Основная информация
| Дата опубликования: | 22 июня 2018г. |
| Номер документа: | RU54000201800605 |
| Текущая редакция: | 4 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Новосибирская область |
| Принявший орган: | Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 22 июня 2018 г. № 2553
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ДЕПАРТАМЕНТЕ ИМУЩЕСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции приказа департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 11.11.2019 № 4571; 25.03.2020 № 920, от 29.09.2020 № 2892)
В целях реализации Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 06.05.2019 N 134 "Об утверждении Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан приказываю:
(в ред. приказа департамента имущества и земельных отношений новосибирской области от 25.03.2020)
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации работы с обращениями граждан в департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области.
2. Признать утратившими силу:
1) приказ департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 26.06.2013 № 1539 «Об утверждении инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан»;
2) приказ департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 27.04.2015 № 51-л «О внесении изменений в приказ руководителя департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 26.01.2013 № 1539»;
3) приказ департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 14.12.2015 № 153-л «О внесении изменений в приказ руководителя департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 26.01.2013 № 1539»;
4) приказ департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 12.01.2018 № 51-1 «О внесении изменений в приказ департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 26.06.2013 № 1539».
Временно исполняющий обязанности
руководителя департамента
Р.Г.ШИЛОХВОСТОВ
Утверждена
приказом
департамента имущества и земельных
отношений Новосибирской области
от 22 июня 2018 г. № 2553
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ДЕПАРТАМЕНТЕ ИМУЩЕСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Инструкция о порядке организации работы с обращениями граждан в департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области устанавливает требования к организации личного приема граждан и работы по рассмотрению обращений граждан, поступивших в департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее - департамент) в письменной форме или в форме электронного документа, индивидуальных и коллективных (далее - письменные обращения) и устных обращений, а также проведению личного приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) руководителем департамента.
2. Работа по рассмотрению обращений граждан и проведению личного приема граждан организуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, постановлением Губернатора Новосибирской области от 06.05.2019 N 134 "Об утверждении Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан", иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, Положением о департаменте, Инструкцией по документационному обеспечению департамента, а также настоящей Инструкцией.
(в ред. приказа департамента имущества и земельных отношений новосибирской области от 25.03.2020)
3. Обращения граждан, поступившие в департамент в соответствии с его компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению.
4. Рассмотрение обращений граждан является должностной обязанностью руководителя департамента, заместителей руководителя департамента, начальников отделов департамента, специалистов департамента в пределах их компетенции. Данные лица несут персональную ответственность за соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан.
5. Отказ в рассмотрении обращений граждан, содержащих вопросы, разрешение которых входит в компетенцию департамента, недопустим, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Инструкцией.
II. Направление, прием и первичная обработка письменных обращений граждан
6. Гражданин направляет обращение в департамент, если решение поставленных в обращении вопросов входит в компетенцию департамента.
7. Граждане имеют право обращаться в департамент:
1) с письменным обращением (индивидуальные и коллективные обращения, направленные в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа);
2) лично (на личных приемах);
3) устно (по телефону).
8. Почтовый адрес для обращений граждан, направляемых в письменной форме: Красный проспект, 18, г. Новосибирск, 630007.
Официальный сайт департамента для обращений граждан, направляемых в форме электронного документа: www.dizo.nso.ru.
(в редакции приказа департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 29.09.2020 № 2892)
Факс: (383) 223-39-08. Телефон: 223-95-26.
9. В обращении, направляемом в письменной форме, гражданин в обязательном порядке указывает:
1) наименование государственного органа, в который направляет обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
3) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
4) излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
10. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к направляемому в письменной форме обращению документы и материалы либо их копии.
11. Обращение, поступившее в департамент в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящей Инструкцией. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает:
1) свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
2) адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
12. Работу с письменными обращениями граждан, поступившими в департамент, организует отдел организационной и кадровой работы департамента. Прием, учет и первичную обработку поступивших в департамент письменных обращений граждан осуществляют эксперты отдела организационной и кадровой работы департамента.
13. При получении письменных обращений граждан проверяются установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» реквизиты обращения, наличие указанных автором вложений и приложений.
14. При рассмотрении (обработке) обращений не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни граждан, без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
15. Письменные обращения граждан, содержащие в адресной части обращения пометку «Лично», принимаются, регистрируются и рассматриваются на общих основаниях в соответствии с настоящей Инструкцией.
III. Регистрация письменных обращений граждан
16. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в департамент. Регистрация производится в единой системе электронного документооборота и делопроизводства Новосибирской области (далее - СЭДД).
17. Обращение проверяется на повторность. Повторными обращениями являются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу. Обращения одного и того же гражданина, поступающие в течение календарного года, регистрируются по общим правилам.
Многократными являются обращения, поступившие три и более раз по одному и тому же вопросу, на который автору даны исчерпывающие ответы.
Если обращение подписано двумя и более авторами, обращение является коллективным.
18. На первой странице письменного обращения гражданина в правом нижнем углу (или на свободном поле) проставляется регистрационный штамп, где указывается дата регистрации и входящий номер.
19. При регистрации в СЭДД заполняется регистрационная карточка.
Тексты письменных обращений и приложенные к обращениям документы и материалы сканируются с созданием электронных образов и прикрепляются к регистрационной карточке.
Если письменное обращение поступило в форме электронного документа, файл прикрепляется к регистрационной карточке.
20. В регистрационной карточке указывается:
1) дата регистрации обращения;
2) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина. При регистрации коллективных письменных обращений граждан в регистрационную карточку заносится первая фамилия в списке авторов письма или лица, уполномоченного на получение ответа;
3) почтовый адрес или адрес электронной почты;
4) содержание обращения.
21. Если письменное обращение гражданина поступило из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Новосибирской области, Совета депутатов города Новосибирска, иных государственных органов, в регистрационной карточке указывается соответствующий орган.
22. Регистрация обращений депутатов всех уровней, к которым прилагаются письма граждан или в которых идет речь об обращениях граждан, осуществляется в аналогичном порядке.
23. После регистрации письменного обращения документ направляется руководителю департамента или заместителю руководителя департамента для определения исполнителя, согласно тематической принадлежности данного обращения.
24. Обращения граждан, поступившие из управления по работе с обращениями граждан - общественной приемной Губернатора области администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (далее - общественная приемная), не регистрируются в департаменте, а учитываются за уже имеющимися на них регистрационными номерами.
IV. Порядок и сроки рассмотрения письменных обращений граждан, организация контроля за их рассмотрением
25. Руководитель департамента (заместитель руководителя департамента) при поступлении к нему по системе СЭДД обращения определяет заместителя руководителя департамента (начальника отдела департамента), ответственного за рассмотрение обращения, путем ввода резолюции в карточке заявителя в СЭДД с указанием следующих реквизитов: автор резолюции, исполнитель, текст резолюции, дата резолюции.
26. Начальник отдела департамента при поступлении к нему по системе СЭДД обращения осуществляет рассмотрение данного обращения и подготовку проекта ответа заявителю либо поручает сотруднику отдела осуществить рассмотрение и подготовку проекта ответа заявителю (далее - ответственный исполнитель) путем ввода резолюции в карточке заявителя в СЭДД с указанием следующих реквизитов: автор резолюции, исполнитель, текст резолюции, дата резолюции.
27. Подготовка ответов на письменные обращения граждан по вопросам, касающимся разъяснения нормативных правовых актов департамента, осуществляется соответствующим отделом департамента, разработавшим правовой акт.
28. Письменные обращения, поступившие в департамент и относящиеся к компетенции департамента, согласно Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
29. В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу руководитель департамента, заместитель руководителя департамента вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.
30. Рассмотрение обращений может производиться с выездом на место по отдельному поручению руководителя департамента, заместителя руководителя департамента.
31. Руководитель департамента, заместитель руководителя департамента, начальники отделов, ответственные исполнители в пределах своей компетенции принимают все необходимые меры по разрешению поставленных в обращении вопросов, организуют всестороннее изучение вопроса, при необходимости запрашивают, в том числе в электронной форме, дополнительные документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), привлекают экспертов, организуют выезд на место.
32. Проект ответа на обращение готовится ответственным исполнителем, визируется начальником отдела и, в случае подготовки ответа за подписью руководителя департамента, курирующим отдел заместителем руководителя департамента.
33. Ответ на обращение подписывается руководителем департамента или заместителем руководителя департамента.
34. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в департамент в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в департамент в письменной форме. Кроме того, на поступившее в департамент обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований пункта 14 настоящей Инструкции на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.dizo.nso.ru).
35. Ответ на обращение не дается в случаях, если:
1) в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
2) текст письменного обращения не поддается прочтению. Данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
3) текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы. Данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение;
4) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
36. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, департамент вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
37. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
38. В случае поступления в департамент письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с пунктом 34 настоящей Инструкции на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
39. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель департамента либо уполномоченное им на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
40. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в департамент или соответствующему должностному лицу.
41. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 35 настоящей Инструкции.
42. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
43. Если вопросы, поставленные в письменном обращении, поступившем из общественной приемной, не входят в компетенцию департамента, то обращение в течение двух дней возвращается в общественную приемную с сопроводительным письмом за подписью руководителя департамента о необходимости переадресации обращения другому должностному лицу.
44. Запрещается направлять жалобы граждан на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае если в соответствии с запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
45. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и Губернатору Новосибирской области с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в подпункте 2 пункта 35 настоящей Инструкции.
(пункт 45 в редакции приказа департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 11.11.2019 № 4571)
46. Предложения, заявления и жалобы граждан, поступающие из средств массовой информации, а также опубликованные в печати материалы, связанные с предложениями, заявлениями и жалобами граждан, рассматриваются на общих основаниях и в сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
47. При рассмотрении обращений граждане имеют право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 35 - 39 настоящей Инструкции, а в случае, предусмотренном пунктом 38 настоящей Инструкции, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
48. Решение о постановке обращений граждан на контроль принимает руководитель департамента, заместитель руководителя департамента.
49. Контроль за своевременным, объективным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляет руководитель департамента, заместитель руководителя департамента. Они подписывают ответы на обращения граждан и принимают решения о снятии их с контроля.
Обращения граждан с резолюцией Губернатора Новосибирской области снимаются с контроля, или продлевается срок их рассмотрения Губернатором Новосибирской области, а также первым заместителем Губернатора Новосибирской области, по согласованию с Губернатором Новосибирской области.
50. Начальники отделов департамента осуществляют контроль за своевременным, объективным и полным рассмотрением обращений граждан, находящихся на исполнении в отделе, несут персональную ответственность за соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан. Они визируют проекты ответов и передают их на подпись руководителю департамента, заместителю руководителя департамента.
51. Рассмотрение обращений и запросов членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области, представительного органа муниципального образования, к которым приложены обращения граждан, осуществляется с установлением контрольных сроков рассмотрения и ответов депутату и заявителю в соответствии с Федеральным законом от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Новосибирской области от 25.12.2006 № 81-ОЗ «О статусе депутата Законодательного Собрания Новосибирской области».
Ответ на запрос подписывается тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
52. Основанием для снятия обращения с контроля является направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы. Копия ответа в электронном виде прикрепляется к регистрационной карточке в СЭДД.
53. Контроль за соблюдением сроков и порядка рассмотрения обращений граждан в департаменте осуществляет специалист, ответственный за работу с обращениями граждан, назначенный приказом руководителя департамента.
V. Формирование дел с обращениями граждан
54. Письменные обращения граждан вместе с материалами по результатам их рассмотрения после снятия с контроля (исполнения) подшиваются в дела в соответствии с номенклатурой дел департамента.
55. Дело включает:
1) подлинник письменного обращения или (если оно поступило в департамент в копии) ксерокопию обращения;
2) письмо о продлении рассмотрения обращения, если рассмотрение продлевалось, с уведомлением гражданина, направившего обращение;
3) запросы департамента в рамках рассмотрения обращения, а также ответы на них (при наличии таких запросов и ответов);
4) копию ответа заявителю по результатам рассмотрения его обращения.
56. Снятые с контроля (исполненные) обращения граждан, оформленные в дела, хранятся в департаменте в соответствии с утвержденной номенклатурой. Дела с истекшим сроком хранения уничтожаются по акту.
VI. Личный прием граждан
57. Личный прием граждан в департаменте проводится в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 25.12.2006 № 516 «О совершенствовании организации личных приемов граждан в администрации Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области» по пятницам каждой недели с 14.00 до 17.00.
58. Личный прием граждан проводит руководитель департамента либо должностное лицо, временно исполняющее его обязанности.
59. Запись граждан на личный прием к руководителю департамента осуществляет назначенный приказом департамента специалист, ответственный за организацию личного приема (далее - специалист), на основании письменного обращения гражданина о личном приеме руководителем департамента, устного заявления о личном приеме руководителем департамента, которые подлежат регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящей Инструкцией.
60. Специалист вправе уточнить мотивы обращения и существо вопроса, а также ознакомиться с документами, подтверждающими обстоятельства, изложенные в обращении гражданина, которые приобщаются к материалам для доклада руководителю департамента.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
61. О дате, времени и месте проведения личного приема руководителем департамента заявителю дополнительно сообщается специалистом.
62. Руководитель департамента либо должностное лицо, временно исполняющее его обязанности, ведут личный прием граждан в единый день приема без предварительной записи в порядке очередности в своих служебных помещениях (кабинетах).
63. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
64. В случае невозможности проведения личного приема граждан в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском, командировкой руководитель департамента либо должностное лицо, временно исполняющее его обязанности, своевременно сообщают об этом специалисту, который предупреждает граждан. Запрещается перепоручение проведения личного приема граждан лицам, не имеющим на то полномочий.
65. Руководитель департамента либо должностное лицо, временно исполняющее его обязанности, при необходимости проводят выездные приемы граждан в районах и городах области, муниципальных образованиях, трудовых коллективах, общественных организациях и т.д.
66. В день проведения личного приема граждан руководителем департамента либо должностным лицом, временно исполняющим его обязанности, специалист заполняет карточки личного приема граждан и заносит регистрационные данные в СЭДД.
67. Непосредственно перед личным приемом проводится необходимая организационно-техническая подготовка:
1) создание комфортных условий для граждан, ожидающих приема;
2) регистрация граждан;
3) подготовка информации по отдельным (в том числе повторным) обращениям;
4) заполнение карточки личного приема.
Специалист консультирует граждан о порядке проведения личного приема и о компетенции должностных лиц в решении поставленных гражданами вопросов, устанавливает очередность приема, предоставляя преимущество инвалидам, участникам войн, многодетным семьям и прочим льготным категориям граждан, учитывая состояние здоровья обратившихся, удаленность места проживания от областного центра, дату и время обращения.
Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
68. В карточку личного приема вносятся:
1) фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) заявителя;
2) почтовый адрес для направления ответа, номер телефона заявителя;
3) содержание устного обращения;
4) должность, фамилия и инициалы лица, ведущего личный прием.
Данные заносятся в СЭДД после личного приема в день проведения приема.
69. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящей Инструкцией.
Копия письменного ответа заявителю прикрепляется к карточке личного приема гражданина. Электронный образ письменного ответа на обращение прикрепляется к регистрационной карточке в СЭДД.
70. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящей Инструкцией.
71. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
72. Осуществляющие личный прием руководитель департамента либо должностное лицо, временно исполняющее его обязанности, принимают решение по рассмотрению поставленных вопросов.
VII. Организация работы с обращениями граждан, поступившими на справочный телефон
73. Справочный телефон 223-95-26 работает в департаменте в рабочие дни с 9-00 до 18-00 (в пятницу с 9-00 до 17-00) с перерывом на обед с 12.30 до 13.20.
74. Обращения граждан, поступившие на справочный телефон, подлежат регистрации в СЭДД в день поступления.
75. При регистрации запросов в устной форме заполняется регистрационная карточка, в которой указывается:
1) дата и время поступления запроса, обращения;
2) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
3) почтовый адрес, номер телефона заявителя;
4) содержание запрашиваемой информации.
76. Если по обращению гражданина не представляется возможным сразу дать исчерпывающий ответ, информация оперативно доводится до соответствующих должностных лиц для принятия мер. Результаты рассмотрения обращения сообщаются заявителю.
VIII. Составление учетно-контрольной и отчетно-аналитической информации по обращениям граждан
77. Учетно-контрольная и отчетно-аналитическая информация по обращениям граждан обобщается специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан, на основе базы данных СЭДД.
78. Отдел организационной и кадровой работы департамента ежемесячно размещает информационно-аналитический обзор обращений граждан, поступивших в департамент, на официальном сайте департамента.
IX. Обжалование решений или действий (бездействия) должностных лиц департамента
79. Гражданин вправе обжаловать принятое по обращению решение или действие (бездействие) должностного лица департамента в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
80. Гражданин вправе обратиться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) должностного лица департамента в связи с рассмотрением обращения:
заместителя руководителя департамента - к руководителю департамента;
руководителя департамента - к первому заместителю Председателя Правительства Новосибирской области, осуществляющему непосредственную координацию деятельности департамента.
81. Гражданин вправе обратиться с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа, лично или направить жалобу по почте.
ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 22 июня 2018 г. № 2553
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ДЕПАРТАМЕНТЕ ИМУЩЕСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции приказа департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 11.11.2019 № 4571; 25.03.2020 № 920, от 29.09.2020 № 2892)
В целях реализации Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 06.05.2019 N 134 "Об утверждении Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан приказываю:
(в ред. приказа департамента имущества и земельных отношений новосибирской области от 25.03.2020)
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации работы с обращениями граждан в департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области.
2. Признать утратившими силу:
1) приказ департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 26.06.2013 № 1539 «Об утверждении инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан»;
2) приказ департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 27.04.2015 № 51-л «О внесении изменений в приказ руководителя департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 26.01.2013 № 1539»;
3) приказ департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 14.12.2015 № 153-л «О внесении изменений в приказ руководителя департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 26.01.2013 № 1539»;
4) приказ департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 12.01.2018 № 51-1 «О внесении изменений в приказ департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 26.06.2013 № 1539».
Временно исполняющий обязанности
руководителя департамента
Р.Г.ШИЛОХВОСТОВ
Утверждена
приказом
департамента имущества и земельных
отношений Новосибирской области
от 22 июня 2018 г. № 2553
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ДЕПАРТАМЕНТЕ ИМУЩЕСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Инструкция о порядке организации работы с обращениями граждан в департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области устанавливает требования к организации личного приема граждан и работы по рассмотрению обращений граждан, поступивших в департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее - департамент) в письменной форме или в форме электронного документа, индивидуальных и коллективных (далее - письменные обращения) и устных обращений, а также проведению личного приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) руководителем департамента.
2. Работа по рассмотрению обращений граждан и проведению личного приема граждан организуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, постановлением Губернатора Новосибирской области от 06.05.2019 N 134 "Об утверждении Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан", иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, Положением о департаменте, Инструкцией по документационному обеспечению департамента, а также настоящей Инструкцией.
(в ред. приказа департамента имущества и земельных отношений новосибирской области от 25.03.2020)
3. Обращения граждан, поступившие в департамент в соответствии с его компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению.
4. Рассмотрение обращений граждан является должностной обязанностью руководителя департамента, заместителей руководителя департамента, начальников отделов департамента, специалистов департамента в пределах их компетенции. Данные лица несут персональную ответственность за соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан.
5. Отказ в рассмотрении обращений граждан, содержащих вопросы, разрешение которых входит в компетенцию департамента, недопустим, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Инструкцией.
II. Направление, прием и первичная обработка письменных обращений граждан
6. Гражданин направляет обращение в департамент, если решение поставленных в обращении вопросов входит в компетенцию департамента.
7. Граждане имеют право обращаться в департамент:
1) с письменным обращением (индивидуальные и коллективные обращения, направленные в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа);
2) лично (на личных приемах);
3) устно (по телефону).
8. Почтовый адрес для обращений граждан, направляемых в письменной форме: Красный проспект, 18, г. Новосибирск, 630007.
Официальный сайт департамента для обращений граждан, направляемых в форме электронного документа: www.dizo.nso.ru.
(в редакции приказа департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 29.09.2020 № 2892)
Факс: (383) 223-39-08. Телефон: 223-95-26.
9. В обращении, направляемом в письменной форме, гражданин в обязательном порядке указывает:
1) наименование государственного органа, в который направляет обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
3) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
4) излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
10. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к направляемому в письменной форме обращению документы и материалы либо их копии.
11. Обращение, поступившее в департамент в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящей Инструкцией. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает:
1) свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
2) адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
12. Работу с письменными обращениями граждан, поступившими в департамент, организует отдел организационной и кадровой работы департамента. Прием, учет и первичную обработку поступивших в департамент письменных обращений граждан осуществляют эксперты отдела организационной и кадровой работы департамента.
13. При получении письменных обращений граждан проверяются установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» реквизиты обращения, наличие указанных автором вложений и приложений.
14. При рассмотрении (обработке) обращений не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни граждан, без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
15. Письменные обращения граждан, содержащие в адресной части обращения пометку «Лично», принимаются, регистрируются и рассматриваются на общих основаниях в соответствии с настоящей Инструкцией.
III. Регистрация письменных обращений граждан
16. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в департамент. Регистрация производится в единой системе электронного документооборота и делопроизводства Новосибирской области (далее - СЭДД).
17. Обращение проверяется на повторность. Повторными обращениями являются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу. Обращения одного и того же гражданина, поступающие в течение календарного года, регистрируются по общим правилам.
Многократными являются обращения, поступившие три и более раз по одному и тому же вопросу, на который автору даны исчерпывающие ответы.
Если обращение подписано двумя и более авторами, обращение является коллективным.
18. На первой странице письменного обращения гражданина в правом нижнем углу (или на свободном поле) проставляется регистрационный штамп, где указывается дата регистрации и входящий номер.
19. При регистрации в СЭДД заполняется регистрационная карточка.
Тексты письменных обращений и приложенные к обращениям документы и материалы сканируются с созданием электронных образов и прикрепляются к регистрационной карточке.
Если письменное обращение поступило в форме электронного документа, файл прикрепляется к регистрационной карточке.
20. В регистрационной карточке указывается:
1) дата регистрации обращения;
2) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина. При регистрации коллективных письменных обращений граждан в регистрационную карточку заносится первая фамилия в списке авторов письма или лица, уполномоченного на получение ответа;
3) почтовый адрес или адрес электронной почты;
4) содержание обращения.
21. Если письменное обращение гражданина поступило из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Новосибирской области, Совета депутатов города Новосибирска, иных государственных органов, в регистрационной карточке указывается соответствующий орган.
22. Регистрация обращений депутатов всех уровней, к которым прилагаются письма граждан или в которых идет речь об обращениях граждан, осуществляется в аналогичном порядке.
23. После регистрации письменного обращения документ направляется руководителю департамента или заместителю руководителя департамента для определения исполнителя, согласно тематической принадлежности данного обращения.
24. Обращения граждан, поступившие из управления по работе с обращениями граждан - общественной приемной Губернатора области администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (далее - общественная приемная), не регистрируются в департаменте, а учитываются за уже имеющимися на них регистрационными номерами.
IV. Порядок и сроки рассмотрения письменных обращений граждан, организация контроля за их рассмотрением
25. Руководитель департамента (заместитель руководителя департамента) при поступлении к нему по системе СЭДД обращения определяет заместителя руководителя департамента (начальника отдела департамента), ответственного за рассмотрение обращения, путем ввода резолюции в карточке заявителя в СЭДД с указанием следующих реквизитов: автор резолюции, исполнитель, текст резолюции, дата резолюции.
26. Начальник отдела департамента при поступлении к нему по системе СЭДД обращения осуществляет рассмотрение данного обращения и подготовку проекта ответа заявителю либо поручает сотруднику отдела осуществить рассмотрение и подготовку проекта ответа заявителю (далее - ответственный исполнитель) путем ввода резолюции в карточке заявителя в СЭДД с указанием следующих реквизитов: автор резолюции, исполнитель, текст резолюции, дата резолюции.
27. Подготовка ответов на письменные обращения граждан по вопросам, касающимся разъяснения нормативных правовых актов департамента, осуществляется соответствующим отделом департамента, разработавшим правовой акт.
28. Письменные обращения, поступившие в департамент и относящиеся к компетенции департамента, согласно Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
29. В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу руководитель департамента, заместитель руководителя департамента вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.
30. Рассмотрение обращений может производиться с выездом на место по отдельному поручению руководителя департамента, заместителя руководителя департамента.
31. Руководитель департамента, заместитель руководителя департамента, начальники отделов, ответственные исполнители в пределах своей компетенции принимают все необходимые меры по разрешению поставленных в обращении вопросов, организуют всестороннее изучение вопроса, при необходимости запрашивают, в том числе в электронной форме, дополнительные документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), привлекают экспертов, организуют выезд на место.
32. Проект ответа на обращение готовится ответственным исполнителем, визируется начальником отдела и, в случае подготовки ответа за подписью руководителя департамента, курирующим отдел заместителем руководителя департамента.
33. Ответ на обращение подписывается руководителем департамента или заместителем руководителя департамента.
34. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в департамент в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в департамент в письменной форме. Кроме того, на поступившее в департамент обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований пункта 14 настоящей Инструкции на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.dizo.nso.ru).
35. Ответ на обращение не дается в случаях, если:
1) в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
2) текст письменного обращения не поддается прочтению. Данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
3) текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы. Данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение;
4) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
36. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, департамент вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
37. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
38. В случае поступления в департамент письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с пунктом 34 настоящей Инструкции на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
39. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель департамента либо уполномоченное им на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
40. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в департамент или соответствующему должностному лицу.
41. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 35 настоящей Инструкции.
42. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
43. Если вопросы, поставленные в письменном обращении, поступившем из общественной приемной, не входят в компетенцию департамента, то обращение в течение двух дней возвращается в общественную приемную с сопроводительным письмом за подписью руководителя департамента о необходимости переадресации обращения другому должностному лицу.
44. Запрещается направлять жалобы граждан на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае если в соответствии с запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
45. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и Губернатору Новосибирской области с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в подпункте 2 пункта 35 настоящей Инструкции.
(пункт 45 в редакции приказа департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 11.11.2019 № 4571)
46. Предложения, заявления и жалобы граждан, поступающие из средств массовой информации, а также опубликованные в печати материалы, связанные с предложениями, заявлениями и жалобами граждан, рассматриваются на общих основаниях и в сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
47. При рассмотрении обращений граждане имеют право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 35 - 39 настоящей Инструкции, а в случае, предусмотренном пунктом 38 настоящей Инструкции, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
48. Решение о постановке обращений граждан на контроль принимает руководитель департамента, заместитель руководителя департамента.
49. Контроль за своевременным, объективным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляет руководитель департамента, заместитель руководителя департамента. Они подписывают ответы на обращения граждан и принимают решения о снятии их с контроля.
Обращения граждан с резолюцией Губернатора Новосибирской области снимаются с контроля, или продлевается срок их рассмотрения Губернатором Новосибирской области, а также первым заместителем Губернатора Новосибирской области, по согласованию с Губернатором Новосибирской области.
50. Начальники отделов департамента осуществляют контроль за своевременным, объективным и полным рассмотрением обращений граждан, находящихся на исполнении в отделе, несут персональную ответственность за соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан. Они визируют проекты ответов и передают их на подпись руководителю департамента, заместителю руководителя департамента.
51. Рассмотрение обращений и запросов членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области, представительного органа муниципального образования, к которым приложены обращения граждан, осуществляется с установлением контрольных сроков рассмотрения и ответов депутату и заявителю в соответствии с Федеральным законом от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Новосибирской области от 25.12.2006 № 81-ОЗ «О статусе депутата Законодательного Собрания Новосибирской области».
Ответ на запрос подписывается тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
52. Основанием для снятия обращения с контроля является направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы. Копия ответа в электронном виде прикрепляется к регистрационной карточке в СЭДД.
53. Контроль за соблюдением сроков и порядка рассмотрения обращений граждан в департаменте осуществляет специалист, ответственный за работу с обращениями граждан, назначенный приказом руководителя департамента.
V. Формирование дел с обращениями граждан
54. Письменные обращения граждан вместе с материалами по результатам их рассмотрения после снятия с контроля (исполнения) подшиваются в дела в соответствии с номенклатурой дел департамента.
55. Дело включает:
1) подлинник письменного обращения или (если оно поступило в департамент в копии) ксерокопию обращения;
2) письмо о продлении рассмотрения обращения, если рассмотрение продлевалось, с уведомлением гражданина, направившего обращение;
3) запросы департамента в рамках рассмотрения обращения, а также ответы на них (при наличии таких запросов и ответов);
4) копию ответа заявителю по результатам рассмотрения его обращения.
56. Снятые с контроля (исполненные) обращения граждан, оформленные в дела, хранятся в департаменте в соответствии с утвержденной номенклатурой. Дела с истекшим сроком хранения уничтожаются по акту.
VI. Личный прием граждан
57. Личный прием граждан в департаменте проводится в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 25.12.2006 № 516 «О совершенствовании организации личных приемов граждан в администрации Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области» по пятницам каждой недели с 14.00 до 17.00.
58. Личный прием граждан проводит руководитель департамента либо должностное лицо, временно исполняющее его обязанности.
59. Запись граждан на личный прием к руководителю департамента осуществляет назначенный приказом департамента специалист, ответственный за организацию личного приема (далее - специалист), на основании письменного обращения гражданина о личном приеме руководителем департамента, устного заявления о личном приеме руководителем департамента, которые подлежат регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящей Инструкцией.
60. Специалист вправе уточнить мотивы обращения и существо вопроса, а также ознакомиться с документами, подтверждающими обстоятельства, изложенные в обращении гражданина, которые приобщаются к материалам для доклада руководителю департамента.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
61. О дате, времени и месте проведения личного приема руководителем департамента заявителю дополнительно сообщается специалистом.
62. Руководитель департамента либо должностное лицо, временно исполняющее его обязанности, ведут личный прием граждан в единый день приема без предварительной записи в порядке очередности в своих служебных помещениях (кабинетах).
63. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
64. В случае невозможности проведения личного приема граждан в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском, командировкой руководитель департамента либо должностное лицо, временно исполняющее его обязанности, своевременно сообщают об этом специалисту, который предупреждает граждан. Запрещается перепоручение проведения личного приема граждан лицам, не имеющим на то полномочий.
65. Руководитель департамента либо должностное лицо, временно исполняющее его обязанности, при необходимости проводят выездные приемы граждан в районах и городах области, муниципальных образованиях, трудовых коллективах, общественных организациях и т.д.
66. В день проведения личного приема граждан руководителем департамента либо должностным лицом, временно исполняющим его обязанности, специалист заполняет карточки личного приема граждан и заносит регистрационные данные в СЭДД.
67. Непосредственно перед личным приемом проводится необходимая организационно-техническая подготовка:
1) создание комфортных условий для граждан, ожидающих приема;
2) регистрация граждан;
3) подготовка информации по отдельным (в том числе повторным) обращениям;
4) заполнение карточки личного приема.
Специалист консультирует граждан о порядке проведения личного приема и о компетенции должностных лиц в решении поставленных гражданами вопросов, устанавливает очередность приема, предоставляя преимущество инвалидам, участникам войн, многодетным семьям и прочим льготным категориям граждан, учитывая состояние здоровья обратившихся, удаленность места проживания от областного центра, дату и время обращения.
Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
68. В карточку личного приема вносятся:
1) фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) заявителя;
2) почтовый адрес для направления ответа, номер телефона заявителя;
3) содержание устного обращения;
4) должность, фамилия и инициалы лица, ведущего личный прием.
Данные заносятся в СЭДД после личного приема в день проведения приема.
69. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящей Инструкцией.
Копия письменного ответа заявителю прикрепляется к карточке личного приема гражданина. Электронный образ письменного ответа на обращение прикрепляется к регистрационной карточке в СЭДД.
70. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящей Инструкцией.
71. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
72. Осуществляющие личный прием руководитель департамента либо должностное лицо, временно исполняющее его обязанности, принимают решение по рассмотрению поставленных вопросов.
VII. Организация работы с обращениями граждан, поступившими на справочный телефон
73. Справочный телефон 223-95-26 работает в департаменте в рабочие дни с 9-00 до 18-00 (в пятницу с 9-00 до 17-00) с перерывом на обед с 12.30 до 13.20.
74. Обращения граждан, поступившие на справочный телефон, подлежат регистрации в СЭДД в день поступления.
75. При регистрации запросов в устной форме заполняется регистрационная карточка, в которой указывается:
1) дата и время поступления запроса, обращения;
2) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
3) почтовый адрес, номер телефона заявителя;
4) содержание запрашиваемой информации.
76. Если по обращению гражданина не представляется возможным сразу дать исчерпывающий ответ, информация оперативно доводится до соответствующих должностных лиц для принятия мер. Результаты рассмотрения обращения сообщаются заявителю.
VIII. Составление учетно-контрольной и отчетно-аналитической информации по обращениям граждан
77. Учетно-контрольная и отчетно-аналитическая информация по обращениям граждан обобщается специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан, на основе базы данных СЭДД.
78. Отдел организационной и кадровой работы департамента ежемесячно размещает информационно-аналитический обзор обращений граждан, поступивших в департамент, на официальном сайте департамента.
IX. Обжалование решений или действий (бездействия) должностных лиц департамента
79. Гражданин вправе обжаловать принятое по обращению решение или действие (бездействие) должностного лица департамента в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
80. Гражданин вправе обратиться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) должностного лица департамента в связи с рассмотрением обращения:
заместителя руководителя департамента - к руководителю департамента;
руководителя департамента - к первому заместителю Председателя Правительства Новосибирской области, осуществляющему непосредственную координацию деятельности департамента.
81. Гражданин вправе обратиться с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа, лично или направить жалобу по почте.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 04.07.2018 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.050.000 Обращения, заявления и жалобы граждан |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
