О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 10 НОЯБРЯ 2008 ГОДА № 90 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ И ЗАЩИТЕ ЛЕСОВ, ЛЕСОВОССТАНОВ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСАМИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

« 22 » июля 2009 г. №102

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 10 НОЯБРЯ 2008 ГОДА № 90 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ И ЗАЩИТЕ ЛЕСОВ, ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЮ И УХОДУ ЗА ЛЕСАМИ» НА 2009-2011 ГГ.»

В целях приведения нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством, приказываю:

1. В преамбуле приказа № 90 от 10 ноября 2008 года слова: «Закон Пензенской области от 24.04.2007 № 1246- ЗПО «О ведомственных целевых программах субъектов бюджетного планирования Пензенской области», исключить.

2. Внести изменения в ведомственную целевую программу «Мероприятия по охране и защите лесов, лесовосстановлению и уходу за лесами» на 2009-2011 гг., утвержденную приказом Управления лесами Пензенской области от 10 ноября 2008 года № 90, изложив ее в новой редакции согласно приложению.

3. Настоящий приказ опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления Демичеву Н.В.

Начальник Управления лесами

Н.В. АРГАТКИН

Утверждена приказом

Управления лесами

Пензенской области

от 22 июля 2009 №102

Ведомственная целевая программа

Управления лесами Пензенской области

на период 2009-2011 годы

«Мероприятия по охране и защите лесов, лесовосстановлению и уходу за лесами»

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы «Мероприятия по охране и защите лесов, лесовосстановлению и уходу за лесами»

1.Наименование субъекта

бюджетного планирования

Управление лесами Пензенской области

2. Наименование программы

Мероприятия по охране и защите лесов, лесовостановлениюи уходу за лесами.

3.Должностное лицо, утвердившеепрограмму (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта

4.Номер и дата учета в Управленииэкономики Пензенской области

5.Цели и задачи программы

Цели:

1. Охрана и защита лесов

2. Воспроизводство и лесоразведение

Задачи:

1. Пожарная безопасность

2. Санитарная безопасность

3. Осуществление государственного лесного контроля и надзора

4. Лесовосстановление

5. Уход за лесами

6.Целевые индикаторы и показатели

Задача 1.1. Пожарная безопасность

Показатель 1. Протяженность устройств противопожарных барьеров (устройство минерализованных полос) (км)

Показатель 1.1. Протяженность строительства дорог противопожарного назначения (км)

Показатель 2. Уход за противопожарными барьерами (уход за минерализованными полосами) (км)

Показатель 2.1.Протяженность отремонтированных дорог противопожарного назначения (км)

Показатель 3. Площадь проведения контролируемых выжиганий сухих горючих материалов (га)

Показатель 4. Объем средств, направленных на противопожарную пропаганду (тыс. руб.)

Показатель 5. Объем средств, направленных на тушение лесных пожаров наземным способом (тыс. руб.)

Показатель 5.1. Мониторинг пожарной опасности в лесах, в т.ч. зона наземной охраны (га)

Задача 1.2. Санитарная безопасность

Показатель 1. Площадь проведения наземных методов борьбы (биотехнические мероприятия) (га)

Показатель 2. Площадьлесопатологических обследований (га)

Показатель 3. Иные меры по защите лесов

Задача 1.3. Осуществление государственного лесного контроля и надзора

Показатель 1. Проведение контрольных мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов по соблюдению лесного законодательства (ед.)

Задача 2.1. Лесовосстановление

Показатель 1. Площадь искусственного лесовосстановления (посадка леса) (га)

Показатель 2. Площадь комбинированного лесовосстановления (содействие естественному возобновлению) (га)

Показатель 3. Иные мероприятияпо лесовосстановлению (тыс. руб.)

Задача 2.2. Уход за лесами

Показатель 1. Площадь отвода лесосек под рубки (га)

Показатель 2. Площадь ухода за лесными культурами (га)

Показатель 3. Площадь рубки ухода в молодняках (га)

7.Характеристика программных мероприятий

Стратегические цели и задачи определены Лесным кодексом РФ, принятым Федеральным законом № 200-ФЗ от 04.12.2006 г. и направлены на реализацию приоритетных задач в области лесного хозяйства

8. Сроки реализации программы

2009 - 2011 годы

9. Объемы финансирования, всего

в том числе по годам

Финансирование Программы за счет бюджета Пензенской области в объемах:

Всего484453,2 тыс. руб.

-2009 год158143,7 тыс. руб.

-2010 год162554,5 тыс. руб.

-2011 год163755,0 тыс. руб.

10.Ожидаемые конечные результаты реализации программы

-увеличение площади покрытых лесом земель лесного фонда на 12,5 тыс. га, в том числе хозяйственно-ценных насаждений - на 12,5 тыс. га;

-увеличение абсорбции парниковых газов, лесистости территории области 0,2%;

-снижение горимости лесов на 30%;

-сокращение ущерба, причиняемого лесными пожарами и лесонарушениями экономике области; обеспечение сохранности лесного фонда и природных ландшафтов; снижение уровня загрязнения окружающей среды.

- повышение продуктивности лесных насаждений:

1) за счет создания лесных культур с улучшенными наследственными свойствами;

2) за счет проводимых мероприятий по уходным работам.

ВВЕДЕНИЕ

ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО ФОНДА

СТРУКТУРА ЛЕСНОГО ФОНДА

В Пензенской области по состоянию на 1 января 2008 года леса, расположенные на землях лесного фонда, занимают площадь 973,3 тыс. га, из них в ведении Управления лесами 859,5 тыс.га, леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций - 103,5 тыс.га. Из лесов, находящихся в ведении Управления лесами, 475,7 тыс. га или 55% относятся к защитным лесам и 383,8 тыс. га или 45% - к эксплуатационным.

Лесистость области составляет 21 %, в разрезе районов лесистость неравномерна. Наиболее лесистые районы - Городищенский, Земетчинский, Кузнецкий, Никольский, Сосновоборский, Шемышейский. В этих районах лесистость составляет от 30 % до 52 %.

А в таких районах, как Башмаковский, Колышлейский, Малосердобинский, Тамалинский лесистость составляет менее 2 %.

В зависимости от целевого и функционального назначения земли лесного фонда делятся на категории.

К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и непокрытые лесной растительностью, но предназначенные для выращивания леса: вырубки, гари, редины, прогалины, несомкнувшиеся лесные культуры и т.п. Лесные земли занимают 826,2 тыс. га, 96% от площади лесного фонда. Площадь покрытых лесом земель лесного фонда 807,5 тыс. га.

К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства, но не пригодные для выращивания леса: лесохозяйственные дороги, просеки, сельскохозяйственные угодья, болота и т.п. Такие земли составляют 33,3 тыс. га или 4%.

Структура лесного фонда, находящегося в ведении Управления лесами Пензенской области, по категориям земель, тыс. га (на 01.01.2008)

ЗЕМЛИ Лесного фонда - 859,5

Лесные земли - 826,2

Нелесные земли - 33,3

Земли непокрытые лесной растительностью - 18,7

Земли, покрытые лесной растительностью - 807,5

Дороги, просеки - 11,5

Усадьбы - 1,7

Сады, ягодники - 0,2

Прочие земли - 3,1

Болота - 4,9

Пески - 0,1

Пастбища - 3,1

Воды - 2,4

Пашни - 0,6

Сенокосы - 5,7

Несомкнувшиеся лесные культуры - 8,4Лесные питомники - 0,8

Прогалины - 2,6Вырубки - 7,2

ДРЕВЕСНЫЕ РЕСУРСЫ

Основные лесообразующие породы в лесном фонде области - сосна, дуб, береза, осина - сгруппированы в хозяйства: хвойное, твердолиственное и мягколиственное. Наибольшие площадь и запас в хвойном хозяйстве имеют насаждения с преобладанием сосны.

Породный и качественный состав лесов:

хвойные - 250,7 тыс. га (31 %), твердолиственные - 152,4 тыс. га (19 %), мягколиственные - 403,4 тыс. га (50 %), кустарники - 1 тыс. га.

Распределение площади и запасов древесины основных лесообразующих пород

в лесах Пензенской области по состоянию на 1 января 2008 года

Основные лесообразующие породы

Год учета - 2007

Площадь, тыс. га

Запас древесины, млн.кбм (%)

Хвойные:

250,7

50,54

сосна

241,6

49,86

ель

8,0

0,50

лиственница

1,1

0,18

Твердолиственные:

152,4

22,01

дуб высокоствольный

15,4

2,04

дуб низкоствольный

130,5

19,15

прочие твердолиственные

6,5

0,82

Мягколиственные:

403,4

64,29

береза

166,8

23,78

осина

157,9

25,82

прочие мягколиственные

78,7

14,69

Кустарники

1,0

0,01

Всего

807,5

136,85

Из общей лесопокрытой площади молодняки занимают 207,8 тыс. га, средневозрастные насаждения - 255,9 тыс. га, приспевающие насаждения - 118,3 тыс. га, спелые и перестойные насаждения - 227,6 тыс. га.

Общий запас древесины 136,85 млн. кбм, который распределяется следующим образом: запас молодняков - 16,62 млн. кбм, средневозрастных насаждений - 48,15 млн. кбм, приспевающих насаждений - 25,12 млн. кбм, спелых и перестойных 46,96 млн. кбм.

Запас хвойных насаждений составляет 50,54 млн. кбм, твердолиственных - 22,01 млн. кбм, мягколиственных - 64,29 млн. кбм.

В целом по области средний запас древесины на 1 га в спелых и перестойных насаждениях составляет 207 кбм, в том числе в лесах, возможных для эксплуатации, - 206 кбм. Ежегодный средний прирост древесины за 2007 год составил - 2,92 млн. кбм, или 3,62 кбм на 1 га земель, покрытых лесной растительностью.

Стратегические цели Управления лесами Пензенской области определены Лесным кодексом Российской Федерации, принятым Федеральным законом № 200-ФЗ от 4 декабря 2006 г., и направлены на реализацию приоритетных задач в области лесного хозяйства Пензенской области.

Раздел 1: Цели, задачи и результаты деятельности.

Основные стратегические цели Управления лесами Пензенской области определены исходя из полномочий в установленной сфере деятельности органа управления лесным хозяйством области:

1.Охрана и защита лесов.

2.Воспроизводство и лесоразведение.

ЦЕЛЬ 1. Охрана и защита лесов

Данная стратегическая цель направлена на обеспечение охраны лесов от пожаров и защиты от вредных для леса насекомых и болезней, повышение устойчивости лесов и улучшение экологической обстановки в лесах.

Достижение данной стратегической цели обеспечивается через выполнение следующих тактических задач.

Задача 1.1. Пожарная безопасность

Решение этой задачи обеспечивается посредством выработки и организации стратегии предприятия, выявления и пресечения нарушений Правил пожарной безопасности, проведения работ по профилактике возникновения лесных пожаров.

Леса области имеют высокую пожарную опасность вследствие ряда естественных причин:

- 31% (250,7тыс. га) площади лесного фонда составляют хвойные насаждения, более половины которых хвойные молодняки.

- высокая относительная сухость почв;

- часто повторяющиеся в регионе засухи;

- суховеи, вызывающие значительное понижение влажности почвы и воздуха.

Средний класс природной пожарной опасности лесов области - 3 (по 5-ти бальной шкале).

Пензенская область является густонаселенным регионом с большим количеством населенных пунктов, расположенных вблизи и в границах лесных массивов, с сильно разветвленной дорожной сетью, с повсеместным хозяйственным и рекреационным использованием лесов, что значительно повышает природную пожарную опасность.

В последние годы, из-за снижения эксплуатации земель сельскохозяйственного назначения и зарастания их травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, значительно возросла угроза перехода огня от сельхозпалов в насаждения лесного фонда.

За период с 1998 по 2007 год на территории области возникло 1300 лесных пожаров, затронувших площадь 714 га, средняя площадь одного пожара составила 0,55 га. Все пожары были своевременно обнаружены и ликвидированы работниками лесного хозяйства.

Выполнение плана противопожарных профилактических мероприятий позволяет улучшить пожарную обстановку в лесном фонде, снизить опасность распространения пожара.

Ежегодные противопожарные профилактические мероприятия выполняются в следующих объемах:

- устройство минерализованных полос в объеме 3200 км,

- уход за минерализованными полосами - 7200 км,

- строительство дорог противопожарного назначения - 50 км,

- ремонт дорог противопожарного назначения - 130 км,

- контролируемые выжигания сухих горючих материалов - 1000 га

Кроме того, осуществляется противопожарная пропаганда (публикации, выступления в СМИ; распространение листовок; проведение лекций, бесед, докладов; организация агитплакатов, аншлагов), благоустройство территории лесного фонда (устройство шлагбаумов), тушение лесных пожаров наземным способом.

Противопожарная профилактика в лесах включает в себя комплекс мероприятий: проверку лесозаготовительных предприятий, ведущих работу в лесу, качество разработки лесосек, наличие у них противопожарного оборудования, установку в лесу аншлагов на противопожарную тему, оборудование мест отдыха, проведение бесед с населением об осторожном обращении с огнем в лесу.

В лесном фонде устанавливается 600 аншлагов. Проводится около тысячи встреч и бесед с населением, до 40 выступлений по радио и до 10 - по телевидению на противопожарные темы.

Для обеспечения своевременного тушения лесных пожаров в области действует 28 пожарно-химических станций, имеется 17 пожарно-наблюдательных вышек, 40 пожарных автомашин. Для обеспечения оперативности реагирования при возникновении лесных пожаров имеются сотовые телефоны, стационарные и передвижные радиостанции.

Индикаторами результативности решения данной задачи являются:

-охрана лесов от пожаров;

-оперативность реагирования на лесные пожары;

- оперативность тушения лесных пожаров;

- выявляемость лесных пожаров, возникших по вине населения;

- удельный вес площади земель лесного фонда, пройденных пожарами.

Задача 1.2. Санитарная безопасность

Главное назначение защиты леса - поддержание, сохранение и повышение экологического и ресурсного потенциала лесов, образующих биологический каркас области.

Проблема санитарной безопасности крайне важна для Пензенской области, являющейся зоной средней лесопатологической напряженности, для которой характерно возникновение вспышек массового размножения вредных насекомых на значительных площадях, способных привести к массовому повреждению ассимиляционного аппарата древесных растений, их ослаблению и усыханию.

Для осуществления этой задачи необходимо проведение следующих мероприятий:

- лесопатологического обследования насаждений;

- наземных мер борьбы (биотехнические мероприятия);

- уборки захламленности.

Задачей лесопатологического обследования является оценка лесопатологического и санитарного состояния насаждений, выявление очагов вредителей и болезней, учет численности, структуры и жизнеспособности популяций вредителей, составление прогноза развития очагов, определение угрозы повреждения насаждений и принятие решения о целесообразности проведения санитарно-оздоровительных и других лесозащитных мероприятий. Проводимые профилактические наземные биологические меры борьбы направлены на предупреждение развития очагов вредителей и болезней путем содействия росту численности птиц, насекомых-энтомофагов, насекомых-паразитов. Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, включающих в себя выборочные и сплошные санитарные рубки, уборку захламленности, препятствуют развитию очагов корневых и стволовых гнилей и стволовых вредителей.

Ежегодно лесопатологическое обследование проводится на площади 35,0 тыс. гектаров.

Индикаторами результативности решения данной задачи являются:

- распространяемость очагов вредителей и болезней;

- динамика повреждаемости лесов вредителями и болезнями;

- охват истребительными мероприятиями;

- коэффициент гибели лесов от вредителей и болезней;

Задача 1.3. Государственный лесной контроль и надзор

На Управление лесами возложена также функция государственного лесного контроля и надзора.

Целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства.

Задача по осуществлению государственного контроля и надзора выполняется посредством проведения контрольных мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов, направленных на пресечение и предотвращение нарушений лесного законодательства, выявление допущенных нарушений, установление виновника, взыскание нанесенного ущерба лесному хозяйству и наложение административного штрафа на нарушителя.

Для осуществления функции государственного лесного контроля и надзора Постановлением Правительства Пензенской области от 22 марта 2007 г., утвержден перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор (государственных лесных инспекторов) Пензенской области. Составлен совместно с другими надзорными органами План мероприятий по борьбе с незаконной заготовкой и оборотом древесины. Организованы мобильные группы по охране леса от нарушений лесного законодательства в Управлении лесами и подведомственных учреждениях.

Дважды в год проводятся плановые ревизии обходов, закрепленных за лесничествами, проводятся внезапные и контрольные ревизии, направленные на выявление самовольных рубок и установление качества работы лесных инспекторов, ответственных за сохранность государственного лесного фонда.

Индикаторами результативности решения данной функции являются:

- выявляемость незаконных рубок леса (по кубомассе);

- объем незаконных рубок леса.

ЦЕЛЬ 2. Воспроизводство и лесоразведение

Данная стратегическая цель направлена на организацию и обеспечение воспроизводства лесов на землях лесного фонда и создание защитных насаждений на землях иных категорий по договорам. Достижение данной стратегической цели обеспечивается через выполнение следующих тактических задач.

Задача 2.1. Лесовосстановление

Основной задачей является качественное создание лесных культур породами, соответствующими условиям произрастания, что обеспечивается принятием решения по способам лесовосстановления, разработкой проектов лесных культур, технологических карт.

Для осуществления этой задачи необходимо проведение следующих мероприятий:

- Искусственное лесовосстановление. Включает в себя подготовку почвы, заготовку семян древесно-кустарниковых пород, выращивание посадочного материала в питомниках, посев и посадку леса.

- Содействие естественному возобновлению. Оно осуществляется путем минерализации почвы, огораживания.

- Комбинированное лесовосстановление. Осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

Воспроизводство лесов позволит решить задачу неистощительного природопользования, поставленную Президентом России и Губернатором области, повысить экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал области, тем самым создать благоприятную среду для проживания людей.

Выполнение заданий по лесовосстановлению, это одна из наиболее важных оценок полноты и качества осуществления полномочий по управлению лесами нашей области.

По данным государственного учета лесного фонда на 1 января 2008 года 215 тысяч гектаров покрытой лесом площади (27% от лесопокрытой площади) занимают искусственно созданные насаждения - лесные культуры.

За последнее десятилетие создано более 20 тысяч гектаров лесных культур, в том числе посажено лесных культур сеянцами с постоянной лесосеменной базы около 4,4 тысяч гектаров - 22%. Введено молодняков в категорию ценных древесных насаждений за этот период более 40 тысяч гектаров, из них хвойных и твердолиственных 25,5 тыс. га - 64%.

Лесокультурные работы обеспечиваются районированными семенами и стандартным посадочным материалом, для чего в лесничествах области функционируют лесные питомники общей площадью 375 гектаров, на них выращено более 18,7 миллионов штук стандартного посадочного материала - сеянцев хвойных и других ценных пород. Заготовлены семена 14 видов древесно-кустарниковых пород в количестве 17,4 тонн, в том числе сосны - 1,1 тонны, дуба - 15,7 тонн.

Кардинально решить задачу повышения продуктивности лесов может перевод лесного семеноводства на селекционно-генетическую основу. Методами селекции за счет использования семян с лесосеменных плантаций и других селекционно-семеноводческих объектов лесоводы добиваются повышения продуктивности создаваемых насаждений на 20 процентов. Единый генетико-селекционный комплекс Управления лесами Пензенской области составляют:

- 122,5 гектаров лесосеменных плантаций сосны обыкновенной;

10 гектаров маточных плантаций сосны обыкновенной;

37,3 гектаров плюсовых насаждений сосны обыкновенной;

479 штук плюсовых деревьев дуба черешчатого, ели европейской, лиственницы сибирской и европейской, ясеня обыкновенного;

около 4,6 гектаров испытательных культур сосны обыкновенной и дуба черешчатого;

1286,7 гектаров лесных генетических резерватов сосны обыкновенной и дуба черешчатого;

39,1 гектаров географических культур сосны обыкновенной и лиственниц сибирской и даурской;

254 гектара постоянных лесосеменных участков сосны обыкновенной и дуба черешчатого.

В 2007 году собрано с постоянной лесосеменной базы около 2382 килограммов семян, в том числе 278,0 килограммов сосны обыкновенной (208 килограммов или 18 % - нормальной категории и 70 килограммов или 6% - улучшенной категории), что составило 24,5% от общей заготовки семян хвойных пород, 2104 килограмма желудей дуба черешчатого (13% от всей заготовки желудей).

Фактически речь идет об увеличении к 2010 году объемов лесовосстановления хозяйственно-ценными породами с улучшенными наследственными свойствами.

Ежегодно выполняется агротехнический уход за лесными культурами на площади 18,1 тыс. га, в том числе механизированным способом 7,1 тыс. га.

По данным осенней инвентаризации приживаемость однолетних, трехлетних и пятилетних лесных культур выше нормативной. Сохранность лесных культур в пятилетнем возрасте составила 97,3%.

Закладка плантаций новогодних елок произведена на площади 14,8 га с количеством высаженных саженцев 101 тыс. шт.

В 2008 году будут проведены лесовосстановительные работы на площади 2700 га, из них посадка лесных культур 1700 га, содействие естественному возобновлению -1000 га;

- заложены лесосеменные плантации сосны обыкновенной на площади 4 га, дуба черешчатого - 10 га;

- произведен посев питомников на площади 17,4 га, из них 4 га - семенами, собранными с объектов ПЛСБ;

- созданы лесные культуры сеянцами с улучшенными наследственными свойствами на площади 300 га;

- заготовлено семян хвойных пород 1 тонна, лиственных пород - 8 тонн.

Индикаторами результативности решения данной задачи являются:

- коэффициент восстановления лесов;

- процент отношения общего объема вырубленной древесины к среднему приросту;

-доля лесных культур с улучшенными наследственными свойствами к общему объему лесных культур, созданных за отчетный период;

- доля площади покрытых лесом земель, занимаемых лесами хвойных пород;

-доля площади покрытых лесом земель, занимаемых лесами твердолиственных пород;

-изменение процентного отношения непокрытых и покрытых лесной растительностью земель.

Задача 2.2. Уход за лесами

Освоение лесов основывается на комплексном подходе: организации использования лесов, проведении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, и осуществляется на принципах сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала, сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов, обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Основной задачей ухода за лесами является формирование устойчивых высокопродуктивных хозяйственно ценных насаждений, сохранение и усиление их полезных функций, и своевременное использование древесины.

В зависимости от возраста насаждений и целей рубок выделяются основные виды рубок ухода:

- осветления и прочистки, объединяемые как рубки ухода в молодняках, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев главной породы, а также регулирование густоты насаждений;

- прореживания, направленные на создание благоприятных условий для правильного формирования ствола и кроны лучших деревьев;

- проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий для увеличения прироста лучших деревьев и улучшение качества древостоя,

- рубки обновления проводятся в приспевающих, спелых и перестойных насаждениях в лесах, где не ведутся рубки главного пользования, с целью их обновления путем создания благоприятных условий роста молодым перспективным деревьям, имеющимся в насаждении;

- рубки переформирования проводят в сформировавшихся средневозрастных и старшего возраста насаждениях с целью коренного изменения их возрастной структуры, состава или строения путем регулирования в насаждении соотношения составляющих его элементов и создания благоприятных условий роста деревьям целевых пород.

Общий объем рубок ухода на 2008 год составляет 7908 га с выбираемой кубомассой 177,7 тыс. кбм, в т.ч. рубки ухода в молодняках на площади 5000 га, кубомасса - 47,3 тыс. кбм, прореживание - на площади 537 га, кубомасса - 15,5 тыс. кбм, проходные рубки на площади 1779 га, кубомасса - 67,6 тыс. кбм, рубки обновления и переформирования на площади 592 га, кубомасса - 47,3 тыс. кбм.

На Управление лесами возложена функция организации использования лесов, в том числе организация и проведение лесных аукционов. Основными задачами выполнения этой функции являются принятие решения использования лесов, размещения лесосечного фонда, а также формирование лесных участков для выставления на аукцион, повышение доходности от использования лесов.

Использование лесов может быть следующих видов: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов; осуществление религиозной деятельности.

Согласно Лесному кодексу Российской Федерации, заготовка древесины осуществляется преимущественно при рубках спелых и перестойных лесных насаждений. Ежегодная расчетная лесосека составляет 1415,3 тыс. кбм, в том числе по хвойному хозяйству - 174,9 тыс. кбм, твердолиственному хозяйству 232,1 тыс. кбм, мягколиственному хозяйству 1008,3 тыс. кбм.

Для осуществления задач по уходу за лесами проводятся следующие мероприятия:

- отвод лесосек под рубки,

- уход за лесными культурами,

- рубки ухода в молодняках,

- прореживание,

- проходные рубки,

- рубки обновления и переформирования,

- разрубка и расчистка квартальных просек,

- прочие мероприятия.

Индикаторами результативности решения данных задач являются:

- использование расчетной лесосеки;

- использование расчетной лесосеки, в том числе по мягколиственному хозяйству;

- динамика главного пользования;

- процентное отношение общего объема вырубленной древесины к среднему приросту;

- заготовка древесины с 1 га, покрытого лесной растительностью, в лесах, возможных для эксплуатации;

- доля материалов лесоустройства с давностью до 10 лет;

- доля древесины, отпускаемой для нужд местного населения и бюджетных организаций по решениям органов государственной власти;

- динамика средней цены отпуска 1 м3 древесины на корню;

- динамика средней арендной платы (относительная);

- динамика средней арендной платы (абсолютная);

- доля площади лесного фонда, переданного в аренду на срок более 10 лет в общем объеме лесопользования.

Описание программных мероприятий.

1. Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, установление порядка и нормативов заготовки гражданами древесины, представление ежеквартальной отчетности о расходовании субвенций и другие функции.

2. Организация использования лесов.

3. Организация и проведение лесных аукционов.

4. Организация и обеспечение охраны лесов от пожаров.

5. Организация и обеспечение защиты лесов от вредителей и болезней.

6. Организация и обеспечение воспроизводства лесов на землях лесного фонда.

7. Ведение государственного лесного реестра на территории области.

8. Осуществление государственного лесного контроля и надзора.

9. Разработка и внедрение электронного реестра, выданных предписаний, наложенных административных штрафов, выявленных лесонарушений, обеспечение возможности его использования областными структурами.

10. Обеспечение рабочих мест офисной, компьютерной техникой, создание условий работы, обеспечение персональным оборудованием.

11. Разработка, утверждение, обеспечение действия административных регламентов оказания услуг.

Планируемые объемы финансирования ВЦП и обоснование потребности в необходимых ресурсах представлены в приложениях № 1 и № 2.

Срок реализации программы.

Реализация данной Целевой программы рассчитана на 3 года, период деятельности 2009 -2011 годы.

Приложение 1

к Ведомственной целевой программе

«Мероприятия по охране и защите лесов,

лесовосстановлению и уходу за лесами»

Планируемые объемы финансирования ВЦП в разрезеэкономической классификации расходов бюджетаПензенской области

Всего

на весь

период

действия

ВЦП

(тыс.руб.)

в том числе по годам

2009

2010

2011

Сумма средств бюджета Пензенской области на реализацию ВЦП, всего

484453,2

158143,7

162554,5

163755,0

в том числе:

Расходы, включающие затраты на оплату труда и начисления на оплату тру да (Рот), всего

312745,6

100492,0

105738,1

106515,5

из них:

210 Оплата труда и начисления на оплату труда

312745,6

100492,0

105738,1

106515,5

211 Заработная плата

244425,7

78535,2

82640,9

83249,6

212 Прочие выплаты

3518,0

1135,6

1187,5

1194,9

213 Начисления на оплату труда

64801,9

20821,2

21909,7

22071,0

Расходы, включающие оплату стоимости потребляемыхкоммунальных услуг (Рку), всего

10958,9

3524,6

3708,9

3725,4

из них:

223 Коммунальные услуги

10958,9

3524,6

3708,9

3725,4

Расходы, связанные с приобретением товарно-материальных ценностей (Ртмц), всего

42041,2

13492,8

14214,2

14334,2

из них:

221 Услуги связи

3259,8

1047,4

1102,2

1110,2

222 Транспортные услуги

514,3

165,2

173,9

175,2

310 Увеличение стоимости основных средств

342,5

107,5

114,2

120,8

320 Увеличение стоимости нематериальных запасов

340 Увеличение стоимости материаль ных запасов

37924,6

12172,7

12823,9

12928,0

Расходы, связанные с предоставлением социальных пособий и выплат (Рспв), всего

из них:

261 Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения

262 Пособия по социальной помощи на- селению

263 Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления

Расходы, связанные с финансированием иных направлений (Рпр), всего

118707,5

40634,3

38893,3

39179,9

из них:

224 Арендная плата за пользование имуществом

225 Услуги по содержанию имущества

1148,7

369,2

388,4

391,1

226 Прочие услуги

116960,4

40071,5

38303,1

38585,8

231 Обслуживание внутренних долговых обязательств

240Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям

241 Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муни ципальным организациям

242 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций

251 Перечисления другимбюджетам бюджетной системы Российской Федерации

290 Прочие расходы

598,4

193,6

201,8

203,0

500 Поступление финансовых активов

540 Увеличение задолженности по бюджетным кредитам

600 Выбытие финансовых активов

Приложение 2

к Ведомственной целевой программе

«Мероприятия по охране и защите лесов,

лесовосстановлению и уходу за лесами»

Основные характеристики и обоснование потребности
в необходимых ресурсах для реализации ведомственной целевой программы

«Мероприятия по охране и защите лесов, лесовостановлению и уходу за лесами»
(наименование ведомственной целевой программы)

Цель программы: Охрана и защита лесов, воспроизводство и лесоразведение.

п/п

Содержание мероприятий

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

Коды экономической классификации

Объем расходов на реализацию мероприятия, тыс. руб.

Планируемые показатели результатов деятельности

2009

2010

2011

Наименование индикаторов

Единица измерения

Значение индикатора

2009

2010

2011

Задача 1.1. Пожарная безопасность

1

Устройство противопожарных барьеров (устройство минерализованных полос)

Управление лесами Пензенской области

2009-2011

211

213

221

222

223

226

290

340

1234,3

327,2

6,3

3,5

47,1

760,9

1,1

566,0

1298,8

344,3

6,6

3,7

49,6

800,6

1,1

596,3

1308,4

346,8

6,6

3,7

49,8

806,5

1,1

601,1

Протяженность устройств противопожарных барьеров (устройство минерализованных полос)

км

3200

3200

3200

2

Строительство дорог противопожарного назначения

Управление лесами Пензенской области

2009-2011

211

213

221

222

223

226

290

340

1379,3

365,7

8,5

4,7

62,9

972,7

1,6

528,7

1451,4

384,8

8,9

4,9

66,2

1023,5

1,7

557,0

1462,1

387,6

9,0

4,9

66,5

1031,1

1,7

561,5

Протяженность строительства дорог противопожарного назначения

км

50

50

50

3

Уход за противопожарными барьерами (уход за минерализованными полосами)

Управление лесами Пензенской области

2009-2011

211

213

221

222

223

226

290

340

854,8

226,6

7,3

3,5

47,1

749,6

1,3

134,6

899,5

238,4

7,7

3,7

49,5

788,8

1,4

141,8

906,1

240,2

7,8

3,7

49,7

794,6

1,4

143,0

Уход за противопожарными барьерами (уход за минерализованными полосами)

км

7200

7200

7200

4

Содержание отремонтированных дорог противопожарного назначения

Управление лесами Пензенской области

2009-2011

211

213

221

222

223

226

290

340

1007,3

267,1

3,2

1,7

23,6

366,3

0,6

570,5

1060,0

281,1

3,4

1,8

24,8

385,4

0,6

601,0

1067,8

283,2

3,4

1,8

24,9

388,2

0,6

605,9

Протяженность отремонтированных дорог противопожарного назначения

км

130

130

130

5

Проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов

Управление лесами Пензенской области

2009-2011

211

213

221

222

223

226

290

340

366,6

97,2

2,1

1,2

15,7

134,2

0,4

227,7

385,8

102,3

2,2

1,3

16,5

141,2

0,4

239,9

388,6

103,1

2,2

1,3

16,6

142,2

0,4

241,8

Площадь проведения контролируемых выжиганий сухих горючих материалов

га

1000

1000

1000

6

Проведение мероприятий, направленных на противопожарную пропаганду

Управление лесами Пензенской области

2009-2011

211

213

221

222

223

226

290

340

-

-

-

-

-

232,5

-

-

-

-

-

-

-

232,5

-

-

-

-

-

-

-

232,5

-

-

Объем средств, направленных на противопожарную пропаганду

тыс. руб.

232,5

232,5

232,5

7

Проведение мероприятий, направленных на тушение лесных пожаров наземным способом

Управление лесами Пензенской области

2009-2011

211

213

221

222

223

226

290

340

-

-

-

-

-

2459,0

-

-

-

-

-

-

-

2582,6

-

-

-

-

-

-

-

2582,6

-

-

Объем средств, направленных на тушение лесных пожаров наземным способом

тыс. руб.

2459,0

2582,6

2582,6

8

Проведение мониторинга

пожарной опасности в лесах, в т.ч. зона наземной охраны

Управление лесами Пензенской области

2009-2011

211

213

221

222

223

226

290

340

-

-

-

-

150,5

-

-

-

-

-

-

150,5

-

-

-

-

-

-

150,5

-

-

Мониторинг

пожарной опасности в лесах, в т.ч. зона наземной охраны

тыс. руб.

150,5

150,5

150,5

Задача 1.2.

Санитарная безопасность

1

Площадь проведения наземных методов борьбы (биотехнические мероприятия)

Управление лесами Пензенской области

2009-2011

211

213

221

222

223

226

290

340

407,6

108,1

6,3

3,5

47,1

352,5

1,1

73,0

428,9

113,8

6,6

3,7

49,6

370,9

1,1

76,9

432,1

114,6

6,6

3,7

49,8

373,6

1,1

77,5

Площадь проведения наземных методов борьбы (биотехнические мероприятия)

га

16500

16500

16500

2

Площадьлесопатологических обследований

Управление лесами Пензенской области

2009-2011

211

213

221

222

223

226

290

340

68,0

18,0

1,0

0,6

7,8

86,6

0,2

12,1

71,6

18,9

1,1

0,6

8,2

91,1

0,2

12,7

72,1

19,0

1,1

0,6

8,2

91,8

0,2

12,8

Площадьлесопатологических обследований

га

35000

35000

35000

3

Иные меры по защите лесов

Управление лесами Пензенской области

211

213

221

222

223

226

290

340

-

-

-

-

-

294,9

-

-

-

-

-

-

-

294,9

-

-

-

-

-

-

-

294,9

-

-

Иные меры по защите лесов

тыс.

руб.

294,9

294,9

294,9

Задача 2.1. Лесовосстановление

1

Площадь искусственного лесовосстановления (посадка леса)

Управление лесами Пензенской области

2009-2011

211

213

221

222

223

225

226

290

340

23795,1

6308,5

329,9

34,4

1157,3

369,2

13284,6

58,6

4182,1

25039,1

6638,3

347,2

36,2

1217,8

388,4

14224,1

61,1

4405,8

25223,5

6687,2

349,7

36,5

1223,2

391,1

14410,9

61,5

4441,6

Площадь искусственного лесовосстановления (посадка леса)

га

1703

1703

1702

2

Площадь комбинированного лесовосстановления (содействие естественному возобновлению)

Управление лесами Пензенской области

2009-2011

211

213

221

222

223

226

290

340

832,2

220,6

11,5

5,9

78,5

469,5

2,0

121,7

875,6

232,1

12,1

6,2

82,6

494,0

2,1

128,2

882,0

233,8

12,2

6,3

83,0

497,6

2,1

129,2

Площадь комбинированного лесовосстановления (содействие естественному возобновлению)

га

935

1049

1002

3

Иные мероприятия по лесовосстановлению

Управление лесами Пензенской области

2009-2011

211

212

213

221

222

223

226

290

310

340

-

-

-

-

-

-

1592,0

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1470,0

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1423,2

-

-

-

Иные мероприятия по лесовосстановлению

тыс. руб.

1592,0

1470,0

1423,2

Задача 2.2. Уход за лесами

1

Площадь отвода лесосек под рубки

Управление лесами Пензенской области

2009-2011

211

212

213

221

222

223

226

290

310

340

3102,1

42,7

822,4

42,9

25,3

337,5

2475,3

7,6

4,6

623,1

3264,3

44,6

865,4

45,1

26,6

355,1

2604,6

7,9

4,9

656,4

3288,3

44,9

871,8

45,4

26,8

356,7

2623,8

7,9

5,2

661,7

Площадь отвода лесосек под рубки

га

20260

20260

20260

2

Площадь ухода за лесными культурами

Управление лесами Пензенской области

2009-2011

211

212

213

221

222

223

226

290

310

340

30264,0

759,1

8023,6

418,9

47,3

1113,4

4643,7

86,6

68,6

3701,3

31846,2

793,8

8443,1

440,8

49,8

1171,6

4886,3

90,3

72,9

3899,3

32080,8

798,7

8505,3

444,0

50,2

1176,8

4922,4

90,8

77,1

3931,0

Площадь ухода за лесными культурами

га

18692

20246

20450

3

Площадь рубки ухода в молодняках

Управление лесами Пензенской области

2009-2011

211

212

213

221

222

223

226

290

310

340

15223,9

333,8

4036,2

209,5

33,6

586,6

7376,7

32,5

34,3

1431,9

16019,7

349,1

4247,2

220,5

35,4

617,4

7762,1

33,9

36,4

1508,6

16137,8

351,3

4278,4

222,2

35,7

620,2

7819,4

34,2

38,5

1520,9

Площадь рубки ухода в молодняках

га

5000

5000

5000

Доработка лесохозяйственных регламентов

Управление лесами Пензенской области

2009

211

212

213

221

222

223

226

290

310

340

3670,0

Доработка лесохозяйственных регламентов

тыс. руб.

3670,0

Всего по задаче (по годам)

1.1

14222,7

14943,5

15032,5

1.2

1488,4

1550,8

1559,7

2.1

52853,6

55660,9

56094,6

2.2

85909,0

90399,3

91068,2

Доработка лесохозяйственных регламентов

3670,0

Итого по программе

158143,7

162554,5

163755,0

Примечание:

1. Мероприятия имеют расхождения с показателями результатов деятельности по Управлению лесами, в связи с включением областных целевых программ «Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2007-2010 годы», «Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2008-2012 годы)».

2. ( отмечены показатели, не включенные в постановление Правительства Пензенской области

№ 520-пП от 19.08.2008 года, то есть второстепенные или носящие сезонный характер.