использования по назначению и сохранности государственного имущества Забайкальского края, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных унитарных предприятий, казенных предприятий, автономных, бюджетных и казенных учреждений, а также находящегося в казне Забайкальского края и переданного в установленном порядке иным лицам (далее – проверки).

2. Основными задачами осуществления проверок являются:

контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации, Забайкальского края в сфере имущественных и земельных отношений;

формирование своевременной, всесторонней, полной и объективной оценки использования по назначению и сохранности государственного имущества Забайкальского края;

выявление в ходе проводимых проверок административных правонарушений предусмотренных статьей 45 Закона Забайкальского края от 24.06.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», статьей 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Отдел Департамента, на который возложены функции по организации проведения проверок:

обеспечивает проведение силами работников аппарата Департамента, при необходимости с участием представителей органов исполнительной власти Забайкальского края, правоохранительных органов, проверок использования и сохранности имущества, в том числе внеплановых;

формирует ежегодные планы-графики проверок;

формирует комиссии по проведению проверок;

готовит акты проверок;

осуществляет общий контроль за исполнением предписаний по итогам проверок;

размещает информацию о проведенных проверках и мерах, принятых по результатам проверок, на официальном сайте Департамента в сети «Интернет».

4. Структурные подразделения Департамента:

готовят предложения для включения в ежегодный план-график проверок, с обоснованием необходимости их проведения;

направляют своих представителей для участия в проверках;

готовят акты внеплановых и плановых проверок использования и сохранности имущества по вопросам, отнесенным к их компетенции;

осуществляют текущий контроль за исполнением предписаний по итогам проверок;

готовят информацию об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок, в пределах установленной для них ответственности.

5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план-график является:

отсутствие зарегистрированного права оперативного управления или хозяйственного ведения;

обращение контрольно-надзорных и правоохранительных органов о фактах нарушения законодательства о государственной собственности;

истечение трех лет со дня:

государственной регистрации государственного учреждения, государственного предприятия Забайкальского края;

окончания проведения последней плановой проверки организации, гражданина, индивидуального предпринимателя.

6. Предложения для включения в ежегодный план-график проверок представляются структурными подразделениями Департамента в отдел, на который возложены функции по организации проведения проверок до 20 декабря года предшествующего отчетному.

7. Отдел, на который возложены функции по организации проведения проверок на основе представленных предложений формирует ежегодный план-график проверок использования и сохранности имущества, осуществляемых Департаментом (Приложение 1).

План-график проверок утверждается распоряжением Департамента не позднее 01 февраля текущего года и доводится до исполнителей в течение трех рабочих дней после утверждения.

8. Основанием для проведения внеплановой проверки является  поручение руководителя Департамента, органов государственной власти, органов местного самоуправления, обращения от граждан, индивидуальных предпринимателей, организаций, средств массовой информации, правоохранительных органов о следующих фактах:

возникновения угрозы причинения вреда государственному имуществу, жизни, здоровью граждан;

причинения вреда государственному имуществу, жизни, здоровью граждан;

требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

9. Распоряжением Департамента создается комиссия для проведения проверки. В распоряжении указываются основание проверки, ее цели, задачи и сроки проведения, а также структурное подразделение департамента, ответственное за составление акта проверки. Распоряжение подлежит визированию в структурных подразделениях Департамента, участвующих в проверке.

10. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители структурных подразделений Департамента, не менее четырех человек, в компетенцию которых входит решение установленных целей и задач проверки.

В состав комиссии могут включатся по согласованию представители заинтересованных органов исполнительной власти Забайкальского края, правоохранительных органов.

Председателем комиссии является представитель Департамента.

Срок проведения проверки не может составлять более 15 календарных дней с учетом составления акта.

11. Руководитель проверяемой организации, гражданин, индивидуальный предприниматель, уведомляется:

о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения с использованием факсимильной связи и электронной почты (с подтверждением его получения адресатом), а также заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

о проведении внеплановой проверки не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Во время проведения проверки члены комиссии не должны вмешиваться в оперативную и хозяйственную деятельность проверяемых организаций, граждан, индивидуальных предпринимателей, давать оценки и заключения.

12. По итогам проверки составляется акт проверки (Приложение 2) с отражением в нем следующих вопросов:

соответствие учредительных документов проверяемой организации действующему законодательству;

наличие трудовых договоров с руководителями краевых государственных унитарных предприятий и учреждений, их соответствие действующему законодательству;

включение имущества в реестр государственного имущества Забайкальского края;

наличие зарегистрированного права хозяйственного ведения (оперативного управления);

наличие технической документации на объекты недвижимости;

использование по назначению и сохранности имущества, переданного  юридическому лицу, гражданину, индивидуальному предпринимателю, правомерность распоряжения им и списания;

наличие договоров аренды, безвозмездного пользования, возмездного пользования государственного имущества Забайкальского, их соответствие действующему законодательству и нормативным правовым актам, полнота и своевременность перечисленных арендных платежей в краевой бюджет;

наличие правоустанавливающих документов на земельные участки, оформленных в соответствие с действующим законодательством;

наличие договоров простого товарищества (о совместной деятельности), инвестиционных договоров, их соответствие требованиям законодательства;

наличие признаков несостоятельности (банкротства) для краевых государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения;

наличие мобилизационных мощностей (резервов), объектов и имущества гражданской обороны, а также наличие договоров (контрактов) о выполнении мобилизационных заданий;

предписания и сроки устранения выявленных нарушений.

13. При проведении внеплановых проверок, а также проверок государственного имущества, находящегося в казне Забайкальского края и переданного в установленном порядке иным лицам, в акте проверки отражаются только сведения соответствующие целям и задачам проверки.

14. Акт проверки составляется в двух экземплярах. Не позднее последнего дня проверки акт проверки подписывается членами комиссии, утверждается распоряжением Департамента и направляется в адрес проверяемой организации, гражданина, индивидуального предпринимателя в течение пяти рабочих дней с даты утверждения.

Копия акта проверки проверяемой организации направляется в орган исполнительной власти Забайкальского края, на который в соответствии с действующим законодательством возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) в течение пяти рабочих дней с даты утверждения.

15. Руководитель проверяемой организации, гражданин, индивидуальный предприниматель, в  установленный в акте проверки срок представляет в Департамент отчет об исполнении предписаний.

В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, руководитель проверяемой организации, гражданин, индивидуальный предприниматель, в течение 10 рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении выявленных нарушений с приложением документов, подтверждающих обоснованность таких возражений.

16. Департамент информирует органы прокуратуры о выявленных в пределах срока привлечения к административной ответственности фактах нарушения государственными унитарными предприятиями или государственными учреждениями порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным имуществом с целью возбуждения в отношении виновного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.35 КоАП РФ;

При выявлении нарушений, связанных с неправомерным распоряжением государственным имуществом, причинением ущерба Забайкальскому краю, материалы проверки незамедлительно направляются в правоохранительные органы.

При выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьей 45 Закона Забайкальского края от 24.06.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», уполномоченными должностными лицами Департамента составляется протокол об административном правонарушении в установленном действующим законодательством порядке.

17. При неприятии организацией мер по устранению нарушений в сроки, установленные комиссией в акте проверки, Департамент:

в течение 10 рабочих дней направляет в орган исполнительной власти Забайкальского края, на который в соответствии с действующим законодательством возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), предложения о мерах воздействия (расторжение трудового договора с руководителем, дисциплинарное взыскание, реорганизация, ликвидация организации и т.д.);

в течение 30 рабочих дней обращается в суды с исками и выступает в судах от имени края в защиту имущественных и иных прав и законных интересов края.

18. При неприятии гражданином, индивидуальным предпринимателем (пользователем) мер по устранению нарушений в сроки, установленные комиссией в акте проверки, Департамент в течение 30 рабочих дней обращается в суды с исками и выступает в судах от имени края в защиту имущественных и иных прав и законных интересов края.

19. Отдел, на который возложены функции по организации проведения проверок, в течение пяти рабочих дней с даты утверждения акта проверки, направляет копии акта проверки структурным подразделениям Департамента, осуществляющим текущий контроль за исполнением предписаний и устранением нарушений.

Структурные подразделения Департамента, осуществляющие текущий контроль за исполнением предписаний и устранением нарушений, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом направляют в отдел, на который возложены функции по организации проведения проверок, информацию об устранении (не устранении) и причинах не устранения нарушений для подготовки отчета о проведенных проверках.

20. Информация о проведенных проверках и мерах, принятых по результатам проверок, размещается на официальном сайте Департамента в сети «Интернет» ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Приложение 1

к Порядку проведения проверок использования по назначению и сохранности государственного имущества Забайкальского края

Утвержден

распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений

Забайкальского края

от «__» ___________ 20__ г. №__

План-график проверок

использования по назначению и сохранности

государственного имущества Забайкальского края

на 20__ год

№

Наименование учреждения (предприятия)

Юридический адрес

Срок проведения проверки

Ответственный за проведение проверки

1

2

3

4

5

Приложение 2

к Порядку проведения проверок использования по назначению и сохранности государственного имущества Забайкальского края

Утвержден

распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений

Забайкальского края

от «__» __________ 20__ г. №__

А К Т

проверки использования по назначению и сохранности

государственного имущества Забайкальского края

«____» ___________ 2020 года

г. Чита

Дата проведения проверки:

Основание проверки:

Цель проверки:

Задачи проверки:

Составлен комиссией в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

В ходе проверки установлено:

Раздел 1. Учредительные документы юридического лица

(определяется соответствие учредительных документов проверяемой организации, действующему законодательству)

Раздел 2. Трудовые отношения с руководителем юридического лица

(устанавливается соответствие учредительных документов проверяемой организации, действующему законодательству)

Раздел 3. Учет имущества проверяемого юридического лица

в реестре государственного имущества Забайкальского края

(прохождение проверяемой организацией учета в реестре государственного имущества Забайкальского края, обновление данных)

Раздел 31. Государственная регистрация права на объекты недвижимости, наличие технической и кадастровой документации

1) Перечень имущества, закрепленного в установленном порядке в оперативное управление Учреждения

Таблица №1

№

Наименование объекта

Место нахождения

Регистрация права оперативного управления

Балансовая стоимость, тыс.руб

Площадь

1

2

3

4

Раздел 4. Проверка использования по назначению и сохранности

имущества, закрепленного за краевыми государственными

унитарными предприятиями, государственными учреждениями,

а также переданного в установленном порядке иным лицам,

правомерность распоряжения им и списания

Объекты, выявленные у проверяемого юридического лица, не внесенные в реестр государственного имущества Забайкальского края:

№

Наименование объекта

Место нахождения

Правоустанавливающий документ

Предложения по использованию

Самовольные постройки, выявленные в результате проверки:

№

Наименование объекта

Место нахождения

Предложения по использованию

1

2

Объекты, используемые юридическим лицом не по назначению, неиспользуемые либо излишние:

№

Наименование объекта

Место нахождения

Балансовая стоимость, тыс.руб

Указать вид 

(используемые не по назначению, неиспользуемые либо излишние)

Предложения по использованию

4.Объекты, выбывшие в не установленном порядке или утраченные:

№

Наименование объекта

Место нахождения

Балансовая стоимость, тыс.руб.

Причина выбытия

Раздел 5. Объекты незавершенного строительства

№

Наименование объекта

Место нахождения

Предложения по использованию

1

2

Раздел 6. Аренда (безвозмездное пользование) государственного имущества, закрепленного за юридическим лицом

(наличие договоров аренды, возмездного пользования, безвозмездного пользования государственного имущества Забайкальского края, их соответствие

действующему законодательству)

Раздел 7. Земельные отношения

(наличие правоустанавливающих документов на земельные участки, оформленных в соответствии с действующим законодательством)

Раздел 8. Иные договорные отношения

(наличие договоров простого товарищества (о совместной деятельности), инвестиционных договоров, их соответствие требованиям законодательства)

Раздел 9. Прочее

(наличие признаков несостоятельности (банкротства) для краевых государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения; наличие мобилизационных мощностей (резервов, объектов и имущества гражданской обороны, а также наличие договоров (контрактов) о выполнении мобилизационных заданий)

Раздел 10. Общие выводы комиссии, предписания об устранении

выявленных нарушений, рекомендации по их устранению,

сведения о конкретных лицах, виновных в допущенных нарушениях

Подписи членов комиссии:

_______________________