ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "УСТАНОВЛЕНИЕ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ"



УПРАВЛЕНИЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ

УПРАВЛЕНИЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ

ТАРИФОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 21 сентября 2010 г. № 38-Р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "УСТАНОВЛЕНИЕ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ

ПО ПЕРЕДАЧЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ"

Утратил силу в соответствии с приказом управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 27.06.2013 № 31-Р НГР Ru36000201300504

Руководствуясь Федеральными законами от 14.04.1995 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009 № 397 "Об утверждении Положения об управлении по государственному регулированию тарифов Воронежской области", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению государственной функции "Установление тарифов на услуги по передаче тепловой энергии".

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Исполняющий обязанности

руководителя управления                                                                                                                                                                                                       С.Н.ПОПОВ

Утвержден

приказом

управления по государственному

регулированию тарифов

Воронежской области

от 21.09.2010 № 38-Р

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

УПРАВЛЕНИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

"УСТАНОВЛЕНИЕ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ

ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ"

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции:

Установление тарифов на услуги по передаче тепловой энергии.

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти области, непосредственно исполняющего государственную функцию:

Управление по государственному регулированию тарифов Воронежской области (далее - УРТ).

1.3. Исполнение государственной функции по установлению тарифов на услуги по передаче тепловой энергии осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) ("Российская газета", 25.12.1993, № 237);

- Федеральным законом от 14.04.1995 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 17.04.1995, № 16, ст. 1316);

- Федеральным законом от 27.07.2010 № 190 "О теплоснабжении" ("Российская газета", 30.07.2010, № 168);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 01.03.2004, № 9, ст. 791);

- Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке" ("Российская газета", № 242, 02.11.2004);

- Приказом ФСТ России от 08.04.2005 № 130-э "Об утверждении Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности)" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 25, 20.06.2005);

- постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009 № 397 "Об утверждении Положения об управлении по государственному регулированию тарифов Воронежской области" ("Молодой коммунар", 21.05.2009, № 51);

- другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, регулирующими отношения в сфере исполнения государственной функции.

1.4. Результатом исполнения государственной функции по установлению тарифов на услуги по передаче тепловой энергии является принятие решения об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии или принятие решения об отказе в установлении тарифов.

Процедура исполнения государственной функции завершается путем получения заявителем:

приказа управления об установлении тарифов;

уведомления об отказе в установлении тарифов.

1.5. Государственная функция исполняется в отношении заявителей - юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности (далее - заявители), осуществляющих услуги по передаче тепловой энергии на территории Воронежской области, и представивших в УРТ обоснованное предложение по установлению тарифа на услуги по передаче тепловой энергии.

2. Требования к порядку исполнения УРТ государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции:

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- непосредственно в УРТ;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в т.ч. в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации.

2.1.2. Местонахождение УРТ:

394000, г. Воронеж, ул. 25 Октября, д. 45;

контактный телефон - (4732) 53-28-84.

Адрес официального сайта УРТ: http://gut.vr№.ru/rek.

Адрес электронной почты: rek@adm.vr№.ru.

2.1.3. График работы УРТ:

понедельник - четверг - с 9:00 до 18:00;

пятница - с 9:00 до 16:45;

обеденный перерыв - с 13:00 до 13:45;

выходные дни - суббота, воскресенье.

Сведения о местонахождении, графике (режиме) работы УРТ публикуются на официальном сайте УРТ и сообщаются по телефону для справок - 8 (4732) 53-28-84.

2.1.4. Заявителю, представившему в УРТ документы для установления тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, в обязательном порядке направляется информация либо вручается лично представителю юридического лица, имеющему надлежащим образом оформленную доверенность на представление интересов заявителя в УРТ, в том числе на получение информации для заявителя:

- об открытии дела об установлении тарифов, должностном лице, назначенном уполномоченным по делу об установлении тарифов;

- о дате, месте и времени заседания правления УРТ по вопросу об установлении тарифов;

- материалы дела об установлении тарифов, включая экспертное заключение и проект решения;

- об отказе в открытии дела об установлении тарифов с обоснованием причин отказа.

2.1.5. Заявитель с учетом графика (режима) работы УРТ с момента приема обращения имеет право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению его обращения.

2.1.6. Порядок получения консультаций (справок) об исполнении государственной функции:

2.1.6.1. Информация о государственной функции предоставляется непосредственно в местонахождении УРТ с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования, а также при устном или письменном обращении заявителя.

2.1.6.2. При обращении за получением информации о прохождении документов заявителем указываются (называется) дата и входящий номер, проставленные в полученном при подаче документов заявлении.

2.1.6.3. При личном обращении представителя юридического лица для получения консультаций об исполнении государственной функции им представляется надлежащим образом оформленная доверенность на представление интересов заявителя в УРТ.

2.1.6.4. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются работниками УРТ, обеспечивающими исполнение государственной функции.

2.1.6.5. Консультации предоставляются по вопросам:

- о перечне документов, предоставление которых необходимо для установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии;

- о порядке рассмотрения предложения, о стадии (административной процедуре) рассмотрения предложения.

2.1.6.6. Основными требованиями при консультировании являются компетентность, четкость в изложении материала, полнота консультирования.

2.2. Срок исполнения государственной функции:

2.2.1. Предложения об установлении тарифов (заявление и материалы) регистрируются УРТ в день получения (с присвоением регистрационного номера и указанием даты получения) и помечаются специальным штампом.

2.2.2. Дело об установлении тарифов УРТ Воронежской области открывает не позднее двух недель с даты регистрации предложения об установлении тарифов, представленного организацией, осуществляющей регулируемую деятельность.

2.2.3. УРТ проводит экспертизу предложений об установлении тарифов, а также вправе принять решение о проведении экспертизы сторонними организациями. Срок проведения экспертизы не должен превышать один месяц со дня опубликования приказа Федеральной службы по тарифам об утверждении на соответствующий финансовый год предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, или дня открытия дела об установлении тарифов (если дело открыто после издания указанного приказа ФСТ России).

2.2.4. Принятие решения об установлении тарифов осуществляется не позднее 31 декабря года, предшествующего периоду регулирования. Для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, принятие решения об установлении тарифов осуществляется не позднее одного года со дня открытия дела об установлении тарифов.

2.2.5. Приказ УРТ об установлении тарифов публикуется в установленном порядке.

2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции:

2.3.1. Основанием для отказа в установлении тарифов является:

- непредставление заявителем материалов либо неполное представление материалов, указанных в пункте 2.5.1 настоящего Регламента;

- в случае представления заявителем предложения об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии методом индексации, без приложения материалов, указанных в пункте 2.5.1, при принятии УРТ решения о невозможности установления тарифов методом индексации.

В случае отказа в установлении тарифов УРТ обязано возвратить заявителю документы с письменным указанием оснований, по которым они возвращаются. Возврат УРТ заявления и приложенных к нему материалов на доработку не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении тарифов после устранения заявителем причин, послуживших основанием для его возврата.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции:

Места исполнения государственной функции должны быть оборудованы: телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютерами и иной оргтехникой, рабочими столами и стульями, стульями для посетителей, а также справочно-правовыми системами.

Помещения для должностных лиц, осуществляющих исполнение государственной функции, должны снабжаться табличками с указанием номера кабинета и названием структурного подразделения УРТ.

2.5. Иные положения:

2.5.1. Документы, необходимые для исполнения государственной функции:

Организации представляют в УРТ следующие документы:

- письменное заявление на имя руководителя УРТ с просьбой об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, подписанное руководителем и заверенное печатью организации-заявителя;

- документы согласно приложению № 1 к настоящему Регламенту.

Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь гриф "Коммерческая тайна" с указанием ее обладателя (полное наименование и место нахождения юридического лица).

Заявление с прилагаемыми обосновывающими материалами на бумажном носителе (дополнительно могут представляться в электронном виде) должно содержать:

- сведения об организации, направившей заявление (наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации);

- основания, по которым заявитель обратился в УРТ;

- требования, с которыми заявитель обращается в УРТ.

2.5.2. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо для отказа УРТ в исполнении государственной функции

3.1. Основаниями для приостановления исполнения УРТ государственной функции по установлению тарифов являются следующие факты:

3.1.1. Неустановление федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию.

3.1.2. Мотивированное обращение заявителя.

3.1.3. Если представленные заявителем документы не соответствуют требованиям, указанным в пунктах настоящего Регламента, УРТ имеет право возвратить заявителю документы на доработку с письменным указанием оснований, по которым они возвращаются.

Приостановление исполнения государственной функции осуществляется в случае необходимости предоставления дополнительной информации. УРТ вправе запросить дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним, а организации, осуществляющие регулируемую деятельность, обязаны их представить в 2-недельный срок со дня поступления запроса.

Возврат УРТ заявления и приложенных к нему материалов на доработку не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении тарифов после устранения заявителем причин, послуживших основанием для его возврата.

3.2. Основаниями для отказа в исполнении государственной функции по установлению тарифов являются следующие факты:

- заявителем пропущен срок для подачи документов в УРТ, установленный действующим законодательством. Указанный срок не распространяется на заявителей, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов;

- в случае представления заявителем предложения об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии методом индексации без приложения расчетных материалов при принятии УРТ решения о невозможности установления тарифов методом индексации.

4. Административные процедуры

Описание последовательности действий при исполнении государственной функции:

4.1. Наименование административных процедур и их последовательность при исполнении государственной функции:

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- прием письменных обращений заявителей;

- прохождение входного контроля обращения заявителя;

- дело об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии;

- решение по делу об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии;

- передача документов в общий отдел для оформления и хранения в архиве УРТ.

4.2. Прием и первичная обработка письменных обращений заявителей:

4.2.1. Организация в срок до 01 мая года, предшествующего периоду регулирования, направляет на имя руководителя УРТ заявление об установлении тарифов с приложением документов, указанных в приложении № 1 к настоящему Регламенту. Заявление об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии методом индексации направляется без приложения документов.

Для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, тарифы на очередной и текущий периоды регулирования рассчитываются и устанавливаются независимо от сроков подачи документов.

4.2.2. Заявление об установлении тарифов направляется в УРТ заказным почтовым отправлением с уведомлением или сдается в приемную УРТ.

Заявление об установлении тарифов (кроме заявления об установлении тарифов методом индексации) должно содержать перечень прилагаемых материалов с указанием номеров страниц. Заявление и прилагаемые к нему материалы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью заявителя. Если объем представляемых материалов превышает сто страниц, материалы должны быть сформированы в тома, каждый том - не более ста страниц.

Поступившее заявление регистрируется в приемной УРТ в день получения с присвоением входящего номера с указанием даты его поступления и помечается специальным штампом.

4.2.3. В течение рабочего дня, следующего за днем поступления материалов, они передаются по принадлежности в отдел технической экспертизы и энергетических балансов или отдел регулирования тарифов на тепловую энергию, газ и твердое топливо для предварительного анализа.

Результатом выполнения административной процедуры приема письменных обращений заявителей является передача документов уполномоченному специалисту для прохождения входного контроля.

4.3. Прохождение входного контроля обращения заявителя:

4.3.1. Специалист отдела регулирования тарифов на теплоэнергию, газ и твердое топливо осуществляет:

1) анализ фактических данных о финансово-хозяйственной деятельности организации за предыдущий регулируемый период в сравнении с основными показателями, установленными УРТ на соответствующий период;

2) подготовку заключения о возможности (невозможности) установления тарифов методом индексации;

3) передачу материалов в секретариат УРТ для передачи уполномоченному техническому эксперту для оценки возможности установления тарифов на услуги по передаче тепловой энергии или об отказе в открытии дела.

4.3.2. Специалист отдела технической экспертизы и энергетических балансов осуществляет:

1) анализ фактических технических параметров данных о деятельности организации за предыдущий регулируемый период в сравнении с основными показателями, установленными УРТ на соответствующий период;

2) подготовку заключения о возможности (невозможности) установления тарифов;

3) передачу заявления и заключения о возможности (невозможности) установления тарифов в секретариат УРТ для направления руководителю УРТ (заместителю руководителя УРТ).

4.3.3. По результатам рассмотрения заявления и предложения отделов УРТ руководитель УРТ (лицо, исполняющее обязанности руководителя) принимает решение об открытии дела об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии либо об отказе в открытии дела.

4.3.4. В случае принятия решения об установлении тарифов с применением метода их индексации дело об установлении тарифов не открывается.

4.3.5. В случае принятия решения об открытии дела об установлении тарифов приказом руководителя управления из числа сотрудников УРТ назначаются эксперты и уполномоченный по делу.

В случае невозможности проведения соответствующей экспертизы, обусловленной отсутствием у сотрудников УРТ технической или иной возможности для ее выполнения, УРТ при наличии соответствующих источников финансирования вправе привлечь в качестве эксперта стороннюю организацию (далее - экспертная организация) или независимого эксперта (далее - эксперт) для проведения экспертизы предложений об установлении тарифов. В этом случае приказом руководителя УРТ назначается лицо, уполномоченное по делу об установлении тарифов, с указанием привлекаемой экспертной организации (эксперта).

4.3.6. Проект приказа об открытии дела об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии готовится общим отделом УРТ. Дело об установлении тарифов УРТ открывает не позднее двух недель с даты регистрации представленных документов и направляет организации, осуществляющей регулируемую деятельность, извещение об открытии дела об установлении тарифов с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу.

4.3.7. С приказом о назначении экспертов и уполномоченного по делу в трехдневный срок должны быть ознакомлены под роспись лица, включенные в состав экспертной группы, лицо, назначенное уполномоченным по делу, а также заместитель руководителя управления, курирующий работу отдела регулирования тарифов на тепловую энергию, газ и твердое топливо, начальник отдела регулирования тарифов на тепловую энергию, газ и твердое топливо и начальник отдела технической экспертизы и энергетических балансов.

4.3.8. Информация об открытии дела об установлении тарифов, о должности и номере контактного телефона лица, назначенного уполномоченным по делу, лицах, назначенных экспертами (реквизитах экспертной организации), либо информация об отказе в открытии дела или об установлении тарифов методом их индексации, подготовленная общим отделом УРТ, направляется заявителю заказным письмом с уведомлением в течение трех рабочих дней с даты подписания руководителем УРТ соответствующего приказа.

Результатами выполнения административной процедуры прохождения входного контроля обращения заявителя являются:

- приказ об открытии дела;

- решение об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии методом индексации;

- письменный отказ в принятии заявления к рассмотрению с указанием причин, по которым обращение возвращается на доработку, а также перечнем дополнительных документов, необходимых для выполнения государственной функции.

4.4. Дело об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии:

4.4.1. В течение рабочего дня, следующего за днем открытия дела об установлении тарифов, лицу, уполномоченному по делу, передаются материалы, представленные заявителем.

4.4.2. Лица, включенные в состав экспертной группы (эксперты, экспертная организация) проводят экспертизу представленных материалов. Срок экспертизы не может превышать один календарный месяц со дня открытия дела. В случае необходимости, руководитель может продлить срок проведения экспертизы еще на один календарный месяц.

4.4.3. Лица, включенные в состав экспертной группы (эксперты, организация), вправе запросить дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним, а заявитель обязан их представить в двухнедельный срок со дня поступления запроса.

4.4.4. В рамках открытого дела по установлению тарифов на услуги по передаче тепловой энергии уполномоченный технический эксперт осуществляет следующие мероприятия:

1) разработку экспертного заключения по технической части на установление тарифа и его согласование с начальником соответствующего отдела;

2) направление экспертного заключения по технической части для дальнейшей работы уполномоченному экономическому эксперту.

4.4.5. В рамках открытого дела по установлению тарифов на услуги по передаче тепловой энергии уполномоченный экономический эксперт осуществляет следующие мероприятия:

расчет полной себестоимости с учетом сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (в том числе предельные уровни тарифов на тепловую энергию для населения), за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

1) расчет себестоимости единицы услуги; расчет товарной продукции; расчет необходимой валовой выручки, расчет тарифов;

2) разработку общего экспертного заключения, состоящего из технической и экономической частей, организует его подписание уполномоченными экспертами и начальниками отделов, участвующими в подготовке заключения, а также заместителями руководителя УРТ.

4.4.6. Экспертное заключение помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать:

- оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении тарифов (сбытовой надбавки);

- оценку финансового состояния заявителя (по общепринятым показателям);

- анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов;

- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;

- сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования.

4.4.7. Экспертное заключение приобщается к делу об установлении тарифов, к которому могут быть приобщены также экспертные заключения, выполненные независимыми экспертными организациями и представленные заявителем в качестве обосновывающих материалов.

4.4.8. Уполномоченный экономический эксперт осуществляет подготовку проекта решения об установлении тарифа и организует его подписание уполномоченными экспертами и начальниками отделов, участвующими в подготовке заключения, начальником юридического отдела и заместителями руководителя УРТ.

Результатом выполнения административной процедуры "Дело об установлении тарифов" является экспертное заключение об установлении тарифов.

4.5. Решение по делу об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии:

4.5.1. Решение об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии принимается на заседании Правления УРТ (далее - правление).

4.5.2. Не менее чем за три рабочих дня до заседания правления проект решения правления, согласованный начальником юридического отдела, начальником отдела регулирования тарифов на теплоэнергию, газ и твердое топливо, начальником отдела технической экспертизы и энергетических балансов и курирующими заместителями руководителя УРТ, с приложением экспертного заключения, а также электронная версия проекта решения и экспертного заключения должны быть переданы в общий отдел УРТ.

4.5.3. Общий отдел УРТ формирует материалы для заседания правления, включая повестку заседания, проект приказа УРТ об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, экспертное заключение по числу членов правления, и передает указанные материалы членам правления не позднее чем за один рабочий день до заседания правления. Учитывая внедрение практики электронного документооборота, указанные материалы могут быть представлены членам правления в электронном виде.

4.5.4. Общий отдел УРТ извещает заказным письмом с уведомлением, факсом или по электронной почте заявителя не позднее чем за десять дней до заседания правления об установлении тарифов о дате, времени и месте заседания правления, а не позднее чем за один день до заседания должен быть ознакомлен с его материалами, включая проект решения.

4.5.5. Заявитель вправе присутствовать на заседании правления лично либо направить для участия в заседании своего представителя с надлежаще оформленной доверенностью.

4.5.6. Отсутствие на заседании правления представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания, не препятствует рассмотрению дела. При отсутствии доказательств уведомления заявителя о месте и времени заседания рассмотрение дела переносится на срок, определяемый правлением.

4.5.7. В случае отсутствия представителя заявителя на заседании правления по уважительной причине рассмотрение дела переносится на срок, определяемый правлением. В случае повторного отсутствия представителя заявителя рассмотрение дела проводится без его участия.

4.5.8. Заседания правления проводятся и решения принимаются в соответствии с Положением о правлении (коллегии) управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области.

4.5.9. На основании принятого правлением решения издается приказ управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области (далее - приказ УРТ) по форме, утверждаемой ФСТ России.

4.5.10. Заявителю направляется выписка из протокола заседания правления.

Результатом выполнения административной процедуры "Решение по делу об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии" является приказ УРТ Воронежской области об установлении тарифа на услуги по передаче тепловой энергии.

4.6. Передача документов в общий отдел управления для оформления и хранения в архиве управления:

4.6.1. В течение недели со дня принятия решения об установлении тарифов лицо, назначенное уполномоченным по делу, обязано подшить все материалы по делу об установлении тарифов в отдельные папки и передать в общий отдел УРТ для организации их хранения.

5. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции

5.1. Контроль за соблюдением размеров принятых тарифов на услуги по передаче тепловой энергии в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию (в том числе предельные уровни тарифов на тепловую энергию для населения), за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, осуществляет ФСТ России.

5.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами УРТ, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

5.3. Персональная ответственность специалистов УРТ закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

6. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) при исполнении государственной функции

6.1. Досудебное обжалование:

Действия (бездействие) и решения, принятые в рамках исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента должностными лицами УРТ, могут быть обжалованы в досудебном порядке.

6.1.1. Разногласия, связанные с установлением тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию (в том числе предельные уровни тарифов на тепловую энергию для населения), за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, рассматриваются ФСТ России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.1.2. В досудебном порядке заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц:

специалистов УРТ - руководителю УРТ (заместителю руководителя УРТ);

руководителя УРТ - в правительство Воронежской области.

Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые в рамках исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, лично или направить письменную жалобу руководителю (заместителю руководителя) УРТ.

6.1.3. В письменной жалобе указываются:

- фамилия, имя, отчество заявителя или фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя - в случае письменного обращения представителя;

- полное наименование юридического лица - в случае обращения от имени юридического лица;

- почтовый адрес, по которому должны быть написаны ответ или уведомление о переадресации обращения;

- суть письменного обращения;

- личная подпись заявителя или его уполномоченного представителя и дата.

6.1.4. Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:

Должностные лица УРТ:

обязаны по просьбе заявителя ознакомить его с документами и материалами, необходимыми для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. обеспечить его информацией, непосредственно затрагивающей его права, если иное не предусмотрено законом;

обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

обязаны по результатам рассмотрения жалобы принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, давать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

6.1.5. Письменная жалоба, поступившая в УРТ, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации в УРТ.

В исключительных случаях руководитель (заместитель руководителя) УРТ вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

Ответ на жалобу подписывается руководителем (заместителем руководителя) УРТ.

6.1.6. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по представлению сведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе осуществления государственной функции на основании настоящего Регламента, которые повлекли за собой жалобу заявителя. Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.

6.2. Приказ УРТ об установлении тарифов может быть оспорен в Арбитражном суде Воронежской области в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Приложение № 1

к административному регламенту

Перечень

материалов, представляемых теплоснабжающими организациями

для открытия дела об установлении тарифа услуги

по передаче тепловой энергии

В соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", приказом УРТ от 02.10.2009 № 16-Р "О системе отчетности, представляемой в управление по государственному регулированию тарифов Воронежской области организациями, осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования" для расчета тарифов на тепловую энергию используются следующие материалы:

1. Обоснованные предложения об установлении тарифов, выполненные в соответствии с вышеназванными Основами ценообразования и Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном рынке, утвержденными Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2.

Таблицы для расчета экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию:

- расчет полезного отпуска тепловой энергии ЭСО (таб. № П1.7);

- структура полезного отпуска тепловой энергии мощности (таб. № П1.8);

- смета расходов на передачу тепловой энергии (таб. № П1.15);

- расчет амортизационных отчислений на восстановление основных производственных фондов (таб. № П1.17);

- калькуляция расходов, связанных с передачей тепловой энергии (таб. № П1.19);

- калькуляция расходов по передаче тепловой энергии (таб. № П1.19.2);

- расчет источников финансирования капитальных вложений (таб. № П1.20);

- справка о финансировании и освоении капитальных вложений в теплосетевое строительство (передача тепловой энергии) (таб. № П1.20.4);

- расчет балансовой прибыли, принимаемой при установлении тарифов на передачу тепловой энергии (таб. № П1.21.4);

- расчет платы за услуги по передаче тепловой энергии (таб. № П1.24.1).

При заполнении расчетных таблиц указываются прогнозные показатели регулируемого периода, отчетные (ожидаемые) показатели базового периода, определяемые по текущим показателям года, предшествующего регулируемому периоду, а также фактические данные завершенного периода.

2. Копия приказа по действующей учетной политике организации.

3. Формы бухгалтерской, статистической и налоговой отчетности за завершенный период и на последнюю отчетную дату базового периода:

- форма № 1 "Бухгалтерский баланс";

- форма № 2 "Отчет о финансовых результатах";

- расшифровка формы № 2 "Отчет о финансовых результатах";

- форма № 5 "Приложение к бухгалтерскому балансу";

- форма № 1-предприятие "Основные сведения о деятельности предприятия";

- форма № П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников" (за последние 6 месяцев);

- форма № 1-т "Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности";

- форма № 5-З "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции";

- форма № 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы";

- форма № 1-ТЕП "Сведения о снабжении теплоэнергией";

- уведомление о возможности применения специальных режимов налогообложения.

4. Схема тепловых сетей.

5. Обосновывающие данные по расчету затрат на электрическую энергию:

- расчет удельного расхода электроэнергии;

- копии договоров поставки электроэнергии (с приложениями);

- копия последнего счета-фактуры на электроэнергию.

6. Расшифровка стоимости работ и услуг производственного характера по их видам, оказываемых сторонними организациями, с приложением копий договоров.

7. Обосновывающие данные по расчету амортизации основных производственных фондов:

- расчет амортизационных отчислений по объектам основных фондов, относящимся к передаче тепловой энергии, выполненный в соответствии с амортизационной ведомостью (с обязательным указанием срока ввода объекта в эксплуатацию);

- копии приказа о проведении переоценки (в случае проведения переоценки с привлечением экспертной организации - копия договора, лицензия оценщика);

- документ, подтверждающий право собственности организации на объект основных фондов (тепловые сети, ЦТП).

8. Расчет фонда оплаты труда производственного персонала в разрезе профессий работников и отчислений на социальные нужды:

- выписка из штатного расписания;

- расчет нормативной численности персонала;

- отраслевое тарифное соглашение (положение по оплате труда), выписка из коллективного договора о социальных гарантиях работников организации;

- копия уведомления фонда социального страхования о размере отчислений в ФСС России на обязательное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

9. Обоснования к расчету средств на ремонтные работы:

- акты на выполненные работы в базовом периоде с подтверждающими документами;

- договоры с подрядными организациями и проектно-сметная документация на планируемые к выполнению в регулируемом периоде ремонтные работы;

- расчет стоимости материалов и средств на оплату труда при выполнении ремонтных работ хозяйственным способом.

10. Расчет обязательных налогов и платежей:

- расчеты налогов, относимых на себестоимость передачи тепловой энергии;

- расчеты налогов и платежей, уплачиваемых за счет прибыли организации;

- подтверждение ставки налога на землю.

11. Расшифровка других затрат, относимых на себестоимость продукции:

- расчет цеховых расходов с расшифровкой по видам затрат;

- расчет общехозяйственных расходов с расшифровкой по видам затрат и указанием базы для их распределения между видами деятельности;

- договоры аренды, перечень арендованного имущества, расчеты арендной платы.

Приложение № 2

к административному регламенту

Руководителю управления

по государственному регулированию

тарифов Воронежской области

______________________________________

(наименование хозяйствующего субъекта)

______________________________________

(адрес хозяйствующего субъекта)

Заявление.

Прошу установить на ______ год тарифы на услуги по передаче тепловой энергии:

- для потребителей, оплачивающих передачу тепловой энергии

___________________________________________________________

(по группам потребителей, получающим тепловую энергию с теплоносителями - горячая вода и пар с дифференциацией последнего по давлению)

Приложение:

1. _______________ на ___ л., в __ экз. (стр. с ___ по ___);

2. _______________ на ___ л., в __ экз. (стр. с ___ по ___);

3. _______________ на ___ л., в __ экз. (стр. с ___ по ___)

и т.д.

    Руководитель

    (предприниматель без образования юридического лица)

                          ___________________   (____________________)

          М.П.                    подпись               Ф.И.О.

Руководителю управления

по государственному регулированию

тарифов Воронежской области

______________________________________

(наименование хозяйствующего субъекта)

______________________________________

(адрес хозяйствующего субъекта)

Заявление.

Прошу установить на ____________ год методом индексации тарифы на услуги по передаче тепловой энергии для потребителей, оплачивающих передачу тепловой энергии.

Приложение:

1. _______________ на ___ л., в __ экз. (стр. с ___ по ___);

2. _______________ на ___ л., в __ экз. (стр. с ___ по ___);

3. _______________ на ___ л., в __ экз. (стр. с ___ по ___)

и т.д.

    Руководитель

    (предприниматель без образования юридического лица)

                          ___________________   (____________________)

          М.П.                    подпись               Ф.И.О.

Приложение № 3

к административному регламенту

Блок-схема

описания последовательности действий при исполнении

государственной услуги

               ┌────────────┐     ┌───────────────────┐

              /│ Устранение │     │Подача заявления и │

             / │  замечаний ├────>│    материалов     ├───────────────────┐

            /  └────────────┘     └─────────┬─────────┘                   │

           \/         /\                    │                             │

┌────────────┐        │                     V                             │

│Приостановка│   ┌────┴────┐       ┌────────────────┐                     │

│    срока   │   │ Возврат │       │  Рассмотрение  │                     │

│            │<──┤заявления│       │   заявления    │                     V

│            │   └─────────┘       └────────┬───────┘             ┌──────────────┐

└────────────┘        /\                    │                     │   2 недели   │

                      │                     V                     │    с даты    │

                  ┌───┴─┐     ┌───────────────────────────────┐   │  регистрации │

                  │ Нет ├─────┤Соответствие материалов тарифов│   │  документов  │

                  └─────┘     │   установленным требованиям   │   └──────────────┘

                              └────────────┬──────────────────┘            /\

                                         ┌─┴───┐                           │

                                         │  Да │                           │

                                         └─┬───┘                           │

                                           │                               │

                                           V                               │

                              ┌───────────────────────────────┐            │

                              │ Уведомление об открытии дела  ├────────────┘

                              └────────────┬──────────────────┘

                                           │

                                           V

                              ┌───────────────────────────────┐    ┌──────────────┐

                              │    Проведение экспертизы      ├───>│    1 месяц   │

                              │    уполномоченным по делу     │    └──────────────┘

                              └────────────┬──────────────────┘

                                           │

                                           V

                              ┌───────────────────────────────┐

                              │   Подготовка материалов к     │

                              │    заседанию правления        │

┌────────────┐                └────────────┬──────────────────┘

│ Выполнение │                             │

│мероприятий │                             V                       ┌─────────────┐

│  согласно  │                ┌───────────────────────────────┐    │ За 10 дней  │

│  протоколу │                │Уведомление о месте и времени  ├───>│     до      │

│  заседания │                │проведения  заседания правления│    │ заседания   │

└────────────┘                └────────────┬──────────────────┘    └─────────────┘

      /\                                   │

      │                                    V

   ┌──┴──┐                    ┌───────────────────────────────┐

   │ Нет ├────────────────────┤     Проведение заседания      │

   └─────┘                    │ правления. Принятие решения   │

                              │           правления           │

                              └────────────┬──────────────────┘

                                           │

                                           V

                                         ┌─────┐

                                         │ Да  │

                                         └─┬───┘

                                           │

                                           V                       ┌─────────────┐

                              ┌───────────────────────────────┐    │ В течение   │

                              │ Рассылка копий приказов и     ├───>│ недели после│

                              │           протокола           │    │ заседания   │

                              └───────────────────────────────┘    └─────────────┘