Об утверждении Административного регламента департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируем...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Приказ

Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области

от 22.07.2019 №193

Об утверждении Административного регламента департамента ценового

и тарифного регулирования Самарской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

в области регулируемых государством цен (тарифов)

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ     «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Самарской области от 27.01.2011 № 16 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области, разработке и принятии административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в Самарской области», Положением о департаменте ценового и тарифного регулирования Самарской области, утверждённым постановлением Правительства Самарской области от 10.10.2018 № 582, ПРИКАЗЫВАЮ:

1.              Утвердить прилагаемый Административный регламент департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов).

2.              Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3.              Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.

4.              Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. руководителя департамента

Ю.А.Мокшин

ПРИЛОЖЕНИЕ

к приказу департамента ценового и тарифного регулирования

Самарской области

от _____________  №_____

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ДЕПАРТАМЕНТа ЦЕНОВОГО И ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Самарской области ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)

1. Общие положения

Настоящий Административный регламент осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности результатов осуществления регионального государственного контроля (надзора) и определяет сроки и последовательность административных процедур (действий).

Понятия, используемые в Административном регламенте, применяются в значениях, определённых в нормативных правовых актах, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора).

1.1. Наименование функции

Наименование регионального государственного контроля (надзора) – региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Самарской области (далее – региональный государственный контроль).

1.2. Наименование органа исполнительной власти Самарской
области, осуществляющего региональный государственный контроль

1.2.1.              Региональный государственный контроль осуществляется департаментом ценового и тарифного регулирования Самарской области (далее – Департамент) в рамках имеющихся полномочий, установленных Положением о департаменте ценового и тарифного регулирования Самарской области, утверждённым постановлением Правительства Самарской области от 10.10.2018 № 582, и в соответствии с настоящим Административным регламентом.

Региональный государственный контроль непосредственно осуществляется государственными гражданскими служащими Департамента, уполномоченными на проведение регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с утверждёнными в установленном порядке должностными регламентами, из числа лиц, указанных в пункте 6 Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Самарской области, утверждённого постановлением Правительства Самарской области от 29.12.2017 № 923 (далее – должностные лица департамента).

1.2.2.              При осуществлении регионального государственного контроля Департамент взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами.

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие

осуществление регионального государственного контроля

Региональный государственный контроль осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля, размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет) в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» (http://tarif.samregion.ru.), в государственных информационных системах Самарской области: «Реестр государственных услуг (функций) Самарской области» (далее – региональный реестр), «Портал государственных и муниципальных услуг Самарской области» (далее – региональный портал).

1.4. Предмет регионального государственного контроля

Предметом регионального государственного контроля в области регулируемых государством цен (тарифов) являются:

а)              в сферах деятельности субъектов естественных монополий – соблюдение подконтрольными субъектами, являющимися субъектами естественных монополий, в процессе осуществления деятельности требований, установленных Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий (по вопросам государственного регулирования тарифов), в том числе требований к установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий;

б)              в области газоснабжения – соблюдение подконтрольными субъектами в процессе осуществления деятельности в области газоснабжения требований Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области газоснабжения в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов) в области газоснабжения, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения;

в)              в электроэнергетике – соблюдение подконтрольными субъектами в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих её величину, правильности использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации в электроэнергетике;

г)              в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения – соблюдение подконтрольными субъектами в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ                      «О теплоснабжении», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, соблюдение стандартов раскрытия информации, использование инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения;

д)              в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения – соблюдение подконтрольными субъектами требований, установленных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ                        «О водоснабжении и водоотведении» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации;

е)              в области регулирования тарифов в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами – правомерность и обоснованность установления и изменения тарифов органами местного самоуправления (в случае их наделения законом Самарской области отдельными полномочиями Самарской области в области регулирования тарифов), соблюдение региональными операторами, операторами по обращению с твёрдыми коммунальными отходами требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации;

ж)              в области регулирования цен на топливо твёрдое, печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, – соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований в части правильности применения регулируемых государством цен;

з) в сфере оказания транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях – соблюдение организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта, обязательных требований в части ценообразования в указанной сфере деятельности и правильности применения регулируемых государством тарифов;

и) в сфере перевозок пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении – соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в части ценообразования в указанной сфере деятельности и правильности применения регулируемых государством тарифов;

к) в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам – соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в части ценообразования в указанной сфере деятельности и правильности применения регулируемых государством тарифов;

л) в сфере перевозок пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении и на переправах – соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в части ценообразования в указанной сфере деятельности и правильности применения регулируемых государством тарифов;

м) в области регулирования тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств – соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в части ценообразования и правильности применения регулируемых государством тарифов;

н) в сфере технического осмотра транспортных средств – соблюдение операторами технического осмотра предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств;

о) в сфере технической инвентаризации жилищного фонда – соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в части ценообразования в указанной сфере деятельности и правильности применения регулируемых государством цен (тарифов);

п) в области регулирования предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, – соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в части ценообразования в указанной сфере деятельности и правильности применения регулируемых государством надбавок к ценам;

р) в области регулирования предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, – соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в части ценообразования в указанной сфере деятельности и правильности применения регулируемых государством надбавок к ценам.

Субъектами регионального государственного контроля (далее – подконтрольные субъекты) являются:

а)              органы местного самоуправления Самарской области, осуществляющие переданные им полномочия в области регулирования тарифов;

б)              юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулируемые виды деятельности.

1.5. Права и обязанности должностных лиц Департамента при осуществлении регионального государственного контроля

1.5.1.              Должностные лица Департамента в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) при осуществлении регионального государственного контроля имеют право:

а) рассматривать документы подконтрольных субъектов, указанные в приказе Департамента о проведении проверки;

б) направлять в случае, указанном в части 4 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ, в адрес проверяемого подконтрольного субъекта мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы;

в) получать от проверяемого подконтрольного субъекта документы по основаниям и в порядке, указанным в частях 5 и 6 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ;

г) знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки;

д) запрашивать в ходе проведения предварительной проверки поступившей информации о нарушении обязательных требований, установленных федеральным законодательством в соответствующей сфере правового регулирования (далее – обязательные требования), либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, дополнительные сведения и материалы (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, а также у подконтрольного субъекта;

е) выдавать подконтрольным субъектам предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ;

ж) осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.

1.5.2.              При осуществлении регионального государственного контроля должностные лица Департамента обязаны:

а)              своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

б)              соблюдать законодательство Российской Федерации и Самарской области, права и законные интересы подконтрольных субъектов;

в)              проводить проверку на основании и в соответствии с приказом о её проведении, подписанным руководителем департамента, первым заместителем руководителя департамента, заместителем руководителя Департамента;

г)              проводить проверку во время исполнения своих служебных обязанностей, выездную проверку при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа, а также копии документа о согласовании проведения проверки, если получение такого согласования является обязательным. Отметка о заверении копии удостоверяется оттиском печати Департамента. Оттиск печати должен захватывать окончание наименования должности лица, подписывающего документ;

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е)              предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, а по их требованию – информацию о Департаменте, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения их полномочий;

ж)              знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, с результатами проведённой проверки;

з)              доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании подконтрольными субъектами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

и)              соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

к)              перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

л) использовать при проведении плановой проверки проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные Департаментом.

м) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

н)              осуществлять запись о проведённой проверке в журнале учёта проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (далее – журнал учёта проверок) в случае его наличия;

о) в случае выявления при проведении проверки нарушений подконтрольным субъектом:

выдавать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;

составлять протоколы об административных правонарушениях, соблюдать требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при возбуждении дел об административных правонарушениях;

п) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее – межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.

1.5.3.              При осуществлении регионального государственного контроля должностные лица Департамента не вправе:

а)              проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Департамента;

б)              проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

в)              осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при её проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

г)              требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

д)              распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

е)              превышать установленные сроки проведения проверки;

ж) требовать от подконтрольного субъекта представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

з) требовать от подконтрольного субъекта представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному контролю

1.6.1.              Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подконтрольного субъекта имеют право:

а)              непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б)              получать от Департамента и его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

в) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включённые в межведомственный перечень;

г) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия по собственной инициативе;

д)              знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своём ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;

е)              обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав подконтрольного субъекта при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж)              привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области к участию в проверке;

з)              вести журнал учёта проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

и) представлять в Департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений, в том числе с приложением документов, подтверждающих обоснованность таких возражений, а также возражения в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

к) осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.

1.6.2.              Подконтрольный субъект, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю (надзору), имеет право на возмещение вреда, причинённого вследствие действий (бездействия) должностных лиц Департамента, признанных в установленном действующим законодательством порядке неправомерными.

1.6.3.              Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подконтрольного субъекта при осуществлении в отношении них регионального государственного контроля обязаны:

а) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей подконтрольных субъектов;

б) не препятствовать проведению проверок, не уклоняться от их проведения, в том числе обеспечивать должностным лицам Департамента, уполномоченным на проведение выездной проверки, доступ на территорию, в используемые подконтрольными субъектами при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения;

в) предоставлять должностным лицам Департамента, уполномоченным на проведение документарной проверки, документы по основаниям и в порядке, указанным в частях 5 и 6 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ;

г) выполнять в установленный срок законные предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

д) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Департамент указанные в запросе документы, предусмотренные законодательством, иные материалы и сведения, относящиеся к предмету проверки, в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии), соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица  подконтрольного субъекта.

1.7. Описание результата осуществления регионального

государственного контроля

Результатом осуществления регионального государственного контроля являются решения и меры, принимаемые Департаментом по результатам проведенных мероприятий по контролю, в том числе носящие предупредительный, пресекательный и профилактический характер, и направленные на недопущение нарушений обязательных требований:

а) результатом осуществления регионального государственного контроля в форме проверок является акт проверки либо акт о невозможности проведения проверки, а в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований:

предписание об устранении выявленных нарушений, предусмотренное пунктом 3.9.3 настоящего Административного регламента;

протокол об административном правонарушении;

б) результатом осуществления регионального государственного контроля в форме мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами и мероприятий, направленных
на профилактику нарушений обязательных требований, в случае получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, является предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренное пунктами 3.7.4, 3.7.5 настоящего Административного регламента;

в) результатом осуществления регионального государственного контроля в форме проведения систематического наблюдения и анализа за исполнением обязательных требований является отчёт о проведении систематического наблюдения и анализа, предусмотренный пунктами 3.55.1, 2.55.2 настоящего Административного регламента.

1.8. Перечень документов и (или) информации, необходимых

для осуществления регионального государственного

контроля и достижения целей и задач проведения проверки

1.8.1. Для достижения целей и задач проведения проверки должностным лицам Департамента необходимо рассмотреть документы и (или) информацию подконтрольных субъектов.

1.8.2. Общий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки у подконтрольного субъекта для всех видов регулируемой деятельности:

учредительные документы (устав, учредительный договор), решение о создании предприятия;

приказ (распоряжение) о назначении на должность руководителя проверяемого лица, должностных лиц или уполномоченных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствующих при проведении проверки;

документы в отношении должностных лиц, ответственных за формирование и применение регулируемых цен (тарифов), за раскрытие информации (в том числе приказы о назначении их на должность, о возложении на них ответственности (осуществления контроля), должностные инструкции указанных лиц) (либо информационное письмо об отсутствии ответственных лиц);

приказ об утверждении учетной политики, учетная политика для целей налогового и бухгалтерского учета со всеми приложениями и рабочим планом счетов;

бухгалтерская, статистическая, налоговая отчетность за отчетный год;

документы, подтверждающие проведение закупок услуг (товаров, работ), затраты на которые учитываются при установлении тарифов;

правовые акты, учётные документы, первичная документация, статистическая, налоговая и бухгалтерская отчетность, отражающие фактически сложившиеся затраты, а также обоснованность включения расходов в себестоимость товаров (работ, услуг) в рамках регулируемых видов деятельности.

документы, подтверждающих выпадающие (недополученные) доходы по регулируемым видам деятельности, экономически обоснованные расходы, не учтённые Департаментом при установлении для субъекта регулирования регулируемых цен (тарифов);

договоры с потребителями (абонентами) в части осуществления регулируемых видов деятельности, платёжные документы, выставленные потребителям (абонентам) в рамках осуществления регулируемых видов деятельности. Документы, подтверждающие факт оплаты услуг согласно выставленным платежным документам;

договоры с поставщиками и подрядчиками, документы, подтверждающие факт оказания услуг/работ (продажу товаров) по данным договорам, а также факт оплаты этих услуг/работ (товаров);

отчеты о выполнении инвестиционных программ (в случае их наличия);

документы, подтверждающие фактическое использование инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемый вид деятельности, в том числе в разрезе инвестиционных проектов;

запросы потребителей товаров и услуг по вопросам раскрытия информации, ответы на данные запросы;

документы, подтверждающие полномочия должностного лица по осуществлению обязанности о раскрытии информации;

производственные программы;

отчеты об исполнении производственных программ.

1.8.3. Дополнительный перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки у подконтрольного субъекта, осуществляющего регулируемую деятельность:

1.8.3.1. В сфере электроэнергетики:

балансы передачи электрической энергии (мощности);

документы, подтверждающие право пользования объектами электроэнергетики (трансформаторные подстанции, распределительные пункты, электрические сети);

схема энергоснабжения с актами разграничения балансовой принадлежности по абонентам;

заявки на технологическое присоединение потребителей к электрическим сетям;

договоры на подключение (технологическое присоединение) потребителей к электрическим сетям (в т.ч. технические условия);

документы, подтверждающие фактическое исполнение договоров на подключение (технологическое присоединение) потребителей к электрическим сетям;

расчёт платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

1.8.3.2. В сфере теплоснабжения:

балансы производства и передачи тепловой энергии (мощности);

документы, подтверждающие право пользования оборудованием для выработки тепловой энергии и право пользования сетями для передачи тепловой энергии;

отчёт по выработке тепловой энергии и распределение тепловой энергии по форме 46-ТЭ «Сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии отдельным категориям потребителей», 1-ТЕП «Сведения о снабжении теплоэнергией»;

паспорта котельных;

схема теплоснабжения с актами разграничения балансовой принадлежности по абонентам;

заявки на технологическое присоединение потребителей к системам теплоснабжения;

договоры на подключение (технологическое присоединение) потребителей к системам теплоснабжения (в т.ч. технические условия);

расчёт платы за технологическое присоединение.

1.8.3.3. В сфере водоснабжения и водоотведения и обращения с твёрдыми коммунальными отходами:

документы, подтверждающие право пользования производственными и имущественными объектами, осуществляющими эксплуатацию инфраструктуры, используемой для регулируемого вида деятельности;

балансы водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами;

производственные программы;

схема водоснабжения и водоотведения с актами разграничения балансовой принадлежности по абонентам;

заявки на технологическое присоединение потребителей к централизованным системам водоснабжения и водоотведения;

договоры (технические условия) на подключение (технологическое присоединение) потребителей к централизованным системам водоснабжения и водоотведения;

лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

1.8.3.4. В сфере оказания транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях:

документы, подтверждающие право пользования подъездными железнодорожными путями (иными объектами инфраструктуры железной дороги), локомотивами;

схема, технический паспорт, инструкция подъездных железнодорожных путей;

справка по количеству вагонов, направленных в адрес каждого контрагента помесячно;

справка по количеству перевезенного груза, направленного в адрес каждого контрагента;

ведомости подачи и уборки вагонов.

1.8.3.5. В сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам, речным транспортом в местном сообщении и на переправах:

паспорта маршрутов с указанием протяженности маршрута;

лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа;

билетно-учётные листы по каждому маршруту;

информация о количестве перевезенных пассажиров и проданных билетов (с указанием стоимости проезда);

ведомости по сдаче выручки по каждому маршруту;

договоры с органами государственной власти на осуществление пассажирских перевозок;

1.8.3.6. В сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении:

паспорта маршрутов железнодорожного транспорта;

данные об объёмных показателях работы компании пригородных пассажирских перевозок по виду деятельности «пассажирские перевозки в пригородном сообщении»;

данные о количестве и стоимости проданных билетов (отчёты о продаже разовых и абонементных билетов в пригородном сообщении гражданам, в том числе получателям социальных услуг по пригородной компании).

договоры с органами государственной власти на осуществление пассажирских перевозок.

1.8.3.7. В сфере применения цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов:

лицензии на осуществление фармацевтической деятельности;

договоры на поставку лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - ЖНВЛП);

товарные накладные на поставку лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, счета-фактуры, протоколы согласования цен поставки лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП.

1.8.3.8. В сфере оказания услуг по перемещению и хранению задержанных транспортных средств:

журнал учёта задержанных транспортных средств, акты осмотра транспортных средств и документы;

акты приёма-передачи задержанных транспортных средств от сотрудника ГИБДД водителю эвакуатора для помещения на специализированную стоянку, протоколы задержания транспортных средств и акты приёмки-выдачи транспортных средств.

1.8.3.9. В сфере оказания услуг по проведению технического осмотра транспортных средств: диагностические карты.

1.8.3.10. В сфере оказания услуг по технической инвентаризации жилищного фонда:

договоры с заказчиками, предметом которых являются услуги по проведению работ по технической инвентаризации жилищного фонда, и документы, связанные и их исполнением;

технические паспорта жилых помещений.

1.8.4. Конкретный перечень документов, представление которых подконтрольными субъектами необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, указывается в приказе Департамента.

1.8.5. Перечень документов и (или) информации, подлежащих получению Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия:

сведения из Единого реестра лицензий на осуществление фармацевтической деятельности;

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанные документы подконтрольные субъекты вправе представить в Департамент по собственной инициативе.

2. Требования к порядку ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНОГО государственноГО КОНТРОЛЯ

2.1. Порядок информирования об осуществлении регионального

государственного контроля

2.1.1. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты и графике работы Департамента размещены на официальном сайте Департамента в сети Интернет (http://tarif.samregion.ru.), в региональном реестре и на региональном портале.

2.1.2.              Для получения информации по вопросам осуществления регионального государственного контроля заинтересованные лица обращаются в Департамент: лично; по телефону; в письменном виде посредством почтового отправления; в форме электронного сообщения.

2.1.3.              Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации, чёткость в изложении информации, полнота информирования, оперативность предоставления информации.

Информирование проводится в форме устного информирования и письменного информирования.

2.1.4.              Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами Департамента при обращении заинтересованных лиц за информацией лично либо по телефону.

2.1.5.              Должностные лица Департамента, осуществляющие индивидуальное устное информирование, принимают все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости – с привлечением иных должностных лиц Департамента.

2.1.6.              Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица должностные лица Департамента осуществляют не более 15 минут. В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица Департамента, осуществляющие индивидуальное устное информирование, могут предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

2.1.7.              Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Департамент осуществляется путём направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении заинтересованного лица).

2.1.8.              Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, чёткой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона должностного лица Департамента.

2.1.9.              При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения заинтересованного лица.

2.1.10. Публичное письменное информирование осуществляется путём публикации информационных материалов на сайте Департамента.

2.1.11. На стендах в месте осуществления регионального государственного контроля размещаются следующие информационные материалы:

информация о порядке осуществления регионального государственного контроля (в текстовом виде и в виде блок-схемы);

текст Административного регламента;

выдержки из нормативных правовых актов по часто задаваемым вопросам.

2.1.12. На сайте Департамента размещается следующая информация:

местонахождения и график (режим) работы Департамента;

номера телефонов и адрес электронной почты Департамента;

настоящий Административный регламент;

перечень законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок осуществления регионального государственного контроля;

блок-схема последовательности действий при осуществлении регионального государственного контроля в области регулируемых государством цен (тарифов);

иные сведения, относящиеся к предмету регионального государственного контроля.

2.2. Сроки осуществления регионального государственного

контроля

2.2.1.              Сроки проведения документарных и выездных проверок не могут превышать двадцать рабочих дней.

2.2.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.2.3. В случае, указанном в части 2.1 статьи 13 Федерального закона    № 294-ФЗ, проведение проверки может быть приостановлено руководителем Департамента, первым заместителем руководителя Департамента, заместителем руководителя Департамента на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки, приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Департамента на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.2.4. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий – не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий – не более чем на пятнадцать часов.

3. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур,

требования к порядку их выполнения

Осуществление государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

              разработка ежегодного плана проведения плановых проверок;

              организация плановой проверки;

              организация внеплановой проверки;

формирование и направление межведомственных запросов;

              проведение плановых и внеплановых проверок и оформление её результатов;

              организация и проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с подконтрольными субъектами;

              организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

проведение систематического наблюдения и анализа за исполнением обязательных требований;

              принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при осуществлении регионального государственного контроля.

3.1. Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок

3.1.1.              Ежегодный план проведения плановых проверок (далее – ежегодный план проверок) разрабатывается и утверждается Департаментом в порядке и сроки, предусмотренные статьей 9 Федерального закона                  № 294-ФЗ.

3.1.2. При проведении плановых проверок применяется риск-ориентированный подход в отношении регионального государственного контроля в области регулируемых государством цен (тарифов) с периодичностью, определенной в Порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 29.12.2017 № 923.

3.1.3. Подготовка ежегодного плана проверок осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Правила № 489).

3.1.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации подконтрольного субъекта, если плановые проверки ранее не проводились;

окончания проведения последней плановой проверки подконтрольного субъекта.

3.1.5.              Руководители структурных подразделений Департамента в срок до 15 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок, представляют должностному лицу Департамента, ответственному за разработку проекта ежегодного плана проверок (далее в настоящем подразделе – ответственный исполнитель), перечень организаций, в отношении которых планируется провести контрольные мероприятия в следующем году, на бумажном носителе и в форме электронного документа.

3.1.6.              В срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, руководитель Департамента рассматривает проект ежегодного плана проверок. При наличии предложений и замечаний проект ежегодного плана проверок в срок до 20 августа дорабатывается ответственным исполнителем.

3.1.7. Проект ежегодного плана проверок не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется ответственным исполнителем в прокуратуру Самарской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.1.8. В случае поступления от прокуратуры Самарской области предложений по корректировке ежегодного плана проверок Департамент по результатам рассмотрения таких предложений направляет в прокуратуру Самарской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, скорректированный и утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копий в электронном виде, либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Максимальный срок исполнения административного действия –
шестьдесят дней.

3.1.9. Срок утверждения ежегодного плана проверок подконтрольных субъектов определяется не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.1.10. Ежегодный план проверок утверждается приказом руководителя Департамента и согласовывается с прокуратурой Самарской области и доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения его на официальном сайте Департамента в сети Интернет, и на официальном сайте прокуратуры Самарской области в сети Интернет.

3.1.11. В случае невозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, с наступлением обстоятельств непреодолимой силы или по иным основаниям, указанным в пункте 7 Правил № 489, ответственный исполнитель готовит внесение изменений в ежегодный план проверок.

3.1.12. Сведения о внесённых изменениях в ежегодный план проверок в течение трёх рабочих дней со дня их внесения направляются ответственным исполнителем в прокуратуру Самарской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на сайте Департамента в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил № 489, в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

3.1.13. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является ответственный исполнитель.

3.1.14. Результатом выполнения административной процедуры является утверждение руководителем Департамента ежегодного плана проверок.

3.1.15. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является размещение ежегодного плана проверок на сайте Департамента.

3.2. Организация плановой проверки

3.2.1.              Основанием для проведения плановой проверки является включение подконтрольного субъекта в ежегодный план проверок.

3.2.2. Должностное лицо, ответственное за подготовку приказа о проведении плановой проверки, назначается руководителем структурного подразделения Департамента.

3.2.3.              Типовая форма приказа о проведении плановой, внеплановой проверки утверждена приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – приказ Минэкономразвития России        № 141).

3.2.4. Срок подготовки проекта приказа о проведении проверки составляет не более 3 рабочих дней со дня возникновения основания для проведения внеплановой проверки и не менее чем 15 рабочих дней до дня проведения плановой проверки.

3.2.5. Приказ о проведении проверки подписывает руководитель Департамента, первый заместитель руководителя Департамента, заместитель руководителя Департамента.

Копия приказа о проведении проверки заверяется оттиском печати Департамента.

3.2.6.              О проведении плановой проверки подконтрольный субъект уведомляется исполнителем не позднее, чем за три рабочих дня до начала её проведения посредством направления копии приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты подконтрольного субъекта, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен подконтрольным субъектом в Департамент, или иным доступным способом.

При направлении копии приказа подконтрольному субъекту посредством факсимильной связи, посредством электронной почты, непосредственного вручения исполнитель обеспечивает фиксацию факта получения подконтрольным субъектом (уполномоченным им лицом) копии приказа с указанием даты получения, фамилии, имени, отчества, должности лица, его собственноручной подписи на копии приказа.

3.2.7.              Результатом выполнения административной процедуры является издание приказа о проведении соответствующей проверки.

3.2.8.              Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация приказа и документ, подтверждающий направление приказа подконтрольному субъекту, либо собственноручная подпись подконтрольного субъекта (уполномоченного им лица) на копии приказа.

3.3. Организация внеплановой проверки

3.3.1.              Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

а) истечение срока исполнения подконтрольным субъектом ранее выданного Департаментом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

б) поручение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов Российской Федерации.

3.3.2. Исполнитель при наличии вышеуказанных оснований готовит проект приказа Департамента о проведении внеплановой проверки (далее в настоящем подразделе – приказ):

а)              по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 3.3.1 Административного регламента, – в срок не позднее десяти рабочих дней  со дня окончания срока выполнения предписания;

б)              по основаниям, предусмотренным подпунктом «б» пункта 3.3.1 Административного регламента, – в срок не позднее трёх рабочих дней, следующего за днём принятия решения о проведении внеплановой проверки.

Процедура подготовки приказа аналогична процедуре, предусмотренной пунктами 3.22. – 3.2.5 Административного регламента.

3.3.3.              О проведении внеплановой выездной проверки исполнитель уведомляет подконтрольный субъект не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты подконтрольного субъекта, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен подконтрольным субъектом в Департамент.

3.3.4.              Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является исполнитель.

3.3.5.              Результатом выполнения административной процедуры является издание приказа о проведении соответствующей проверки.

3.3.6.              Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация приказа и документ, подтверждающий направление приказа подконтрольному субъекту, либо собственноручная подпись подконтрольного субъекта (уполномоченного им лица) на копии приказа.

3.4. Формирование и направление межведомственных запросов

3.4.1. Документы, подлежащие представлению в рамках межведомственного взаимодействия, предусмотренные пунктом 1.8.5 Административного регламента, запрашиваются Департаментом в порядке и сроки, установленные технологической картой межведомственного взаимодействия при осуществлении регионального контроля.

Межведомственные запросы направляются после издания приказа о проведении проверки.

3.4.2. Межведомственные запросы направляются в Федеральную налоговую службу Российской Федерации по Самарской области (далее – ФНС России) и (или) в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области (далее – Управление Росздравнадзора по Самарской области).

Формирование и направление межведомственных запросов осуществляется специалистом департамента, уполномоченным на проведение проверки.

3.4.3. Должностное лицо Департамента формирует и направляет межведомственный запрос в ФНС России с целью получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) (далее – ЕГРЮЛ, ЕГРИП) о государственной регистрации организации (индивидуального предпринимателя).

Указанный запрос осуществляется путем доступа к базовому государственному информационному ресурсу – ЕГРЮЛ через единое информационное пространство межведомственного электронного взаимодействия с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Полученные сведения в виде выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП на бумажном носителе с отметкой о дате их получения приобщаются к материалам проверки.

Целью запроса являются сведения, подтверждающие юридический адрес организации, адрес регистрации индивидуального предпринимателя, полномочия руководителя юридического лица.

3.4.4. В случае непредставления сведений по собственной инициативе подконтрольными субъектами, осуществляющими реализацию лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, должностное лицо Департамента формирует и направляет межведомственный запрос в Управление Росздравнадзора по Самарской области.

Целью данного запроса является получение сведений, содержащихся в Едином реестре лицензий на осуществление фармацевтической деятельности, о наличии лицензии на осуществление оптовой и (или) розничной реализации лекарственных препаратов.

Межведомственный запрос направляется через единое информационное пространство межведомственного электронного взаимодействия с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Полученные сведения о наличии лицензий на осуществление фармацевтической деятельности на бумажном носителе приобщаются к материалам проверки.

3.4.5. Результатом данного административного действия является формирование межведомственных запросов в соответствии с технологической картой межведомственного взаимодействия и получение информации.

Способом фиксации данного административного действия является регистрация и хранение межведомственных запросов на бумажном носителе и (или) в электронном виде.

3.5. Проведение плановых и внеплановых проверок

и оформление её результатов

3.5.1. Основанием для начала проведения проверки является приказ руководителя Департамента, первого заместителя руководителя Департамента, заместителя руководителя Департамента.

3.5.2. Проведение проверки допускается только во время исполнения должностными лицами Департамента своих служебных обязанностей. Выездная проверка проводится только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа о проведении проверки, заверенной в порядке, предусмотренном пунктом 3.2.5 настоящего Административного регламента.

3.5.3. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.5.4. Документарная проверка.

3.5.4.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах подконтрольного субъекта, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении регулируемой деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований.

3.5.4.2. Документарная проверка проводится по месту нахождения Департамента.

3.5.4.3. В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 294-ФЗ в процессе проведения документарной проверки исполнитель, в первую очередь рассматриваются документы подконтрольного субъекта, имеющиеся в распоряжении Департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного контроля в отношении этих подконтрольных субъектов.

Максимальная продолжительность выполнения административного действия – два рабочих дня.

3.5.4.4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в приказе Департамента, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, или необходимые для проведения проверки документы отсутствуют в приказе Департамента, государственных органов, органов местного самоуправления, исполнитель готовит проект мотивированного запроса в адрес подконтрольного субъекта с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые для рассмотрения документы, прилагая к запросу заверенную оттиском печати Департамента, копию приказа Департамента о проведении документарной проверки.

Максимальная продолжительность выполнения административного действия – два рабочих дня.

3.5.4.5. Исполнитель передаёт в день составления проект мотивированного запроса руководителю структурного подразделения Департамента.

Максимальная продолжительность выполнения административного действия – один рабочий день.

3.5.4.6. Мотивированный запрос о предоставлении информации в день подписания руководителем структурного подразделения Департамента направляется исполнителем подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты подконтрольного субъекта, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен подконтрольным субъектом в Департамент, или иным доступным способом.

3.5.4.7. При поступлении ответа подконтрольного субъекта на мотивированный запрос исполнитель устанавливает достаточность и достоверность представленных документов, изучает представленные документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии), и, соответственно, подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Подконтрольные субъекты вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Максимальная продолжительность административного действия – пять рабочих дней.

3.5.4.8. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных подконтрольным субъектом документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся Департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля (надзора), исполнитель готовит проект письма в адрес подконтрольного субъекта с требованием представить в течение десяти рабочих дней заверенные подписью руководителя и печатью (при ее наличии) подконтрольного субъекта пояснения в письменной форме, обеспечивает отправление письма.

Максимальная продолжительность административного действия – один рабочий день.

3.5.4.9. При поступлении пояснений подконтрольного субъекта в письменной форме исполнитель в течение одного рабочего дня устанавливает соответствие, достаточность и достоверность представленных пояснений и документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений исполнитель установит признаки нарушения обязательных требований, Департамент вправе провести выездную проверку.

3.5.4.10. При принятии решения о необходимости проведения выездной проверки исполнитель в течение одного рабочего дня направляет руководителю структурного подразделения Департамента служебную записку о необходимости проведения выездной проверки с проектом приказа о проведении выездной проверки.

Процедура подготовки приказа о проведении выездной проверки аналогична процедуре, предусмотренной пунктами 3.2.2–3.2.5 Административного регламента.

3.5.5. Выездная проверка.

3.5.5.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах подконтрольного субъекта сведения, а также принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

3.5.5.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.5.5.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Департамента документах подконтрольного субъекта;

оценить соответствие деятельности подконтрольного субъекта обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.5.5.4. Проверка проводится уполномоченным исполнителем (должностным лицом Департамента) в строгом соответствии со сведениями, указанными в приказе о проведении проверки.

3.5.5.5. Выездная проверка начинается с предъявления исполнителем служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя подконтрольного субъекта, его уполномоченного представителя с приказом Департамента о проведении выездной проверки, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, со сроками и с условиями её проведения. Копия приказа о проведении проверки, заверенная в порядке, предусмотренном пунктом 3.2.5 настоящего Административного регламента, вручается под подпись руководителю подконтрольного субъекта либо его уполномоченному представителю.

По просьбе подлежащих проверке лиц исполнитель обязан ознакомить их с Административным регламентом.

3.5.5.6. При проведении плановой проверки используется проверочный лист (список контрольных вопросов), отражающий содержание обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами по форме, утвержденной приказом Департамента от 22.02.2019 № 42.

3.5.5.7. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности подконтрольным субъектом, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, повлекшими невозможность проведения проверки, исполнитель составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности её проведения.

В этом случае Департамент в течение трёх месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки осуществляет действия в соответствии с частью 7 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.5.5.8. Если при проведении проверки необходимы документы и (или) информация, запрашиваемая в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, подведомственных государственным органам организаций, исполнитель направляет межведомственный запрос, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Предельных срок, в который необходимо направить межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, а также срок ответа на такой запрос, в случае, если он не установлен законодательством Российской Федерации, определяется исполнителем по согласованию с руководителем структурного подразделения Департамента, но не должен превышать 5 рабочих дней.

3.5.5.9. По окончании выездной проверки исполнитель в случае представления подконтрольным субъектом журнала учёта проверок делает в нём запись о проведённой проверке.

3.5.6. Результатом выполнения административной процедуры «Проведение плановых и внеплановых проверок» является окончание мероприятий по контролю.

3.5.7. Оформление результатов проверки.

3.5.7.1. Основанием для начала оформления результатов проверки является окончание мероприятий по контролю.

3.5.7.2. Акт проверки оформляется исполнителем непосредственно после её завершения по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки утверждена приказом Минэкономразвития России           № 141.

3.5.7.3. К акту проверки прилагаются объяснения подконтрольного субъекта, выданные предписания об устранении нарушений обязательных требований и иные связанные с результатами проверки документы или их заверенные копии.

Отметка о заверении копии документов подконтрольного субъекта. Для свидетельствования верности копии (выписки из документа) подлиннику документа на последнем листе копии (выписки из документа) на свободном месте под текстом оформляется реквизит «Отметка о заверении копии», включающий слова «Копия верна», наименование должности лица (руководитель подконтрольного субъекта, либо исполнитель), заверившего копию, личную подпись, расшифровку подписи, дату заверения, печать подконтрольного субъекта (при ее наличии).

Также к акту прилагается заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов).

3.5.7.4. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений, заверенными подконтрольными субъектами, непосредственно после его составления вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта под подпись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

3.5.7.5. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется в адрес подконтрольного субъекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта.

3.5.7.6. Подконтрольный субъект, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом подконтрольный субъект вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии подконтрольным субъектом копии либо в согласованный срок передать их в Департамент. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью подконтрольного субъекта.

3.5.7.7. Исполнитель обязан рассмотреть представленные возражения и документы и в срок не позднее пятнадцати календарных дней со дня поступления указанных возражений направить мотивированный ответ подконтрольному субъекту.

3.5.7.8. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является исполнитель.

3.5.7.9. Результатом выполнения административной процедуры является составление акта проверки и вручение (направление) его подконтрольному субъекту.

3.5.7.10. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписание акта проверки и квитанция о направлении акта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении подконтрольному субъекту.

3.6. Организация и проведение мероприятий по контролю
без взаимодействия с подконтрольными субъектами

3.6.1.               К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Департамента с подконтрольными субъектами, относятся:

наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовой информации;

наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.6.2. Основанием для начала административной процедуры является задание руководителя Департамента о проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист Департамента, уполномоченный руководителем Департамента на проведение таких мероприятий (далее в настоящем подразделе – исполнитель).

3.6.3.              Мероприятия по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами проводятся исполнителем по месту нахождения Департамента.

В процессе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами исполнитель осуществляет наблюдение за соблюдением подконтрольными субъектами обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях подконтрольных субъектов, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в Департамент в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) Департаментом без возложения на подконтрольных субъектов обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствие с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.6.4.              В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами нарушений обязательных требований, исполнитель принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений.

3.6.5.              В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в пункте 3.7.4 Административного регламента, в адрес подконтрольного субъекта направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, указанном в пункте 3.7.5 Административного регламента.

3.6.6.              Максимальный срок выполнения административной процедуры – двадцать рабочих дней.

3.6.7.              Результатом выполнения административной процедуры является выявление нарушений обязательных требований или их отсутствия, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.6.8.              Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписание руководителем Департамента, первым заместителем руководителя Департамента, заместителем руководителя Департамента предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.7. Организация и проведение мероприятий, направленных
на профилактику нарушений обязательных требований

3.7.1.              Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований осуществляются в соответствии с ежегодно утверждаемой Департаментом программой профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) (далее в настоящем подразделе – Программа).

Юридическим фактом, являющимся основанием для организации мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, является наличие мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в Программе.

3.7.2.              Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица структурных подразделений Департамента, указанных в Программе ответственными исполнителями мероприятий Программы (далее в настоящем подразделе – ответственные исполнители).

3.7.3.              В целях профилактики нарушений обязательных требований ответственные исполнители:

а)              обеспечивают размещение на официальном сайте Департамента перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

б)              осуществляют информирование подконтрольных субъектов об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие;

в)              обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного контроля и размещение на сайте Департамента в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений;

г)              выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.7.4.               При наличии у Департамента сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с подконтрольными субъектами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтверждённые данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если подконтрольные субъекты ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Департамент объявляет подконтрольному субъекту предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает ему принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом Департамент в установленный в таком предостережении срок.

3.7.5.              Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение) должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) подконтрольного субъекта могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Проект предостережения в адрес подконтрольного субъекта готовит исполнитель, и направляет его на подпись руководителю Департамента, первому заместителю руководителя Департамента, заместителю руководителя Департамента.

Составление и направление предостережения, рассмотрение возражений подконтрольного субъекта на такое предостережение осуществляются Департаментом в соответствии с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166.

Предостережение не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днём его подписания руководителем Департамента, первым заместителем руководителя Департамента, заместителем руководителя Департамента, направляется исполнителем подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты подконтрольного субъекта, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен подконтрольным субъектом в Департамент, или иным доступным способом.

Срок, для направления подконтрольными субъектами уведомления об исполнении предостережения, не должен превышать шестьдесят дней со дня направления предостережения.

3.7.6.              Результатом выполнения административной процедуры является исполнение Программы.

3.7.8.               Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является размещение информации об исполнении Программы на сайте Департамента.

3.8. Проведение систематического наблюдения и анализа

за исполнением обязательных требований

3.8.1. Предметом систематического наблюдения и анализа является осуществление контроля за исполнением обязательных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при осуществлении подконтрольными субъектами деятельности, подлежащей государственному тарифному регулированию.

3.8.2. К мероприятиям по систематическому наблюдению и анализу относятся:

систематическое наблюдение и анализ за соблюдением стандартов раскрытия информации подконтрольными субъектами;

систематическое наблюдение и анализ за использованием подконтрольными субъектами инвестиционных ресурсов, включённых в регулируемые государством цены (тарифы).

3.8.3. Систематическое наблюдение и анализ за соблюдением стандартов раскрытия информации подконтрольными субъектами проводится ежегодно с 1 января по 31 декабря в зависимости от сроков и периодичности раскрытия информации в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности, и не требует издания дополнительного приказа Департамента.

3.8.3.1. Систематическое наблюдение и анализ соблюдения стандартов раскрытия информации осуществляется уполномоченными на то должностными лицами структурных подразделений Департамента, осуществляющие полномочия в области регулирования тарифов (далее в настоящем подразделе – ответственные должностные лица).

3.8.3.2. Систематическое наблюдение осуществляется посредством наблюдения за размещением стандартов раскрытия информации в официальных печатных изданиях, на собственных сайтах подконтрольных субъектов либо в иных электронных средствах массовой информации.

3.8.3.3. Систематическое наблюдение и анализ осуществляется в отношении:

факта раскрытия информации;

источника опубликования информации, избранного подконтрольным субъектом;

сроков и периодичности раскрытия информации;

полноты раскрытия информации;

порядка уведомления органа регионального государственного контроля (надзора) об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм.

3.8.3.4. Результаты систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации подконтрольными субъектами оформляются отчётом Департамента о проведении систематического наблюдения и анализа соблюдения стандартов раскрытия информации.

3.8.3.5. В случае выявления нарушений стандартов раскрытия информации подконтрольными субъектами, ответственное должностное лицо Департамента составляет на бумажном носителе и (или) в электронной форме отчёт о нарушениях, выявленных в ходе проведения наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации в регулируемой сфере деятельности (далее – отчёт о выявленных нарушениях).

Отчёт о выявленных нарушениях с сопроводительным письмом подписывается руководителем соответствующего структурного подразделения Департамента с указанием даты подписания, и передаётся на рассмотрение руководителю Департамента.

Максимальный срок подготовки должностным лицом Департамента отчёта о выявленных нарушениях составляет десять рабочих дней со дня окончания установленных сроков раскрытия информации. К отчёту прилагаются материалы, подтверждающие факт нарушения сроков раскрытия информации.

3.8.4. Систематическое наблюдение и анализ за использованием подконтрольными субъектами инвестиционных ресурсов, включённых в регулируемые государством цены (тарифы) проводятся при установлении цен (тарифов) в рамках процедуры рассмотрения дел об установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения, что не требует издания дополнительного приказа Департамента.

3.8.4.1. По результатам систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включённых в регулируемые государством цены (тарифы), уполномоченные должностные лица структурных подразделений Департамента оформляют отчёт о проведении систематического наблюдения и анализа. Формы указанных отчётов утверждаются Федеральной антимонопольной службой.

3.8.4.2. Отчёт о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), визируется руководителем структурного подразделения Департамента и подписывается руководителем Департамента, первым заместителем руководителя Департамента, заместителем руководителя Департамента до принятия решения об установлении цен (тарифов) и прилагается к делу об установлении цен (тарифов).

3.8.5. Результатом выполнения административной процедуры является составление должностным лицом Департамента отчёта о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации, отчёта о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы).

3.8.6. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписание руководителем Департамента, первым заместителем руководителя Департамента, заместителем руководителя Департамента отчёта о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации, отчёта о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы).

3.9. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных

при осуществлении регионального государственного контроля

3.9.1.              Основанием для начала административной процедуры является выявление нарушений подконтрольным субъектом обязательных требований.

3.9.2. В случае выявления при проведении проверки нарушения подконтрольным субъектом обязательных требований должностные лица Департамента, проводившие проверку, в срок не позднее трёх рабочих дней со дня окончания проверки оформляют предписание об устранении выявленных нарушений (далее – Предписание). Предписание подписывается руководителем Департамента, первым заместителем руководителя Департамента, заместителем руководителя Департамента.

3.9.3. В Предписании указываются:

полное наименование органа государственного контроля;

дата выдачи предписания;

правовые основания для выдачи предписания;

полное наименование лица, в отношении которого выдано предписание;

краткое описание допущенных нарушений;

срок выполнения предписания;

положения нормативных правовых актов, неисполнение требований которых послужило основанием для выдачи предписания;

перечень мероприятий (действий), подлежащих обязательному выполнению лицом, допустившим нарушения обязательных требований, с указанием сроков их выполнения;

информация об ответственности, предусмотренной КоАП РФ, связанной с невыполнением в установленный срок законного предписания;

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, выдавших предписание, их подписи;

Предписание оформляется в двух экземплярах непосредственно после составления акта проверки, один из которых вручается руководителю или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта под подпись.

В случае невозможности (отказа) в получении Предписания под подпись руководителем или уполномоченным представителем подконтрольного субъекта, а также при проведении плановых, внеплановых проверок в форме документарных проверок, Предписание направляется в адрес указанных лиц в течение трёх дней со дня подписания заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Контроль за выполнением выданных Предписаний осуществляется посредством внеплановых проверок на основании пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ уполномоченными должностными лицами Департамента в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Административным регламентом.

3.9.4. Нарушения обязательных требований подконтрольным субъектом выявляются посредством:

непосредственного обнаружения должностными лицами Департамента, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

поступления из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 КоАП РФ).

3.9.5.              При наличии достаточных данных, указывающих на событие и состав административного правонарушения, должностное лицо Департамента, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, возбуждает дело об административном правонарушении, предусмотренном:

а)              статьей 9.15 КоАП РФ – в случае выявления нарушения подконтрольным субъектом, являющимся субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии, установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации либо предоставления заведомо ложной информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также нарушения порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц – при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами или при проведении проверки;

б)              статьей 14.6 КоАП РФ – в случае выявления нарушения подконтрольным субъектом порядка ценообразования;

в)              частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ – в случае неповиновения подконтрольного субъекта законному распоряжения или требованию исполнителя – при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами или при проведении проверки;

г)              статьей 19.4.1 КоАП РФ – в случае воспрепятствования подконтрольным субъектом законной деятельности исполнителя по проведению проверок или уклонения от таких проверок;

д)              частями 1 и (или) 5 статьи 19.5 КоАП РФ – в случае невыполнения подконтрольным субъектом в срок законного предписания Департамента об устранении нарушений законодательства;

е)              статьей 19.7 КоАП РФ – в случае непредставления, несвоевременного представления подконтрольным субъектом запрашиваемых при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами или при проведении проверки документов и сведений (информации), представления их в неполном объёме или в искажённом виде (заведомо ложных или неполных документов и сведений);

ж)              статьей 19.7.1 КоАП РФ – в случае непредставления или несвоевременного представления подконтрольным субъектом сведений в Департамент, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов;

з)              статьей 19.8.1 КоАП РФ – в случае непредставления сведений или предоставления заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликования сведений или опубликования заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм её предоставления подконтрольными субъектами, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 9.15 КоАП РФ.

3.9.6.               Возбуждение дела об административном правонарушении осуществляется в порядке и в сроки, предусмотренные главой 28 КоАП РФ.

3.9.10. Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе с момента составления протокола об административном правонарушении.

3.9.11. Перечень должностных лиц Департамента, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждён приказом Департамента от 30.01.2019 № 16 «Об утверждении перечня должностных лиц департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

3.9.12. Должностное лицо Департамента не менее чем за 24 часа до составления протокола об административном правонарушении вручает руководителю или иному уполномоченному представителю подконтрольного субъекта под расписку, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или иным доступным способом уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении.

3.9.13. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о подконтрольном субъекте, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

3.9.14. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или руководителю или иному уполномоченному представителю подконтрольного субъекта, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

3.9.15. Физическому лицу или руководителю или иному уполномоченному представителю подконтрольного субъекта, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

3.9.16. В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или руководителя или иного уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении, заверенная должностным лицом Департамента, составившим протокол об административном правонарушении, направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

3.9.17. Физическому лицу или руководителю или иному уполномоченному представителю подконтрольного субъекта, копия протокола об административном правонарушении, заверенная должностным лицом Департамента, составившим протокол об административном правонарушении, вручается под расписку.

3.9.18. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.15, статьей 14.6, частью 5 статьи 19.5, статьёй 19.7.1, частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ, в течение трёх суток с момента его составления направляется на рассмотрение руководителю Департамента, первому заместителю руководителя Департамента, заместителю руководителя Департамента на рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в течение трёх суток с момента его составления направляется мировому судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

3.9.19. Результатом исполнения административной процедуры является:

предписание об устранении выявленных нарушений;

протокол об административном правонарушении.

4. Порядок и формы контроля за ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНОГО государственноГО КОНТРОЛЯ

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Департамента положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного контроля, а также за принятием им решений

4.1.1.              Контроль за осуществлением регионального государственного контроля в целом организует руководитель Департамента.

4.1.2.              Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Департамента, участвующими в осуществлении регионального государственного контроля, положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного контроля, а также за принятием ими решений осуществляется руководителями структурных подразделений Департамента, а также должностными лицами Департамента, ответственными за организацию работы по осуществлению регионального государственного контроля, на постоянной основе.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества осуществления
регионального государственного контроля, в том числе порядок

и формы контроля за полнотой и качеством осуществления регионального государственного контроля

4.2.1. Проведение внутренних проверок полноты и качества осуществления регионального государственного контроля может носить плановый характер (на основании плана работы Департамента) и внеплановый характер (на основании обращения (жалобы) заявителя о нарушении прав и законных интересов или решения должностного лица, осуществляющего текущий контроль).

4.2.2. Контроль за полнотой и качеством осуществления регионального государственного контроля включает в себя проведение служебных проверок, выявление и устранение нарушений прав лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю в результате осуществления регионального государственного контроля, рассмотрение жалоб, принятие решений по результатам проведения служебных проверок, подготовку ответов на жалобы заявителей на решения и действия (бездействия) должностных лиц Департамента.

4.3. Ответственность должностных лиц Департамента за действия (бездействие) и решения, принимаемые (осуществляемые) ими

в ходе осуществления регионального государственного контроля

Должностные лица Департамента в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за осуществлением государственно контроля, в том числе

со стороны граждан, их объединений и организаций

Государственный контроль за осуществлением государственной функции осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Для анализа и контроля за осуществлением государственной функции граждане, их объединения и организации вправе направлять в Департамент индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами Департамента положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оказанию государственной функции.

5. Досудебный (внесудебный) порядок
обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ, а также его

должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (совершенных) в ходе осуществления регионального государственного контроля

Лица, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль, имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществленных) в ходе проведения мероприятий по контролю в установленном законом порядке.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются нарушения положений настоящего Административного регламента, а также действия (бездействия) и принятые решения должностными лицами Департамента в ходе осуществления регионального государственного контроля.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования не являются решения, принимаемые должностными лицами Департамента по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, порядок обжалования которых установлен главой 30 КоАП РФ.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для продления срока рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

5.3.1. В случае, если в письменной жалобе не указаны наименование юридического лица, фамилия индивидуального предпринимателя (далее – заявитель), направивших обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

5.3.2. Департамент или его должностные лица при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.3.3. В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, должностное лицо Департамента, ответственное за рассмотрение жалобы, сообщает об этом заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение семи дней со дня регистрации жалобы.

5.3.4. В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который таковым неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Департамента, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная в жалобе тема и ранее направляемые жалобы направлялись в Департамент или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.3.5. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.3.6. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Департамент.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного

(внесудебного) обжалования

5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация жалобы, поступившей от заявителя.

5.4.2. Заявитель может обратиться в Департамент с жалобой устно или письменно на бумажном носителе или в электронном виде.

Жалоба может быть направлена с использованием электронных средств связи на электронный адрес, указанный на официальном сайте Департамента в сети Интернет или на официальном бланке Департамента.

В жалобе должны быть указаны:

полное наименование лица, подающего жалобу (фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) для физического лица и индивидуального предпринимателя, полное наименование, ОГРН, ИНН для юридического лица);

адрес (место нахождения) регистрации, по которому должен быть направлен ответ;

требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решения, действия (бездействия) должностных лиц Департамента со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, а также обстоятельства, подлежащие выяснению в ходе рассмотрения жалобы;

перечень прилагаемых к жалобе документов.

В жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения жалобы сведения.

К жалобе прилагается документ, подтверждающий полномочия лица на подписание жалобы, а также документы и материалы, подтверждающие доводы и обстоятельства, указанные в жалобе.

5.4.3. Устная жалоба, поданная на личном приеме руководителя Департамента, заносится в карточку личного приема. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чём делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации

и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения

жалобы

Заявитель имеет право на получение в Департаменте информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения их претензий.

5.6. Органы государственной власти и должностные лица,

которым может быть направлена жалоба заявителя

в досудебном (внесудебном) порядке

Жалоба заявителя на решения, действия (бездействие) должностных лиц Департамента по результатам осуществления регионального государственного контроля (надзора) подается на имя руководителя Департамента, который является вышестоящим должностным лицом по отношению к иному должностному лицу Департамента.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы

Жалоба, поступившая в Департамент, должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня её регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запросов для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов руководитель Департамента вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив об этом заявителя в письменной форме, в порядке, регламентированном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ               «О порядке рассмотрения обращений граждан».

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования

применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

Результатами досудебного (внесудебного) рассмотрения жалобы являются:

принятие решения об удовлетворении жалобы;

принятие решения об отказе в удовлетворении жалобы.

Заявитель, направивший жалобу, извещается о результатах её рассмотрения посредством направления в его адрес информации о принятом решении за подписью руководителя Департамента, первого заместителя руководителя Департамента, заместителя руководителя Департамента.

Жалоба считается рассмотренной надлежащим образом при условии обеспечения полноты, обоснованности и объективности её рассмотрения и соблюдения соответствующих сроков.