ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ УСЛОВИЙ, ЦЕЛЕЙ И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИХ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ



МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 22 сентября 2014 года № П-14-69

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ УСЛОВИЙ, ЦЕЛЕЙ И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИХ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ

(в редакции приказов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 18.11.2015 № П-15-81, от 20.01.2016 № П-16-2, от 14.04.2016 № П-16-27, от 01.06.2016 № П-16-43, от 09.01.2017 № П-17-1, от 12.04.2019 № П-19-27, от 28.05.2020 № П-20-54, от 30.10.2020 № П-20-96)

1. В соответствии со статьями 78, 78.1, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях осуществления Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 27 сентября 2012 года № П-12-58 "Об определении формы документа, на основании которого осуществляется плановая или внеплановая проверка".

Министр

В.А. Эрлих

Приложение

к приказу Министерства сельского

хозяйства и продовольствия Омской области

от 22 сентября 2014 г. № П-14-69

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области

проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями

1. Настоящее Положение определяет процедуру осуществления Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Министерство) как главным распорядителем средств областного бюджета проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями (далее - контрольные мероприятия).

2. Объектами контрольных мероприятий (далее - объекты контроля), осуществляемых Министерством, являются получатели субсидий:

1) юридические лица (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальные предприниматели, а также физические лица - производители товаров, работ, услуг;

2) некоммерческие организации, не являющиеся казенными учреждениями.

3. Контрольные мероприятия могут носить плановый и внеплановый характер.

4. Плановые контрольные мероприятия проводятся Министерством на основании утвержденного плана контрольных мероприятий на календарный год (далее - план).

5. План утверждается Министром сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Министр), а в период его отсутствия по причине отпуска, болезни или иным причинам (далее - в период его отсутствия) первым заместителем Министра, в срок не позднее 20 декабря года, предшествующего планируемому году, и включает в себя перечень контрольных мероприятий, планируемых к проведению, с указанием объектов контроля, темы, проверяемого периода, сроков их проведения, а также структурного подразделения, ответственного за проведение контрольного мероприятия.

(в редакции приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 12.04.2019 № П-19-27)

6. Периодичность включения в план контрольного мероприятия объекта контроля определяется Министром, в период его отсутствия первым заместителем Министра, исходя из того, что плановые контрольные мероприятия в отношении одного объекта контроля, по одной тематике и за один и тот же период должны проводиться не чаще одного раза в год.

(в редакции приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 12.04.2019 № П-19-27)

7. Не позднее 5 рабочих дней до начала проведения контрольного мероприятия допускается внесение изменений в план Министром, в период его отсутствия первым заместителем Министра, по мотивированному обращению руководителя структурного подразделения, ответственного за проведение контрольного мероприятия.

(в редакции приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 12.04.2019 № П-19-27)

8. Основанием для проведения внепланового контрольного мероприятия является:

1) поручение Губернатора Омской области, первого заместителя Председателя Правительства Омской области;

2) поступление информации о фактах нарушения нормативных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий.

9. Контрольные мероприятия осуществляются методом выездных или камеральных проверок.

(в редакции приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 28.05.2020 № П-20-54)

10. В целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, в рамках выездной или камеральной проверки могут проводиться встречные проверки.

(в редакции приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 28.05.2020 № П-20-54)

11. Контрольное мероприятие осуществляется в соответствии с распоряжением о проведении контрольного мероприятия по форме согласно приложению к настоящему Положению.

12. В распоряжении о проведении контрольного мероприятия указываются:

1) фамилия, инициалы, должность должностного лица (должностных лиц) Министерства, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия;

2) наименование объекта контроля;

3) тема контрольного мероприятия;

4) проверяемый период;

5) основание проведения контрольного мероприятия;

6) даты начала и окончания проведения контрольного мероприятия;

7) метод проведения контрольного мероприятия.

13. Программа контрольного мероприятия подготавливается в соответствии с распоряжением о проведении контрольного мероприятия должностным лицом Министерства, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, и утверждается заместителем Министра, контролирующим и координирующим работу управления экономики, финансирования, бухгалтерского учета и налогообложения в соответствии с распределением обязанностей между первым заместителем Министра и заместителями Министра.

(в редакции приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 12.04.2019 № П-19-27)

14. В программе контрольного мероприятия указываются:

1) наименование объекта контроля;

2) тема контрольного мероприятия;

3) метод проведения контрольного мероприятия;

4) проверяемый период;

5) перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.

15. Срок проведения:

1) выездной проверки не может превышать 45 рабочих дней;

2) камеральной проверки не может превышать 30 рабочих дней;

3) встречной проверки не может превышать срок, предусмотренный для проведения контрольного мероприятия, в рамках которого она проводится.

(пункт 15 в редакции приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 28.05.2020 № П-20-54)

16. Допускается продление срока, указанного в пункте 15 настоящего Положения, Министром, в период его отсутствия первым заместителем Министра, по мотивированному обращению должностного лица Министерства, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, но не более чем на 20 рабочих дней.

(в редакции приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 12.04.2019 № П-19-27)

17. Основаниями для продления срока контрольного мероприятия являются:

1) выявление в ходе проведения контрольного мероприятия необходимости запроса и изучения дополнительных документов;

2) непредставление или несвоевременное представление объектом контроля документов, необходимых для осуществления контрольного мероприятия;

3) отсутствие при проведении контрольного мероприятия должностного лица объекта контроля, выполняющего организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, без которого проведение контрольного мероприятия не представляется возможным.

(подпункт 3 в редакции приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 30.10.2020 № П-20-96)

4) исключен. -  приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 30.10.2020 № П-20-96.

17.1. Проведение контрольного мероприятия может быть приостановлено Министром, в период его отсутствия первым заместителем Министра на основании мотивированного обращения должностного лица (должностных лиц) Министерства, осуществляющего контрольное мероприятие, в случае:

(в редакции приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 12.04.2019 № П-19-27)

1) отсутствия бюджетного учета объекта контроля;

2) наличия обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия.

На время приостановления контрольного мероприятия течение его срока прерывается, но не более чем на 6 месяцев.

17.2. Должностное лицо (должностные лица) Министерства, осуществляющее контрольное мероприятие, в срок не позднее 1 рабочего дня со дня принятия Министром, в период его отсутствия первым заместителем Министра решения о приостановлении контрольного мероприятия письменно извещает руководителя объекта контроля о приостановлении контрольного мероприятия.

(в редакции приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 12.04.2019 № П-19-27)

17.3. Решение о возобновлении контрольного мероприятия принимается Министром, в период его отсутствия первым заместителем Министра на основании мотивированного обращения должностного лица (должностных лиц) Министерства, осуществляющего контрольное мероприятие, в случае устранения причин приостановления контрольного мероприятия.

(в редакции приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 12.04.2019 № П-19-27)

18. Контрольное мероприятие может проводиться только должностным лицом (должностными лицами) Министерства, которое указано в распоряжении о проведении контрольного мероприятия.

19. Выездная проверка, встречная проверка, проводимые по месту нахождения объекта контроля, начинаются с предъявления служебного удостоверения должностного лица (должностных лиц) Министерства, уполномоченного на ее проведение, ознакомления руководителя объекта контроля с распоряжением о проведении контрольного мероприятия, программой контрольного мероприятия и решения организационно-технических вопросов, связанных с ее проведением.

(в редакции приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 28.05.2020 № П-20-54)

19.1. Камеральная проверка, встречная проверка, проводимые по месту нахождения Министерства, начинаются с направления объекту контроля копии распоряжения, программы контрольного мероприятия и запроса о предоставлении необходимых документов с указанием сроков их представления. При этом срок для представления документов должен быть не менее 3 рабочих дней со дня получения объектом контроля соответствующего запроса.

(пункт 19.1 введен приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 28.05.2020 № П-20-54)

20. В ходе выездной проверки проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период по месту его нахождения, контрольные действия по определению фактического соответствия совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных учетных документов.

В ходе камеральной проверки проводится документальное изучение законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля по месту нахождения Министерства за определенный период на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросу Министерства.

(пункт 20 в редакции приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 28.05.2020 № П-20-54)

20.1. Проверка соблюдения получателями субсидий условий и целей, установленных при их предоставлении, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий, в рамках которой исследуются следующие вопросы:

1) достоверность сведений, предоставленных юридическими лицами (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, для участия в отборе на получение субсидий;

2) соблюдение целей и условий предоставления субсидий;

3) возврат субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) возврат в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5) наличие документов, подтверждающих право собственности на здания, строения, сооружения;

6) наличие проектной документации для обеспечения строительства, реконструкции, актов выполненных работ, актов ввода в эксплуатацию проверяемых объектов и своевременность сроков их введения;

7) фактическое наличие приобретенного движимого и недвижимого имущества, а также эффективность его использования;

8) достоверность представленного объектом контроля отчета об использовании субсидий;

9) иные вопросы.

21. В ходе встречной проверки должностное лицо (должностные лица) Министерства, осуществляющее встречную проверку, проводит контрольные действия по установлению и (или) подтверждению фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, в рамках проводимых контрольных мероприятий.

22. Должностные лица Министерства, осуществляющие контрольные мероприятия, вправе получать необходимые для проведения контрольного мероприятия документы и их копии, в том числе письменные пояснения сотрудников объекта контроля.

23. По результатам контрольного мероприятия и встречной проверки должностным лицом (должностными лицами) Министерства, осуществившим контрольное мероприятие, составляется акт.

24. Акт составляется в течение 15 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем окончания проведения контрольного мероприятия, установленного распоряжением о проведении контрольного мероприятия.

В случае продления срока проведения контрольного мероприятия в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения, акт составляется в течение 15 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем окончания продленного срока проведения контрольного мероприятия.

25. Акт составляется в двух экземплярах, имеет сквозную нумерацию страниц и должен содержать следующую информацию:

1) наименование документа;

2) дата и место его составления;

3) наименование главного администратора средств областного бюджета;

4) дата и номер распоряжения о проведении контрольного мероприятия;

5) фамилия, инициалы, должность должностного лица (должностных лиц) Министерства, осуществляющих контрольное мероприятие;

6) наименование объекта контроля (фамилия, имя, отчество - для индивидуальных предпринимателей), юридический и почтовый адреса;

7) продолжительность проведения контрольного мероприятия;

8) фамилии, инициалы руководителя и главного бухгалтера объекта контроля, имеющих право подписи денежных и расчетных документов в проверяемом периоде;

9) тема контрольного мероприятия;

10) проверяемый период;

11) перечень вопросов, изученных в ходе контрольного мероприятия;

12) результаты контрольного мероприятия;

13) нарушения (при их наличии) и их квалификация.

25.1. В случае указания в акте нарушений они должны подтверждаться соответствующими документами и (или) их заверенными копиями.

26. Акт подписывается должностным лицом (должностными лицами) Министерства, осуществившим контрольное мероприятие.

27. В течение 3 рабочих дней со дня составления акт в двух экземплярах направляется объекту контроля способом, обеспечивающим фиксацию факта его получения.

28. В течение 5 рабочих дней со дня получения акта объект контроля подписывает его, в случае наличия возражений проставляет в акте соответствующую отметку и направляет Министерству способом, обеспечивающим фиксацию факта его направления.

29. При наличии у объекта контроля соответствующих возражений к акту должны быть приложены мотивированные возражения.

Возражения, представленные с нарушением срока, не рассматриваются Министерством и к акту не прилагаются.

30. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения акта и возражений к нему рассматривает обоснованность последних и направляет в адрес объекта контроля соответствующее заключение.

31. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения акта направляет объекту контроля письмо об устранении выявленных нарушений и (или) уведомление о возврате средств областного и (или) федерального бюджета.

Приложение

к Положению о порядке проведения Министерством

сельского хозяйства и продовольствия Омской области

проверок соблюдения условий, целей и порядка

предоставления субсидий их получателями

                              РАСПОРЯЖЕНИЕ

                о проведении контрольного мероприятия <*>

____________________                                 № ____________________

Поручается   проведение  проверки   соблюдения  условий,  целей  и  порядка

предоставления субсидий (далее - контрольное мероприятие):

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

                           (Ф.И.О., должность)

Объект контроля: __________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Метод проведения контрольного мероприятия: ________________________________

Тема контрольного мероприятия:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Проверяемый период: _______________________________________________________

Основание проведения контрольного мероприятия:

___________________________________________________________________________

Начало контрольного                                 Окончание контрольного

мероприятия                                         мероприятия

"___" _______ 20__ года                             "___" _______ 20__ года

Министр

(первый заместитель Министра)    _______________ __________________________

                                    (подпись)             (Ф.И.О.)

(в редакции приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 12.04.2019 № П-19-27)

    --------------------------------

    <*> Оформляется   на   бланке   Министерства   сельского   хозяйства  и

продовольствия Омской области