Об утверждении Административного регламента



1

Утратил силу приказом Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 29.01.2019 № 22-с

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ И ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПРИКАЗ

22 июня 2012 г.                                          № 105-с                                               г. Элиста

Об утверждении Административного регламента

Приказ Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 30.10.2014 № 136-с НГР ru08000201400608

Приказ Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403

В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 22 июля 2011 г. № 230, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия (далее – Министерство) исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов (далее – Административный регламент). (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

2. Отделу бухгалтерского учета и информационного обеспечения (Болдырева Н.А.) разместить Административный регламент на сайте Министерства. (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Министра Муева Б.Б. (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

Министр                                                                                             Ю. Сидоренко

Утвержден приказом

Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия

от «22» июня  2012 г. №  105-с 

(в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 30.10.2014 № 136-с НГР ru08000201400608)

(в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

Административный регламент

исполнения государственной функции по осуществлению

лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черныхметаллов, цветных металлов

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Государственная функция по осуществлению лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов (далее – функция по контролю). (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

1.2. Наименование органа исполнительной власти Республики Калмыкия, непосредственно исполняющего государственную функцию

Государственная функция по осуществлению лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов непосредственно исполняется Министерством экономики и торговли Республики Калмыкия (далее также – Министерство, лицензирующий орган). (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета», № 256, 31.12.2001, № 80, 07.05.2002, № 138-139, 30.07.2002, № 209-210, 02.11.2002, № 211, 05.11.2002, № 246, 31.12.2002, № 126, 01.07.2003, № 131, 08.07.2003, № 132, 09.07.2003, № 234, 18.11.2003, № 252, 16.12.2003, № 262, 30.12.2003 (уточнение), № 261, 27.12.2003, № 97, 13.05.2004, № 252, 16.12.2003, № 162, 31.07.2004, № 182, 25.08.2004, № 238, 28.10.2004, № 290, 30.12.2004, № 292, 31.12.2004, № 2, 13.01.2005, № 48, 11.03.2005, № 58, 24.03.2005, № 86, 26.04.2005, № 100, 13.05.2005, № 132, 22.06.2005, № 144, 06.07.2005, № 161, 26.07.2005, № 163, 28.07.2005, № 219, 30.09.2005, № 276, 08.12.2005, № 288, 22.12.2005, № 293, 28.12.2005, № 294, 29.12.2005, № 297, 31.12.2005, № 1, 11.01.2006, № 25, 08.02.2006, № 56, 21.03.2006, № 84, 21.04.2006, № 93, 04.05.2006, № 97, 11.05.2006, № 121, 08.06.2006, № 156, 20.07.2006, № 162, 27.07.2006, № 165, 29.07.2006, № 233, 18.10.2006, № 250, 08.11.2006, № 251, 09.11.2006, № 277, 08.12.2006, № 279, 12.12.2006, № 290, 23.12.2006, № 297, 31.12.2006, № 1, 10.01.2007, № 31, 14.02.2007, № 70, 05.04.2007, № 76, 12.04.2007, № 86, 24.04.2007, № 98, 11.05.2007, № 135, 27.06.2007, № 159, 25.07.2007, № 164, 31.07.2007, № 165, 01.08.2007, № 223, 06.10.2007, № 237, 24.10.2007, № 254, 14.11.2007, № 267, 29.11.2007, № 271, 04.12.2007, № 282, 15.12.2007, № 96, 07.05.2008, № 105, 17.05.2008, № 106, 20.05.2008, № 153, 18.07.2008, № 158, 25.07.2008, № 160, 30.07.2008, № 232, 11.11.2008, № 251, 09.12.2008, № 265, 26.12.2008, № 266, 30.12.2008, № 267, 31.12.2008, № 22, 11.02.2009, № 83, 12.05.2009, № 104, 10.06.2009, № 118, 01.07.2009, № 133, 22.07.2009, № 132, 21.07.2009, № 137, 28.07.2009, № 138, 29.07.2009, № 211, 11.11.2009, № 214, 13.11.2009, № 226, 27.11.2009, № 229, 02.12.2009, № 247, 23.12.2009, № 253, 30.12.2009, № 51, 12.03.2010, № 72, 07.04.2010, № 94, 04.05.2010, № 109, 21.05.2010, № 118, 02.06.2010, № 133, 21.06.2010, № 147, 07.07.2010, № 163, 26.07.2010, № 164, 27.07.2010, № 165, 28.07.2010, № 166, 29.07.2010, № 168, 30.07.2010, № 169, 02.08.2010, № 228, 08.10.2010, № 164, 31.07.2007, № 162, 23.07.2010, № 170, 03.08.2010, № 253, 10.11.2010, № 274, 03.12.2010, № 281, 13.12.2010, № 293, 27.12.2010, № 297, 31.12.2010, № 25, 08.02.2011, № 28, 10.02.2011, № 29, 11.02.2011, № 75, 08.04.2011, № 90, 27.04.2011, № 97, 06.05.2011, № 120, 06.06.2011, № 139, 30.06.2011, № 151, 14.07.2011, № 153, 15.07.2011, № 159, 22.07.2011, № 160, 25.07.2011, № 161, 26.07.2011, 164, 31.07.2011);

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства РФ, № 26, 29 июня 1998, ст. 3009);

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства РФ, 9 мая 2011, № 19, ст. 2716);

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 266, 30.12.2008, № 76, 30.04.2009, № 134, 23.07.2009, № 226, 27.11.2009, № 252, 29.12.2009, № 89, 27.04.2010, № 90, 28.04.2010, № 168, 30.07.2010, № 169, 02.08.2010 № 170, 03.08.2010, № 297, 31.12.2010, № 88, 25.04.2011, № 121, 07.06.2011, № 142, 04.07.2011, № 160, 25.07.2011) (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);

постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства», № 28, 12.07.2010);

постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» (Собрание законодательства РФ, 21 мая 2001, № 21, ст. 2083);

постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. № 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения» (Собрание законодательства РФ, 21 мая 2001, № 21, ст. 2084);

постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. № 766 «О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и чёрных металлов» (Собрание законодательства РФ, 25 декабря 2006, № 52 (3 ч.), ст. 5586);

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 85, 14.05.2009, № 156, 16.07.2010, № 260, 18.11.2011).

1.4. Предмет государственного контроля

Предметом государственного контроля является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимательства, осуществляющими заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов (далее также – лицензиаты), обязательных требований, установленных законодательством, регулирующим заготовку, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов. (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

Должностные лица лицензирующего органа при проведении проверки в порядке, установленном действующим законодательством, имеют право:

1) запрашивать у организации на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки, за исключением информации и (или) документов, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р (далее – Перечень). (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Министерства о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых организациями при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, по обеспечению безопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований;

5) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований.

Должностные лица лицензирующего органа при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований и условий;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лицензиатов;

3) проводить проверку на основании приказа руководителя лицензирующего органа, его заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя лицензирующего органа, его заместителя и в случае, если необходимо согласование проверки органами прокуратуры, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лицензиата с результатами проверки, а также с документами и (или) информацией, полученными в ходе межведомственного информационного взаимодействия; (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

9) не требовать от лицензиата документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Регламентом;

11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата ознакомить их с положениями настоящего Регламента;

12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя; (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

13) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц; (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 30.10.2014 № 136-с НГР ru08000201400608) (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

14) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация. (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от лицензирующего органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц лицензирующего органа;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц лицензирующего органа, повлекшие за собой нарушение прав лицензиата при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5) привлекать Уполномоченного по правам предпринимателей в Республике Калмыкия к участию в проверке. (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 30.10.2014 № 136-с НГР ru08000201400608)

(подпункт 6 дополнен в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

6) предоставить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, и включены в Перечень, по собственной инициативе.

В случае, если документы и (или) информация, представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем лицензиата, не соответствуют документам и (или) информации, полученным лицензирующим органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия, информация об этом направляется в проверяемую организацию с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяемая организация, направляющая в лицензирующий орган пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

7) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными в ходе межведомственного информационного взаимодействия. (подпункт 7 дополнен в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата при проведении проверки обязаны:

1) предоставлять должностным лицам лицензирующего органа, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки;

2) обеспечивать доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым организацией оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и др.;

3) обеспечить присутствие руководителей, законных представителей или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

4) на основании мотивированного запроса лицензирующего органа представлять необходимые документы (информацию) за проверяемый период, а также давать письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки.

1.7. Результат исполнения государственной функции.

Результатом исполнения государственной функции является обеспечение соблюдения юридическими лицами требований законодательства Российской Федерации в сфере заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов в части, относящейся к компетенции Министерства.

Конечным результатом исполнения функции по контролю является:

составление акта по установленной форме в двух экземплярах;

выдача предписания юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

в случае, предусмотренном законодательством, приостановление действия лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов (далее – лицензия);

направление в суд заявления об аннулировании лицензии.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции по контролю за заготовкой, переработкой и реализацией лома черных и цветных металлов.

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

Место нахождения Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия: 358000, Республика Калмыкия, город Элиста, ул. А.С. Пушкина,18. (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

Почтовый адрес для направления документов и обращений: тот же.

Электронный адрес для направления обращений economy-08@yandex.ru (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

Информация о режиме работы размещена на официальном сайте Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия информационного Портала органов государственной власти Республики Калмыкия по электронному адресу: «www.economy.kalmregion.ru» (далее - сайт). (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

Телефон для справок: (84722) 3-39-59, (84722) 4-05-94.

График приема посетителей в отделе развития малого и среднего предпринимательства (структурном подразделении) Министерства, непосредственно осуществляющем лицензирование заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов:

Ежедневно с 09.00-18.00 часов (перерыв с 13.00 до 14.00)

Выходные дни – суббота, воскресенье.

В предпраздничные дни продолжительность служебного времени сокращается на 1 час.

Должностными лицами, ответственными за информирование об исполнении государственной функции, являются начальник отдела, главный специалист отдела развития малого и среднего предпринимательства Министерства (далее – специалисты Министерства).

Информация по процедуре исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, предоставляется всем заинтересованным лицам, обратившимся в Министерство:

на приеме у специалиста Министерства;

по письменным обращениям;

по телефонам: +7 (847) 22 40563 (приёмная), +7 (847) 22 33959, +7 (847) 22 40684 (факс);

по электронной почте: «economy-08@yandex.ru»; (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

на официальном сайте Министерства «www.economy.kalmregion.ru». (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

При предоставлении информации на приеме или по телефону специалист Министерства обязан:

представиться, назвав фамилию, имя, отчество, должность, наименование структурного подразделения Министерства;

представить исчерпывающие сведения об исполнении государственной функции в доступной форме.

В случае если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени, специалист Министерства предлагает заинтересованному лицу обратиться письменно, либо назначить консультацию в удобное для него время.

Специалист Министерства обязан вести разговор в вежливой и корректной форме, по существу вопроса.

Если поставленные вопросы не входят в компетенцию Министерства специалист информирует заинтересованное лицо о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган государственной власти, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

Основными требованиями к информированию заинтересованного лица являются:

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

Информация о порядке исполнения государственной функции размещается в информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Обращения о предоставлении информации рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.

В ответе указываются фамилия и телефон непосредственного исполнителя документа.

В целях публичного информирования об исполнении государственной функции на информационных стендах, размещенных по месту нахождения Министерства, а также на официальном сайте Министерства по адресу: «www.economy.kalmregion.ru» размещаются: (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции;

настоящий Регламент;

блок-схема исполнения административных процедур при исполнении государственной функции;

адрес Интернет-сайта, режим работы, справочные телефоны, по которым предоставляется информация юридическим лицам.

На сайте Министерства размещается утвержденный министром ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц (далее – ежегодный план).

2.2. Сведения о размере платы за услуги организации, участвующей в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю

Плата за исполнение государственной функции лицензионного контроля за заготовкой, переработкой и реализацией лома черных и цветных металлов не взимается.

2.3. Срок исполнения государственной функции

Срок проведения проверки в отношении лицензиатов составляет не более чем двадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного лицензиата общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов. (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

3. Административные процедуры (состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме).

(в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

организация и проведение плановых проверок, принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок;

организация и проведение внеплановых проверок, принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.

3.2. Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложении 1 к настоящему Регламенту.

3.3. Описание административных процедур:

3.3.1. Организация и проведение плановых проверок, принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок

3.3.1.1. Принятие решения о проведении плановой проверки

Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия решения о проведении плановой проверки в отношении лицензиата, является его включение в ежегодный план проверок Министерства.

Плановая проверка проводится на основании приказа руководителя лицензирующего органа, его заместителя, типовая форма которого утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Приказ о проведении проверки готовится специалистами отдела развития малого и среднего предпринимательства не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала проведения проверки.

Результатом данного административного действия является издание приказа о проведении проверки. Способ передачи результата - уведомление лицензиата о проведении плановой проверки.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются лицензирующим органом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в лицензирующий орган, или иным доступным способом. Информация о проведении проверки подлежит внесению в единый реестр проверок не позднее 3 рабочих дней с момента издания приказа о проведении проверки. (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

Способом фиксации результата выполнения административного действия по проведению плановой проверки в рамках исполнения государственной функции является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок подконтрольного субъекта. Информация о проведении проверки подлежит внесению в единый реестр проверок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки. (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

3.3.1.2. Проведение плановой проверки

Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.3.1.2.1. Плановая документарная проверка

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения плановой документарной проверки, является получение специалистом Министерства приказа о проведении плановой документарной проверки.

Предметом плановой документарной проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований. (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

Организация плановой документарной проверки осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 99-ФЗ, Федеральным законом № 294-ФЗ, другими нормативными правовыми актами и настоящим Регламентом, и проводится по месту нахождения Министерства.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются специалисты отдела развития малого и среднего предпринимательства, уполномоченные на проведение проверки соответствующим приказом.

В процессе проведения документарной проверки специалистами Министерства, проводящими проверку, в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя лицензионного контроля. (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, специалист Министерства, ответственный за проведение проверки, готовит в адрес лицензиата мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и отправляет лицензиату подготовленный запрос и заверенную копию приказа на проведение документарной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется лицензиату с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Продление срока проведения плановой документарной проверки оформляется приказом министра, подготовленным на основании мотивированного предложения специалиста Министерства, осуществляющего проверку.

Специалисты Министерства, проводящие плановую документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные руководителем, законным представителем или иным должностным лицом подконтрольного субъекта, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований, специалисты Министерства, проводящие документарную проверку, в соответствии с пунктом 10 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.  (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

При проведении плановой документарной проверки специалисты Министерства, проводящие проверку, не вправе требовать у подконтрольного субъекта сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных государственных органов и органов местного самоуправления.

Результатом исполнения административного действия по проведению плановой документарной проверки является проведение проверки и составление акта проверки. Материалы проверки подлежат хранению в лицензирующем органе.

Способом передачи является предоставление экземпляра акта проверки подконтрольному субъекту.

3.3.1.2.2. Плановая выездная проверка

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения плановой выездной проверки, является получение специалистом Министерства приказа о проведении выездной проверки лицензиата.

Предметом плановой выездной проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований. (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах лицензиата;

б) оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются специалисты отдела развития малого и среднего предпринимательства.

По прибытии на место проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обязано предъявить руководителю или иному должностному лицу проверяемого лицензиата, служебное удостоверение и ознакомить с приказом о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящего выездную проверку лица (лиц), а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объёмом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями  её проведения.

Заверенная печатью копия приказа о проведении выездной проверки вручается под роспись руководителю, законному представителю или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

По просьбе руководителя, законного представителя или уполномоченного представителя лицензиата специалист Министерства, проводящий проверку, обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых подконтрольным субъектом при осуществлении деятельности.

В процессе проверки необходимо, в частности, установить соответствие юридического лица обязательным лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов. При обнаружении фактов невыполнения юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований специалист Министерства, осуществляющий проверку, обязан тщательно изучить обстоятельства, при которых были допущены нарушения, а также оценить последствия нарушений.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, требует предоставления возможности для ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

В случае если выездной проверке предшествовало проведение документарной проверки, представители лицензиата обязаны предоставить подлинники ранее представленных документов и документов, которые не запрашивались при документарной проверке.

Продление срока проведения выездной проверки оформляется приказом министра, подготовленным на основании мотивированного предложения специалиста Министерства, осуществляющего проверку.

Результатом исполнения административного действия по проведению выездной проверки является проведение проверки и составление акта проверки. Материалы проверки подлежат хранению в лицензирующем органе.

Способом передачи результата является предоставление экземпляра акта проверки лицензиату.

Способом фиксации результата выполнения административного действия по проведению выездной проверки и оформление ее результатов в рамках осуществления государственной функции является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок лицензиата. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Акт проверки составляется по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Акт составляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

Лицензиат, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в лицензирующий орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в лицензирующий орган.

Максимальный срок  проведения плановой проверки указан в пункте 2.3 настоящего Регламента.

3.3.1.3. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае неисполнения предписания проверяемой организацией в установленный срок и (или) в неполном объеме лицензирующий орган принимает решение:

о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки в порядке, предусмотренном соответственно пунктом 3.3.2 настоящего Административного регламента,

о приостановлении действия лицензии по форме согласно приложению       № 3 к настоящему Административному регламенту.

3.3.1.3.1. Вынесение предписания об устранении выявленных нарушений и контроль за его исполнением.

Вынесение предписания применяется в случае выявления нарушений организацией лицензионных требований, не являющихся основанием для приостановления действия лицензии либо обращения в суд для ее аннулирования.

Лицензирующий орган готовит предписание об устранении в установленные сроки нарушений условий действия лицензии по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту в течение десяти дней со дня выявления лицензирующим органом нарушений, либо со дня получения материалов от органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением законодательства в области заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов. Предписание подписывает Министр, а в случае его отсутствия – уполномоченное им должностное лицо.

В предписании лицензирующего органа должны быть указаны:

а) наименование лицензирующего органа;

б) описание выявленных нарушений со ссылкой на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов Российской Федерации;

в) срок для устранения выявленных нарушений, который не может быть менее трех дней и более одного месяца со дня вынесения предписания.

Организация, получившая предписание лицензирующего органа, обязана в течение трех дней после истечения срока, установленного в предписании для устранения выявленных нарушений, представить в Министерство отчет об устранении нарушений и подтверждающие документы. В отчете должны быть указаны мероприятия, проведенные для устранения нарушений, по каждому пункту предписания.

Решение лицензирующего органа может быть обжаловано заявителем в Министерство и (или) в суд. Для рассмотрения жалобы по обращению заявителя Министерством в установленном им порядке может быть создана независимая экспертная комиссия с участием заявителя, представителей лицензирующего органа, Министерства и независимых специалистов для проведения экспертизы. Исполнитель в течение трех рабочих дней с момента обращения заявителя передает в Министерство информацию в электронном виде о результатах проведения проверки соблюдения организацией лицензионных требований и условий.

В случае невыполнения организацией предписания лицензирующего органа об устранении в установленный срок нарушений условий действия лицензии, лицензирующий орган приостанавливает действие лицензии и в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации составляет протокол об административном правонарушении.

3.3.1.3.2. Приостановление действия лицензии.

Действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в следующих случаях:

- привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае вынесения решения суда о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований лицензирующий орган вновь выдает предписание об устранении грубого нарушения лицензионных требований и приостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на срок исполнения вновь выданного предписания.

В случае вынесения решения суда о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата лицензирующий орган приостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.

В решении лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии (приложение 3 к настоящему административному регламенту) должны быть указаны наименования работ, услуг или адреса мест выполнения работ, оказания услуг, которые составляют лицензируемый вид деятельности и в отношении которых судом вынесено решение о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата либо о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований.

Решение о приостановлении действия лицензии оформляется приказом Министерства.

Проект решения о приостановлении действия лицензии проверяемой организации вместе с документами, подтверждающими факт нарушения, специалист передает на подпись Министру или лицу его замещающему.

Решение о приостановлении действия лицензии не позднее чем через три дня со дня принятия вручаются руководителю юридического лица (лицу его замещающему) или индивидуальному предпринимателю под расписку или направляется в адрес лицензиата посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

При поступлении уведомления о вручении специалист лицензирующего органа приобщает его к экземпляру решения о приостановлении.

Специалист Министерства вносит сведения о приостановлении действия лицензии в реестр лицензий.

Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном абзацем три подпункта 3.3.1.3.2 настоящего административного регламента настоящей статьи, возобновляется по решению лицензирующего органа со дня, следующего за днем истечения срока исполнения вновь выданного предписания, или со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания.

Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном абзацем четыре подпункта 3.3.1.3.2 настоящего административного регламента, возобновляется по решению лицензирующего органа со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата по решению суда.

Сведения о возобновлении действия лицензии вносятся в реестр лицензий.

По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата лицензирующий орган должен быть уведомлен в письменной форме лицензиатом об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.

По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата или в случае поступления в суд, который назначил административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензиата, ходатайства лицензиата о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления его деятельности лицензирующий орган проводит проверку информации, содержащейся в уведомлении лицензиата об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензиата, или в указанном ходатайстве.

Результатом выполнения административного действия по приостановлению действия лицензии является:

принятие решения о приостановлении действия лицензии;

направление решения о приостановлении действия лицензии проверяемой организации, допустившей нарушения требований действия лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

Максимальный срок исполнения административного действия по приостановлению действия лицензии не должен превышать 7 рабочих дней.

3.3.1.3.3. Принятие решения о направлении заявления в суд об аннулировании лицензии.

В случае, если в установленный судом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный лицензирующим органом срок исполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Специалист лицензирующего органа готовит проект решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии в трех экземплярах по форме, предусмотренной приложением № 5 к настоящему Административному регламенту, и передает его на рассмотрение Министру или лицу его замещающему, либо лицу, уполномоченному лицензирующим органом представлять его в суде по доверенности (далее – уполномоченное лицо).

После подписания уполномоченным лицом заявления в суд об аннулировании лицензии специалист Министерства один экземпляр заявления вместе с одним экземпляром подписанного решения о направлении заявления в суд и сопроводительным письмом в адрес проверяемой организации передает на рассмотрение Министру или лицу его замещающему.

После подписания Министром или лицом его замещающим сопроводительного письма, специалист лицензирующего органа вручает юридического лица (лицу его замещающему) или индивидуальному предпринимателю под расписку или направляет сопроводительное письмо с одним экземпляром заявления и решения о направлении заявления об аннулировании действия лицензии в адрес проверяемой организации почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Квитанция об отправке документов в адрес проверяемой организации  приобщается к экземпляру заявления в суд об аннулировании лицензии. 

После получения квитанции об отправке специалист Министерства готовит следующие документы:

решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии;

заявление об аннулировании лицензии;

копию квитанции, подтверждающую отправку заявления об аннулировании лицензии и решения о направлении заявления в суд в адрес проверяемой организации;

документы, подтверждающие обоснованность направления заявления в суд;

копию лицензии с приложением;

копию доверенности лица уполномоченного лицензирующим органом представлять его в суде.

Специалист лицензирующего органа передает на подпись руководителю лицензирующего органа или лицу его замещающему документы, указанные в пункте 3.3.1.3.3 настоящего Административного регламента, после чего они направляются в адрес арбитражного суда.

Результатом выполнения административного действия является следующее:

принятие решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии;

оформление заявления об аннулировании лицензии;

направление в адрес проверяемой организации экземпляра решения о направлении заявления в суд об аннулировании лицензии и экземпляра заявления об аннулировании действия лицензии;

направление в адрес арбитражного суда документов, указанных в пункте 3.3.1.3.3 настоящего Административного регламента.

Максимальный срок исполнения административного действия по направлению заявления в суд об аннулировании лицензии не должен превышать 14 рабочих дней.

3.3.2. Организация и проведение внеплановых проверок, принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок

3.3.2.1. Принятие решения о проведении внеплановой проверки

Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с настоящим регламентом;

4) наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа;

5) наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов являются:

(подпункты «а» и «б» в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

а) нарушение лицензионных требований о наличии у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений, технических средств, оборудования и технической документации, соответствующих установленным требованиям, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности в каждом из мест ее осуществления;

б) нарушение требований Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов в части приема лома черных и цветных металлов:

без составления приемо-сдаточного акта;

без осуществления радиационного контроля;

без осуществления контроля на взрывобезопасность.

Внеплановая выездная проверка по основанию: поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, осуществляется после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности.

В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении срока действия лицензии, в случаях, предусмотренных статьями 19, 20 Федерального закона № 99-ФЗ, лицензирующим органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры.

Решение о проведении внеплановой проверки оформляется приказом Министра (лица его замещающего) о проведении внеплановой проверки.

Подготовка приказа о проведении проверки по перечисленным основаниям осуществляется в течение рабочего дня.

В случае проведения внеплановой проверки по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений подготовка приказа о проведения проверки осуществляется в течение семи рабочих дней со дня истечения срока исполнения предписания.

Уведомление о проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, лицензиату направляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в лицензирующий орган. (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются специалисты отдела развития малого и среднего предпринимательства.

Результатом выполнения административного действия по подготовке к проведению внеплановой проверки является приказ о проведении внеплановой проверки, согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры (при необходимости). Способом передачи приказа о проведении внеплановой выездной проверки является уведомление проверяемой организации о проведении проверки (при необходимости).

Типовая форма приказа о проведении внеплановой документарной  проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Типовая форма приказа о проведении внеплановой выездной проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Способом фиксации результата выполнения административного действия по проведению внеплановой проверки в рамках осуществления государственной функции является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок проверяемой организации.

3.3.2.2. Проведение внеплановой проверки

Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.3.2.2.1. Внеплановая документарная проверка

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения внеплановой документарной проверки, является получение специалистом Министерства приказа о проведении внеплановой документарной проверки. (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

Предметом внеплановой документарной проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований. (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

Организация внеплановой документарной проверки осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 99-ФЗ, Федеральным законом № 294-ФЗ, другими нормативными правовыми актами и настоящим Регламентом, и проводится по месту нахождения Министерства.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются специалисты отдела развития малого и среднего предпринимательства, уполномоченные на проведение проверки соответствующим приказом.

В процессе проведения документарной проверки специалисты Министерства, ответственные за проведение проверки, в первую очередь рассматривают документы лицензиата, находящиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этого юридического лица мер лицензионного контроля.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, специалист Министерства, ответственный за проведение проверки, готовит в адрес лицензиата мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и отправляет лицензиату подготовленный запрос и заверенную копию приказа на проведение документарной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется лицензиату с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Продление срока проведения плановой документарной проверки оформляется приказом министра, подготовленным на основании мотивированного предложения специалиста Министерства, осуществляющего проверку.

Специалисты Министерства, проводящие внеплановую документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные руководителем, законным представителем или иным должностным лицом подконтрольного субъекта, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований, специалисты Министерства, проводящие документарную проверку, в соответствии с пунктом 10 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ вправе провести выездную проверку.

При проведении внеплановой документарной проверки специалисты Министерства, проводящие проверку, не вправе требовать у подконтрольного субъекта сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных государственных органов и органов местного самоуправления.

Результатом исполнения административного действия по проведению внеплановой документарной проверки является проведение проверки и составление акта проверки. Материалы проверки подлежат хранению в лицензирующем органе.

Способом передачи является предоставление экземпляра акта проверки проверяемой организации.

3.3.2.2.2. Внеплановая выездная проверка

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения плановой выездной проверки, является получение специалистом Министерства приказа о проведении выездной проверки лицензиата.

Предметом внеплановой выездной проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

(абзацы 5-10 пункта 3.3.2.2.2.  в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

4) наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа;

5) наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются специалисты отдела развития малого и среднего предпринимательства.

По прибытии на место проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обязано предъявить руководителю или иному должностному лицу проверяемого лицензиата, служебное удостоверение и ознакомить с приказом о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящего выездную проверку лица (лиц), а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объёмом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями её проведения.

Заверенная печатью копия приказа о проведении выездной проверки вручается под роспись руководителю, законному представителю или уполномоченному представителю проверяемой организации (индивидуального предпринимателя) одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

По просьбе руководителя, законного представителя или уполномоченного представителя лицензиата специалист Министерства, проводящий проверку, обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых лицензиатом при осуществлении деятельности.

В процессе проверки необходимо, в частности, установить соответствие юридического лица обязательным лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов. При обнаружении фактов невыполнения юридическим лицом обязательных требований специалист Министерства, осуществляющий проверку, обязан тщательно изучить обстоятельства, при которых были допущены нарушения, а также оценить последствия нарушений.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, требует предоставления возможности для ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

В случае если выездной проверке предшествовало проведение документарной проверки, представители лицензиата обязаны предоставить подлинники ранее представленных документов и документов, которые не запрашивались при документарной проверке.

Продление срока проведения выездной проверки оформляется приказом министра, подготовленным на основании мотивированного предложения специалиста Министерства, осуществляющего проверку.

Результатом исполнения административного действия по проведению выездной проверки является проведение проверки и составление акта проверки. Материалы проверки подлежат хранению в лицензирующем органе.

Способом передачи результата является предоставление экземпляра акта проверки лицензиату.

Способом фиксации результата выполнения административного действия по проведению выездной проверки и оформление ее результатов в рамках осуществления государственной функции является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок лицензиата. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Акт проверки составляется по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Акт составляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

Лицензиат, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в лицензирующий орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в лицензирующий орган.

Максимальный срок проведения плановой проверки указан в пункте 2.3 настоящего Регламента.

3.3.2.3. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок

В случае выявления нарушений проверяемой организацией лицензионных требований, специалист Министерства, проводивший проверку, обязан:

вынести проверяемой организации, допустившей нарушения, предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту;

принять меры по контролю за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений.

В случае неисполнения предписания проверяемой организацией в установленный срок и (или) в неполном объеме лицензирующий орган принимает решение:

о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки в порядке, предусмотренном соответственно пунктами 3.3.2 настоящего Административного регламента,

о приостановлении действия лицензии по форме согласно приложению       № 3 к настоящему Административному регламенту.

3.3.2.3.1. Вынесение предписания об устранении выявленных нарушений и контроль за его исполнением.

Вынесение предписания применяется в случае выявления нарушений организацией лицензионных требований, не являющихся основанием для приостановления действия лицензии либо обращения в суд для ее аннулирования.

Лицензирующий орган готовит предписание об устранении в установленные сроки нарушений условий действия лицензии по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту в течение десяти дней со дня выявления лицензирующим органом нарушений, либо со дня получения материалов от органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением законодательства в области заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов. Предписание подписывает Министр, а в случае его отсутствия – уполномоченное им должностное лицо.

В предписании лицензирующего органа должны быть указаны:

а) наименование лицензирующего органа;

б) описание выявленных нарушений со ссылкой на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов Российской Федерации;

в) срок для устранения выявленных нарушений, который не может быть менее трех дней и более одного месяца со дня вынесения предписания.

Организация, получившая предписание лицензирующего органа, обязана в течение трех дней после истечения срока, установленного в предписании для устранения выявленных нарушений, представить в Министерство отчет об устранении нарушений и подтверждающие документы. В отчете должны быть указаны мероприятия, проведенные для устранения нарушений, по каждому пункту предписания.

3.3.2.3.2. Приостановление действия лицензии.

Действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в следующих случаях:

- привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае вынесения решения суда о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований лицензирующий орган вновь выдает предписание об устранении грубого нарушения лицензионных требований и приостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на срок исполнения вновь выданного предписания.

В случае вынесения решения суда о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата лицензирующий орган приостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.

В решении лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии (приложение 3 к настоящему административному регламенту) должны быть указаны наименования работ, услуг или адреса мест выполнения работ, оказания услуг, которые составляют лицензируемый вид деятельности и в отношении которых судом вынесено решение о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата либо о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований.

Решение о приостановлении действия лицензии оформляется приказом Министерства.

Проект решения о приостановлении действия лицензии проверяемой организации вместе с документами, подтверждающими факт нарушения, специалист передает на подпись Министру или лицу его замещающему.

Решение о приостановлении действия лицензии не позднее чем через три дня со дня принятия вручаются руководителю юридического лица (лицу его замещающему) или индивидуальному предпринимателю под расписку или направляется в адрес лицензиата посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

При поступлении уведомления о вручении специалист лицензирующего органа приобщает его к экземпляру решения о приостановлении.

Специалист Министерства вносит сведения о приостановлении действия лицензии в реестр лицензий.

Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном абзацем три подпункта 3.3.2.3.2 настоящего административного регламента настоящей статьи, возобновляется по решению лицензирующего органа со дня, следующего за днем истечения срока исполнения вновь выданного предписания, или со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания.

Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном абзацем четыре подпункта 3.3.2.3.2 настоящего административного регламента, возобновляется по решению лицензирующего органа со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата по решению суда.

Сведения о возобновлении действия лицензии вносятся в реестр лицензий.

По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата лицензирующий орган должен быть уведомлен в письменной форме лицензиатом об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.

По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата или в случае поступления в суд, который назначил административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензиата, ходатайства лицензиата о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления его деятельности лицензирующий орган проводит проверку информации, содержащейся в уведомлении лицензиата об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензиата, или в указанном ходатайстве.

Результатом выполнения административного действия по приостановлению действия лицензии является:

принятие решения о приостановлении действия лицензии;

направление решения о приостановлении действия лицензии проверяемой организации, допустившей нарушения требований действия лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

Максимальный срок исполнения административного действия по приостановлению действия лицензии не должен превышать 7 рабочих дней.

3.3.2.3.3. Принятие решения о направлении заявления в суд об аннулировании лицензии.

В случае, если в установленный судом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный лицензирующим органом срок исполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Специалист лицензирующего органа готовит проект решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии в трех экземплярах по форме, предусмотренной приложением № 5 к настоящему Административному регламенту, и передает его на рассмотрение Министру или лицу его замещающему, либо лицу, уполномоченному лицензирующим органом представлять его в суде по доверенности (далее – уполномоченное лицо).

После подписания уполномоченным лицом заявления в суд об аннулировании лицензии специалист Министерства один экземпляр заявления вместе с одним экземпляром подписанного решения о направлении заявления в суд и сопроводительным письмом в адрес проверяемой организации передает на рассмотрение Министру или лицу его замещающему.

После подписания Министром или лицом его замещающим сопроводительного письма, специалист лицензирующего органа вручает юридического лица (лицу его замещающему) или индивидуальному предпринимателю под расписку или направляет сопроводительное письмо с одним экземпляром заявления и решения о направлении заявления об аннулировании действия лицензии в адрес проверяемой организации почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Квитанция об отправке документов в адрес проверяемой организации  приобщается к экземпляру заявления в суд об аннулировании лицензии.

После получения квитанции об отправке специалист Министерства готовит следующие документы:

решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии;

заявление об аннулировании лицензии;

копию квитанции, подтверждающую отправку заявления об аннулировании лицензии и решения о направлении заявления в суд в адрес проверяемой организации;

документы, подтверждающие обоснованность направления заявления в суд;

копию лицензии с приложением;

копию доверенности лица уполномоченного лицензирующим органом представлять его в суде.

Специалист лицензирующего органа передает на подпись руководителю лицензирующего органа или лицу его замещающему документы, указанные в пункте 3.3.2.3.3 настоящего Административного регламента, после чего они направляются в адрес арбитражного суда.

Результатом выполнения административного действия является следующее:

принятие решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии;

оформление заявления об аннулировании лицензии;

направление в адрес проверяемой организации экземпляра решения о направлении заявления в суд об аннулировании лицензии и экземпляра заявления об аннулировании действия лицензии;

направление в адрес арбитражного суда документов, указанных в пункте 3.3.2.3.3 настоящего Административного регламента.

Максимальный срок исполнения административного действия по направлению заявления в суд об аннулировании лицензии не должен превышать 14 рабочих дней.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Министерства положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами

Текущий контроль за соблюдением и исполнением государственной функции ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственным должностным лицом осуществляет его непосредственный руководитель в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству в лицензирующем органе.

Контроль за соблюдением последовательности и своевременности действий в рамках административных процедур, определенных настоящим Регламентом, осуществляется руководителем лицензирующего органа и его заместителями.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

Проверки полноты и качества исполнения функции по контролю осуществляются путем рассмотрения руководителем лицензирующего органа анализа ежеквартальных отчетов о проведении проверок (плановых и внеплановых).

Указанная проверка проводится руководителем лицензирующего органа, в том числе в случае поступления в лицензирующий орган жалоб и обращений.

4.3. Ответственность государственных служащих Министерства и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

Должностные лица несут ответственность за соблюдение требований настоящего Регламента, за осуществляемые действия (бездействия) и принимаемые решения в ходе исполнения функции по контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Формы контроля за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений

Граждане, их объединения и организации всех форм собственности для осуществления контроля со своей стороны вправе направить в Министерство свои предложения, рекомендации по вопросам исполнения государственной функции, а также предложения по внесению изменений в настоящий Административный регламент и нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства и его должностных лиц при исполнении государственной функции

5.1.Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действия (бездействия) и решений, принятых (осуществляющих) в ходе исполнения государственной функции.

Действие (бездействие) государственного служащего, должностного лица, а также решения, принятые им в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном порядке вышестоящему должностному лицу:

специалистов Министерства – начальнику отдела;

начальника отдела – заместителю Министра;

заместителя Министра – Министру.

5.2 Предмет досудебного обжалования

Предметом досудебного обжалования могут являться действие (бездействие) должностного лица, исполняющего государственную функцию, а также принимаемые им решения в ходе исполнения государственной функции.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является поступление обращения (жалобы) в Министерство лично от заявителя (представителя заявителя) или в виде почтового отправления, а также по номерам телефонов и адресу электронной почты, указанным в пунктах настоящего Административного регламента.

Жалоба подается в Министерство в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, исполняющего государственную функцию, рассматриваются непосредственно руководителем органа, исполняющего государственную функцию.

Прием письменных обращений непосредственно от заявителей и обращений, поступивших по почте, производится должностным лицом, ответственным за делопроизводство, в течение рабочего времени.

Анонимные обращения не подлежат регистрации и рассмотрению.

Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения (жалобы) документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

По просьбе обратившегося заявителя на втором экземпляре обращения ставятся дата приема обращения и роспись лица, ответственного за прием обращений от граждан.

Жалоба должна содержать в обязательном порядке либо наименование государственного органа, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В обращении в форме электронного документа заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.3. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменное обращение, принятое в ходе личного приема, которое подлежит регистрации и рассмотрению.

5.4. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5. Органы исполнительной власти Республики Калмыкия и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

Жалоба (претензия) заявителя может быть адресована в досудебном порядке Министру.

5.6. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения.

Установлены следующие основания для отказа в рассмотрении жалобы (претензии):

- если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;

- если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министерство вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение;

- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную  или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы (претензии).

Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 30 дней со дня ее регистрации.

(пункт 5.7. в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 30.10.2014 № 136-с НГР ru08000201400608) (в редакции приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15.08.2017 № 113-с НГР RU08000201700403)

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре.

По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение 1

к Административному регламенту Министерства

экономики и торговли Республики Калмыкия

исполнения государственной функции по осуществлению

лицензионного контроля за заготовкой, переработкой

и реализацией лома черных и цветных металлов

Блок-схема

порядка исполнения функции по контролю

      нет

                      да

Приложение 2

к Административному регламенту Министерства

экономики и торговли Республики Калмыкия

исполнения государственной функции по осуществлению

лицензионного контроля за заготовкой, переработкой

и реализацией лома черных и цветных металлов

НАИМЕНОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИРУЮЩЕГО ОРГАНА

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении выявленных нарушений

№ __________

«__» ________ 20__ г.

В результате проверки ______________________________________________ _______________________________________________________________________

(наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя)

акт   от   «__»   _____________________  20__  г.  №  ___________,

установлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а именно:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

На основании Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ                             «О лицензировании отдельных видов деятельности» и в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Вам необходимо в срок до «___»__________20___г. принять соответствующие меры по устранению выявленных нарушений.

В случае неисполнения настоящего предписания, Вы будете привлечены к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информацию об устранении нарушений необходимо представить в Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия  до «____»___________20__г. по адресу: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста,           ул. А.С. Пушкина, 18.

Должностное лицо: ______________________________________________________

(должность, подпись, ФИО)

Предписание получил: ___________________________________________________

(должность, подпись, ФИО)

«________»___________________20____ г.

Приложение 3

к Административному регламенту Министерства

экономики и торговли Республики Калмыкия

исполнения государственной функции по осуществлению

лицензионного контроля за заготовкой, переработкой

и реализацией лома черных и цветных металлов

НАИМЕНОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИРУЮЩЕГО ОРГАНА

ПРИКАЗ

«___»__________20___ г.                    №___                                            г. Элиста

О приостановлении действия лицензии

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» приказываю:

1. Приостановить с ____________________________________________

                                                              (дата, с которой приостанавливается действие лицензии)

действие лицензии:

серия _______________ № _____________,

выдана ____________________________________________________________

(наименование лицензирующего органа)

на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных (цветных) металлов

__________________________________________________________________

(наименование и организационно-правовая форма юридического лица-лицензиата, ФИО индивидуального предпринимателя, ИНН)

__________________________________________________________________

(адрес местонахождения юридического лица, регистрации индивидуального предпринимателя)

__________________________________________________________________

(места нахождения обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности)

по следующим основаниям:

__________________________________________________________________

(основания приостановления действия лицензии)[1]

2. Установить срок устранения выявленных нарушений[2]:

__________________________________________________________________

(дата, по которую включительно должны быть устранены выявленные нарушения)

2. Установить, что действие лицензии приостанавливается до дня истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, принятия решения суда о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата .[3]

3. Отделу развития малого и среднего предпринимательства осуществить действия по реализации п. 1 настоящего приказа.

4. Настоящий приказ может быть обжалован в установленном порядке.

______________________ ____________________________ _______________

(должность)                                                                    (подпись)                                     (расшифровка подписи)

                                                             МП

Приложение 4

к Административному регламенту Министерства

экономики и торговли Республики Калмыкия

исполнения государственной функции по осуществлению

лицензионного контроля за заготовкой, переработкой

и реализацией лома черных и цветных металлов

НАИМЕНОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИРУЮЩЕГО ОРГАНА

ПРИКАЗ

«___»__________20___ г.                    №___                                            г. Элиста

О возобновлении действия лицензии

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» приказываю:

1. Возобновить с ____________________________________________

                                                              (дата, с которой возобновляется действие лицензии)

действие лицензии:

серия _______________ № _____________,

выдана ____________________________________________________________

(наименование лицензирующего органа)

на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных (цветных) металлов

__________________________________________________________________

(наименование и организационно-правовая форма юридического лица-лицензиата, ФИО индивидуального предпринимателя, ИНН)

__________________________________________________________________

(адрес местонахождения юридического лица, регистрации индивидуального предпринимателя)

__________________________________________________________________

(места нахождения обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности)

в связи с устранением обстоятельств, повлекших за собой приостановление

с ________________________________________________________________

(дата, с которой приостановлено действие лицензии)

действия указанной лицензии (приказ № _____ от «___»_________ 20____ г.),

что подтверждено __________________________________________________

                                      (названия и реквизиты документов, которыми подтверждается устранение нарушений)

2. Отделу развития малого и среднего предпринимательства                осуществить действия по реализации п. 1 настоящего приказа.

______________________ ____________________________ _______________

(должность)                                                                    (подпись)                                                  (ФИО

                                                             МП

Приложение 5

к Административному регламенту Министерства

экономики и торговли Республики Калмыкия

исполнения государственной функции по осуществлению

лицензионного контроля за заготовкой, переработкой

и реализацией лома черных и цветных металлов

НАИМЕНОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИРУЮЩЕГО ОРГАНА

ПРИКАЗ

«___»__________20___ г.                    №___                                            г. Элиста

О направлении в суд заявления

об аннулировании лицензии

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» приказываю:

1. Направить в суд заявление об аннулировании лицензии:

серия _______________ № _____________,

выдана ____________________________________________________________

(наименование лицензирующего органа)

на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных (цветных) металлов

__________________________________________________________________

(наименование и организационно-правовая форма юридического лица-лицензиата, ФИО индивидуального предпринимателя, ИНН)

__________________________________________________________________

(адрес местонахождения юридического лица, регистрации индивидуального предпринимателя)

__________________________________________________________________

(места нахождения обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности)

по следующим основаниям:

__________________________________________________________________

(основания аннулирования лицензии)[4]

2. Отделу правового и кадрового обеспечения осуществить действия по реализации п. 1 настоящего приказа.

3. Настоящий приказ может быть обжалован в установленном порядке.

______________________ ____________________________ _______________

(должность)                                                                    (подпись)                                                  (ФИО

                                                             МП

1

[1] в случае если нарушения выявлены в ходе проверки указывается реквизиты акта проверки, а также выданного предписания.

[2] данный абзац используется в случае приостановления действия лицензии по основанию: привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания лицензирующего органа об устранении грубого нарушения лицензионных требований.

[3] данный абзац используется в случае приостановления действия лицензии по основанию: назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

[4] в случае если нарушения выявлены в ходе проверки указывается реквизиты акта проверки, а также выданного предписания, номер и дату приказа Министерства о приостановлении действия лицензии.