Основная информация
| Дата опубликования: | 22 апреля 2019г. |
| Номер документа: | RU09000201900156 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Карачаево-Черкесская Республика |
| Принявший орган: | Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 22.04.2019 № 76
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ САДОВОДСТВА В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2019-2021 ГОДЫ»
Руководствуясь Положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Карачаево-Черкесской Республике, утвержденным постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.02.2012 № 70 в целях реализации мероприятий по развитию отрасли садоводства и увеличения объемов производства плодовой продукции
ПРИКАЗЫВАЮ:
Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие садоводства в Карачаево-Черкесской Республике на 2019-2021 годы», согласно приложению.
Исполняющий обязанности Министра
Р.А. Аслануков
Приложение
к Приказу Министерства сельского хозяйства
Карачаево-Черкесской Республики
от 22.04.2019 № 76
Ведомственная целевая программа
«Развитие садоводства в Карачаево-Черкесской Республике на 2019-2021 годы»
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы «Развитие садоводства в Карачаево-Черкесской Республике на 2019-2021 годы»
Наименование ведомственной целевой программы
Ведомственная целевая программа «Развитие садоводства в Карачаево-Черкесской Республике на 2019-2021 годы»
Наименование главного распорядителя средств республиканского бюджета, разработчика Программы
Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики
Цель ведомственной целевой программы
Восстановление и дальнейшее расширение площади садов, преимущественно за счет зон с благоприятными почвенно-климатическими условиями
Задачи ведомственной целевой программы
Увеличение производства плодов, внедрение в производство интенсивных садов, создание дополнительных рабочих мест, обеспечение перерабатывающей промышленности сырьем, а население республики – свежими плодами
Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы
Общая площадь интенсивных садов:
2019 год- 5 га
2020 год – 5 га
2021 год – 5,5 га
Количество плодовой продукции по годам:
2019 год- 0 тонн
2020 год – 0 тонн
2021 год – 175 тонны
2022 год- 175 тонн
2023—год – 193 тонн
Перечень и характеристика основных мероприятий Программы
Предоставление грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам, на закладку сада интенсивного типа, направленного на развитие садоводства и увеличения плодовой продукции на территории Карачаево-Черкесской Республики
Сроки реализации ведомственной целевой программ
2019-2021 год
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы
Общий объем финансирования программы из всех источников финансирования – 60 600,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год - 20 200,0 тыс. рублей;
2020 год - 20 200,0тыс. рублей;
2021 год - 20 200,0 тыс. рублей;
республиканский бюджет:
2019 год - 20 000,0 тыс. рублей;
2020 год - 20 000,0 тыс. рублей;
2021 год - 20 000,0 тыс. рублей;
за счет внебюджетных средств
2019 год- 200,0 тыс. рублей;
2020 год- 200,0 тыс. рублей;
2021 год- 200,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы
Повышение урожайности многолетних насаждений и увеличение валового сбора продукции в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, повышение конкурентоспособности плодовой продукции, сокращение доли импорта, поступающего на продовольственный рынок района, увеличение платежей в бюджеты всех уровней;
обеспечение населения республики качественной плодовой продукцией отечественного производства;
повышение качества жизни населения республики за счет создания новых рабочих мест.
1. Характеристика проблемы и обоснование её решения программно - целевыми методами
Карачаево-Черкесской Республика располагает уникальными почвенно-климатическими условиями для развития садоводства, особенно в южной и горной зонах, где возможно получать высокие урожаи при относительно низких затратах на производство.
Садоводство позволяет вести высокорентабельное промышленное производство плодов с применением интенсивных технологий и получением в короткий срок соответствующих экономических результатов.
Ведомственная целевая программа «Развития садоводства в Карачаево-Черкесской Республике» на 2019-2021 годы (далее - Программа) направлена на обеспечение конкурентоспособного развития агропромышленного комплекса республики, обеспечение продовольственной безопасности региона и повышение социально-экономического уровня жизни на селе. В рамках Программы решается одна из важнейших задач сельскохозяйственного развития и продовольственной безопасности Карачаево-Черкесской Республики - развитие садоводства, увеличение объемов производства плодов, обеспечение населения республики качественной плодовой продукцией отечественного производства, повышение доходов жителей села, ведущих личные подсобные хозяйства и рентабельное ведение отрасли, повышение уровня жизни граждан на селе.
В виду интенсивной урбанизации республики, которая влечет потерю населения сельской местности, а так же отсутствия промышленного производства растет численность не занятых трудовой деятельностью граждан, что влечет трудовую миграцию в соседние субъекты. Так, вопрос актуален для одного из отдаленных районов республики - Урупского, в котором ситуация обостряется еще и отсутствием пахотных земель ввиду лесистой горной местности вокруг района, что так же неблагоприятно для скотоводства, являющегося основным видом сельскохозяйственной деятельности на территории региона.
В связи с этим руководство республики ставит первостепенную задачу занятости и самозанятости населения, способствуя и регулирования развития малых форм хозяйствования в поселениях республики, что сможет решить указанную проблему.
С целью повышения уровня и качества жизни сельского населения, обеспечения продовольственной безопасности, сокращения трудовой миграционной активности в Урупском муниципальном районе и необходимостью увеличения самозанятости населения села, реализация проекта в 2019 году в порядке проведения эксперимента будет осуществляться на территории Урупского муниципального района.
Для большинства населения района реализация продукции произведенной в Личных подсобных хозяйствах, является единственным источником дохода.
Поддержка личных подсобных хозяйств граждан, будет способствовать уменьшению оттока населения из сельской местности, улучшению демографической структуры населения, снижению социальной напряжённости, ввиду чего возникла необходимость создание указанной программы.
Рекомендуемый медициной уровень рационального потребления плодово-ягодной продукции составляет 90 — 100 кг на человека в год (Приказ Минздравсоцразвития России от 2 августа 2010 г. № 593н).
В настоящее время по обеспеченности фруктами регион выходит на новый уровень, возрождая садоводство. С этой целью реализуется ряд инвестиционных проектов по закладке фруктовых садов интенсивного типа с фруктохранилищами мощностью 25 000 тонн, что позволит полностью обеспечить население и поставлять фрукты в соседние регионы. На сегодняшний день произведена закладка садов на площади 500 га, из них 400 га сады интенсивного типа и 100 га орехоплодные сады.
Годовой объем производства составит порядка 15 000 тонн фруктов, из них яблок – 14 210 тонны, груши – 20 тонн, черешни – 195 тонн и сливы – 575 тонн. В 2018 году на территории Карачаево-Черкесской Республики заложен единственный в Российской Федерации грушевый сад ООО «Сады Карачаево-Черкесии».
В ходе реализации инвестиционных проектов были произведены строительно-монтажные работы по строительству мелиоративных систем для орошения садов площадью 300 га, строительство пруда накопителя, двух насосных станций, трубопроводов, а также приобретено и установлено оборудование капельного орошения. Также планируется на 2019 год произвести закладку многолетних насаждений на площади 1 150 га с проведением комплексных мелиоративных мероприятий.
Площадь мелиорированных земель в республике всего составляет 15 410 га, из них: орошаемых 13 100 га, осушенных 2 310 га.
Основная масса плодоносящих многолетних насаждений непригодны для дальнейшего воспроизводства, требуют раскорчевки и рекультивации земель. Особенно на жизнеспособность садов повлияла суровая зима 2005/2006 года и засуха 2010 года, что значительно усложнило экономическое положение ряда садоводческих хозяйств. ООО «Сады Карачаево-Черкесии» при государственной и региональной поддержке планирует дальнейшее развитие отрасли садоводства.
Наращивание объемов производства в садоводстве является сложной и многоуровневой задачей. Достаточно длительный производственный цикл, высокая зависимость экономических результатов от природно-климатических, социально-экономических факторов не позволяют при развитии отрасли в полной мере полагаться на регулирование рыночной экономикой. Все это делает актуальными и необходимыми меры действенной финансовой и организационной поддержки отрасли со стороны федерального бюджета и бюджета Карачаево-Черкесской Республики. Конечная цель таких мер в условиях импортозамещения — сохранение и развитие в республике конкурентоспособной на региональном рынке отрасли садоводства.
При разработке Программы учитывались положения:
схемы территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20 сентября 2012 г. № 382;
схемы территориального планирования Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 20.12.2012 №49;
схемы территориального планирования Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 25.01.2013 №40;
схемы территориального планирования Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 28.12.2012 №175;
схемы территориального планирования Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 28.12.2012 №434-II;
схемы территориального планирования Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 21.12.2012 №159;
схемы территориального планирования Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 29.10.2012 №25;
схемы территориального планирования Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 15.12.2012 №1;
схемы территориального планирования Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 26.12.2012 №44;
схемы территориального планирования Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 29.12.2012 №19.
В создавшейся ситуации возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью сохранения и развития в республике отрасли садоводства, увеличения объемов производства плодов, организации взаимодействия заинтересованных хозяйствующих субъектов и обеспечения населения республики продукцией садоводства.
Программа в основном направлена на привлечение новых хозяйств к выращиванию плодов и ягод, особенно хозяйств малых форм собственности. Воспользоваться поддержкой в рамках данной программы может кооператив личных подсобных хозяйств, ранее не имевший плодово-ягодных многолетних насаждений.
2. Основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы
Основной целью программы является повышение конкурентоспособности плодовой продукции, сокращение доли импорта, поступающего на продовольственный рынок района, как стратегическое направление развития экономики Карачаево-Черкесской Республики в рамках обеспечения продовольственной безопасности и импортозамещения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
увеличение площадей ежегодной закладки многолетних плодовых насаждений в ЛПХ;
увеличение в ЛПХ средней урожайности многолетних плодовых насаждений;
увеличение валового сбора плодовой продукции в ЛПХ.
Целевыми индикаторами и показателями Программы являются: увеличение площади садов, производства плодов и урожайности садов, площади новых закладок.
3. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы: 2019-2021 годы.
С 2019 года на территории Урупского муниципального района.
4. Перечень программных мероприятий Закладка новых садов. Совершенствование структуры и ассортимента насаждений
В период с 2019 по 2021 год намечается заложить новые сады на площади 1 520,0 га. При их закладке основное внимание будет уделяться совершенствованию структуры насаждений, обеспечивающей потребности перерабатывающей промышленности в сырье и значительное увеличение объемов потребления плодов в свежем виде. Новые закладки интенсивных садов будут производиться только районированными сортами.
Программой предусмотрено предоставление грантов в форме субсидий на закладку сада интенсивного типа направленного на развитие садоводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах личных подсобных хозяйств (далее СПоК ЛПХ) и увеличения плодовой продукции на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Программой предлагается предоставлять субсидии кооперативам, состоящим из граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в количестве не
менее 5 человек, имеющим площади для размещения садов интенсивного типа на площади не менее 10 соток на одно ЛПХ. При этом заявители должны иметь план расходов по закладке сада интенсивного типа и схему размещения сада на имеющемся земельном участке, в соответствии с нормативами ведения интенсивного фруктового садоводства. Закладка садов по единому стандарту обеспечит внедрение в производство научных достижений и инновационных технологий в области садоводства, с применением качественного сертифицированного посадочного материала, адаптированного к местным условиям, что снизит риск гибели насаждений от воздействия неблагоприятных погодно-климатических явлений.
4.1. Совершенствование технологий и агротехники возделывания плодов
Внедрение новых технологий возделывания плодов способствует совершенствованию агротехники.
Для борьбы с болезнями и вредителями садов получит дальнейшее распространение интегрированная система защиты, которая предполагает:
проведение химических обработок в оптимальные сроки после оценки фитосанитарного состояния насаждений с учетом вредоносности;
внедрение биологических методов защиты растений;
повышение сопротивляемости насаждений за счет своевременного и качественного проведения агротехнических мероприятий в садах;
усиление карантинных мероприятий;
широкое внедрение современных способов орошения садов, в том числе капельного орошения;
использование противоградовых защитных средств;
завоз необходимого количества новых и качественных фунгицидов и инсектицидов в республику, усиление контроля за их качеством.
4.2. Маркетинговая деятельность
В республике ежегодно потребляется порядка 190,0 тыс. тонн плодов, или около 41 кг на душу населения, из которых продукция местных сельскохозяйственных товаропроизводителей составляет только 29 процентов. Значительная доля импорта плодов в республику обусловлена высокой степенью товарности ввозимой продукции, красочностью упаковки, неразвитостью рынка сельскохозяйственной продукции.
Емкость рынка - потенциально возможный объем продаж определенного товара на рынке в течение заданного периода, зависящий от спроса на товар, уровня цен, общей конъюнктуры и освоенности рынка, доходов населения, деловой активности, качества товара и затрат личных подсобных хозяйств, присутствующих на рынке, на рекламу.
Прогноз потребления свежих фруктов на душу населения строился из существующего объема потребления фруктов (в районе 60-65 кг/чел. и предполагаемого увеличения до 77 кг/чел. в 2033 г.), а также утвержденной Миндравом России рациональной нормы потребления фруктов на душу населения в размере 100 кг/чел.
Наименование
Ед.изм.
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Численность населения
Россия
тыс.чел.
146545
146866
147107
147350
147510
147621
СКФО
тыс.чел
9718
9776
9830
9881
9927
9970
КЧР
тыс.чел.
468
466
464
461
459
456
Потребление фруктов (в год на душу населения)
Россия
кг/чел.
65
66
67
67
68
69
СКФО
кг/чел.
62
63
63
64
65
65
КЧР
кг/чел.
38
39
41
42
43
44
Емкость целевых рынков (фрукты)
Россия
тыс.т
14654
14687
14711
14735
14751
14762
СКФО
тыс.т
972
978
983
988
993
997
КЧР
тыс.т
47
47
46
46
46
46
Объем целевых рынков (фрукты)
Россия
тыс.т
9567
9684
9797
9911
10021
10129
СКФО
тыс.т
605
614
624
633
643
652
КЧР
тыс.т
18
18
19
19
20
20
На современном этапе, в условиях жесткой конкуренции, реализовать готовую продукцию намного сложнее, чем ее произвести. Поэтому актуальным для садоводства республики сегодня является улучшение конкурентных характеристик производимой продукции.
В связи с этим деятельность в области маркетинга садоводства будет направлена на решение следующих задач:
создание в районах промышленного садоводства условий для длительного хранения и переработки произведенной продукции;
создание в республике логистических центров;
позиционирование продукции, развитие торговых марок местной продукции;
расширение ассортимента и новых сортов;
развитие тарно-упаковочного производства.
Механизмом реализации Программы является предоставление средств из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики грантов в форме субсидий на закладку сада интенсивного типа, направленного на развитие садоводства в личных подсобных хозяйствах и увеличение на территории Карачаево-Черкесской Республики плодовой продукции с 01 января 2019 года по 31 декабря 2021 года.
Приоритетной для получения государственной поддержки в форме гранта является деятельность личных подсобных хозяйств по закладке садов интенсивного типа.
Предоставление грантов в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее-Министерство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском законе о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства как получателю средств республиканского бюджета, в Порядке утвержденным Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
Участниками Программы являются кооперативы личных подсобных хозяйств в количестве не менее 5 человек в соответствии с Федеральным законом «О личных подсобных хозяйствах», прошедшие конкурсный отбор в соответствии с порядком проведения конкурсного отбора для предоставления гранта, утвержденным Министерством.
Участники Программы отбираются Министерством, в конкурсном порядке.
Грант предоставляется получателю на финансовое обеспечение затрат на закладку сада интенсивного типа в соответствии с планом расходов по закладке сада интенсивного типа в размере 99 процентов от затрат по закладке сада интенсивного типа.
Правительство Карачаево-Черкесской Республики определяет максимальный размер грантовой поддержки для одного участника Программы. Фактический объем гранта не должен превышать максимального объема.
Фактический объем гранта, предоставляемого участнику Программы, определяется конкурсной комиссией, созданной Министерством (далее – конкурсная комиссия), в соответствии с заявкой на предоставление гранта, содержащей сведения о потребности в осуществлении расходов на реализацию проекта с финансово-экономическим обоснованием указанной потребности.
Положение об указанной комиссии и ее состав утверждаются Министерством.
Для участия в конкурсном отборе руководитель СПоК ЛПХ и (или) представитель заявителя (в случае обращения с заявкой представителя заявителя) подает заявку в установленные сроки в конкурсную комиссию с приложением документов, подтверждающих соответствие требованиям к участникам Программы, и опись прилагаемых документов в двух экземплярах. Один экземпляр с отметкой о приеме документов остается у личного подсобного хозяйства.
При подаче заявки на участие в конкурсном отборе руководитель личного подсобного хозяйства предоставляет согласие на обработку и передачу персональных данных.
Заявитель вправе отозвать свою заявку на любом этапе конкурса. Для отзыва руководитель СПоК ЛПХ подает соответствующее заявление.
Конкурсный отбор участников Программы включает в себя следующие этапы:
публичное объявление конкурса и сроков его проведения;
прием заявок на отбор участников Программы (не менее 7 рабочих дней и не более 1 месяца);
выезд представителей Министерства на площадки СПоК ЛПХ для изучения имеющихся возможностей развития хозяйства (в период между датой приема заявки до даты проведения очного собеседования);
заседания конкурсной комиссии по обсуждению заявок и допуску конкурсантов к очному собеседованию (не позднее 10 рабочих дней после окончания срока приема заявок, не более 5 заседаний);
предоставление секретарем комиссии решений конкурсной комиссии (выписок из протокола) заявителем, не представившим надлежащие материалы (не позднее 5 рабочих дней после проведения каждого заседания комиссии);
очное собеседование с руководителем сельскохозяйственного потребительского кооператива, представителем банковского учреждения, которое обязуется сопровождать проект (в случае если сельскохозяйственный потребительский кооператив членами которых являются личные подсобные хозяйства предусматривает привлечение кредитных средств), поручителями проекта и руководителем местного самоуправления поселения, в котором будет реализовываться проект;
предоставление секретарем комиссии решений конкурсной комиссии (выписок из протокола) заявителям (не позднее 5 рабочих дней после проведения каждого заседания комиссии).
Конкурс на отбор участников Программы проходит открыто для общественности.
Конкурсной комиссией при принятии решения об отборе участников Программы должны учитываться:
наличие оформленного в установленном порядке у члена СПоК земельного участка (земельных участков) площадью не менее 10 соток;
план расходов по закладке сада интенсивного типа;
схему размещения сада на имеющемся земельном участке, в соответствии с нормативами ведения интенсивного фруктового садоводства;
выписка с расчетного счета, открытого заявителем в российской кредитной организации, о наличии на данном счете средств в размере не менее 1 процента собственных средств от стоимости затрат на закладку сада интенсивного типа, указанных в плане расходов, заверенная российской кредитной организацией, выданная заявителю на дату не ранее чем за 5 календарных дней до даты подачи заявки;
копия предварительного договора (соглашения) на выполнение работ по закладке сада интенсивного типа, заверенная заявителем, содержащего условие о включении в договор на выполнение работ по закладке сада;
документ, подтверждающий отсутствие у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, выданный инспекцией Федеральной налоговой службы по месту постановки заявителя на налоговый учет на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки.
Оценка заявок осуществляется конкурсной комиссией в соответствии с бальной шкалой критериев конкурсного отбора, утверждаемой министерством. С ними заключаются соглашения о реализации мероприятий Программы, в которых определяются права и обязанности каждой из сторон.
Участник Программы может направить грант на закладку сада интенсивного типа, направленного на развитие садоводства в СПоК ЛПХ и увеличения плодовой продукции на территории Карачаево-Черкесской Республики;
В срок до 25 января года, следующего годом предоставления гранта, получатели предоставляют в Министерство отчет о целевом расходовании гранта по состоянию на 25 декабря отчетного финансового года по форме, утверждаемой Министерством, и копию акта выполненных работ по закладке сада интенсивного типа, заверенную получателем.
Контроль за достоверностью представляемых отчётов осуществляет Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.
В случае нецелевого использования участником Программы полученного гранта на закладку сада интенсивного типа, направленного на развитие садоводства в кооперативах личных подсобных хозяйств и увеличения плодовой продукции средства, составляющие его сумму, подлежат возврату в доход соответствующего бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы реализуется за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования программы из всех источников финансирования -60 600,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
Наименование мероприятий программы
2019 год
2020 год
2021 год
итого 2019-2021 годы
итого по ведомственной целевой программе, в том числе:
20 200,0
20 200,0
20 200,0
60 600,0
за счет средств республиканского бюджета
20 000,0
20 000,0
20 000,0
60 000,0
за счет внебюджетных источников
200,0
200,0
200,0
600,0
Конкретные объемы и формы государственной поддержки из бюджета Карачаево-Черкесской Республики ежегодно определяются законом о бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год.
Средства, выделяемые на реализацию Программы, о республиканском бюджете на соответствующий год носят целевой характер и могут быть использованы только на запланированное мероприятие на поддержку кооперативов личных подсобных хозяйств, реализующих проекты по созданию и развитию садоводства на территории республики.
6. Механизм реализации Программы
Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения основываются на формах и методах управления, определяемых программой, и направлены на координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий, подготовку отчетов о реализации, внесение предложений по корректировке программы.
Механизм реализации предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение программы.
Механизм реализации в виде Порядка предоставления гранта утвержденного Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
7. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации Программы
В рамках реализации Программы предполагается достижение следующих результатов:
ежегодная закладка многолетних плодовых насаждений в личных подсобных хозяйствах;
повышенная средняя урожайность в личных подсобных хозяйствах многолетних плодовых насаждений;
валовой сбор плодовой продукции в личных подсобных хозяйствах;
создание дополнительных рабочих мест;
объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
ежегодный прирост выручки от реализации плодовой продукции.
Реализация программы позволит:
увеличить валовой сбор плодовой продукции и урожайность многолетних насаждений;
повысить конкурентоспособность плодовой продукции, сократит долю импорта, поступающего на продовольственный рынок республики;
увеличить поступления платежей в бюджеты всех уровней;
обеспечить население республики качественной плодовой продукцией отечественного производства;
Таблица 1. Намечаемые площади закладки интенсивных садов в 2019-2021 годах:
(общая площадь интенсивных садов, создаваемых в Республике)
Годы
Намечаемые площади закладки интенсивных садов, га
2019
550
2020
540
2021
430
Итого за 2019-2021 годы
1520
(общая площадь интенсивных садов, создаваемых в рамках Программы)
Годы
Намечаемые площади закладки интенсивных садов, га
2019
5,0
2020
5,0
2021
5,5
Итого за 2019-2021 годы
15,5
Оценка эффективности расходования бюджетных средств и эффективности реализации Программы
Общая эффективность финансирования Программы определена по соотношению конечных результатов и затрат на ее реализацию по формуле:
Э = ТП/Ф x 100,
где
Э - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;
ТП - ежегодный прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции;
Ф - объем финансирования производства продукции по Программе.
Показатели эффективности бюджетного финансирования программы, представлены в таблице 2.
Таблица 2. Показатели эффективности бюджетного финансирования Программы
№ п/п
Наименование показателей
2019 год
2020 год
2021 год
Всего
за 2019-2021 годы
1.
Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции (ТП), млн. руб.
5,25
5,25
5,79
16,29
2.
Финансирование Программы - (Ф), млн. руб.
20,0
20,0
20,0
60,0
3.
Показатели общей эффективности - Э, %
26,25
26,25
28,95
27,15
Суммарный прирост выручки от реализации продукции за 3 года составит 16,29 млн. руб., а объем финансирования Программы из бюджетных источников – 60,0 млн. руб. Прогнозный объем бюджетного финансирования рассчитан с учетом расходования средств республиканского бюджета и внебюджетных источников.
Коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств за период 2019 - 2021 гг., составит 27,15 %.
При этом необходимо учитывать, что в перспективе развития данные производства предполагают наращивать производство сельскохозяйственной продукции, что еще более повысит уровень эффективности бюджетных инвестиций.
При условии экстраполяции эффекта бюджетного финансирования на последующие периоды эффект от инвестирования бюджетных средств будет иметь действие и последующие 5-8 лет.
Перечень целевых индикаторов приведены в таблице
№ п/п
Наименование целевого индикатора
Единица
измерения
Значение показателя
2019
2020
2021
1.
Количество посаженных
плодовых саженцев
шт.
10 000
10 000
11 000
2.
Количество плодовой
продукции
тонн.
175
175
193
35 т/ га; Плотность посадки и урожайность интенсивного сада значительно отличается от традиционного. В первом на одном гектаре размещают от 800 до 5000 деревьев, а во втором — 200-250шт.
Реализация программы не несет негативных экологических последствий, она будет способствовать восстановлению и сохранению природных ресурсов республики.
ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 22.04.2019 № 76
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ САДОВОДСТВА В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2019-2021 ГОДЫ»
Руководствуясь Положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Карачаево-Черкесской Республике, утвержденным постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.02.2012 № 70 в целях реализации мероприятий по развитию отрасли садоводства и увеличения объемов производства плодовой продукции
ПРИКАЗЫВАЮ:
Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие садоводства в Карачаево-Черкесской Республике на 2019-2021 годы», согласно приложению.
Исполняющий обязанности Министра
Р.А. Аслануков
Приложение
к Приказу Министерства сельского хозяйства
Карачаево-Черкесской Республики
от 22.04.2019 № 76
Ведомственная целевая программа
«Развитие садоводства в Карачаево-Черкесской Республике на 2019-2021 годы»
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы «Развитие садоводства в Карачаево-Черкесской Республике на 2019-2021 годы»
Наименование ведомственной целевой программы
Ведомственная целевая программа «Развитие садоводства в Карачаево-Черкесской Республике на 2019-2021 годы»
Наименование главного распорядителя средств республиканского бюджета, разработчика Программы
Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики
Цель ведомственной целевой программы
Восстановление и дальнейшее расширение площади садов, преимущественно за счет зон с благоприятными почвенно-климатическими условиями
Задачи ведомственной целевой программы
Увеличение производства плодов, внедрение в производство интенсивных садов, создание дополнительных рабочих мест, обеспечение перерабатывающей промышленности сырьем, а население республики – свежими плодами
Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы
Общая площадь интенсивных садов:
2019 год- 5 га
2020 год – 5 га
2021 год – 5,5 га
Количество плодовой продукции по годам:
2019 год- 0 тонн
2020 год – 0 тонн
2021 год – 175 тонны
2022 год- 175 тонн
2023—год – 193 тонн
Перечень и характеристика основных мероприятий Программы
Предоставление грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам, на закладку сада интенсивного типа, направленного на развитие садоводства и увеличения плодовой продукции на территории Карачаево-Черкесской Республики
Сроки реализации ведомственной целевой программ
2019-2021 год
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы
Общий объем финансирования программы из всех источников финансирования – 60 600,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год - 20 200,0 тыс. рублей;
2020 год - 20 200,0тыс. рублей;
2021 год - 20 200,0 тыс. рублей;
республиканский бюджет:
2019 год - 20 000,0 тыс. рублей;
2020 год - 20 000,0 тыс. рублей;
2021 год - 20 000,0 тыс. рублей;
за счет внебюджетных средств
2019 год- 200,0 тыс. рублей;
2020 год- 200,0 тыс. рублей;
2021 год- 200,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы
Повышение урожайности многолетних насаждений и увеличение валового сбора продукции в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, повышение конкурентоспособности плодовой продукции, сокращение доли импорта, поступающего на продовольственный рынок района, увеличение платежей в бюджеты всех уровней;
обеспечение населения республики качественной плодовой продукцией отечественного производства;
повышение качества жизни населения республики за счет создания новых рабочих мест.
1. Характеристика проблемы и обоснование её решения программно - целевыми методами
Карачаево-Черкесской Республика располагает уникальными почвенно-климатическими условиями для развития садоводства, особенно в южной и горной зонах, где возможно получать высокие урожаи при относительно низких затратах на производство.
Садоводство позволяет вести высокорентабельное промышленное производство плодов с применением интенсивных технологий и получением в короткий срок соответствующих экономических результатов.
Ведомственная целевая программа «Развития садоводства в Карачаево-Черкесской Республике» на 2019-2021 годы (далее - Программа) направлена на обеспечение конкурентоспособного развития агропромышленного комплекса республики, обеспечение продовольственной безопасности региона и повышение социально-экономического уровня жизни на селе. В рамках Программы решается одна из важнейших задач сельскохозяйственного развития и продовольственной безопасности Карачаево-Черкесской Республики - развитие садоводства, увеличение объемов производства плодов, обеспечение населения республики качественной плодовой продукцией отечественного производства, повышение доходов жителей села, ведущих личные подсобные хозяйства и рентабельное ведение отрасли, повышение уровня жизни граждан на селе.
В виду интенсивной урбанизации республики, которая влечет потерю населения сельской местности, а так же отсутствия промышленного производства растет численность не занятых трудовой деятельностью граждан, что влечет трудовую миграцию в соседние субъекты. Так, вопрос актуален для одного из отдаленных районов республики - Урупского, в котором ситуация обостряется еще и отсутствием пахотных земель ввиду лесистой горной местности вокруг района, что так же неблагоприятно для скотоводства, являющегося основным видом сельскохозяйственной деятельности на территории региона.
В связи с этим руководство республики ставит первостепенную задачу занятости и самозанятости населения, способствуя и регулирования развития малых форм хозяйствования в поселениях республики, что сможет решить указанную проблему.
С целью повышения уровня и качества жизни сельского населения, обеспечения продовольственной безопасности, сокращения трудовой миграционной активности в Урупском муниципальном районе и необходимостью увеличения самозанятости населения села, реализация проекта в 2019 году в порядке проведения эксперимента будет осуществляться на территории Урупского муниципального района.
Для большинства населения района реализация продукции произведенной в Личных подсобных хозяйствах, является единственным источником дохода.
Поддержка личных подсобных хозяйств граждан, будет способствовать уменьшению оттока населения из сельской местности, улучшению демографической структуры населения, снижению социальной напряжённости, ввиду чего возникла необходимость создание указанной программы.
Рекомендуемый медициной уровень рационального потребления плодово-ягодной продукции составляет 90 — 100 кг на человека в год (Приказ Минздравсоцразвития России от 2 августа 2010 г. № 593н).
В настоящее время по обеспеченности фруктами регион выходит на новый уровень, возрождая садоводство. С этой целью реализуется ряд инвестиционных проектов по закладке фруктовых садов интенсивного типа с фруктохранилищами мощностью 25 000 тонн, что позволит полностью обеспечить население и поставлять фрукты в соседние регионы. На сегодняшний день произведена закладка садов на площади 500 га, из них 400 га сады интенсивного типа и 100 га орехоплодные сады.
Годовой объем производства составит порядка 15 000 тонн фруктов, из них яблок – 14 210 тонны, груши – 20 тонн, черешни – 195 тонн и сливы – 575 тонн. В 2018 году на территории Карачаево-Черкесской Республики заложен единственный в Российской Федерации грушевый сад ООО «Сады Карачаево-Черкесии».
В ходе реализации инвестиционных проектов были произведены строительно-монтажные работы по строительству мелиоративных систем для орошения садов площадью 300 га, строительство пруда накопителя, двух насосных станций, трубопроводов, а также приобретено и установлено оборудование капельного орошения. Также планируется на 2019 год произвести закладку многолетних насаждений на площади 1 150 га с проведением комплексных мелиоративных мероприятий.
Площадь мелиорированных земель в республике всего составляет 15 410 га, из них: орошаемых 13 100 га, осушенных 2 310 га.
Основная масса плодоносящих многолетних насаждений непригодны для дальнейшего воспроизводства, требуют раскорчевки и рекультивации земель. Особенно на жизнеспособность садов повлияла суровая зима 2005/2006 года и засуха 2010 года, что значительно усложнило экономическое положение ряда садоводческих хозяйств. ООО «Сады Карачаево-Черкесии» при государственной и региональной поддержке планирует дальнейшее развитие отрасли садоводства.
Наращивание объемов производства в садоводстве является сложной и многоуровневой задачей. Достаточно длительный производственный цикл, высокая зависимость экономических результатов от природно-климатических, социально-экономических факторов не позволяют при развитии отрасли в полной мере полагаться на регулирование рыночной экономикой. Все это делает актуальными и необходимыми меры действенной финансовой и организационной поддержки отрасли со стороны федерального бюджета и бюджета Карачаево-Черкесской Республики. Конечная цель таких мер в условиях импортозамещения — сохранение и развитие в республике конкурентоспособной на региональном рынке отрасли садоводства.
При разработке Программы учитывались положения:
схемы территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20 сентября 2012 г. № 382;
схемы территориального планирования Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 20.12.2012 №49;
схемы территориального планирования Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 25.01.2013 №40;
схемы территориального планирования Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 28.12.2012 №175;
схемы территориального планирования Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 28.12.2012 №434-II;
схемы территориального планирования Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 21.12.2012 №159;
схемы территориального планирования Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 29.10.2012 №25;
схемы территориального планирования Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 15.12.2012 №1;
схемы территориального планирования Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 26.12.2012 №44;
схемы территориального планирования Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 29.12.2012 №19.
В создавшейся ситуации возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью сохранения и развития в республике отрасли садоводства, увеличения объемов производства плодов, организации взаимодействия заинтересованных хозяйствующих субъектов и обеспечения населения республики продукцией садоводства.
Программа в основном направлена на привлечение новых хозяйств к выращиванию плодов и ягод, особенно хозяйств малых форм собственности. Воспользоваться поддержкой в рамках данной программы может кооператив личных подсобных хозяйств, ранее не имевший плодово-ягодных многолетних насаждений.
2. Основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы
Основной целью программы является повышение конкурентоспособности плодовой продукции, сокращение доли импорта, поступающего на продовольственный рынок района, как стратегическое направление развития экономики Карачаево-Черкесской Республики в рамках обеспечения продовольственной безопасности и импортозамещения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
увеличение площадей ежегодной закладки многолетних плодовых насаждений в ЛПХ;
увеличение в ЛПХ средней урожайности многолетних плодовых насаждений;
увеличение валового сбора плодовой продукции в ЛПХ.
Целевыми индикаторами и показателями Программы являются: увеличение площади садов, производства плодов и урожайности садов, площади новых закладок.
3. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы: 2019-2021 годы.
С 2019 года на территории Урупского муниципального района.
4. Перечень программных мероприятий Закладка новых садов. Совершенствование структуры и ассортимента насаждений
В период с 2019 по 2021 год намечается заложить новые сады на площади 1 520,0 га. При их закладке основное внимание будет уделяться совершенствованию структуры насаждений, обеспечивающей потребности перерабатывающей промышленности в сырье и значительное увеличение объемов потребления плодов в свежем виде. Новые закладки интенсивных садов будут производиться только районированными сортами.
Программой предусмотрено предоставление грантов в форме субсидий на закладку сада интенсивного типа направленного на развитие садоводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах личных подсобных хозяйств (далее СПоК ЛПХ) и увеличения плодовой продукции на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Программой предлагается предоставлять субсидии кооперативам, состоящим из граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в количестве не
менее 5 человек, имеющим площади для размещения садов интенсивного типа на площади не менее 10 соток на одно ЛПХ. При этом заявители должны иметь план расходов по закладке сада интенсивного типа и схему размещения сада на имеющемся земельном участке, в соответствии с нормативами ведения интенсивного фруктового садоводства. Закладка садов по единому стандарту обеспечит внедрение в производство научных достижений и инновационных технологий в области садоводства, с применением качественного сертифицированного посадочного материала, адаптированного к местным условиям, что снизит риск гибели насаждений от воздействия неблагоприятных погодно-климатических явлений.
4.1. Совершенствование технологий и агротехники возделывания плодов
Внедрение новых технологий возделывания плодов способствует совершенствованию агротехники.
Для борьбы с болезнями и вредителями садов получит дальнейшее распространение интегрированная система защиты, которая предполагает:
проведение химических обработок в оптимальные сроки после оценки фитосанитарного состояния насаждений с учетом вредоносности;
внедрение биологических методов защиты растений;
повышение сопротивляемости насаждений за счет своевременного и качественного проведения агротехнических мероприятий в садах;
усиление карантинных мероприятий;
широкое внедрение современных способов орошения садов, в том числе капельного орошения;
использование противоградовых защитных средств;
завоз необходимого количества новых и качественных фунгицидов и инсектицидов в республику, усиление контроля за их качеством.
4.2. Маркетинговая деятельность
В республике ежегодно потребляется порядка 190,0 тыс. тонн плодов, или около 41 кг на душу населения, из которых продукция местных сельскохозяйственных товаропроизводителей составляет только 29 процентов. Значительная доля импорта плодов в республику обусловлена высокой степенью товарности ввозимой продукции, красочностью упаковки, неразвитостью рынка сельскохозяйственной продукции.
Емкость рынка - потенциально возможный объем продаж определенного товара на рынке в течение заданного периода, зависящий от спроса на товар, уровня цен, общей конъюнктуры и освоенности рынка, доходов населения, деловой активности, качества товара и затрат личных подсобных хозяйств, присутствующих на рынке, на рекламу.
Прогноз потребления свежих фруктов на душу населения строился из существующего объема потребления фруктов (в районе 60-65 кг/чел. и предполагаемого увеличения до 77 кг/чел. в 2033 г.), а также утвержденной Миндравом России рациональной нормы потребления фруктов на душу населения в размере 100 кг/чел.
Наименование
Ед.изм.
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Численность населения
Россия
тыс.чел.
146545
146866
147107
147350
147510
147621
СКФО
тыс.чел
9718
9776
9830
9881
9927
9970
КЧР
тыс.чел.
468
466
464
461
459
456
Потребление фруктов (в год на душу населения)
Россия
кг/чел.
65
66
67
67
68
69
СКФО
кг/чел.
62
63
63
64
65
65
КЧР
кг/чел.
38
39
41
42
43
44
Емкость целевых рынков (фрукты)
Россия
тыс.т
14654
14687
14711
14735
14751
14762
СКФО
тыс.т
972
978
983
988
993
997
КЧР
тыс.т
47
47
46
46
46
46
Объем целевых рынков (фрукты)
Россия
тыс.т
9567
9684
9797
9911
10021
10129
СКФО
тыс.т
605
614
624
633
643
652
КЧР
тыс.т
18
18
19
19
20
20
На современном этапе, в условиях жесткой конкуренции, реализовать готовую продукцию намного сложнее, чем ее произвести. Поэтому актуальным для садоводства республики сегодня является улучшение конкурентных характеристик производимой продукции.
В связи с этим деятельность в области маркетинга садоводства будет направлена на решение следующих задач:
создание в районах промышленного садоводства условий для длительного хранения и переработки произведенной продукции;
создание в республике логистических центров;
позиционирование продукции, развитие торговых марок местной продукции;
расширение ассортимента и новых сортов;
развитие тарно-упаковочного производства.
Механизмом реализации Программы является предоставление средств из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики грантов в форме субсидий на закладку сада интенсивного типа, направленного на развитие садоводства в личных подсобных хозяйствах и увеличение на территории Карачаево-Черкесской Республики плодовой продукции с 01 января 2019 года по 31 декабря 2021 года.
Приоритетной для получения государственной поддержки в форме гранта является деятельность личных подсобных хозяйств по закладке садов интенсивного типа.
Предоставление грантов в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее-Министерство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском законе о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства как получателю средств республиканского бюджета, в Порядке утвержденным Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
Участниками Программы являются кооперативы личных подсобных хозяйств в количестве не менее 5 человек в соответствии с Федеральным законом «О личных подсобных хозяйствах», прошедшие конкурсный отбор в соответствии с порядком проведения конкурсного отбора для предоставления гранта, утвержденным Министерством.
Участники Программы отбираются Министерством, в конкурсном порядке.
Грант предоставляется получателю на финансовое обеспечение затрат на закладку сада интенсивного типа в соответствии с планом расходов по закладке сада интенсивного типа в размере 99 процентов от затрат по закладке сада интенсивного типа.
Правительство Карачаево-Черкесской Республики определяет максимальный размер грантовой поддержки для одного участника Программы. Фактический объем гранта не должен превышать максимального объема.
Фактический объем гранта, предоставляемого участнику Программы, определяется конкурсной комиссией, созданной Министерством (далее – конкурсная комиссия), в соответствии с заявкой на предоставление гранта, содержащей сведения о потребности в осуществлении расходов на реализацию проекта с финансово-экономическим обоснованием указанной потребности.
Положение об указанной комиссии и ее состав утверждаются Министерством.
Для участия в конкурсном отборе руководитель СПоК ЛПХ и (или) представитель заявителя (в случае обращения с заявкой представителя заявителя) подает заявку в установленные сроки в конкурсную комиссию с приложением документов, подтверждающих соответствие требованиям к участникам Программы, и опись прилагаемых документов в двух экземплярах. Один экземпляр с отметкой о приеме документов остается у личного подсобного хозяйства.
При подаче заявки на участие в конкурсном отборе руководитель личного подсобного хозяйства предоставляет согласие на обработку и передачу персональных данных.
Заявитель вправе отозвать свою заявку на любом этапе конкурса. Для отзыва руководитель СПоК ЛПХ подает соответствующее заявление.
Конкурсный отбор участников Программы включает в себя следующие этапы:
публичное объявление конкурса и сроков его проведения;
прием заявок на отбор участников Программы (не менее 7 рабочих дней и не более 1 месяца);
выезд представителей Министерства на площадки СПоК ЛПХ для изучения имеющихся возможностей развития хозяйства (в период между датой приема заявки до даты проведения очного собеседования);
заседания конкурсной комиссии по обсуждению заявок и допуску конкурсантов к очному собеседованию (не позднее 10 рабочих дней после окончания срока приема заявок, не более 5 заседаний);
предоставление секретарем комиссии решений конкурсной комиссии (выписок из протокола) заявителем, не представившим надлежащие материалы (не позднее 5 рабочих дней после проведения каждого заседания комиссии);
очное собеседование с руководителем сельскохозяйственного потребительского кооператива, представителем банковского учреждения, которое обязуется сопровождать проект (в случае если сельскохозяйственный потребительский кооператив членами которых являются личные подсобные хозяйства предусматривает привлечение кредитных средств), поручителями проекта и руководителем местного самоуправления поселения, в котором будет реализовываться проект;
предоставление секретарем комиссии решений конкурсной комиссии (выписок из протокола) заявителям (не позднее 5 рабочих дней после проведения каждого заседания комиссии).
Конкурс на отбор участников Программы проходит открыто для общественности.
Конкурсной комиссией при принятии решения об отборе участников Программы должны учитываться:
наличие оформленного в установленном порядке у члена СПоК земельного участка (земельных участков) площадью не менее 10 соток;
план расходов по закладке сада интенсивного типа;
схему размещения сада на имеющемся земельном участке, в соответствии с нормативами ведения интенсивного фруктового садоводства;
выписка с расчетного счета, открытого заявителем в российской кредитной организации, о наличии на данном счете средств в размере не менее 1 процента собственных средств от стоимости затрат на закладку сада интенсивного типа, указанных в плане расходов, заверенная российской кредитной организацией, выданная заявителю на дату не ранее чем за 5 календарных дней до даты подачи заявки;
копия предварительного договора (соглашения) на выполнение работ по закладке сада интенсивного типа, заверенная заявителем, содержащего условие о включении в договор на выполнение работ по закладке сада;
документ, подтверждающий отсутствие у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, выданный инспекцией Федеральной налоговой службы по месту постановки заявителя на налоговый учет на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки.
Оценка заявок осуществляется конкурсной комиссией в соответствии с бальной шкалой критериев конкурсного отбора, утверждаемой министерством. С ними заключаются соглашения о реализации мероприятий Программы, в которых определяются права и обязанности каждой из сторон.
Участник Программы может направить грант на закладку сада интенсивного типа, направленного на развитие садоводства в СПоК ЛПХ и увеличения плодовой продукции на территории Карачаево-Черкесской Республики;
В срок до 25 января года, следующего годом предоставления гранта, получатели предоставляют в Министерство отчет о целевом расходовании гранта по состоянию на 25 декабря отчетного финансового года по форме, утверждаемой Министерством, и копию акта выполненных работ по закладке сада интенсивного типа, заверенную получателем.
Контроль за достоверностью представляемых отчётов осуществляет Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.
В случае нецелевого использования участником Программы полученного гранта на закладку сада интенсивного типа, направленного на развитие садоводства в кооперативах личных подсобных хозяйств и увеличения плодовой продукции средства, составляющие его сумму, подлежат возврату в доход соответствующего бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы реализуется за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования программы из всех источников финансирования -60 600,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
Наименование мероприятий программы
2019 год
2020 год
2021 год
итого 2019-2021 годы
итого по ведомственной целевой программе, в том числе:
20 200,0
20 200,0
20 200,0
60 600,0
за счет средств республиканского бюджета
20 000,0
20 000,0
20 000,0
60 000,0
за счет внебюджетных источников
200,0
200,0
200,0
600,0
Конкретные объемы и формы государственной поддержки из бюджета Карачаево-Черкесской Республики ежегодно определяются законом о бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год.
Средства, выделяемые на реализацию Программы, о республиканском бюджете на соответствующий год носят целевой характер и могут быть использованы только на запланированное мероприятие на поддержку кооперативов личных подсобных хозяйств, реализующих проекты по созданию и развитию садоводства на территории республики.
6. Механизм реализации Программы
Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения основываются на формах и методах управления, определяемых программой, и направлены на координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий, подготовку отчетов о реализации, внесение предложений по корректировке программы.
Механизм реализации предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение программы.
Механизм реализации в виде Порядка предоставления гранта утвержденного Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
7. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации Программы
В рамках реализации Программы предполагается достижение следующих результатов:
ежегодная закладка многолетних плодовых насаждений в личных подсобных хозяйствах;
повышенная средняя урожайность в личных подсобных хозяйствах многолетних плодовых насаждений;
валовой сбор плодовой продукции в личных подсобных хозяйствах;
создание дополнительных рабочих мест;
объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
ежегодный прирост выручки от реализации плодовой продукции.
Реализация программы позволит:
увеличить валовой сбор плодовой продукции и урожайность многолетних насаждений;
повысить конкурентоспособность плодовой продукции, сократит долю импорта, поступающего на продовольственный рынок республики;
увеличить поступления платежей в бюджеты всех уровней;
обеспечить население республики качественной плодовой продукцией отечественного производства;
Таблица 1. Намечаемые площади закладки интенсивных садов в 2019-2021 годах:
(общая площадь интенсивных садов, создаваемых в Республике)
Годы
Намечаемые площади закладки интенсивных садов, га
2019
550
2020
540
2021
430
Итого за 2019-2021 годы
1520
(общая площадь интенсивных садов, создаваемых в рамках Программы)
Годы
Намечаемые площади закладки интенсивных садов, га
2019
5,0
2020
5,0
2021
5,5
Итого за 2019-2021 годы
15,5
Оценка эффективности расходования бюджетных средств и эффективности реализации Программы
Общая эффективность финансирования Программы определена по соотношению конечных результатов и затрат на ее реализацию по формуле:
Э = ТП/Ф x 100,
где
Э - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;
ТП - ежегодный прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции;
Ф - объем финансирования производства продукции по Программе.
Показатели эффективности бюджетного финансирования программы, представлены в таблице 2.
Таблица 2. Показатели эффективности бюджетного финансирования Программы
№ п/п
Наименование показателей
2019 год
2020 год
2021 год
Всего
за 2019-2021 годы
1.
Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции (ТП), млн. руб.
5,25
5,25
5,79
16,29
2.
Финансирование Программы - (Ф), млн. руб.
20,0
20,0
20,0
60,0
3.
Показатели общей эффективности - Э, %
26,25
26,25
28,95
27,15
Суммарный прирост выручки от реализации продукции за 3 года составит 16,29 млн. руб., а объем финансирования Программы из бюджетных источников – 60,0 млн. руб. Прогнозный объем бюджетного финансирования рассчитан с учетом расходования средств республиканского бюджета и внебюджетных источников.
Коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств за период 2019 - 2021 гг., составит 27,15 %.
При этом необходимо учитывать, что в перспективе развития данные производства предполагают наращивать производство сельскохозяйственной продукции, что еще более повысит уровень эффективности бюджетных инвестиций.
При условии экстраполяции эффекта бюджетного финансирования на последующие периоды эффект от инвестирования бюджетных средств будет иметь действие и последующие 5-8 лет.
Перечень целевых индикаторов приведены в таблице
№ п/п
Наименование целевого индикатора
Единица
измерения
Значение показателя
2019
2020
2021
1.
Количество посаженных
плодовых саженцев
шт.
10 000
10 000
11 000
2.
Количество плодовой
продукции
тонн.
175
175
193
35 т/ га; Плотность посадки и урожайность интенсивного сада значительно отличается от традиционного. В первом на одном гектаре размещают от 800 до 5000 деревьев, а во втором — 200-250шт.
Реализация программы не несет негативных экологических последствий, она будет способствовать восстановлению и сохранению природных ресурсов республики.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 26.04.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
