ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ПО ТАРИФАМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛ...



УПРАВЛЕНИЕ ПО ТАРИФАМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 22 мая 2012 г. № 514-т

г. Орел

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ

ПО ТАРИФАМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ

ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В

СООТВЕТСТВИИ С ПРЕДЕЛЬНЫМ ИНДЕКСОМ, УСТАНОВЛЕННЫМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОРГАНОМ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ И НАДБАВОК ДЛЯ

СООТВЕТСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В СЛУЧАЕ ЕГО

УСТАНОВЛЕНИЯ, С УЧЕТОМ УТВЕРЖДЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО

КОМПЛЕКСА

{Утратил силу: приказ Управления по тарифам и ценовой политике от 11.10.2016 № 1372-т; НГР: RU57000201600871}

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Орловской области от 3 февраля 2012 года № 38  «Об утверждении Правил   разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функции, Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и Правил проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг  и исполнения государственных функции», постановлением Правительства Орловской области от 30 декабря 2011 года № 471 «Об утверждении Перечня государственных услуг и государственных контрольных  надзорных функций органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, для которых должны быть разработаны административные регламенты и информация о которых должна быть размещена в государственных информационных системах Орловской области» и «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Орловской области», постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 27 «Об утверждении Положения об Управлении по тарифам Орловской области» приказываю:

1. Утвердить административный регламент предоставления Управлением по тарифам Орловской области государственной услуги по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с момента признания утратившим сиу постановления Правительства Орловской области от 24 июля 2010 года № 266 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов».

Начальник Управления

Е. Н. Жукова

Приложение к приказу Управления по

тарифам Орловской области

от 22 мая 2012 г. № 514-т

Административный регламент

предоставления Управлением по тарифам Орловской области

государственной услуги по установлению тарифов

на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса

I. Общие положения

Предмет регулирования

1. Предметом регулирования административного регламента предоставления Управлением по тарифам Орловской области  (далее также - Управление) государственной услуги по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (далее также – административный регламент), является установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса:

а) тарифов в системах холодного водоснабжения;

б) тарифов на горячую воду;

в) тарифов в системах водоотведения;

г) тарифов на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.

Круг заявителей

         2. Государственная услуга по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (далее также – государственная услуга, государственная услуга по установлению тарифов) предоставляется организациям коммунального комплекса, осуществляющим эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и (или) осуществляющим эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее также – организация коммунального комплекса, заявитель).

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

3. Справочная информация об Управлении:

1) место нахождения: г. Орёл, наб. Дубровинского, д. 70;

2) справочный телефон: (4862) 73-59-91;

3) факс: (4862) 73-59-93;

4) адрес официального сайта в сети Интернет: http://orel-region.ru;

5) адрес электронной почты: rek@orel.ru;

6) график работы:

понедельник–пятница              –   с 9:00 до 18:00;

перерыв              –   с 13:00 до 14:00;

суббота и воскресенье              –   выходные дни.

4. Нерабочие, праздничные и выходные дни устанавливаются  соответствии с законодательством Российской Федерации. В предпраздничные дни продолжительность рабочего времени сокращается на 1 час.

5. Информация о предоставлении государственной услуги размещается непосредственно в помещении Управления, с использованием информационных стендов, а также предоставляется по телефону, почте, посредством ее размещения на официальном Интернет-сайте Управления, в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» по адресу: http:// www.adm.orel.ru, а также посредством публикации в средствах массовой информации.

6. На информационных стендах размещается следующая обязательная информация:

почтовый адрес Управления;

адрес официального Интернет-сайта Управления;

справочные номера телефонов;

график работы Управления;

выдержки из нормативных правовых актов, необходимых для предоставления государственной услуги;

перечень документов, необходимых для получения государственной услуги.

7. На официальном Интернет-сайте Управления размещается следующая информация:

наименование и почтовый адрес Управления;

номера справочных телефонов;

график работы Управления;

перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;

выдержки из нормативных правовых актов, необходимых для предоставления государственной услуги;

текст настоящего административного регламента с приложениями;

образцы оформления документов, необходимых для получения государственной услуги, и требования к ним.

8. Информирование о ходе предоставления государственной услуги        осуществляется государственными гражданскими служащими Орловской области, замещающими должности государственной гражданской службы  Орловской области в Управлении (далее также - государственные гражданские служащие Управления, специалисты Управления, должностные лица Управления) при личном контакте с заявителями, посредством почтовой, телефонной, электронной связи.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

9. В соответствии с настоящим административным регламентом Управление по тарифам Орловской области предоставляет государственную услугу по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

       Наименование органа исполнительной государственной

власти специальной компетенции Орловской области,
предоставляющего государственную услугу

10. Государственная услуга предоставляется Управлением по тарифам Орловской области.

Описание результата предоставления государственной услуги

11. Результатом предоставления государственной услуги по установлению тарифов являются:

принятие решения об установлении тарифов;

принятие решения об отказе в установлении тарифов.

Сроки предоставления государственной услуги

12. Заявители до  1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в Управление заявление, содержащее предложения по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

13. Управление  предоставляет государственную услугу в отношении  организаций коммунального комплекса, образованных в течение текущего финансового года, в срок не более 70 календарных дней от даты регистрации заявления.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих

отношения, возникающие в связи с предоставлением

государственной услуги

14. При предоставлении государственной услуги Управление руководствуется следующими правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", № 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, № 4, ст. 445,"Парламентская газета", № 4, 23-29.01.2009);

Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 05.12.1994, № 32, ст. 3301,"Российская газета", № 238-239, 08.12.1994);

Налоговым кодексом Российской Федерации ("Российская газета",  № 148-149, 06.08.1998,"Собрание законодательства Российской Федерации", № 31, 03.08.1998, ст. 3824.);

Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» ("Российская газета", № 292, 31.12.2004, "Собрание законодательства Российской Федерации", 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 36.);

постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2005 года № 533 «Об утверждении Положения о взаимодействии органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса» ("Собрание законодательства РФ", 29.08.2005, № 35, ст. 3614, "Российская газета", № 191, 30.08.2005);

постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 года № 208 «О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса» ("Российская газета", № 76, 12.04.2007, "Собрание законодательства Российской Федерации", 16.04.2007, № 16, ст. 1912);

постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» ("Собрание законодательства Российской Федерации", 21.07.2008, № 29 (ч. 2), ст. 3518, "Российская газета", № 155, 23.07.2008);

Методическими указаниями по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15 февраля 2011 года № 47 «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» («Российская газета», № 63, 25.03.2011 г.).

Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги

15. Для предоставления государственной услуги заявитель направляет в Управление письменное заявление в произвольной форме, содержащее предложение об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, подписанное руководителем организации коммунального комплекса и заверенное соответствующей печатью.

16. К заявлению прилагаются материалы (в подлиннике или заверенных заявителем копиях) согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту и копии учредительных документов, а также учредительные документы организации коммунального комплекса.

17. В заявлении указываются:

сведения о заявителе (наименование и реквизиты, юридический                   и почтовый адреса, адрес электронной почты, контактные телефоны и номер факса, фамилия, имя, отчество руководителя организации коммунального комплекса и исполнителя);

основания, по которым заявитель обратился в Управление для установления тарифов;

предложение по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (далее также – предложение по установлению тарифов);

предложение об избрании метода регулирования тарифов и обоснование целесообразности его применения.

18.  Требования к документам, представляемым заявителем:

документы должны быть оформлены в соответствии с действующим законодательством, заверены соответствующей печатью, иметь надлежащие подписи;

тексты документов должны быть написаны разборчиво;

в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;

текст печати в документах должен быть разборчивым, полностью читаемым;

документы не должны иметь повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковывать их содержание;

документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф с указанием ее обладателя.

19. Все страницы представленных документов, кроме нотариально заверенных копий, должны быть парафированы (завизированы) уполномоченными лицами. Подчистки и исправления не допускаются,                    за исключением исправлений, парафированных лицами, подписавшими заявление (или лицами, действующими по доверенности). Все экземпляры заявления и прилагаемых документов должны иметь четкую печать текстов.

20. Документы представляются на бумажном носителе лично заявителем или его уполномоченным представителем. По желанию заявителя, документы могут быть направлены в Управление по почте.

21. Заявитель имеет право получить необходимую информацию о документах, приведенных в приложении 1 к настоящему административному регламенту, в Управлении, а так же в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» по адресу: http:// www.adm.orel.ru.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить

22. Представление документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций не требуется.

23. По своему желанию заявитель дополнительно имеет право представить документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления государственной услуги.

Перечень документов, которые запрещено требовать от заявителя при предоставлении государственной услуги

24. Управлению запрещено требовать от заявителя представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области находятся в распоряжении Управления, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме

документов, необходимых для предоставления государственной услуги

          25. В случае если заявитель не заполнил и (или) не представил в адрес Управления документы, в соответствии с требованиями пунктов 15 – 18 настоящего административного регламента, Управление отказывает в приеме документов.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления

или отказа в предоставлении государственной услуги

26.  Приостановление предоставления государственной услуги по установлению тарифов не предусмотрено.

27. Основаниями для отказа организации коммунального комплекса в предоставлении государственной услуги являются:

представление организацией коммунального комплекса заявления и документов с нарушением сроков их подачи, установленных в пункте 12 настоящего  административного регламента;

представление организацией коммунального комплекса не полного комплекта документов, предусмотренных пунктами 15 и 16 настоящего административного регламента (некомплектность материалов заявителя);

невыполнение требований к заявлению и документам, указанных в пунктах 18 и 19 настоящего административного регламента;

представление организацией коммунального комплекса недостоверной и (или) неполной информации;

предоставление заявления и документов неуполномоченными лицами;

предоставление заявления и документов с истекшим сроком действия, либо со сроком действия, не соответствующим сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса.

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими
в предоставлении государственной услуги

28. При предоставлении государственной услуги оказание иных услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, а также участие иных организаций в предоставлении государственной услуги не осуществляется.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

29. Государственная услуга предоставляется бесплатно. Государственная пошлина за предоставление государственной услуги не взимается.    

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления  государственной услуги

30. Подача запроса (заявления) заявителем производится без ожидания в очереди. При получении заявителем результата предоставления государственной услуги ожидания в очереди не требуется.

Срок и порядок регистрации запроса заявителей о предоставлении государственной услуги

31. Запрос (заявление) заявителя о предоставлении государственной услуги, подлежит обязательной регистрации в течение 1 рабочего дня с момента поступления в Управление.

Требования к помещению, в котором предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги

32.  Вход в здание Управления оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:

полное наименование государственного органа (Управления) предоставляющего государственную услугу;

место нахождения;

режим работы.

33. Территория, прилегающая к месторасположению Управления, оборудуется местами для парковки автотранспортных средств, в том числе одно место для парковки специальных транспортных средств инвалидов. Доступ заявителя к парковочным местам является бесплатным.

34.  У входа в помещение Управления размещается табличка с указанием фамилий, имен, отчеств и должностей государственных гражданских служащих Управления, номеров их кабинетов.

35. Прием заявителя и консультирование осуществляется в выделенных для этих целей помещениях (кабинетах). Кабинеты Управления должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам и требованиям. Помещения Управления также должны быть оснащены средствами пожаротушения и системой оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций.

36. Места ожидания и приема заявителей должны быть обеспечены стульями (креслами), столами (стойками) для раскладки и оформления документов, телефоном (при наличии возможности), канцелярскими принадлежностями системой кондиционирования воздуха.

37. Места ожидания и приема заявителей должны быть оборудованы информационными материалами в ламинированном исполнении с визуальной текстовой информацией о порядке предоставления государственной услуги, а также об исчерпывающем перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителей с должностными лицами Управления при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно - коммуникационных технологий

38. Показателями оценки доступности и качества государственной услуги являются:

              расположенность в зоне доступности к основным транспортным магистралям, хорошие подъездные дороги;

              наличие полной и понятной информации о местах, порядке и сроках предоставления государственной услуги в общедоступном месте в здании Управления на информационном стенде, в сети Интернет, в том числе на «Региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) Орловской области»;

              наличие необходимого и достаточного количества должностных лиц Управления, а также помещений, в которых осуществляются прием документов от заявителей (их представителей), выдача документов заявителям (их представителям), являющихся результатом предоставления государственной услуги, в целях соблюдения установленных административным регламентом сроков предоставления государственной услуги.

39. Показателями оценки качества государственной услуги являются:

соблюдение должностными лицами Управления, предоставляющими государственную услугу, сроков предоставления государственной услуги;

соблюдение должностными лицами Управления сроков ожидания при предоставлении государственной услуги;

отсутствие поданных в установленном порядке жалоб со стороны заявителей на качество предоставления государственной услуги, действия (бездействие) должностных лиц Управления при предоставлении государственной услуги.

40. Заявителем осуществляется взаимодействие с должностным лицом Управления при предоставлении государственной услуги, которое происходит при личной подаче в Управление заявления и документов, указанных в пункте 15 и 16  настоящего административного регламента и получении копии Решения и копии протокола, указанных в пункте 80 настоящего административного регламента Максимальная продолжительность взаимодействия (при подаче и при получении) составляет 15 минут.

41. Документы, указанные в пункте 15 и 16 настоящего административного регламента, также могут быть направлены заявителями в Управление по почте. В данном случае взаимодействие с должностным лицом Управления не осуществляется.

42. Государственная услуга не предоставляется в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.

43.  Критерием качества предоставления государственной услуги является отсутствие подтвержденных фактов нарушений положений настоящего административного регламента.

Иные требования к предоставлению государственной услуги

44. Иные требования при предоставлении государственной услуги отсутствуют. В электронной форме государственная услуга не предоставляется.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения.

Перечень административных процедур

45. Предоставление государственной услуги включает выполнение следующих административных процедур:

прием и регистрация заявления и документов, направление заявления и документов на исполнение;

проверка комплектности, правильности оформления документов, а также проверка соблюдения установленных сроков предоставления документов;

открытие дела об установлении тарифов;

рассмотрение дела об установлении тарифов, подготовка проекта решения об установлении тарифов;

принятие решения об установлении тарифов;

уведомление заявителя о принятом решении.

В приложении 2 к настоящему административному регламенту содержится блок-схема выполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги.

Прием и регистрация заявления и документов, направление заявления и документов на исполнение

46. Для установления тарифов заявитель направляет на имя начальника Управления письменное заявление в произвольной форме об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, подписанное руководителем организации коммунального комплекса и заверенное печатью заявителя, а также документы (в подлиннике или заверенных заявителем копиях) согласно приложению 1 к настоящему регламенту.

47. Заявление и прилагаемые документы регистрируются Управлением в день получения с присвоением регистрационного номера в соответствии с номенклатурным перечнем дел, указанием даты получения, с проставлением специального штампа.

48. Проставление штампа Управления на заявлении об установлении тарифов с присвоением регистрационного номера является подтверждением обращения заявителя за предоставлением государственной услуги.

49. После регистрации специалист Управления, ответственный за прием документов, в течение 1 рабочего дня направляет заявление и документы, представленные

50. Начальник Управления в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, представленных заявителем направляет указанные заявление с прилагаемыми к нему документами начальнику отдела регулирования тарифов организаций коммунального комплекса Управления, который, в свою очередь, назначает специалиста, ответственного за рассмотрение представленных документов об установлении тарифов (далее – специалист).

Максимальный срок выполнения административной процедуры по  приему и регистрации заявления и документов составляет 2 рабочих дня.

Проверка комплектности и правильности оформления документов, а также проверка соблюдения установленных сроков предоставления документов

51. Если документы представлены с нарушением срока, указанного в пункте 12 настоящего административного регламента,  специалистом Управления с момента поступления ему на рассмотрение документов готовится проект письма об отказе в предоставлении государственной услуги, который направляется начальнику Управления для подписания. Подписанное начальником Управления письмо направляется  на бланке Управления заявителю. Одновременно заявителю направляется уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по электронной почте и посредством телефонной связи.

Максимальный срок выполнения действия составляет 3 рабочих дня с момента поступления заявления и документов специалисту Управления на рассмотрение.

52. Если документы представлены без нарушения  срока указанного в пункте 12 настоящего административного регламента, специалист Управления проверяет комплектность представленных документов и их соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 18 настоящего административного регламента.               

53. В случае представления организацией коммунального комплекса не всех документов, предусмотренных приложением 1 к настоящему административному регламенту, а также представления документов, не соответствующих  требованиям, установленным пунктом 18 настоящего административного регламента, специалистом Управления готовится проект письма о необходимости доработки представленных документов, который направляется начальнику Управления для подписания. Подписанное начальником Управления письмо направляется  на бланке Управления заявителю. Одновременно заявителю направляется уведомление о необходимости доработки представленных документов по электронной почте и посредством телефонной связи.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 рабочих дней с момента поступления заявления и документов специалисту Управления на рассмотрение.

54. Для доработки заявителем документов устанавливается срок                 5 рабочих дней. В случае, если в установленный срок организация коммунального комплекса не представила эти документы, Управление отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копию своего решения.

Открытие дела об установлении тарифов.

55. В случае если в установленный срок (5 рабочих дней), указанный в пункте 52 настоящего административного регламента заявитель устранит замечания,    а также в случае, если специалист Управления установит, что представленные документы соответствуют требованиям, установленным настоящим административным регламентом, специалистом Управления  в течение 10 рабочих дней готовится проект извещения о принятии документов к рассмотрению и открытии дела об установлении тарифов. Проект указанного извещения направляется начальнику Управления для подписания.

56. Извещение о принятии документов к рассмотрению и открытии дела                 об установлении тарифов направляется заявителю в течение 10 рабочих дней с даты поступления документов после устранения заявителем замечаний, либо с даты регистрации заявления в случае представления заявителем документов, соответствующих требованиям настоящего административного  регламента.  

57. Если в установленный в пункте 54 настоящего административного регламента срок организация коммунального комплекса не представила полный пакет документов (не привела их в соответствие с требованиями, установленными настоящим административным регламентом), Управление отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей соответствующее решение об отказе.

          58. Основаниями для отказа организации коммунального комплекса                в предоставлении государственной услуги является не выполнение условий, предусмотренных пунктом 27 настоящего административного регламента.

59. Отказ заявителю в установлении тарифов не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении тарифов после устранения заявителем причин, послуживших основанием для отказа.

Рассмотрение дела об установлении тарифов, подготовка проекта решения об установлении тарифов

           60. После представления заявителем полного пакета документов, необходимых для предоставления государственной услуги по установлению тарифов, специалист Управления приступает к рассмотрению дела об установлении тарифов.

61. В соответствии с пунктом 7 Правил регулирования тарифов, надбавок              и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» Управление в течение            5 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных                      приложением 1 к настоящему административному регламенту, вправе направить организации коммунального комплекса мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий производственной программы с указанием формы представления документов. Организация коммунального комплекса обязана представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.  

62. Процедура рассмотрения дела об установлении тарифов включает в себя проверку соответствия рассчитанных тарифов финансовым потребностям для реализации производственной программы, проверку соблюдения предельных индексов и оценку доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса для потребителей.

63. Управление устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих регулируемый вид деятельности в периоде, предшествующем периоду регулирования, в соответствии с предельным индексом, установленным Федеральной службой по тарифам для Орловской области, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, не менее чем за 1 календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия.

64. Предельные индексы не применяются к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, в отношении которых  в предшествующем периоде не осуществлялось государственное регулирование тарифов.

65. Тарифы устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через 1 календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев  их досрочного пересмотра по основаниям, установленным федеральным законодательством.

66. Период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса не может быть менее 1 года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса.

Максимальный срок выполнения действия составляет 40 календарных дней от даты регистрации заявления.

Принятие решения об установлении тарифов.

67. По результатам рассмотрения дела об установлении тарифов специалистом Управления готовится проект решения об установлении тарифов, который направляется начальнику Управления для рассмотрения.

68. Рассмотренный начальником Управления проект решения
об установлении тарифов направляется на правовую экспертизу. Срок реализации данного действия 1 рабочий день.

69. Правовая экспертиза осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Орловской области от 30 сентября                   2009 года № 179 «Об оптимизации деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области».

70. Решение об установлении тарифов принимается на заседании правления Управления по тарифам Орловской области.

Состав правления Управления определен приказом Управления по тарифам Орловской области от 28 апреля 2011 года № 247-О «О составе правления Управления по тарифам Орловской области».

71. Заседание правления Управления по рассмотрению дела                              об установлении тарифов является открытым и считается правомочным, если              в нем участвуют более половины членов правления.

72. Организация коммунального комплекса за 10 дней до рассмотрения дела об установлении тарифов извещается Управлением способом, позволяющим подтвердить получение извещения, о дате, времени и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться дело об установлении тарифов.

73. Организация коммунального комплекса не позднее чем за 1 день до заседания правления Управления должна быть ознакомлена с материалами заседания в части, касающейся установления для нее тарифов, включая проект соответствующего решения.

74. Рассмотрение дела об установлении тарифов на правлении Управления осуществляется в присутствии полномочных представителей организации коммунального комплекса. Неявка представителей организации коммунального комплекса, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к рассмотрению дела.

75. Заседание правления Управления по рассмотрению дела об установлении тарифов проводится в соответствии с порядком, утверждаемым Управлением.

76. Ход заседания правления и принятое Управлением решение по результатам рассмотрения дела об установлении тарифов отражаются в протоколе заседания правления Управления.

77. По результатам рассмотрения дела об установлении тарифов Управление принимает решение об установлении тарифов в форме приказа.

78. Решение является правомерным, если на заседании правления Управления присутствуют 2/3 состава правления. Решение принимается простым большинством голосов. В случае равенства голосов, решающим является голос председательствующего.

79. В случае если при установлении тарифов Управлением не были учтены отдельные расходы, предлагавшиеся организацией коммунального комплекса, мотивы принятия такого решения отражаются в протоколе заседания правления Управления.

80. Управление в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов направляет копию указанного решения в Федеральную службу по тарифам, а также копию указанного решения и копию протокола (или выписку из протокола) заседания правления Управления в организацию коммунального комплекса.

81. Решение Управления об установлении тарифов публикуется в газете «Орловская правда», а также в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в течение 10 дней с даты принятия решения об установлении тарифов.

Решение об установлении тарифов обратной силы не имеет.

Порядок межведомственного взаимодействия при предоставлении государственной услуги

82. Межведомственного взаимодействия при предоставлении государственной услуги не происходит.

IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений
настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений

83. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего административного регламента осуществляет начальник Управления.

84. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Управления проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.

85. В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдение требований настоящего административного регламента при предоставлении государственной услуги.

Порядок и периодичность осуществления плановых

и внеплановых проверок полноты и качества предоставления
государственной услуги

86. Порядок осуществления плановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя проведение уполномоченными должностными лицами Управления проверок соблюдения требований настоящего административного регламента. Плановые проверки проводятся при каждом предоставлении государственной услуги.

87. Внеплановый контроль проводится по обращению заявителя. Обращение заявителя должно соответствовать требованиям, установленным статьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Ответственность должностных лиц Управления за решения

и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги.

88. Должностные лица Управления несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей, за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан при предоставлении государственной услуги.

Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги

89. При предоставлении государственной услуги Управление:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения заявителя о решениях и действиях (бездействий), принимаемых (осуществляемых) должностными лицами Управления в ходе предоставления государственной услуги;

запрашивает необходимые для рассмотрения обращения заявителя документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания, предварительного следствия;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.

Ответ на обращение подписывается начальником Управления.

90. По   результатам   проведенных   проверок,  в   случае   выявления нарушений   прав,   свобод   и   законных   заявителей, осуществляется привлечение допустивших нарушения лиц к ответственности, в соответствии с пунктом 89 настоящего административного регламента.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) Управления, а также должностных лиц Управления при предоставлении государственной услуги

Информация о праве заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги

91. Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) Управления, а также должностных лиц Управления в досудебном (внесудебном) порядке.

92. Обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц Управления в досудебном (внесудебном) порядке не является препятствием для обращения в суд с теми же требованиями, по тем же основаниям, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

93. Предметом досудебного обжалования является:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных пунктом 15 и 16 настоящего административного регламента;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области;

7) отказ Управления, должностного лица Управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается

94. Ответ на жалобу (претензию) не дается в случаях, если:

в жалобе (претензии) не указаны фамилия, имя, отчество, заявителя (наименование организации), направившего жалобу (претензию), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

в жалобе (претензии) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, при этом жалоба (претензия) подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

в жалобе (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Управления, а также членов его семьи;

текст жалобы (претензии) не поддается прочтению, о чем в течение           7 дней со дня регистрации жалобы (претензии) сообщается заявителю, направившему жалобу (претензию), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

в жалобе (претензии) заявителя содержится вопрос, на который ему  многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в жалобе (претензии)  не приводятся новые доводы или обстоятельства. Начальник Управления вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы (претензии) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба (претензия) и ранее направляемые жалобы (претензии) направлялись в Управление или на имя начальника Управления. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу (претензию);

если ответ по существу поставленного в жалобе (претензии) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

95. Приостановление в рассмотрении жалобы (претензии) не предусмотрено.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

96. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба (претензия) заявителя на решения и действия (бездействия) Управления, а также должностных лиц Управления при оказании государственной услуги.

Жалоба (претензия) заявителя должна содержать следующую информацию:

наименование государственного органа в который направляется жалоба (претензия);

фамилия, имя, отчество ответственного должностного лица Управления;

сведения о гражданине (фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, по которому направляется ответ на жалобу (претензию) или уведомление о переадресации жалобы (претензии)), об организации, направившей заявление (наименование, реквизиты, юридический и почтовый адреса, адрес электронной почты, контактные телефоны, фамилия, имя, отчество руководителя организации или его представителя);

суть жалобы (претензии).

Право заявителя на получение информации и документов,

необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)

97. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).

Органы государственной власти (должностные лица),

которым может быть направлена жалоба (претензия)

заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

98. При возникновении спорных вопросов в процессе реализации Управлением полномочий по предоставлению государственной услуги заявитель может направить жалобу (претензию) в Управление, а также в Правительство Орловской области.

99. Решения и действия (бездействия) должностных лиц Управления при предоставлении государственной услуги могут быть обжалованы начальнику Управления.

100. Жалоба на решения и действия (бездействия) начальника Управления может быть направлена в Правительство Орловской области, заместителю Председателя Правительства Орловской области, руководителю блока финансово-экономического развития.

Сроки рассмотрения жалобы (претензии)

101. Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, должностного лица Управления, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

102. По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:

  1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области,  а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы в случае несоответствия требований заявителя действующему законодательству.

103. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

104. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо Управления, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение 1

к административному регламенту

предоставления Управлением по тарифам

Орловской области государственной услуги

по установлению тарифов на товары и

услуги организаций коммунального

комплекса в соответствии  с предельным индексом,

установленным федеральным

органом исполнительной власти

в области регулирования тарифов

и надбавок для соответствующего

субъекта Российской Федерации,

в случае его установления, с учетом утвержденных

представительными органами местного самоуправления

инвестиционных программ организаций

коммунального комплекса

Перечень документов, необходимых для обращения в Управление по тарифам Орловской области для установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса

1. Производственная программа.

2. Расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат  по видам деятельности.

3. Расчет тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса по видам деятельности.

4. Бухгалтерская отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет.

5. Отчет о доходах от реализации товаров и  услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).

Приложение 2

к административному регламенту

предоставления Управлением по тарифам

Орловской области государственной услуги

по установлению тарифов на товары

и услуги организаций коммунального комплекса

в соответствии  с предельным индексом,

установленным федеральным органом

исполнительной власти в области регулирования

тарифов и надбавок для соответствующего

субъекта Российской Федерации,

в случае его установления, с учетом

утвержденных представительными

органами местного самоуправления

инвестиционных программ

организаций коммунального комплекса

Блок-схема предоставления государственной услуги по установлению тарифов

             

             

           

                                         

                                                                                Отказ в представлении

                         Документы                          нет           государственной

                      представлены                                                 услуги

                    в установленный                                             

                                   срок                                                     

                                                                                                                                                                  

                                                                    

              да

             

              да             

    

             

             

                

                            нет

                  Документы оформлены

                           правильно

             

                            да

                               

                                                                                              

                                                             

                                            

                 Рассмотрение дела об

                установлении тарифов,

                   подготовка проекта

             решения об установлении

                           тарифов

                                                                              

                     Принятие решения

                       об установлении

                             тарифов