Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных пр...



1

ОПУБЛИКОВАНО: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, №8301201704280001, 28.04.2017

Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного

комплекса Ненецкого автономного округа

ПРИКАЗ

от «21» апреля 2017 года №19-пр

г. Нарьян-Мар

Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору

В целях организации деятельности в сфере обращения с отходами на территории Ненецкого автономного округа, на основании статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Закона Ненецкого автономного округа от 30.05.2016 № 208-оз «О разграничении полномочий между органами государственной власти Ненецкого автономного округа в области обращения с отходами производства и потребления», Положения о Департаменте природных ресурсов, экологии агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 16.12.2014 № 485-п, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору согласно Приложению.

2. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Руководитель Департамента

природных ресурсов, экологии

и агропромышленного комплекса

Ненецкого автономного округа 

С.А. Андриянов

Приложение

к приказу Департамента природных ресурсов, экологи и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 21.04.2017 № 19-пр 

«Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной

и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору»

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору

1. Настоящий Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - Порядок), устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимого количества отходов конкретного вида, направляемых для размещения на конкретных объектах размещения отходов в целях хранения или захоронения, с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.

2. Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - индивидуальные предприниматели, юридические лица).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа (далее – Департамент) отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в уведомительном порядке, утвержденном Администрацией Ненецкого автономного округа.

3. Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные                 на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).

4. В случае наличия у юридического лица филиала(ов) и (или) обособленных подразделений, расположенных в пределах Ненецкого автономного округа, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение может                             (по усмотрению хозяйствующего субъекта) разрабатываться отдельно для филиала(ов) и (или) обособленных подразделений.

В случае наличия у юридического лица филиала(ов) и (или) обособленных подразделений, расположенных за пределами Ненецкого автономного округа, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются                 и утверждаются отдельно для филиала(ов) и (или) обособленных подразделений.

5. Действие настоящего Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и медицинскими отходами.

6. Проекты нормативов образования отходов разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.

7. Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемого количества образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг.

8. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются Департаментом на основании проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами  на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг в соответствии с Методическими указаниями       по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов                                  на их размещение, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов                      и экологии Российской Федерации от 05.08.2014 № 349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов    и лимитов на их размещение» (далее - Методические указания).

9. В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для накопления (на срок не более чем одиннадцать месяцев)                  в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также для утилизации                             и/или обезвреживания.

10. В лимиты на размещение отходов не включаются:

горные породы, используемые для закладки выработанного пространства, засыпки провалов и рекультивации нарушенных горными работами земель                        в соответствии с утвержденным в установленном порядке техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых;

вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, используемые при ликвидации горных выработок в соответствии с проектом их ликвидации.

11. За выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов                и лимитов на их размещение, а также за переоформление и выдачу дубликата уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

12. Для получения документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальные предприниматели                            и юридические лица представляют в Департамент непосредственно, почтовым отправлением либо через многофункциональный центр, или с использованием Регионального портала:

1) заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов                   на их размещение с указанием следующих сведений:

полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица; место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица                и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего                  его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе                  в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

2) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами                  в соответствии с Методическими указаниями;

3) опись, представленных документов, подписанная заявителем;

4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя, - при необходимости.

Перечень документов, установленных в пункте 12 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требовать предоставления иных документов                          не допускается.

13. Департамент в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня приема указанных в пункте 12 настоящего Порядка заявления и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, принимает решение в форме распоряжения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов                      на их размещение, либо решение об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием).

14. Основаниями для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение являются:

1) наличие недостоверной информации, связанной с наличием арифметических или логических ошибок при заполнении форм, предусмотренных Методическими указаниями;

2) отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, формируемом Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792 (далее – государственный реестр объектов размещения отходов);

3) превышение количества отходов, предлагаемого для размещения,             над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам              его инвентаризации);

4) неуплата государственной пошлины за выдачу документа, утверждающего нормативы образования отходов и лимитов на их размещение;

5) наличие в составе документов, представленных в соответствии                               с пунктом 12 настоящего Порядка, недостоверной информации или искаженных сведений;

6) отсутствие у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которым планируется передавать, направлять отходы I-IV классов опасности                   в целях дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов, действующей лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, лицензии                  на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, предоставляющей право на осуществление соответствующих видов работ                      по обращению с соответствующими видами отходов.

Отказ по иным основаниям, не предусмотренным настоящим пунктом,                   не допускается.

15. В случае принятия Департаментом решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по форме согласно Приложению к настоящему Порядку оформляется одновременно с распоряжением Департамента.

16. Решение об утверждении нормативов и лимитов на их размещение                    и документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов                                   на их размещение либо решение об отказе в их утверждении направляется (вручается) индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу в течение             1 рабочего дня со дня принятия такого решения.

17. В решении об утверждении нормативов образования отходов                      и лимитов на их размещение указывается наименование индивидуального предпринимателя и юридического лица (его филиала(ов) и обособленных подразделений), которому утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, и срок их действия.

18. Датой утверждения нормативов образования отходов и лимитов               на их размещение является дата принятия Департаментом решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

19. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком не более 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии                                 с Методическими указаниями, и представляемого в уведомительном порядке                            в Департамент (далее - технический отчет).

Технический отчет, в том числе по нормативам образования отходов                         и лимитам на их размещение, утвержденным до 01.01.2016, представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в Департамент непосредственно, почтовым отправлением либо через многофункциональный центр, или с использованием Регионального портала, в течение 10 рабочих дней                   со дня, следующего за днем истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Датой представления технического отчета считается отметка Департамента                  о его получении (вручении) с указанием даты или дата почтового отправления.

Технический отчет может быть подан в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В технический отчет включаются сведения о фактически образованных количествах отходов, а также сведения за отчетный период о фактическом использовании, обезвреживании, хранении и захоронении отходов                                              на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов, о фактической передаче отходов другим хозяйствующим субъектам.

20. Документ об утверждении нормативов образования отходов                        и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случаях:

1) изменения сведений, содержащихся в заявлении индивидуального предпринимателя или юридического лица в соответствии  с подпунктом 1 пункта 12 настоящего Порядка, в том числе:

изменения наименования юридического лица, в том числе фирменного наименования;

изменения организационно-правовой формы юридического лица, адреса                 его места нахождения, государственного регистрационного номера записи                      о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

изменения фамилии, имени или отчества (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, адреса его места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данных документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

2) изменения данных об объектах размещения отходов, самостоятельно эксплуатируемых (собственных) и (или) эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.

21. Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на конкретных объектах размещения отходов и только в период действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Срок действия переоформленного документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срок действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

22. Для переоформления документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальные предприниматели                            и юридические лица представляют в Департамент непосредственно, почтовым отправлением либо через многофункциональный центр, или с использованием Регионального портала:

1) заявление о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (с указанием причин переоформления).

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 20 настоящего Порядка,                      в заявлении о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов                       на их размещение указываются номера объектов размещения отходов                               в государственном реестре объектов размещения отходов.

2) оригинала(ов) выданного(ых) ранее в установленном порядке документа(ов) об утверждении нормативов образования отходов и лимитов                          на их размещение;

3) опись, представленных документов, подписанная заявителем;

4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя, - при необходимости.

23. Департамент в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов                     на их размещение и документов, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, принимает решение о переоформлении утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в переоформлении                            (с мотивированным обоснованием).

Срок принятия Департаментом решения о переоформлении документа                  об утверждении нормативов образования отходов и лимитов                                       на их размещение либо об отказе в их переоформлении исчисляется со дня поступления в Департамент надлежащим образом оформленного заявления               и комплекта документов и материалов, указанных в пункте 22 настоящего Порядка.

24. Основаниями для отказа в переоформлении являются:

1) наличие недостоверной информации в представленных заявлении              о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение            и документах, указанных в 22 настоящего Порядка;

2) отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов;

3) превышение количества отходов, предлагаемого для размещения,                   над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам                   его инвентаризации);

4) неуплата государственной пошлины за переоформление документа                      об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Решение о переоформлении утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и вновь оформленный документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе                    в переоформлении (с мотивированным обоснованием) направляется (вручается) индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения.

25. В случае утери либо порчи документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальные предприниматели и юридические лица вправе обратиться в Департамент                          с заявлением о предоставлении дубликата такого документа непосредственно, почтовым отправлением либо через многофункциональный центр,                                     или с использованием Регионального портала.

26. Департамент в течение 15 рабочих дней со дня приема заявления                        о представлении дубликата утерянного или испорченного документа                              об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение принимает решение в форме распоряжения о выдаче такого дубликата.

27. Дубликат документа об утверждении нормативов образования отходов               и лимитов на их размещение оформляется с пометкой «дубликат» одновременно               с распоряжением.

28. Решение о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и дубликат такого документа предоставляется заявителю в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения.

29. Основаниями для отказа в выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является неуплата государственной пошлины за выдачу дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

30. Индивидуальные предприниматели и юридические лица вправе представить в Департамент заявления, указанные в настоящем Порядке,                            и приложенные к ним документы непосредственно либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии                         с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Указанные заявления и приложенные к ним документы принимаются Департаментом по описи, копия которой с отметкой о дате приема заявлений                   и документов вручается заявителям либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»                           (по усмотрению заявителей).

риложение

к Порядку разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору

Типовая форма документа об утверждении нормативов

образования отходов и лимитов на их размещение

____________________________________________________________________________________________________.

ФИО индивидуального предпринимателя или наименование юридического  лица (наименование филиала или другого территориально обособленного подразделения)

ИНН ___________ ОКАТО _______________ Фактический адрес: ______________________________________________________.

№ п/п

Наименование вида отходов

Код по ФККО <*>

Норматив образования отходов, осредненный за год, тонн

Лимиты на размещение отходов

отходы, передаваемые на размещение другим индивидуальным

предпринимателям или юридическим лицам

отходы, размещаемые на эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов

наименование объекта размещения отходов

индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, эксплуатирующее объект размещения отходов

№ объекта размещения отходов в ГРОРО <**>

лимиты на размещение отходов, тонн

наименование объекта размещения отходов

№ объекта размещения отходов в ГРОРО <**>

лимиты на размещение отходов, тонн

всего

в том числе по годам

всего

в том числе по годам

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

Отходы I класса опасности:

Итого I класса опасности:

Отходы II класса опасности:

Итого II класса опасности:

Отходы III класса опасности:

Итого III класса опасности:

Отходы IV класса опасности:

Итого IV класса опасности:

Отходы V класса опасности:

Итого V класса опасности:

ИТОГО:

--------------------------------

<*> Федеральный классификационный каталог отходов

<**> Государственный реестр объектов размещения отходов

Утвержден на основании распоряжения_____________ _____________ от _______ № _______.

Установлен срок действия с _______________ по _______________

Уполномоченное должностное лицо                                  ___________                                                                       __________________.

                                                                                                                                (подпись)                                                                                                                      (Ф.И.О.)

М.П.

«__» ______________ 20__ г.

_______________