О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ЭНЕРГЕТИКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.07.2018 № 261



ДЕПАРТАМЕНТ

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ЭНЕРГЕТИКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 22.04.2019 № 110

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ЭНЕРГЕТИКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.07.2018 № 261

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ЭНЕРГЕТИКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Внести в приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 18.07.2018 № 261 «Об утверждении Административного регламента и признании утратившими силу отдельных приказов департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области» следующие изменения:

1.1. В преамбуле слова «исполнения государственных функций» заменить словами «осуществления государственного контроля (надзора)».

1.2. В пункте 1 слова «исполнения департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области государственной функции по осуществлению» заменить словами «осуществления департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области».

1.3. В пункте 3 фамилию и инициалы «Колесников С.Г.» в соответствующем падеже заменить фамилией и инициалами «Николаев А.В.» в соответствующем падеже.

1.4. В Административный регламент исполнения департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденный приказом, внести изменения согласно приложению.

2. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Директор департамента

А.В. Николаев

Приложение

к приказу департамента

жилищно-коммунального

хозяйства, энергетики и

регулирования тарифов

Ярославской области

от 22.04.2019 № 110

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в Административный регламент исполнения департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения

1. В наименовании слова «исполнения департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области государственной функции по осуществлению» заменить словами «осуществления департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области».

2. В разделе 1:

2.1. В пункте 1.1 слова «исполнения департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области государственной функции по осуществлению» заменить словами «осуществления департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области».

2.2. В пункте 1.2 слова «исполняющим государственную функцию по осуществлению регионального государственного контроля (далее – государственная функция)» заменить словами «осуществляющим региональный государственный контроль». 

2.3. В пункте 1.3:

2.3.1. Слова «Исполнение государственной функции» заменить словами «Региональный государственный контроль».

2.3.2. Дополнить абзацами следующего содержания:

«Региональный государственный контроль осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

В целях применения при осуществлении регионального государственного контроля риск-ориентированного подхода деятельность субъектов контроля подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской федерации от 17 августа 2016 г. № 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".».

2.4. В абзаце первом пункта 1.4 слова «исполнении государственной функции» заменить словами «осуществлении регионального государственного контроля».

2.5. Пункт 1.5 изложить в следующей редакции:

«1.5. Региональный государственный контроль осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституция Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 31, ст. 4398);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (часть 1), ст. 1);

- федеральные законы:

от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 34, ст. 3426);

от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005);

от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 4006);

от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть 1), ст. 6249);

от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776);

от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 3, ст. 4159);

от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 1 (часть I), ст. 26);

- постановления Правительства Российской Федерации:

от 10 декабря 2008 г. № 950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий» (Российская газета, 2008, 25 декабря, № 263);

от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706);

от 28 сентября 2010 г. № 764 «Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 40, ст. 5090);

от 21 февраля 2011 г. № 97 «Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 10, ст. 1379);

от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 44, ст. 6274);

от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 44, ст. 6022);

от 27 июня 2013 г. № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru, 01.07.2013; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 27, ст. 3602);

от 5 июля 2013 г. № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования» (Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru, 10.07.2013; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 28, ст. 3835);

от 22 октября 2015 г. № 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 44, ст. 6127);

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р (Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru, 22.04.2016; Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 18, ст. 2647);

- приказы Министерства экономического развития Российской Федерации:

от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 2009, 14 мая, № 85);

от 19 декабря 2016 г. № 817 «Об утверждении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа» (Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru, 21.03.2017);

- постановления Правительства области:

от 19.02.2013 № 139-п «Об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» (Документ-Регион, 2013, 26 февраля, № 15);

от 20.12.2016 № 1315-п «Об утверждении Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области и частично утратившим силу постановления Правительства области от 09.08.2012 № 709-п» (Документ-Регион, 2016, 27 декабря, № 113);

- иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Ярославской области и муниципальные правовые акты в части установления регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного).».

2.6. В абзаце шестнадцатом пункта 1.8 цифры «26.1» заменить цифрами «26.2».

2.7. Из абзаца четвертого пункта 1.9 слова «и требований» исключить.

2.8. В пункте 1.12, абзаце первом пункта 1.13 слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного контроля».

3. В разделе 2:

3.1. В наименовании слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного контроля».

3.2. Пункты 2.1, 2.2 изложить в следующей редакции:

«2.1. Информацию о порядке осуществления регионального государственного контроля, об адресе департамента, адресе электронной почты, графике работы департамента, справочных телефонах можно получить на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Информацию о порядке осуществления регионального государственного контроля  можно получить в департаменте при индивидуальном устном и письменном обращении.

2.2. Департамент осуществляет информирование субъектов контроля по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований департамент подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, размещаются на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в сети «Интернет».

Департамент осуществляет публичное информирование об осуществлении регионального государственного контроля посредством размещения информации на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в сети «Интернет» и на информационных стендах в здании департамента.

На информационных стендах в здании департамента размещается следующая информация:

- Федеральный закон № 294-ФЗ;

- Административный регламент.

На странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в сети «Интернет» размещается следующая информация:

- план проверок на текущий год;

- Административный регламент.».

3.3. Абзац первый пункта 2.3 признать утратившим силу.

4. В разделе 3:

4.1. В пункте 3.1:

4.1.1. В абзаце первом слова «Исполнение государственной функции» заменить словами «Осуществление регионального государственного контроля».

4.1.2. В абзаце девятом слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного контроля».

4.2. В пункте 3.2:

4.2.1. Подпункт 3.2.10 изложить в следующей редакции:

«3.2.10. Департамент рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет субъекту контроля в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном подпунктом 3.2.6 данного пункта.

Результаты рассмотрения возражений используются департаментом для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного контроля и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод субъектов контроля.».

4.2.2. Подпункт 3.2.13 изложить в следующей редакции:

«3.2.13. Департамент использует уведомление об исполнении предостережения для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного контроля и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод субъектов контроля.».

4.3. В пункте 3.4:

4.3.1. Подпункт 3.4.4 изложить в следующей редакции:

«3.4.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является отнесение деятельности субъекта контроля к определенной категории риска:

Категории риска

Периодичность проведения плановых проверок

Высокий риск

плановая проверка проводится один раз в период, предусмотренный законодательством о виде государственного контроля (надзора)

Значительный риск

плановая проверка проводится один раз в период, предусмотренный законодательством о виде государственного контроля (надзора)

Средний риск

плановая проверка проводится не чаще одного раза в период, предусмотренный законодательством о виде государственного контроля (надзора)

Умеренный риск

плановая проверка проводится не чаще одного раза в период, предусмотренный законодательством о виде государственного контроля (надзора)

Низкий риск

плановые проверки не проводятся

Период, предусмотренный законодательством для данного вида государственного контроля, составляет один год с даты:

- государственной регистрации субъекта контроля;

- окончания проведения последней плановой проверки субъекта контроля.».

4.3.2. В подпункте 3.4.5 цифры «26.1» заменить цифрами «26.2».

4.4. В пункте 3.5:

4.4.1. Подпункт 3.5.1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Проведение плановой (документарной и (или) выездной) проверки в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом положений статьи 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2015 г. № 1132 "О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля".».

4.4.2. В абзаце пятом подпункта 3.5.6 слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного контроля».

4.5. В пункте 3.6:

4.5.1. Подпункт 3.6.2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Проведение внеплановой (документарной и (или) выездной) проверки в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом положений статьи 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. № 817 "Об утверждении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением Дальневосточного федерального округа".».

4.5.2. В абзаце третьем подпункта 3.6.9 слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного контроля».

4.6. В пункте 3.9 слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного контроля».

5. В наименовании, пунктах 4.1 – 4.3, абзацах первом, втором пункта 4.4, пунктах 4.8, 4.11 раздела 4 слова «исполнение государственной функции» в соответствующих падежах заменить словами «осуществление регионального государственного контроля» в соответствующих падежах.

6. В пунктах 5.1, 5.3 раздела 5 слова «исполнении государственной функции» заменить словами «осуществлении регионального государственного контроля».

7. В наименовании блок-схемы последовательности административных процедур при проведении плановой проверки в ходе исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (приложение 1 к Административному регламенту), наименовании блок-схемы последовательности административных процедур при проведении внеплановой проверки в ходе исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (приложение 2 к Административному регламенту) слова «исполнения государственной функции по осуществлению» заменить словом «осуществления».