Об утверждении Порядка предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа



ПРИКАЗ

ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ И РАЗВИТИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА

Об утверждении Порядка предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

Документ утратил силу:

-приказом Департамента природного регулирования автономного округа от 19.12.2012г. № 1406

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», Положением о департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 июля 2009 г. № 83-ПГ приказываю:

1. У твердить:

- Порядок предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (согласно приложению 1 к настоящему приказу);

- образец бланка горноотводного акта к лицензии на право пользования недрами (согласно приложению 2 к настоящему приказу);

- образец надписи (штампа) топографического плана (согласно приложению 3 к настоящему приказу);

- форму книги учета документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, предоставленных для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых согласно приложению 4 к настоящему приказу).

2. Государственному учреждению «Недра Ямала» (Ромахин В.Г.) в рамках организационного обеспечения предоставления горных отводов обеспечивать:

- прием и учет поступивших в департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа заявок и прилагаемых к ним материалов;

- рассмотрение поступивших заявок и прилагаемых к ним материалов;

- подготовку необходимых для предоставления горных отводов документов;

- подготовку рекомендаций для департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении (или отказе в предоставлении) горного отвода.

3. Признать утратившим силу приказ департамента от 25.09.2006 г. № 83 «Об утверждении Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя директора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа А.А. Пономарева.

Заместитель губернатора автономного округа,

директор департамента                                                                                                  С.Ю. Русаков

от 21 августа 2009 года № 349

Приложение 1

к Приказу департамента

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОРНЫХ ОТВОДОВ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан с учетом требований Федерального закона от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах».

2. Порядок определяет процедуру предоставления горных отводов и определения их границ при предоставлении лицензий на пользование недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

3. В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Документы, удостоверяющие горный отвод, определяют его пространственное положение в плане, по глубине и являются неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами.

4. При предоставлении в установленном порядке лицензии на пользование недрами устанавливаются предварительные границы горного отвода. Уточненные границы горного отвода устанавливаются после рассмотрения технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых, прошедшего в установленном порядке согласование, экспертизу и утверждение. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

5. Добыча полезных ископаемых осуществляется после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода и в пределах этих границ.

6. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

7. В случае необходимости изменения уточненных границ горного отвода, в пределах предоставленного при лицензировании участка недр из-за изменения условий лицензии, ее переоформления, документы, удостоверяющие границы горного отвода, переоформляются. Переоформлению подлежат горноотводный акт и топографический план, а проект горного отвода должен быть дополнен обоснованием необходимости изменения ранее установленных границ.

8. Не допускается оставлять за контурами уточненных границ горного отвода запасы полезного ископаемого, предоставленные пользователю недр при лицензировании.

II. Основные требования к определению границ горного отвода

9. Уточненные границы горного отвода устанавливаются только на ту часть предоставленного в пользование участка недр, запасы полезного ископаемого которого прошли государственную экспертизу. Если лицензией на пользование недрами в целях разведки и (или) геологического изучения недр предусматривается добыча полезных ископаемых, то границы горного отвода устанавливаются в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами.

10. Границы горного отвода устанавливаются в целях обеспечения рационального использования и охраны недр при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых, охраны окружающей среды от вредного влияния горных работ при добыче полезных ископаемых, обеспечения безопасности при ведении горных работ, защиты интересов недропользователя и государства.

11. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезного ископаемого, зоны сдвижения горных пород, проектные контуры карьера (разреза), границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок и другие факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и окружающей среды в процессе использования недр.

12. Предварительные границы горного отвода указываются в географической системе координат, а уточненные границы горного отвода указываются в условной системе прямоугольных координат, принятых в установленном порядке.

13. Горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдается на основании представленного пользователем недр проекта горного отвода. Проект горного отвода может включаться в состав технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых специальным разделом «Обоснование границ горного отвода».

III. Содержание проекта горного отвода или раздела «Обоснование границ горного отвода»

14. Проект горного отвода для разработки месторождения полезного ископаемого состоит из пояснительной записки и графических материалов.

15. В пояснительной записке указываются: данные о пользователе недр, получившем лицензию;

указание пространственных границ участка недр, предоставленного в пользование;

данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; наименование организации, осуществляющей проектирование предприятия по добыче полезного ископаемого и подготовившей проект горного отвода;

общие сведения о территории над горным отводом (географическое и административное местоположение, величина площади, характер сельскохозяйственных и лесных угодий, настроенность, использование и т.д.);

краткая геологическая и гидрогеологическая характеристика месторождения, горно-геологические и гидрогеологические условия разработки месторождения, проектные выводы по оценке воздействия ведения горных работ на окружающую среду, общие сведения о смежных горных отводах;

разведанность месторождения, данные о количестве, качестве, категорийности, вещественном составе разведанных, утвержденных запасов, а также вскрышных пород;

проектное технико-экономическое обоснование границ горного отвода, с учетом контуров утвержденных запасов, рационального и комплексного использования полезных ископаемых при их добыче и переработке (подготовке), а также охраны недр и окружающей среды;

рекомендации государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, выполнение условий лицензии на пользование недрами в части границ горного отвода.

16. Графические материалы должны состоять из копии топографического плана поверхности в проектных границах горного отвода и копий геологических карт и разрезов, составленных в соответствии с установленными требованиями.

17. На копии топографического плана поверхности должны быть показаны рельеф поверхности и пункты опорной геодезической сети, выходы залежей полезных ископаемых на земную поверхность или под наносы, устья существующих горных выработок, разведочных и других скважин; контуры лесных и сельскохозяйственных угодий; границы землепользовании и населенных пунктов; существующие на территории месторождения и вблизи него сооружения; здания с указанием их этажности и категорийности; границы земельного отвода, соседних горных отводов и контуры испрашиваемых границ горного отвода с обозначением угловых точек и границ вредного влияния горных разработок.

В свободной части копии топографического плана помещается ведомость координат х, у, z угловых точек уточненных границ испрашиваемого горного отвода, определяемых графически по плану и разрезам, указывается площадь (в гектарах) проекции горного отвода на горизонтальную плоскость, дата пополнения плана.

Сверху с правой стороны копии топографического плана оставляется место для надписи (штампа), удостоверяющей уточненные границы горного отвода.

Масштаб копии топографического плана принимается в зависимости от размеров изображаемого участка, характера и назначения предприятия по добыче полезных ископаемых, но должен быть не мельче 1:5000.

Для горных отводов, имеющих значительную площадь, разрешается предоставление копии топографического плана в масштабе от 1:5000 до 1:25000.

18. На копиях геологических карт и разрезов должны быть показаны геологическое строение месторождения и прилегающей территории, контуры залежей полезных ископаемых, их выходы на земную поверхность или под наносы, тектонические нарушения, места размывов и других не пригодных для использования участков; гидрогеологические и инженерно-геологические условия залегания месторождения и ближайшей к нему территории; контуры подсчета утвержденных запасов полезных ископаемых; контуры промышленных запасов; контуры испрашиваемого горного отвода по площади и на глубину.

IV. Порядок установления уточненных границ горного отвода

19. Для получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, пользователь недр представляет в уполномоченный орган исполнительной власти автономного округа письмо (заявку), проект горного отвода и следующие приложения:

копия лицензии на пользование недрами, включая приложения к ней;

копия заключения государственной экспертизы проектов разработки месторождения полезного ископаемого и копии документов их согласования с соответствующими органами;

копия решения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, а также соответствующие выписки из таблиц их подсчета.

20. Проект горного отвода и прилагаемые к нему документы подписываются руководителем и главным маркшейдером организации, испрашивающей горный отвод, и руководителем организации, разработавшей проект горного отвода, а подписи скрепляются печатью.

21. Уполномоченный орган исполнительной власти автономного округа рассматривает проект горного отвода и выносит соответствующее решение не позднее 30 дней после его получения. В случае необходимости, по требованию уполномоченного органа исполнительной власти автономного округа пользователь недр обязан предоставить дополнительные документы и объяснения по вопросам, связанным с границами горного отвода. В этом случае срок принятия решения соответственно продлевается, но не более чем на 10 дней с момента получения дополнительно запрашиваемых документов и объяснений.

22. Уполномоченный орган исполнительной власти автономного округа рассматривает и проверяет:

правильность и обоснованность уточненных границ горного отвода с учетом требований законодательства о недрах, настоящего Порядка, а также других нормативных документов;

технический проект разработки месторождения в части полноты и обоснованности проектных решений по указанным границам с учетом вопросов рационального, комплексного использования запасов полезных ископаемых и охраны недр, а также обеспечения безопасных условий труда и жизни людей, охраны окружающей среды, зданий, сооружений и других объектов от вредного влияния горных работ.

23. Материалы, обосновывающие уточненные границы горного отвода, включая проект горного отвода и приложения, хранятся в уполномоченном органе исполнительной власти автономного округа и у пользователя недр.

24. В состав документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, входят: горноотводный акт и графические приложения, включающие копии топографического плана с ведомостью координат угловых точек, определяющих границы горного отвода.

25. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, составляются в трех экземплярах, подписываются руководителем уполномоченного органа исполнительной власти автономного округа и скрепляются печатью.

26. Первые экземпляры документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, передаются пользователю недр, вторые экземпляры этих документов хранятся в уполномоченном органе исполнительной власти автономного округа, а третьи экземпляры передаются уполномоченным органом исполнительной власти автономного округа в Ростехнадзор.

27. Учет предоставленных документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, производится в книге учета документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, предоставленных для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

28. При изъятии лицензии на пользование недрами и ликвидации предприятия по добыче полезного ископаемого документы, удостоверяющие уточненные границы соответствующего горного отвода, подлежат возврату недропользователем в выдавший их уполномоченный орган исполнительной власти автономного округа.

29. При несоответствии границ горного отвода границам безопасного ведения горных работ, создающем угрозу безопасности людей, рациональному использованию запасов, окружающей природной среде, зданиям и сооружениям, границы горного отвода могут быть изменены. В этом случае оформляются новые уточненные границы горного отвода.

30. В случае перехода права пользования недрами в соответствии со статьей 17.1. Закона Российской Федерации «О недрах» или изменения названия предприятия - пользователя недр документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, подлежат переоформлению в трехмесячный срок после переоформления соответствующей лицензии на пользование недрами. Переоформление осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти автономного округа по заявлению пользователя недр, при этом изменения проекта горного отвода, за исключением топографического плана, не требуется.

V. Ответственность за соблюдение требований настоящего Порядка

31. Лица, виновные в нарушении Закона Российской Федерации «О недрах», нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, не пригодное для эксплуатации, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.

Приложение 2

К Приказу департамента

ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ И РАЗВИТИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА

ГОРНООТВОДНЫЙ АКТ

К лицензии на право пользования недрами

_________________________________________

(серия, номер, дата регистрации)

Настоящий Акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода для разработки общераспространенных полезных ископаемых открытым способом,

(наименование месторождения и полезных ископаемых)

предоставлен _________________________________________________________________

(наименование организации, которой предоставлен горный отвод)

_____________________________________________________________________________

Горный отвод расположен_______________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(наименование селения, административного района, муниципального образования)

и обозначен на прилагаемой копии топографического плана угловыми точками

_____________________________________________________________________________

(перечень угловых точек)

а также на геологических картах и вертикальных разрезах ___________________________

_____________________________________________________________________________

(номера карт и разрезов)

Площадь проекции горного отвода, обозначенная на копии топографического плана угловыми точками, составляет _____________________ гектаров.

_____________________________________________________________________________

(прописью)

Срок действия Горноотводного акта______________________________________________

Акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдан

«__»__________ 200_г. Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.

Настоящий Акт составлен в трех экземплярах, внесен в реестр Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа за № _______________________________________

Пользователь недр на предоставленном в уточненных границах горном отводе для разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона «О недрах» обязан обеспечить:

1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;

2) соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки общераспространенных полезных ископаемых;

3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;

4) представление геологической информации в территориальный фонд геологической информации;

5) предоставление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в территориальный фонд геологической информации, в органы государственной статистики;

6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях, ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

10) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Горноотводный акт в 30-дневный срок после оформления акта о консервации либо ликвидации организации передается в Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.

Заместитель Губернатора Ямало-Ненецкого

автономного округа, директор департамента

природно-ресурсного регулирования, лесных

отношений и развития нефтегазового комплекса

Ямало-Ненецкого автономного округа

Русаков Сергей Юрьевич

______________________________________М.П.

(подпись)

«___________»____________200___г. N________

Приложение 3

к Приказу департамента

Образец надписи (штампа) топографического плана

Департаментом природно-ресурсного регулирования,

лесных отношений и развития нефтегазового комплекса

Ямало-Ненецкого автономного округа, по акту,

удостоверяющему горный отвод от___________200_г.

N____________, предоставлен_____________________________

(наименование организации)

горный отвод для разработки __________________________________

(наименование месторождения)

месторождения _________________________________________________,

(наименование полезных ископаемых)

находящегося____________________________________________________

(наименование административного района, МО)

В пределах границ горного отвода, обозначенных на

настоящем плане угловыми точками___________________________

____________________, подлежат отработке общераспространенные

полезные ископаемые_____________________________________

(указать глубину)

Заместитель Губернатора Ямало-Ненецкого

автономного округа, директор департамента

природно-ресурсного регулирования,

лесных отношений и развития нефтегазового комплекса

Ямало-Ненецкого автономного округа

Русаков Сергей Юрьевич

_____________________________________МП

(подпись)

приложение 4

к приказу департамента

КНИГА УЧЕТА (РЕЕСТР) ДОКУМЕНТОВ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ УТОЧНЕННЫЕ

ГРАНИЦЫ ГОРНЫХ ОТВОДОВ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

№п/п

Дата выдачи документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, и срок их действия

Дата и номер лицензии на пользование недрами и срок ее действия

Наименование месторождения полезного ископаемого (пластов, залежей)

Площадь горного отвода в предварительных границах, га

Площадь горного отвода в уточненных границах, га

Наименование полезных ископаемых, которые должны добываться в пределах горного отвода

Запасы полезных ископаемых на_________, дата и №

документа государственной экспертизы запасов полезных ископаемых

Местонахождение горного отвода (административный район, муниципальное образование)

Полное наименование и адрес предприя-тия (организации), получившего горный отвод

Перечень документов, выданных предприятию при оформлении границ горного отвода

Отметка о ликвидации или консервации предприятия, об изменении, изъятии документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода с указанием причины

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13