ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН"



УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 22 июня 2010 г. № 01-06/042

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН"

Изменения:

Приказ управления информационных технологий Воронежской области от 13.09.2010 №01-06/065 НГР ru36000201000999

Приказ управления информационных технологий Воронежской области от 21.10.2010 №01-06/078 НГР ru36000201001244

Приказ управления информационных технологий Воронежской области от 25.11.2010 №01-06/095 НГР ru36000201001328

Утратил силу в соответствии с приказом департамента связи и массовых коммуникаций Воронежской области от 18.09.2012 № 01-06/181 НГР Ru36000201200956

Во исполнение п. 5 раздела I протокола заседания комиссии по проведению административной реформы в Воронежской области от 25.03.2010 № 1 приказываю:

1. Утвердить Административный регламент управления информационных технологий Воронежской области по исполнению государственной функции "Рассмотрение обращений граждан" согласно приложению.

2. Назначить ответственной за регистрацию обращений граждан в управлении информационных технологий Воронежской области ведущего советника отдела технического и программного сопровождения региональной информационно-аналитической системы Московченко А.А.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель управления                                                                                                                                                                                               В.А.МЕЩЕРЯКОВ

Утвержден

приказом

управления информационных технологий

Воронежской области

от 22.06.2010 № 01-06/042

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

УПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ФУНКЦИИ "РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН"

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции - "Рассмотрение обращений граждан".

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти области, непосредственно исполняющего государственную функцию "Рассмотрение обращений граждан" (далее - государственная функция), - управление информационных технологий Воронежской области (далее - УИТ ВО).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции:

Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) ("Собрание законодательства РФ", 2009, № 4, ст. 445);

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 2006, № 19, ст. 2060);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 (ред. от 02.10.2009) "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" ("Собрание законодательства РФ", 2005, № 47, ст. 4933);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 № 725 (ред. от 08.12.2008) "О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" ("Собрание законодательства РФ", 2005, № 50, ст. 5311);

- Уставом Воронежской области от 07.06.2006 (ред. от 29.12.2009) ("Коммуна", 2006, 10 июня);

- Законом Воронежской области от 19.10.2009 № 125-ОЗ "О дополнительных гарантиях права граждан Российской Федерации на обращения в органы государственной власти Воронежской области" ("Молодой коммунар", 2009, 22 октября);

- указом губернатора Воронежской области от 19.02.2009 № 81-у (в ред. от 02.04.2010) "Об утверждении Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Воронежской области" ("Молодой коммунар", 2009, 26 февраля);

- постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009 № 411 "Об утверждении Положения об управлении информационных технологий Воронежской области" ("Молодой коммунар", 2009, 21 мая);

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, регулирующими отношения, связанные с реализацией гражданином закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, а также устанавливающими порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами и должностными лицами.

1.4. Результатом исполнения государственной функции является разрешение или разъяснение по существу всех поставленных в обращении вопросов, находящихся в ведении УИТ ВО, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа или получение гражданином необходимых разъяснений в устной форме, основанных на положениях действующего законодательства.

1.5. Заявителями являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся устно или письменно, индивидуально или коллективно в УИТ ВО по относящимся к его компетенции вопросам. Форма обращения заявителем выбирается самостоятельно.

Установленные административным регламентом (далее - Регламент) административные процедуры (действия) по рассмотрению обращений граждан распространяются на все обращения граждан, поданные в установленной действующим законодательством форме, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и федеральными законами, а также на обращения иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

1.6. Исполнение государственной функции осуществляется руководителем, заместителями руководителя, сотрудниками структурных подразделений УИТ ВО, в компетенцию которых входит решение вопросов, содержащихся в обращениях граждан.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции:

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- непосредственно в УИТ ВО;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в т.ч. в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации.

2.1.2. Сведения о местонахождении УИТ ВО, полный почтовый адрес, контактные телефоны размещаются на интернет-сайте правительства области (http://www.govvr№.ru) в разделе "Органы государственной власти. Исполнительные органы государственной власти. Управление информационных технологий Воронежской области".

Место нахождения и почтовый адрес управления информационных технологий Воронежской области:

г. Воронеж, пл. им. Ленина, д.1, 394018.

(пункт 2.1.2. в ред. приказа управления информационных технологий Воронежской области от 21.10.2010 №01-06/078 НГР ru36000201001244)

2.2. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с гражданами:

2.2.1. При ответах на телефонные звонки сотрудники УИТ ВО подробно и в вежливой (корректной) форме информируют граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

2.2.2. Если сотрудник, принявший звонок, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он сообщает гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или предлагает гражданину обратиться письменно.

2.2.3. Сотрудники УИТ ВО не вправе осуществлять консультирование граждан по вопросам, выходящим за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющим прямо или косвенно на индивидуальные решения граждан.

2.3. Требования к месту исполнения государственной функции:

2.3.1. Рабочие места должностных лиц УИТ ВО, осуществляющих государственную функцию, оборудуются средствами вычислительной техники (один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой.

2.3.2. Используемые для исполнения государственной функции помещения должны быть доступны для заявителей, включая инвалидов.

Места ожидания личного приема оборудуются стульями, предоставляются столы и канцелярские принадлежности для написания письменных обращений.

2.4. Виды письменных обращений, направляемых гражданами в адрес УИТ ВО:

2.4.1. В адрес УИТ ВО граждане направляют: заявления, предложения, жалобы.

2.4.2. В случае если в обращениях граждан содержатся жалобы на действия (бездействие) должностных лиц УИТ ВО, вышеуказанные обращения граждан рассматриваются только руководителем УИТ ВО.

2.5. Требования к письменному обращению гражданина, необходимые для исполнения государственной функции:

2.5.1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование УИТ ВО, либо фамилию, имя, отчество или должность должностного лица УИТ ВО, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

2.5.2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

2.5.3. Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование УИТ ВО либо фамилию, имя, отчество или должность должностного лица УИТ ВО, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес заявителя.

Адрес электронной почты автора, электронная цифровая подпись и номер телефона являются дополнительной информацией.

Обращение, направленное по электронной почте, информационным системам общего пользования подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Ответ на обращение, поступившее по электронной почте, информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

(пункт 2.5.3. в ред. приказа управления информационных технологий Воронежской области от 25.11.2010 №01-06/095 НГР ru36000201001328)

2.6. Сроки рассмотрения письменных обращений граждан:

2.6.1. Срок регистрации письменных обращений граждан в УИТ ВО - 3 дня с момента поступления обращения. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация этих обращений может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

В срок до 7 дней со дня регистрации письменное обращение подлежит переадресации по компетенции.

2.6.2. Исполнение государственной функции осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2.6.3. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, руководитель УИТ ВО, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

2.6.4. Рассмотрение обращений граждан, содержащих предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций производится безотлагательно.

2.6.5. Срок рассмотрения обращения, написанного на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, увеличивается на время, необходимое для перевода, но не превышающее сроки исполнения государственной функции, предусмотренные подпунктами 2.6.2, 2.6.3. настоящего Регламента.

(подпункт 2.6.5. в ред. приказа управления информационных технологий Воронежской области от 21.10.2010 №01-06/078 НГР ru36000201001244)

2.6.6. Руководитель УИТ ВО вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

2.7. Порядок согласования проекта ответа на письменное обращение гражданина:

2.7.1. Проект ответа гражданину визируется:

- должностным лицом УИТ ВО, подготовившим проект ответа;

- начальником отдела, к компетенции которого относится рассмотрение обращения;

- сотрудниками, замещающими вышеперечисленных лиц в случае их отсутствия.

2.8. Требования к подписи ответа на письменное обращение гражданина:

Ответы на обращения граждан подписываются руководителем УИТ ВО или его заместителем (по поручению руководителя УИТ ВО или в случае его отсутствия).

2.9. Обеспечение условий для реализации прав граждан при рассмотрении письменных обращений в УИТ ВО:

2.9.1. При рассмотрении обращения УИТ ВО гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

(подпункт 2.9.1. в ред. приказа управления информационных технологий Воронежской области от 25.11.2010 №01-06/095 НГР ru36000201001328)

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

2.9.2. УИТ ВО:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

2.9.3. УИТ ВО по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

2.9.4. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

2.9.5. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

2.9.6. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

(подпункт 2.9.6. в ред. приказа управления информационных технологий Воронежской области от 25.11.2010 №01-06/095 НГР ru36000201001328)

(пункт 2.10 исключен приказом управления информационных технологий Воронежской области от 25.11.2010 №01-06/095 НГР ru36000201001328)

2.10.3. УИТ ВО при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

2.10.4. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу с соответствии с их компетенцией, о чем в течении семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

(пункт 2.10.4. в ред. приказа управления информационных технологий Воронежской области от 13.09.2010 №01-06/065 НГР ru36000201000999)

2.10.5. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель УИТ ВО, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

2.10.6. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

2.10.7. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

(подпункт 2.10.8. исключен приказом управления информационных технологий Воронежской области от 21.10.2010 №01-06/078 НГР ru36000201001244)

3. Административные процедуры

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- рассмотрение письменных обращений граждан;

- рассмотрение обращений граждан, поступивших в ходе личного приема граждан.

3.1. Последовательность административных действий при рассмотрении письменных обращений граждан:

- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;

- регистрация поступивших обращений;

- передача обращения на рассмотрение руководителю УИТ ВО;

- рассмотрение обращений граждан;

- постановка обращений граждан на контроль;

- продление срока рассмотрения обращений граждан;

- подготовка и направление ответов на письменные обращения граждан;

- предоставление информации о ходе рассмотрения письменного обращения граждан.

3.2. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан:

3.2.1. Основанием для начала исполнения государственной функции является обращение гражданина в УИТ ВО или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.

3.2.2. Обращение может поступить по почте, передаваться по факсу, электронной почте, Интернету, быть доставлено непосредственно гражданином или его представителем.

3.2.3. Сотрудник УИТ ВО, ответственный за регистрацию обращений:

- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;

- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдсвязью;

- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкрепляет конверт;

- подкрепляет впереди текста письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму);

- в случае отсутствия самого текста письма составляет справку с текстом: "Письма в адрес УИТ ВО нет", датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;

- возвращает на почту, не вскрывая, ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

- составляет в двух экземплярах акт о поступлении корреспонденции с вложенными в нее денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр акта хранится в УИТ ВО, второй экземпляр приобщается к поступившему обращению.

3.2.4. Сотрудник УИТ ВО, ответственный за регистрацию обращений, получив конверт, не стандартный по весу, размеру, форме, имеющий вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), неровности по бокам, заклеенный липкой лентой, не вскрывая его, сообщает об этом руководителю УИТ ВО и действует в соответствии с Инструкцией о мерах безопасности при приеме и регистрации корреспонденции, поступающей в правительство Воронежской области.

3.2.5. При приеме письменных обращений непосредственно от граждан не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе гражданина на копии обращения, принятого к рассмотрению, или втором экземпляре делается отметка с указанием даты приема обращения и телефона для справок.

Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке письменных обращений граждан является прием обращения в УИТ ВО и его подготовка для регистрации.

3.3. Регистрация поступивших обращений:

3.3.1. Поступившие в УИТ ВО письма регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием автоматизированной системы документационного обеспечения управления (далее - АС ДОУ).

3.3.2. Сотрудник УИТ ВО, ответственный за регистрацию обращений:

- в регистрационной карточке АС ДОУ указывает фамилию, имя и отчество заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируется первый, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;

- указывает количество поступивших листов, количество приложений, количество листов приложений, краткую аннотацию обращения;

- отмечает тип корреспондента (вышестоящие органы государственной власти и другие), проставляет исходящий номер и дату сопроводительного письма;

- указывает дату исполнения письма;

- отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые переводы относятся за счет заявителя;

- проверяет обращение на повторность, при необходимости поднимает из архива предыдущую переписку. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения и заявитель не удовлетворен полученным ответом;

- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп УИТ ВО с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты регистрации. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

Результатом выполнения действий по регистрации обращений является регистрация обращения в информационной системе АС ДОУ и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.

3.4. Передача обращения на рассмотрение руководителю УИТ ВО:

3.4.1. На обращение гражданина сотрудником УИТ ВО, ответственным за регистрацию обращений, готовится поручение. Оно должно содержать фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой. Поручение оформляется на бланке установленной формы.

3.4.2. Поручения к обращениям граждан подписываются руководителем УИТ ВО или уполномоченными на то лицами и направляются должностному лицу УИТ ВО для исполнения.

3.4.3. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.

3.4.4. Письма с просьбами о личном приеме рассматриваются руководителем УИТ ВО. При необходимости авторам направляются сообщения о графике приема.

3.4.5. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию УИТ ВО, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, когда текст письменного обращения не поддается прочтению.

3.4.6. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

3.4.7. УИТ ВО при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

3.4.8. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

3.4.9. В случае если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 3.4.8 настоящего Регламента, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

3.4.10. Обращения, присланные не по принадлежности из других организаций, возвращаются в направившую их организацию.

Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем адресату.

3.5. Рассмотрение обращений граждан:

3.5.1. Поступившие в УИТ ВО письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, если не установлен более короткий срок рассмотрения обращения.

3.5.2. Обращения рассматриваются конкретным должностным лицом УИТ ВО согласно поручению.

3.5.3. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение руководителю УИТ ВО, указывая при этом подразделение или должностное лицо, которым, по его мнению, следует направить обращение.

3.5.4. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, направляются на исполнение в копиях. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

3.5.5. УИТ ВО:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 2.10 настоящего Регламента;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

3.5.6. УИТ ВО по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязано в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

3.5.7. Ответ на обращение, поступившее в УИТ ВО по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Результатом рассмотрения обращений является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям.

3.6. Постановка обращений граждан на контроль:

3.6.1. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации.

В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, председателя областной Думы и его заместителей о рассмотрении обращений граждан.

3.6.2. Решение о постановке обращения на контроль вправе принять руководитель УИТ ВО, заместители руководителя УИТ ВО. Об обращениях, взятых на контроль, делается отметка в АС ДОУ и в уведомлении, направляемом исполнителю.

Обращение может быть возвращено для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении.

3.6.3. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляется сотрудником УИТ ВО, ответственным за регистрацию обращений.

3.6.4. Ответственность за своевременное и качественное рассмотрение обращений граждан возлагается на должностных лиц, обеспечивающих решение вопросов, затронутых в обращении.

Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

3.7. Продление срока рассмотрения обращений граждан:

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, руководитель УИТ ВО, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Продление сроков производится руководителем УИТ ВО по служебной записке ответственного исполнителя. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю. Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящим органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.

Результатом осуществления процедуры является продление срока рассмотрения обращения.

3.8. Подготовка и направление ответов на письменные обращения граждан:

3.8.1. Должностное лицо - ответственный исполнитель структурного подразделения УИТ ВО, получивший поручение о подготовке ответа на обращение гражданина, исполняет его в соответствии с резолюцией, указанной в поручении.

Должностное лицо - исполнитель поручения изучает материалы обращения, при необходимости:

- подготавливает запрос в целях получения необходимой дополнительной информации;

- подготавливает предложения с поручением руководителя УИТ ВО о выездной проверке в связи с обращением гражданина.

3.8.2. Ответы на обращения граждан в адрес УИТ ВО подписываются руководителем УИТ ВО либо лицом, его замещающим.

3.8.3. После завершения рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит текст ответа, визирует его и передает руководителю структурного подразделения на подпись.

Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, давать исчерпывающую информацию на все поставленные в обращении вопросы.

3.8.4. Сотрудник УИТ ВО, ответственный за регистрацию обращений, отправляет ответы авторам обращений. Копии ответов и оригиналы обращений передаются сотруднику УИТ ВО, ответственному за регистрацию обращений для списания в "дело" и формирования архива в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству.

При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения. Например, в случаях если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела.

Результатом осуществления процедуры является отправка ответа заявителю.

3.9. Предоставление информации о ходе рассмотрения письменного обращения граждан:

3.9.1. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

3.9.2. Справочную работу по исполнению государственной функции ведет сотрудник УИТ ВО, ответственный за регистрацию обращений.

Информация предоставляются по следующим вопросам:

- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение или должностному лицу УИТ ВО или переадресации обращения;

- о продлении срока рассмотрения обращения;

- о результатах рассмотрения обращения.

3.9.3. Звонки от заявителей по вопросу получения информации об исполнении государственной функции принимаются ежедневно (кроме выходных и праздничных дней) с 9.00 до 13.00 ч. и с 14.00 до 18.00 ч. по телефону (4732) 53-14-41.

При получении запроса по телефону сотрудник УИТ ВО, ответственный за регистрацию обращений:

- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

- представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

- предлагает абоненту представиться;

- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;

- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;

- к назначенному сроку подготавливает ответ.

Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

3.10. Рассмотрение обращений граждан, поступивших в ходе личного приема граждан:

3.10.1. Организацию личного приема граждан в УИТ ВО осуществляет сотрудник УИТ ВО, ответственный за регистрацию обращений.

3.10.2. Прием граждан в УИТ ВО ведут руководитель УИТ ВО и по его поручению руководители структурных подразделений УИТ ВО.

3.10.3. Предварительную запись на личный прием к руководителю УИТ ВО должностным лицам и организацию приема осуществляет сотрудник УИТ ВО, ответственный за регистрацию обращений. Запись на личный прием проводится ежедневно (кроме выходных и праздничных дней) с 10.00 до 12.00 ч. и с 14.00 до 17.00 ч. по телефону (4732) 53-14-41.

3.10.4. Прием граждан осуществляется в порядке очередности при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Правом на первоочередной личный прием в государственных органах и у должностных лиц обладают:

- Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы;

- ветераны Великой Отечественной войны и участники боевых действий;

- инвалиды I и II групп инвалидности и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун и попечитель);

- лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей;

- беременные женщины.

(подпункт 3.10.4. в ред. приказа управления информационных технологий Воронежской области от 21.10.2010 №01-06/078 НГР ru36000201001244)

3.10.5. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.10.6. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

3.10.7. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию УИТ ВО, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

3.10.8. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.10.9. При повторном обращении сотрудник УИТ ВО, ответственный за регистрацию обращений, осуществляет подборку всех имеющихся в УИТ ВО материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.

После завершения личного приема подготовленные поручения и карточки личного приема посетителей подписываются принимавшим руководителем.

В пятидневный срок первые экземпляры поручений с материалами заявителей, другими справочными материалами направляются ответственным исполнителям, вторые экземпляры поручения и карточки личного приема возвращаются сотруднику УИТ ВО, ответственному за регистрацию обращений.

Ответственные исполнители поручений готовят все необходимые документы об исполнении поручений, о результатах докладывают должностному лицу, давшему поручение, и направляют ответ заявителю.

Ответы на обращение граждан подписывает руководитель УИТ ВО или лицо, его замещающее.

Законченные делопроизводством документы передаются сотруднику УИТ ВО, ответственному за регистрацию обращений.

Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.

Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.

(подпункт 3.10.9. приказа управления информационных технологий Воронежской области от 21.10.2010 №01-06/078 НГР ru36000201001244)

4. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятия решений ответственными должностными лицами:

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется сотрудником УИТ ВО, ответственным за регистрацию обращений.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем УИТ ВО.

4.2. Порядок и периодичность осуществления проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля полноты и качества исполнения государственной функции;

Контроль полноты и качества исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

Проверки осуществляются должностными лицами УИТ ВО по указанию руководителя УИТ ВО. Периодичность осуществления проверок утверждается руководителем УИТ ВО. Планы проведения проверок разрабатываются по указанию руководителя УИТ ВО сотрудником УИТ ВО, ответственным за регистрацию обращений, и утверждаются руководителем УИТ ВО.

4.3. Ответственность государственных гражданских служащих исполнительного органа государственной власти области и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции:

Государственные гражданские служащие и иные должностные лица УИТ ВО за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, несут ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.

Гражданин вправе обжаловать действия должностных лиц по исполнению государственной функции и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, вышестоящему должностному лицу, губернатору области или в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование:

5.1.1. Граждане имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе исполнения государственной функции.

5.1.2.Если текст жалобы не поддается прочтению, она не рассматривается, о чем в течении семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

(абзац 4 в ред. приказа управления информационных технологий Воронежской области от 13.09.2010 №01-06/065 НГР ru36000201000999)

(пункт 5.1.2. в ред. приказа управления информационных технологий Воронежской области от 25.11.2010 №01-06/095 НГР ru36000201001328)

5.1.3. Гражданин имеет право на получение информации и документов (ксерокопий документов), необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Информация и документы (ксерокопии документов) выдаются гражданину по его письменному требованию должностным лицом УИТ ВО по указанию руководителя УИТ ВО.

(подпункт 5.1.4. исключен приказом управления информационных технологий Воронежской области от 21.10.2010 №01-06/078 НГР ru36000201001244)

5.1.4. Срок рассмотрения жалоб не должен превышать 30 дней со дня ее поступления. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о чем в письменной форме с указанием причин продления сообщается лицу, подавшему жалобу.

(подпункт 5.1.4. в ред приказа управления информационных технологий Воронежской области от 21.10.2010 №01-06/078 НГР ru36000201001244)

5.1.5. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об устранении нарушений по действию (бездействию) и (или) применении административных мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента и повлекшие за собой жалобу.

5.1.6. Лицу, подавшему жалобу, и другим заинтересованным лицам направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, незамедлительно после принятия решения.

(подпункт 5.1.6. в ред. приказа управления информационных технологий Воронежской области от 21.10.2010 №01-06/078 НГР ru36000201001244)

5.1.7. Если лицо, подавшее жалобу, не удовлетворено результатами ее рассмотрения, оно может обжаловать решение УИТ ВО вышестоящим должностным лицам, губернатору области либо в установленном действующим законодательством порядке обратиться в суд.

5.1.8. Результатом рассмотрения жалобы в досудебном порядке является сообщение лицу, подавшему жалобу, о результатах рассмотрения жалобы и мерах, принятых для устранения нарушения, либо об отказе в удовлетворении жалобы с обоснованием отказа.

(нумерация подпунктов в ред. приказа управления информационных технологий Воронежской области от 21.10.2010 №01-06/078 НГР ru36000201001244)

5.2. Судебное обжалование:

Судебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе исполнения государственной функции, осуществляется в установленном действующим законодательством порядке.

БЛОК-СХЕМА

исполнения государственной функции

"Рассмотрение обращений граждан"

┌───────────┐   ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Заявитель ├──>│ Управление информационных технологий Воронежской области (УИТ ВО)│

│           │   └─────────┬────────────────────────────────────────────────────────┘

│           │             │

│           │             V

└───────────┘   ┌───────────────────┐   ┌───────────────────┐

      /\        │     Сотрудник,    │   │  Предоставление   │

      │         │   отвечающий за   │   │ информации о ходе │

      │         │    регистрацию    ├──>│   рассмотрения    │

      │         │     обращений     │   │     обращений     │

      │         └─────────┬─────────┘   └───────────────────┘

      │                   │

      │                   V

      │         ┌───────────────────┐   ┌───────────────────┐   ┌──────────────────┐

      │         │ Прием и первичная │   │    Поручение о    │   │ Должностное лицо │

      │         │     обработка     ├┐─>│   рассмотрении    ├───┤   - исполнитель  │

      │         │     обращений     ││  │     обращения     │   │     поручения    │

      │         └─────────┬─────────┘│  └───────────────────┘   └─────────┬────────┘

      │                   │          │                                    │

      │                   V          │                                    V

      │         ┌───────────────────┐│  ┌───────────────────┐   ┌──────────────────┐

      │         │    Регистрация    ││  │     Постановка    │   │   Рассмотрение   │

      │         │     обращений     ││─>│    обращения на   │   │    обращения     │

      │         └─────────┬─────────┘│  │      контроль     │   └─────────┬────────┘

      │                   │          │  └───────────────────┘             │

      │                   V          │                                    V

      │         ┌──────────────────┐ │  ┌───────────────────┐   ┌──────────────────┐

      │         │      Передача    │ │  │  Продление срока  │   │   Подготовка и   │

      │         │     обращений    │ │  │     исполнения    │   │    направление   │

      │         │   руководителю   ├─┼─>│     поручения     │   │      ответа      │

      │         │       УИТ ВО     │ │  └───────────────────┘   │     заявителю    │

      │         └──────────────────┘ │                          └───────────┬──────┘

      │                              │                                  /\  │

      │                              │  ┌───────────────────┐           │   │

      │                              └─>│ Подписание ответа │<──────────┘   │

      │                                 │     заявителю     │               │

      │                                 └───────────────────┘               │

      └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘