Об утверждении административного регламента департамента лицензирования и торговли Приморского края по исполнению государственной функции «Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной пр...



2010

1

Утратил силу приказом департамента лицензирования и торговли Приморского края от 28.12.2018 №111

ДЕПАРТАМЕНТ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И ТОРГОВЛИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

22.06.2012 № 30

г. Владивосток

Об утверждении административного регламента департамента лицензирования и торговли Приморского края по исполнению государственной функции «Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции на территории Приморского края»

{Изменения:

приказ Департамента лицензирования и торговли Приморского края от 24.07.2012 №52}

В соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 05 октября 2011 года № 249-па «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов представления государственных услуг»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент департамента лицензирования и торговли Приморского края по исполнению государственной функции «Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции на территории Приморского края».

2. Отделу информационной и организационно-правовой работы (Заболотникова) обеспечить направление копий настоящего приказа:

а) в течение семи дней со дня его принятия в департамент связи и массовых коммуникаций Приморского края, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю, в Законодательное Собрание Приморского края;

б) в течение десяти дней со дня его принятия в прокуратуру Приморского края.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Директор департамента

Е.Б.Коваль

УТВЕРЖДЕН

приказом департамента

лицензирования и торговли

Приморского края

от 22.06.2012 № 30

Административный регламент

департамента лицензирования и торговли Приморского края по исполнению государственной функции «Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции на территории Приморского края»

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Наименование государственной функции

Наименование государственной функции: «Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции на территории Приморского края» (далее соответственно - государственная функция, лицензионный контроль).

Административный регламент департамента лицензирования и торговли Приморского края по исполнению государственной функции (далее – регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий департамента лицензирования и торговли Приморского края при исполнении государственной функции.

2. Наименование органа исполнительной власти Приморского края, исполняющего государственную функцию

Исполнение государственной функции осуществляется департаментом лицензирования и торговли Приморского края (далее - департамент).

Обеспечение исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Приморского края - специалистами контрольного отдела (далее - специалисты контрольного отдела) и отдела информационной и организационно-правовой работы департамента (далее - специалисты отдела информационной и организационно-правовой работы).

При исполнении государственной функции департамент взаимодействует с:

правоохранительными органами;

судебными органами;

территориальными органами Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю;

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка;

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю;

Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю;

органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края;

гражданами и организациями, аккредитованными в установленном порядке и привлекаемыми в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю.

Должностные лица департамента, ответственные за исполнение государственной функции - директор департамента, заместитель директора департамента, ответственный за организацию исполнения государственной функции, начальник контрольного отдела департамента, начальник отдела информационной и организационно-правовой работы департамента, специалисты контрольного отдела и отдела информационной и организационно-правовой работы департамента, ответственные за исполнение государственной функции.

3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется департаментом в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ);

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ (далее - АПК России);

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации»;

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Приказ № 141);

приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 06 декабря 2010 года № 63н «Об установлении и введении с 1 января 2011 года минимальных цен на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию свыше 28 процентов (за исключением коньяка, бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винных дистиллятов и коньячных спиртов)»;

приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 27 мая 2011 года № 11н «Об установлении и введении минимальных цен на бренди и другую алкогольную продукцию, произведенную из винных дистиллятов и коньячных спиртов, кроме коньяка, и о внесении изменений в Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 06 декабря 2010 года № 63н»;

приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 28 октября 2010 года № 61н «Об установлении и введении с 1 января 2011 года минимальных цен на коньяк и внесении изменений в Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 20 апреля 2010 года № 29н»;

Законом Приморского края от 02 декабря 2009 года № 536-КЗ «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции и профилактике алкоголизма на территории Приморского края» (далее - Закон Приморского края № 536-КЗ);

постановлением Администрации Приморского края от 04 сентября 2006 года № 204-па «О перечне должностных лиц департамента лицензирования и торговли Приморского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (далее - постановление Администрации Приморского края от 4 сентября 2006 года № 204-па);

постановлением Администрации Приморского края от 10 марта 2010 года № 93-па «О переименовании департамента лицензирования и регулирования отношений в сфере потребительского рынка Приморского края и об утверждении Положения о департаменте лицензирования и торговли Приморского края».

4. Предмет лицензионного контроля

Государственная функция исполняется в отношении юридических лиц, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Приморского края и имеющих лицензию (далее – лицензиаты).

От имени лицензиатов могут выступать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, представители в силу полномочий, основанных на доверенности (далее – представитель лицензиата).

Предметом лицензионного контроля являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ (далее – лицензионные требования), используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

5. Права и обязанности должностных лиц департамента при осуществлении лицензионного контроля

Должностные лица департамента при исполнении государственной функции имеют право:

запрашивать у лицензиатов на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

требовать представления документов, иной информации от юридических лиц в случае, если они необходимы для осуществления проверки и относятся к предмету проверки;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа директора (заместителя директора) департамента о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых лицензиатами при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений и готовой продукции, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, по обеспечению безопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением лицензионных требований, и принимать меры по предотвращению нарушения лицензионных требований;

направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением лицензионных требований;

в ходе проведения проверки осуществлять фиксацию информации путем звукозаписи, фото- и видеосъемки с обязательным отражением в документах, составляемых по результатам проверки.

Должностные лица департамента при исполнении государственной функции обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лицензиата, проверка которого проводится;

проводить проверку на основании приказа директора департамента (в его отсутствие - заместителя директора) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа директора (заместителя директора департамента), копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры (в случае проведения проверки на основании обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований);

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лицензиата с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицензиатами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки;

не требовать от лицензиата документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Приморского края, регулирующими правоотношения в сфере розничной продажи алкогольной продукции;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата ознакомить их с положениями настоящего регламента;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

6. Права и обязанности лицензиатов, в отношении которых осуществляются мероприятия по лицензионному контролю

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав лицензиата при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата при проведении проверки обязаны:

не препятствовать проведению проверки должностными лицами департамента;

выполнять законные требования должностных лиц департамента;

информировать департамент о противоправных действиях должностных лиц департамента, осуществляющих проверку.

7. Описание результатов исполнения государственной функции

Конечным результатом исполнения государственной функции является выявление, пресечение и предупреждение нарушений лицензиатами лицензионных требований, контроль за соблюдением которых входит в компетенцию департамента, путем применения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Исполнение государственной функции заканчивается следующими юридическими фактами:

а) составлением акта проверки по установленной форме;

б) в случае выявления нарушений:

выдачей предписания об устранении выявленных нарушений;

составлением протокола об административном правонарушении и направлением его в суд либо направлением материалов проверки, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в соответствующий уполномоченный орган для возбуждения дела об административном правонарушении;

принятием решения о приостановлении действия лицензии;

принятием решения о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия;

принятием решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии и обращением в суд с заявлением об аннулировании лицензии;

принятием решения о направлении в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявления об аннулировании лицензии и обращением в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с заявлением об аннулировании лицензии.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

8. Порядок информирования об исполнении государственной функции

Информацию по вопросам исполнения государственной функции можно получить:

непосредственно в департаменте;

на информационном стенде, расположенном в департаменте;

в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть «Интернет») на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края (http://www.primorsky.ru, раздел «Департамент лицензирования и торговли Приморского края»);

Почтовый адрес для направления в департамент обращений по вопросам исполнения государственной функции: 690007, Приморский край, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 4.

Справочные телефонные номера и адрес электронной почты:

приемная: тел./факс (423) 221-59-15;

контрольный отдел: тел. (423) 221- 54-26, 221-58-02, 221- 59- 18;

отдел информационной и организационно-правовой работы: тел. (423) 221-58-05.

Адрес электронной почты: licence@primorsky.ru.

Место нахождения департамента: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 4.

График работы департамента:

понедельник - четверг - 9.00 - 18.00 (перерыв - 13.00 - 14.00);

пятница - 9.00 - 17.00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

В предпраздничные дни продолжительность времени работы департамента сокращается на 1 час, прекращаясь на 1 час раньше.

В информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть «Интернет») на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края (http://www.primorsky.ru, раздел «Департамент лицензирования и торговли Приморского края») и на информационном стенде, расположенном в департаменте размещается следующая информация:

ежегодный план проведения плановых проверок;

текст настоящего регламента;

перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции;

режим работы департамента;

адрес электронной почты департамента;

номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции.

Консультационная помощь по вопросам исполнения государственной функции оказывается специалистами контрольного отдела и отдела информационной и организационно-правовой работы.

Консультации предоставляются посредством телефонной связи, при личном обращении, а также в электронном виде.

При ответах на обращения специалисты контрольного отдела и отдела информационной и организационно-правовой работы (далее – специалисты) подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам исполнения государственной функции.

Время разговора по телефону со специалистами в порядке консультирования не должно превышать десяти минут.

При консультировании специалисты предоставляют следующую информацию о:

плане проверок, проводимых департаментом;

нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;

порядке исполнения государственной функции;

сроках исполнения государственной функции;

местонахождении департамента;

ходе исполнения государственной функции;

порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной функции;

иных вопросах, касающихся исполнения государственной функции.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на соответствующее должностное лицо департамента, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо предложено оформить свое обращение в электронном виде.

При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес обратившегося в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации обращения, поступившего по почте либо по информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть «Интернет») на официальный сайт Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края, в том числе по электронной почте.

9. Срок исполнения государственной функции

Плановые проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований проводятся в сроки, предусмотренные ежегодным планом проведения проверок департамента.

Срок проведения проверки в отношении лицензиатов составляет не более чем 20 рабочих дней с даты начала ее проведения. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке лицензиатом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица лицензионным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней.

Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Департамент в срок не более чем 14 календарных дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков готовой продукции в целях исключения реализации алкогольной продукции.

Решения о возобновлении действия лицензии или об отказе в ее возобновлении и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии принимаются в течение 14 календарных дней после получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится департаментом до лицензиата в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому департамент осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через 3 дня со дня принятия решения.

Сроки прохождения отдельных административных действий, необходимых для исполнения государственной функции, указаны в соответствующих пунктах раздела III настоящего административного регламента.

III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

10. Последовательность административных процедур

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

проведение проверки лицензиата;

принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом лицензионных требований.

Блок-схема последовательности административных действий при исполнении государственной функции приведена в приложении № 1 к регламенту.

11. Административная процедура - проведение проверки лицензиата

В отношении лицензиата специалистами контрольного отдела проводятся документарные и выездные проверки.

Основанием для проведения плановых проверок лицензиатов является ежегодный план проведения плановых проверок департамента, согласованный в установленном порядке с прокуратурой Приморского края (далее – План). План размещается в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть «Интернет») на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края (http://www.primorsky.ru, раздел «Департамент лицензирования и торговли Приморского края»).

Основанием для включения плановой проверки лицензиата в План является:

истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформления лицензии;

истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.

Основаниями для проведения внеплановых выездных проверок лицензиатов являются:

истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного департаментом предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;

поступление в департамент обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушения лицензиатом лицензионных требований (проводится после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления розничной продажи алкогольной продукции);

истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;

выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме алкогольной продукции (может быть проведена департаментом незамедлительно с извещением органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры - в течение двадцати четырех часов).

Плановые и внеплановые проверки проводятся:

по месту нахождения департамента (далее - документарные проверки);

с выездом по месту нахождения и (или) фактического осуществления деятельности лицензиата (далее - выездные проверки).

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности лицензиата лицензионным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Административная процедура - проведение проверки лицензиата, включает в себя следующие административные действия:

принятие решения о проведении проверки;

подготовка к проверке;

проведение выездной проверки;

проведение документарной проверки;

составление акта проверки и ознакомление с его содержанием представителя лицензиата.

12. Административное действие - принятие решения о проведении проверки.

Основанием для принятия решения о проведении проверки является:

плановая проверка соответствующего лицензиата, установленная Планом проверок;

наличие одного или нескольких оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных пунктом 10 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ;

установление признаков нарушения лицензионных требований при документарной проверке.

Административное действие осуществляется специалистами контрольного отдела.

При наличии оснований для принятия решения о проведении проверки осуществляется подготовка проекта приказа о проведении проверки:

подготавливаются предложения по персональному составу специалистов, участвующих в проверке, а в случае необходимости, привлекаемых к проверке экспертов (представителей экспертных организаций) для включения в проект приказа о проведении проверки;

определяются цели и задачи проверки;

определяются предмет и вид (документарная, выездная, документарная и выездная) проверки, даты ее начала и завершения;

составляется перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.

Проект приказа о проведении проверки подготавливается в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом № 141.

В случае проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренной подпунктом 2 пункта 10 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ, дополнительно подготавливается в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом № 141, проект заявления о согласовании департаментом с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки лицензиата (далее - заявления о согласовании).

Проект приказа о проведении проверки, проект заявления о согласовании в срок не позднее 15 рабочих дней до даты начала проверки согласовываются с начальником контрольного отдела (согласование осуществляется путем визирования проекта), представляются на подпись и в течение 3 рабочих дней подписываются директором (в его отсутствие - заместителем директора) департамента.

Подписанное директором (в его отсутствие - заместителем директора) департамента заявление о согласовании представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности лицензиата в день подписания приказа о проведении проверки.

К заявлению о согласовании прилагается копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Результат административного действия - приказ о проведении проверки, подписанный директором (в его отсутствие - заместителем директора) департамента.

13. Административное действие - подготовка к проверке.

Основанием для начала подготовки к проверке является подписание директором (в его отсутствие - заместителем директора) департамента приказа о проведении проверки.

Административное действие осуществляется специалистами контрольного отдела.

В ходе подготовки к проверке определяется перечень документов, которые необходимо изучить для достижения целей и задач проверки лицензиата (в том числе находящихся в распоряжении департамента).

При подготовке к плановой проверке в адрес лицензиата по месту нахождения лицензиата (далее - адрес лицензиата) направляется копия приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочным или иным доступным способом не позднее, чем в течение 3 рабочих дней до даты начала ее проведения.

Уведомление о проведении внеплановой проверки лицензиата направляется по адресу электронной почты, по которому департамент осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме соответствующего приказа директора департамента (в его отсутствие - заместителя директора).

В случае если в результате деятельности лицензиата причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление лицензиата о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Результат административного действия - уведомление лицензиата о проведении проверки.

14. Административное действие - проведение выездной проверки.

Основанием для проведения выездной проверки является приказ о проведении проверки.

Административное действие осуществляется специалистами контрольного отдела, уполномоченными на проведение проверки (далее – специалисты, уполномоченные на проведение проверки).

Выездная проверка проводится в сроки, установленные пунктом 9 настоящего регламента.

Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, по прибытии к месту проведения проверки предъявляют представителю лицензиата служебные удостоверения.

Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, в день прибытия к месту проведения проверки обязаны ознакомить представителя лицензиата с приказом о проведении проверки, полномочиями специалистов, уполномоченных на проведение проверки, ее целями, задачами и основаниями проведения, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки, со сроками и с условиями ее проведения, а также вручить под подпись заверенную печатью департамента копию указанного приказа и дать разъяснения по возникающим в этой связи вопросам.

В случае проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренной подпунктом 2 пункта 10 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ, специалисты, уполномоченные на проведение проверки, в день прибытия к месту проведения проверки вручают представителю лицензиата под подпись копию решения о согласовании проведения такой проверки.

По просьбе представителя лицензиата специалисты, уполномоченные на проведение проверки, обязаны ознакомить представителя лицензиата с настоящим регламентом, а также в целях подтверждения своих полномочий представить информацию о департаменте.

Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, совместно с представителем лицензиата определяют круг лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки, уточняют перечень документов, возможность ознакомления с которыми лицензиата обязана обеспечить, а также временной режим проверки (с учетом действующего режима работы организации).

Предметом выездной плановой/внеплановой проверки являются:

соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, которые лицензиат использует при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции;

соответствие объекта лицензирования требованиям ограничений места нахождения, установленных пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, Закону Приморского края № 536-КЗ и другим нормативным правовым актам в сфере оборота алкогольной продукции;

наличие в объекте лицензирования установленной и зарегистрированной контрольно-кассовой техники;

соблюдение ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции;

наличие на имеющуюся алкогольную продукцию сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, а также сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота (товаротранспортных накладных (ТТН), разделов «А» и «Б» справок к грузовой таможенной декларации (ГТД)/таможенной декларации для алкогольной продукции, ввозимой (импортируемой) в Российскую Федерацию, разделов «А» и «Б» справок к ТТН для алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации), достоверность и полноту содержащихся в них сведений;

наличие федеральных специальных марок на имеющейся алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, или акцизных марок на имеющейся алкогольной продукции, ввезенной (импортированной) в Российскую Федерацию;

наличие информации на русском языке, сопровождающей имеющуюся алкогольную продукцию, содержащей сведения о наименовании алкогольной продукции, цене алкогольной продукции, наименовании производителя (юридическом адресе), стране происхождения алкогольной продукции, сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия, государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать, объеме алкогольной продукции в потребительской таре, наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции, содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению, дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования;

соблюдение лицензиатом минимальных цен на имеющуюся алкогольную продукцию;

исполнение предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;

выполнение решения департамента о приостановлении действия лицензии.

В ходе проверки осуществляются мероприятия по контролю, предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ.

Мероприятия по контролю осуществляется в присутствии представителя лицензиата.

При выявлении в ходе мероприятия по контролю фактов нарушений лицензионных требований они фиксируются, о чем устно сообщается представителю лицензиата. Впоследствии факты нарушений лицензионных требований отражаются в акте проверки.

В случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, с целью обеспечения возможности осуществления анализа документов в ходе выездной проверки лицензиата специалисты, уполномоченные на проведение проверки, вправе потребовать для ознакомления документы лицензиата по вопросам, связанным с целями, задачами и предметом выездной проверки.

Передача запрашиваемых документов осуществляется по описи.

В случае отсутствия документов (информации) и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению, представитель лицензиата имеет право представить специалистам, уполномоченным на проведение проверки, письменное объяснение причин непредставления документов.

В случае отказа представителя лицензиата представить необходимые для проведения проверки документы в акте проверки производится соответствующая запись.

Результат административного действия - оценка соблюдения лицензиатом лицензионных требований.

15. Административное действие - проведение документарной проверки.

Основанием для проведения документарной проверки является приказ о проведении проверки.

Административное действие осуществляется специалистами, уполномоченными на проведение проверки.

Документарная проверка проводится специалистами, уполномоченными на проведение проверки в срок, установленный пунктом 9 регламента.

В ходе документарной проверки рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении департамента и позволяющие оценить исполнение лицензиатом лицензионных требований.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицензиатом лицензионных требований, подготавливается проект мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (далее - запрос) и передается на подпись директору департамента (в его отсутствие - заместителю директора).

Подписанный директором (в его отсутствие - заместителем директора) департамента запрос с приложением заверенной печатью департамента копии приказа о проведении проверки направляется в адрес лицензиата в течение 1 рабочего дня заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также дублируется посредством факсимильной связи или электронной почты.

Документы представляются в департамент в течение 10 рабочих дней со дня получения лицензиатом запроса в виде копий, заверенных подписью руководителя (иного должностного лица) и печатью лицензиатом.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления проверки, в адрес лицензиатом направляется письмо с информацией об этом и требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Представленные представителем лицензиата пояснения по выявленным в ходе документарной проверки ошибкам (противоречиям, несоответствиям) и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, подлежат рассмотрению.

Если в ходе документарной проверки установлены признаки нарушения лицензионных требований, оформляется докладная записка на имя лица, подписавшего приказ о проведении проверки с мотивированными предложениями о целесообразности (нецелесообразности) проведения выездной проверки.

Результат административного действия - оценка соблюдения лицензиатом лицензионных требований.

16. Административное действие - составление акта проверки и ознакомление с его содержанием представителя лицензиата

Основанием для составления акта проверки является ее завершение в установленный срок, в случае проведения в ходе проверки исследований, специальных расследований, экспертиз - также получение заключений по их результатам.

Административное действие осуществляется специалистами контрольного отдела, проводившими проверку (далее – специалисты, проводившие проверки).

Акт проверки составляется в двух экземплярах непосредственно в день завершения проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом № 141.

Специалисты, проводившие проверку, подписывают каждый из экземпляров акта проверки.

Специалист, проводивший проверку и несогласный с содержанием акта проверки, излагает в письменной форме особое мнение, которое прилагается к акту проверки. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников лицензиата, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии (далее - приложения).

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается представителю лицензиата под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия представителя лицензиата, а также в случае отказа представителя лицензиата дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки с копиями приложений направляется в адрес лицензиата не позднее чем через 3 календарных дня со дня завершения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле лицензиата в департаменте.

Непосредственно после завершения проверки специалисты, проводившие проверку, производят соответствующие записи в журнале учета проверок лицензиата.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Лицензиат в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент.

Результат административного действия - оформление результатов проверки.

17. Административная процедура - Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом лицензионных требований.

Административная процедура - принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом лицензионных требований, включает в себя следующие административные действия:

выдачу лицензиату предписания об устранении выявленных нарушений;

составление протокола об административном правонарушении и направление его в суд или направление материалов проверки, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в соответствующий уполномоченный орган для возбуждения дела об административном правонарушении;

принятие решения о приостановлении действия лицензии;

принятие решения о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия;

принятие решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии и обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии;

принятие решения о направлении в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявления об аннулировании лицензии и обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с заявлением об аннулировании лицензии.

18. Административное действие - выдача лицензиату предписания об устранении выявленных нарушений.

Основанием для выдачи организации предписания об устранении выявленных нарушений является выявление при проведении проверки нарушений организацией лицензионных требований.

Административное действие осуществляется специалистами, проводившими проверку.

Предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (далее - предписание) (приложение № 2 к регламенту) составляется в двух экземплярах непосредственно после оформления акта проверки.

Специалисты, проводившие проверку, подписывают каждый из экземпляров предписания.

Один экземпляр предписания вручается представителю лицензиата под подпись.

В случае отсутствия представителя лицензиата, а также в случае отказа представителя лицензиата поставить подпись в предписании, предписание направляется в адрес лицензиата не позднее 3 календарных дней со дня завершения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле лицензиата в департаменте.

Результат административного действия - выдача организации предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

19. Административное действие - составление протокола об административном правонарушении и направление его в суд либо направление материалов проверки, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в соответствующий уполномоченный орган для возбуждения дела об административном правонарушении.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении либо для направления материалов проверки, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в соответствующий уполномоченный орган для возбуждения дела об административном правонарушении является выявление данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, отнесенного КоАП России к компетенции должностных лиц органов, осуществляющих лицензионный контроль.

Административное действие осуществляется специалистами контрольного отдела, включенными в Перечень должностных лиц департамента, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденный постановлением Администрации Приморского края от 4 сентября 2006 года № 204-па (далее – уполномоченные специалисты), специалистами отдела информационной и организационно-правовой работы департамента.

Протокол об административном правонарушении составляется уполномоченными специалистами, в порядке и сроки, предусмотренные КоАП России.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица лицензиата и сопроводительное письмо к указанному протоколу уполномоченным специалистом направляется мировому судье по месту совершения административного правонарушения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Копии указанных документов с уведомлением о вручении приобщаются уполномоченным специалистом к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле лицензиата в департаменте.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении лицензиата - юридического лица, в день его составления передается в отдел информационной и организационно-правовой работы департамента для подготовки проекта заявления о привлечении лицензиата к административной ответственности в Арбитражный суд Приморского края.

Проект заявления о привлечении лицензиата к административной ответственности в Арбитражный суд Приморского края готовится специалистом отдела информационной и организационно-правовой работы департамента в порядке и с соблюдением требований АПК России в течение 1 дня со дня составления протокола об административных правонарушениях. Согласованный с начальником отдела проект заявления о привлечении лицензиата к административной ответственности в день его подготовки, представляется на подпись и в течение 1 дня подписывается директором (в его отсутствие - заместителем директора) департамента.

Протокол об административном правонарушении и подписанное директором (в его отсутствие - заместителем директора) департамента заявление о привлечении лицензиата к административной ответственности представляются либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Копии указанных документов с отметкой Арбитражного суда или уведомлением о вручении приобщаются специалистом отдела информационной и организационно-правовой работы департамента к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле лицензиата в департаменте.

В случае выявления в ходе проверки нарушений лицензиатом лицензионных требований, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, по которому составление протоколов об административных правонарушениях не входит в компетенцию должностных лиц департамента, материалы проверки в течение 3 суток со дня завершения проверки уполномоченными специалистами представляются либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в соответствующий уполномоченный орган для возбуждения дела об административном правонарушении.

Результат административного действия - составление протокола об административном правонарушении и направление его в суд для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении или направление материалов проверки, содержащих данные, указывающие на наличие административного правонарушения, в соответствующий уполномоченный орган для возбуждения дела об административном правонарушении.

20. Административное действие - принятие решения о приостановлении действия лицензии.

Основанием для принятия решения о приостановлении действия лицензии является выявление при проведении проверки лицензиата или в материалах, представленных государственными органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства в области производства и оборота алкогольной продукции нарушений, указанных в пункте 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ.

Административное действие осуществляется специалистами контрольного отдела, проводившими проверку либо назначенными начальником отдела ответственными за рассмотрение материалов, представленных государственными органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства в области производства и оборота алкогольной продукции.

При выявлении нарушений, являющихся основанием для приостановления действия лицензии, специалисты, проводившие проверку либо назначенные начальником отдела ответственными за рассмотрение материалов, представленных государственными органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства в области производства и оборота алкогольной продукции, в течение 1 календарного дня со дня завершения проверки или поступления материалов в департамент готовят и передают на согласование начальнику контрольного отдела:

проект решения о приостановлении действия лицензии (приложение № 3 к регламенту) с установлением срока, необходимого для устранения выявленных нарушений, но не более чем на 6 месяцев, содержащего поручение о снятии остатков алкогольной продукции в срок не более чем 14 календарных дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии;

проект письма в налоговую службу по месту государственной регистрации лицензиата о принятом департаментом решении.

Начальник контрольного отдела в день подготовки проектов решения о приостановлении действия лицензии и письма в налоговую службу рассматривает их, согласовывает и передает для подписания директору (в его отсутствие - заместителю директора) департамента.

Проект решения о приостановлении действия лицензии в 3-х экземплярах и проект письма в налоговую службу в 2-х экземплярах подписываются директором (в его отсутствие - заместителем директора) департамента в день поступления указанных проектов.

Специалисты контрольного отдела, проводившие проверку или назначенные ответственными за рассмотрение материалов, представленных государственными органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства в области производства и оборота алкогольной продукции, не позднее чем через 3 календарных дня со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии:

доводят до лицензиата решение о приостановлении действия лицензии в письменной форме с мотивированным обоснованием посредством направления решения о приостановлении действия лицензии заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

уведомляют налоговую службу о принятом решении посредством направления письма по месту государственной регистрации лицензиата с приложенной копией решения о приостановлении действия лицензии.

Один экземпляр решения о приостановлении действия лицензии приобщается к экземпляру акта проверки либо к материалам, представленным государственными органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства в области производства и оборота алкогольной продукции, хранящимся в деле лицензиата в департаменте.

Один экземпляр решения о приостановлении действия лицензии в день его подписания передается специалистам контрольного отдела, назначенными ответственными за снятие остатков алкогольной продукции.

В срок не более чем 14 календарных дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии специалисты контрольного отдела, назначенные ответственными за снятие остатков алкогольной продукции, снимают остатки алкогольной продукции и составляют опись остатков алкогольной продукции в 2-х экземплярах, в которой указывают наименование алкогольной продукции, ее производителя, дату розлива, емкость потребительской тары, количество, цену.

Составленную опись остатков алкогольной продукции в 2-х экземплярах подписывают специалисты контрольного отдела, назначенные ответственными за снятие остатков алкогольной продукции, проводившие снятие остатков алкогольной продукции, и представитель лицензиата.

Один экземпляр описи остатков алкогольной продукции под подпись вручается представителю лицензиата, другой - приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле лицензиата в департаменте.

Результат административного действия - приостановление действия лицензии лицензиата и снятие остатков алкогольной продукции.

21. Административное действие - принятие решения о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия.

Основанием для возобновления действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия является поступление в департамент заявления лицензиата об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (далее - заявление об устранении нарушений).

Административное действие осуществляется специалистами, проводившими проверку.

Получив заявление об устранении нарушений, специалисты, проводившие проверку:

в срок не позднее 10 календарных дней со дня поступления в департамент заявления об устранении нарушений проверяют достоверность информации, предоставленной лицензиатом об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

на основании материалов проверки информации об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, предоставленной лицензиатом, не позднее 11 календарных дней со дня поступления в департамент заявления об устранении нарушений, готовят в 2-х экземплярах и передают на согласование начальнику контрольного отдела департамента:

проект решения о возобновлении (приложение № 4 к регламенту) либо об отказе в возобновлении действия лицензии (приложение № 5 к регламенту);

проект письма в адрес налоговой службы по месту регистрации лицензиата о возобновлении действия лицензии.

Начальник контрольного отдела рассматривает, согласовывает подготовленные проекты документов, представляет на подпись директору (в его отсутствие - заместителю директора) департамента в день их получения.

Директор (в его отсутствие - заместитель директора) департамента в день получения подписывает подготовленные проект решения о возобновлении либо об отказе в возобновлении действия лицензии, проект письма налоговой службе о возобновлении действия лицензии.

Специалисты контрольного отдела, проводившие проверку, в течение 1 календарного дня со дня принятия соответствующего решения:

уведомляют лицензиата о возобновлении либо об отказе в возобновлении действия лицензии посредством направления решения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

уведомляют налоговую службу о принятом решении посредством направления письма по месту государственной регистрации лицензиата.

Копии указанных документов приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле лицензиата в департаменте.

Результат административного действия – возобновление действия лицензии либо отказ в возобновлении ее действия.

22. Административное действие - принятие решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии и обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Основанием для принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии и обращения в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением об аннулировании лицензии (далее - исковое заявление) является принятие решения об отказе в возобновлении действия лицензии, а также выявление специалистами контрольного отдела при проведении проверки либо при рассмотрении материалов, поступивших от государственных органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением законодательства в области производства и оборота алкогольной продукции, нарушений, установленных пунктом 3 статьи 20 Федерального закона 171-ФЗ.

Административное действие осуществляется специалистами информационной и организационно-правовой работы департамента.

По фактам выявленных нарушений специалисты контрольного отдела департамента в срок не позднее 5 календарных дней со дня истечения срока устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, либо 1 календарного дня со дня завершения проверки, а также в связи с принятием департаментом решения об отказе в возобновлении действия лицензии в срок не позднее 14 календарных дней после получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии составляют проект докладной записки на имя директора (в его отсутствие - заместителя директора) департамента о необходимости подготовки искового заявления.

Докладная записка о необходимости подготовки искового заявления, подписанная начальником контрольного отдела с резолюцией директора (в его отсутствие - заместителя директора) департамента и материалами проверки передается в отдел информационной и организационно-правовой работы департамента для подготовки искового заявления в день наложения резолюции директором (в его отсутствие - заместителем директора) департамента.

Специалист отдела информационной и организационно-правовой работы департамента, которому начальником указанного отдела поручено составление искового заявления, готовит проект решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии (приложение № 6 к регламенту) и проект искового заявления в день получения указанного поручения.

Подписанные директором (в его отсутствие - заместителем директора) департамента решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии в 3-х экземплярах и исковое заявление специалистом отдела информационной и организационно-правовой работы департамента направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом в адрес лицензиата и Арбитражного суда Приморского края не позднее чем через 3 календарных дня со дня принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии. Один экземпляр указанных документов с отметкой лицензиата и Арбитражного суда Приморского края либо с уведомлением о вручении приобщается к делу лицензиата, хранящемуся в департаменте.

Результат административного действия - обращение в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением об аннулировании лицензии.

23. Административное действие - принятие решения о направлении в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявления об аннулировании лицензии и обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с заявлением об аннулировании лицензии.

Основанием для принятия решения о направлении в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявления об аннулировании лицензии и обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с заявлением об аннулировании лицензии является выявление специалистами контрольного отдела при проведении проверки нарушений, установленных пунктом 3 статьи 20 Федерального закона 171-ФЗ.

Административное действие осуществляется специалистами информационной и организационно-правовой работы департамента.

В случае выявления при проведении проверки фактов розничной продажи алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ или нарушения особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2 и абзацем первым пункта 5 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, специалист отдела информационной и организационно-правовой работы департамента готовит проект решения о направлении в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявления об аннулировании лицензии и проект заявления об аннулировании лицензии.

Подписанные директором (в его отсутствие - заместителем директора) департамента решение о направлении в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявления об аннулировании лицензии в 3-х экземплярах и заявление специалистом отдела информационной и организационно-правовой работы департамента направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом в адрес лицензиата и уполномоченного федерального органа исполнительной власти не позднее чем через 3 календарных дня со дня принятия решения о направлении в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявления об аннулировании лицензии. 1 экземпляр указанных документов с уведомлением о вручении приобщается к делу лицензиата, хранящемуся в департаменте.

Результат административного действия - обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с заявлением об аннулировании лицензии.

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

24. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции специалистами включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами департамента, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с их должностными регламентами.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Приморского края.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается директором департамента.

Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании годового плана работы департамента.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексная проверка), либо отдельные вопросы (тематическая проверка).

Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа директора департамента (в его отсутствие - заместителя директора) в случае обращения лицензиата с жалобой на действия (бездействие), решения специалистов, осуществляющих исполнение государственной функции.

Ответственность специалистов, осуществляющих исполнение государственной функции, установлена в их должностных регламентах.

По результатам контроля, при наличии оснований, директор (в его отсутствие - заместитель директора) департамента принимает решение по устранению допущенных нарушений, меры по наложению дисциплинарного взыскания.

Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, указанные в настоящем разделе, применяются ко всем административным процедурам, предусмотренным разделом III настоящего регламента.

V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГОГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

25. Действия (бездействие) специалистов, ответственных за надлежащее выполнение и организацию работы по исполнению государственной функции, а также решения, письма, предписания, акты, протоколы и другие документы, оформленные в письменной форме и принятые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы лицензиатам во внесудебном порядке.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение (жалоба) лицензиата на действия (бездействие) специалистов, участвующих в исполнении государственной функции, и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, которое может быть подано:

непосредственно директору (в его отсутствие - заместителю директора) департамента устно либо письменно;

по телефону приемной департамента (423) 221-59-15;

в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть «Интернет»), официального сайта Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края, в том числе по электронной почте.

Адреса электронной почты:

департамента - licence@primorsky.ru;

Администрации Приморского края - administration@primorsky.ru.

Личный прием проводится директором (в его отсутствие - заместителем директора) департамента каждый четверг с 15 до 18 часов по предварительной записи по телефону приемной (423) 221-59-15.

Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 календарных дней со дня его регистрации.

В исключительных случаях срок рассмотрения обращения (жалобы) продлевается, но не более чем на 30 календарных дней.

При рассмотрении обращения (жалобы) лицензиат имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

В обращении (жалобе) указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых лицензиат считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые лицензиат считает необходимым сообщить.

К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные в обращении (жалобе) обстоятельства. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к ней документов.

По результатам рассмотрения обращения (жалобы) директор (в его отсутствие - заместитель директора) департамента принимает решение об удовлетворении требований лицензиата и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Если в результате рассмотрения обращения жалоба признана обоснованной, то принимается решение по устранению допущенных нарушений, которые повлекли за собой обращение (жалобу) лицензиата. Лицензиату в течение 5 рабочих дней после принятия соответствующего решения, но не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации обращения (жалобы), направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.

Если в ходе рассмотрения обращения жалоба признана необоснованной, лицензиату направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным, в течение 5 рабочих дней после принятия решения, но не позднее 30 календарных дней со дня регистрации обращения.

Обращения, содержащие обжалование решений, действий (бездействий) специалистов, не могут быть направлены этим специалистам для рассмотрения и (или) ответа.

Основания для оставления обращения лицензиату без ответа по существу поставленных в нем вопросов:

1) в обращении (жалобе) отсутствуют данные о заявителе, направившем обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) наличие в обращении (жалобе) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления правом);

3) текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению

{абзац 26 пункта 25 изложен в редакции приказ Департамента лицензирования и торговли Приморского края от 24.07.2012 №52}

4) в обращении содержатся вопрос, на который заявителю давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (с уведомлением заявителя о прекращении переписки поданному вопросу).

Приложение № 2

к административному регламенту

департамента лицензирования и торговли

Приморского края по исполнению

государственной функции «Лицензионный

контроль за розничной продажей

алкогольной продукции на территории

Приморского края», утвержденному

приказом департамента лицензирования

и торговли Приморского края

от 20.06.2012 № 30

ДЕПАРТАМЕНТ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И ТОРГОВЛИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 4, тел.: 221 59 15

ПРЕДПИСАНИЕ № ____

об устранении выявленных нарушений

«_____»______________20___ года                                   __________________________

Должностные лица департамента лицензирования и торговли Приморского края:

__________________________________________________________________________

(ФИО, должность)

__________________________________________________________________________,

рассмотрев акт проверки № _________ от «_______» _________________20___ года, составленный по результатам проверки

организации __________________________________________________________________________

(наименование юридического лица)

место нахождения __________________________________________________________

(адрес места нахождения юридического лица)

ОГРН_______________________________ ИНН _________________________________

руководитель ______________________________________________________________

(ФИО, должность)

данные о лицензии, выданной организации на осуществление розничной продажи алкогольной продукции: серия ПК № __________ рег. № _______ от ________________

В связи с выявлением нарушений ____________________________________________

(кратко перечислить выявленные нарушения

__________________________________________________________________________

с указанием законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих производство и оборот

__________________________________________________________________________

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции)

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

ПРЕДПИСАНО:

На основании пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устранить выявленные нарушения:

в срок до __________________________________________________________________

О выполнении предписания информировать департамент лицензирования и торговли Приморского края письменно с приложением документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений (курьерская доставка или почтовое отправление заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения) в установленный срок до

_________________________________________________________.

Адрес департамента:

690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 4, каб. 529 (тел. 221 59 15)

Невыполнение настоящего предписания влечет за собой приостановление действия лицензии в порядке, установленном в статье 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Должностное лицо                                                          _____________ /______________/

                                                                                                  (подпись)              (ФИО)

Должностное лицо                                                           _____________ /______________/

                                                                                                   (подпись)             (ФИО)

Расписка в получении Предписания

Предписание № ______ от «_____»_____________20___ года получил:

Руководитель (уполномоченный представитель) организации

__________________________________________________________________________

ФИО, должность, подпись

«_____»__________20___г.

Отметка должностного лица о результатах исполнения предписания:

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

Должностное лицо                                                            _____________ /______________/

                                                                                                 (подпись)               (ФИО)

«_____»_____________20___года

Форма разработана департаментом лицензирования и торговли Приморского края

Приложение № 3

к административному регламенту

департамента лицензирования и торговли

Приморского края по исполнению

государственной функции «Лицензионный

контроль за розничной продажей

алкогольной продукции на территории

Приморского края», утвержденному

приказом департамента лицензирования

и торговли Приморского края

от 20.06.2012 № 30

ДЕПАРТАМЕНТ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И ТОРГОВЛИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 4, тел.: 221 59 15

Р Е Ш Е Н И Е

о приостановлении действия лицензии

на розничную продажу алкогольной продукции

Регистрационный номер __________________________ от «     » 20___ г.

В соответствии _____________________________________________________________

(пункт, статья закона, нормативного акта)

__________________________________________________________________________

на основании ______________________________________________________________

(№ и дата акта проверки, реквизиты ранее выданного предписания,

__________________________________________________________________________

реквизиты документа, представленного органом, обнаружившим нарушение)

Департаментом лицензирования и торговли Приморского края принято решение:

1. Приостановить действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции

серии ________________ № __________________ дата выдачи ____________________

выданной __________________________________________________________________________

(наименование организации, место ее нахождения, ИНН, ОГРН)

__________________________________________________________________________

на срок ____________________________________________________________________

места(о) нахождения обособленных подразделений, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции: ______________________________________________

2. Специалистам контрольного отдела департамента лицензирования и торговли Приморского края ___________________________________________________________

(указать ФИО, должность)

2.1. Произвести снятие остатков алкогольной продукции в обособленных подразделениях организации, осуществляющих розничную продажу, в срок не более чем 7 дней со дня принятия решения о приостановлении:

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(наименование организации)

2.2. Внести информацию о приостановлении действия лицензии, указанной в пункте 1 настоящего решения, в реестр лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Приморского края.

2.3. Направить информацию о приостановлении действия лицензии:

организации __________________________________________________________________________,

(наименование)

в налоговый орган по месту регистрации организации ____________________________.

                                                                                                            (наименование)

Директор департамента                                  _________________ /__________________/

                                                                                                                        ФИО

М.П.                                                                     «________» _________________20____ г.

Форма разработана департаментом лицензирования и торговли Приморского края

Приложение № 4

к административному регламенту

департамента лицензирования и торговли

Приморского края по исполнению

государственной функции

«Лицензионный контроль за розничной

продажей алкогольной продукции на

территории Приморского края»,

утвержденному приказом департамента

лицензирования и торговли Приморского

края от 20.06.2012 № 30

ДЕПАРТАМЕНТ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И ТОРГОВЛИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 4, тел.: 221 59 15

Р Е Ш Е Н И Е

о возобновлении действия лицензии

Регистрационный номер ____________________ от « » 20___ г.

В соответствии _____________________________________________________________

(пункт, статья закона, нормативного акта)

__________________________________________________________________________

1. Возобновить действие лицензии:

серии _______________ № _______________ дата выдачи ________________________

выданной _________________________________________________________________

(наименование организации, место ее нахождения, ИНН, ОГРН)

места(о) нахождения обособленных подразделений организации, осуществления розничную продажу алкогольной продукции: ____________________________________

__________________________________________________________________________

Основание: _______________________________________________________________

(реквизиты заявления организации об устранении обстоятельств,

__________________________________________________________________________

повлекших за собой приостановление действия лицензии)

2. Специалисту контрольного отдела департамента лицензирования и торговли Приморского края ___________________________________________________________

(указать ФИО, должность)

2.1. Внести информацию о возобновлении действия лицензии, указанной в пункте 1 настоящего решения, в реестр лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Приморского края

2.2. Направить информацию о возобновлении действия лицензии:

организации _______________________________________________________________,

(наименование)

в налоговый орган по месту регистрации организации ____________________________.

                                                                                                                      (наименование)

Директор департамента                                  _________________ /__________________/

                                                                                                        ФИО

М.П.                                                                      «________» _________________20____ г.

Форма разработана департаментом лицензирования и торговли Приморского края

Приложение № 5

к административному регламенту

департамента лицензирования и

торговли Приморского края по

исполнению государственной

функции «Лицензионный контроль

за розничной продажей

алкогольной продукции на

территории Приморского края»,

утвержденному приказом

департамента лицензирования

и торговли Приморского края

от 20.06.2012 № 30

ДЕПАРТАМЕНТ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И ТОРГОВЛИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 4, тел.: 221 59 15

Р Е Ш Е Н И Е

об отказе

в возобновлении действия лицензии

Регистрационный номер __________________ от «______» _________________ 20___ г.

В соответствии _____________________________________________________________

(пункт, статья закона, нормативного правового акта )

__________________________________________________________________________

1. Отказать в возобновлении действие лицензии:

серии ______________ № ________________ дата выдачи ________________________

выданной _________________________________________________________________

(наименование организации, место ее нахождения, ИНН, ОГРН)

места(о) нахождения обособленных подразделений, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции: ______________________________________________

__________________________________________________________________________

Основание: __________________________________________________________________________

(реквизиты заявления организации об устранении обстоятельств,

__________________________________________________________________________

повлекших за собой приостановление действия лицензии)

2. Специалисту контрольного отдела департамента лицензирования и торговли Приморского края ___________________________________________________________

(указать ФИО, должность)

2.1. Направить информацию об отказе в возобновлении действия лицензии:

организации _______________________________________________________________

(наименование)

в налоговый орган по месту регистрации организации ____________________________

                                                                                                               (наименование)

Директор департамента                                  _________________ /__________________/

                                                                                                              ФИО

М.П.                                                                     «________» _________________20____ г.

Форма разработана департаментом лицензирования и торговли Приморского края

Приложение № 6

к административному регламенту

департамента лицензирования и

торговли Приморского края по

исполнению государственной

функции «Лицензионный контроль

за розничной продажей

алкогольной продукции на

территории Приморского края»,

утвержденному приказом

департамента лицензирования и

торговли Приморского края

от 20.06.2012 № 30

ДЕПАРТАМЕНТ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И ТОРГОВЛИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 4, тел.: 221 59 15

Р Е Ш Е Н И Е

о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии

Регистрационный номер от «        » 20___ г.

В соответствии _____________________________________________________________

(пункт, статья закона, нормативного акта)

__________________________________________________________________________

на основании ______________________________________________________________

(№ и дата акта проверки, нарушения)

__________________________________________________________________________

Департаментом лицензирования и торговли Приморского края принято решение:

1. Направить в Арбитражный суд Приморского края исковое заявление об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции:

серии ________________ № ______________ дата выдачи ________________________

выданной _________________________________________________________________

(наименование организации, место ее нахождения, ИНН, ОГРН)

__________________________________________________________________________

места(о) нахождения обособленных подразделений, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции: _____________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

Директор департамента                                   _________________ /__________________/

                                                                                                                                    ФИО

М.П.                                                                      «________» _________________20____ г.

Форма разработана департаментом лицензирования и торговли Приморского края