О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ОТ 27 ЯНВАРЯ 2015 Г. № 70 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУР...



МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 22.09.2020 № 1399

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ОТ 27 ЯНВАРЯ 2015 Г. № 70 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УМЕНЬШЕНИЮ ВЫБРОСОВ ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ В ПЕРИОДЫ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ»

В соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 ноября 2011 г. № 1340 «Об утверждении Порядков разработки, утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Краснодарского края» п р и к а з ы в а ю:

1. Внести в приказ министерства природных ресурсов Краснодарского края от 27 января 2015 г. № 70 «Об утверждении  Административного регламента предоставления министерством природных  ресурсов Краснодарского края государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» изменения согласно приложению к настоящему приказу.

2. Отделу экологического просвещения (Ананко Ю.О.) обеспечить размещение (опубликование) настоящего приказа на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направление на «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

3. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр

С.Н. Ерёмин

Приложение

к приказу министерства природных ресурсов Краснодарского края от 22.09.2020 № 1399

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в приказ министерства природных ресурсов Краснодарского края от 27 января 2015 г. № 70 «Об утверждении Административного регламента предоставления министерством природных ресурсов Краснодарского края государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий»

В приказе:

1.1. В наименовании и по тексту слова «вредных (загрязняющих)» заменить словом «загрязняющих».

1.2. Преамбулу изложить в следующей редакции:

«В соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 г. 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 октября 2012 года № 1250 «О министерстве природных ресурсов Краснодарского края», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 ноября 2011 года № 1340 «Об утверждении порядков разработки, утверждения административных регламентов осуществления контроля (надзора) и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Краснодарского края» п р и к а з ы в а ю:».

В приложении:

2.1.               В наименовании и  по тексту слова «вредных (загрязняющих)» заменить словом «загрязняющих».

2.2. В разделе 1:

2.2.1. Первый абзац пункта 1.1 изложить в следующей редакции:

«Настоящий Административный регламент (далее – Регламент) устанавливает стандарт и порядок предоставления министерством природных ресурсов Краснодарского края (далее – министерство) государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ) на объектах I, II, III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее – категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – государственная услуга).».

2.2.2. Пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

«1.2. Круг заявителей

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории Краснодарского края, эксплуатирующие объекты негативного воздействия на окружающую среду I, II, III категории ОНВ, определенные в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее-заявители).

Заявители, имеющие ранее согласованные министерством мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, изменения места жительства, имени, фамилии и (при наличии) отчества индивидуального предпринимателя – при переоформлении мероприятий.

Заявители, имеющие ранее согласованные министерством мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, в случаях корректировки мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в связи с  изменением технологических процессов, объемов выпускаемой продукции, товаров, оказываемых услуг, объемов и (или) состава выбросов, в результате которых максимальные разовые выбросы источника, включенного в перечень источников выбросов загрязняющих веществ, на которых проводятся мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, изменились более чем на 25%.

Полномочия представителей, выступающих от имени заявителя, подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.».

2.3. В разделе 2:

2.3.1. Абзац четвертый пункта 2.2 изложить в следующей редакции:

«При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в нормативном правовом акте Краснодарского края.».

2.3.2. Наименование пункта 2.4 изложить в следующей редакции:

«2.4. Срок предоставления государственной услуги,

в том числе с учетом необходимости обращения

в организации, участвующие в предоставлении

государственной услуги, срок приостановления

предоставления государственной услуги в случае,

если возможность приостановления предусмотрена

законодательством Российской Федерации,

срок выдачи (направления) документов,

являющихся результатом предоставления

государственной услуги».

2.3.3. Подпункт 1 пункта 2.6  изложить в следующей редакции:

«1) при обращении за согласованием мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ (в том числе в случае корректировки мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ):

заявление о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту;

пояснительную записку, включающую:

а) полное и сокращенное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, место нахождения юридического лица, код и категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

б) краткая характеристика основных технологических процессов и характеристика их воздействия на атмосферный воздух;

в) перечень загрязняющих веществ, по которым производится сокращение выбросов в периоды НМУ  с обоснованием включения в него загрязняющих веществ;

г) перечень источников выбросов загрязняющих веществ, от которых необходимо сокращать в периоды НМУ с обоснованием включения в него источников выбросов;

д) характеристика мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ;

е) результаты расчета рассеивания выбросов загрязняющих веществ при проведении мероприятий по сокращению выбросов в период НМУ и определение эффективности мероприятий;

ж) предложения по проведению контроля за реализацией мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ на ОНВ;

мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, оформленные в виде таблиц согласно приложению 3 к настоящему Регламенту;

отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработанный в соответствии с требованиями приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 7 августа 2018 г. № 352 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» - в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности либо данные проектной документации - в отношении строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности;».

2.3.4. Абзац третий подпункта 2 пункта 2.6  изложить в следующей редакции:

«мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, оформленные в виде таблиц согласно приложению 3 к настоящему Регламенту и соответствующие ранее согласованным министерством мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ для этого заявителя, с учетом изменений, произошедших в результате наступления любого из оснований, указанного в абзаце 2 пункта 1.2 настоящего Регламента.».

2.3.5. Последний абзац пункта 2.6 изложить в следующей редакции:

«При этом мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ представляются в 2 экземплярах в сшитом виде, заверенные печатью (при наличии) и подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя.».

2.3.6. Пункт 2.6 дополнить абзацем следующего содержания:

«Наличие в заявлении и мероприятиях по уменьшению выбросов  загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ исправлений, дописок (приписок) не допускается.».

2.3.7. Абзац четвертый пункта 2.10 дополнить словами «, в том числе нарушение требований, предусмотренных Требованиями к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденными приказом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 ноября 2019 г. № 811 (далее – Требования).».

2.3.8. Абзац пятый пункта 2.10 признать утратившим силу.

2.3.9. В последнем абзаце пункта 2.17 слова «пунктом 21» заменить словами «пунктом 2(1)».

2.4. В разделе 3:

2.4.1. В наименовании раздела слова «, а также особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг» исключить.

2.4.2. Подпункт 1 пункта 3.3 изложить в следующей редакции:

«1) рассматривает документы, представленные заявителем, на:

комплектность;

соответствие мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, пояснительной записки и отчета по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Требованиям;

наличие в представленных документах противоречивых или искаженных данных, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;».

2.4.3. Пункт 3.5 дополнить подпунктом «8)» следующего содержания:

«8) осуществление оценки качества предоставления государственной услуги.».

2.4.4.  Пункт 3.6 дополнить  подпунктом 3.6.9  следующего содержания:

«3.6.9. Осуществление оценки качества предоставления услуги

Основанием для начала административной процедуры является окончание предоставления государственной услуги заявителю.

Заявителям обеспечивается возможность оценить доступность и качество государственной услуги на Едином портале, Портале Краснодарского края, официальном сайте в случае формирования заявителем запроса о предоставлении государственной услуги в электронной форме.

Критерием принятия решения по данной административной процедуре является согласие заявителя осуществить оценку доступности и качества государственной  услуги, с использованием средств Единого портала, Портала Краснодарского края.

Результатом административной процедуры является оценка доступности и качества государственной услуги на Едином портале, Портале Краснодарского края.

Способом фиксации результата административной процедуры является уведомление об осуществлении оценки доступности и качества государственной  услуги на Едином портале, Портале Краснодарского края.».

2.5. В разделе 4:

2.5.1. В наименовании пункта 4.3 слово «министерства» заменить словами «органа, предоставляющего государственную услугу,».

2.5.2. В наименовании пункта 4.4  слова «Требования к порядку» заменить словами «Положения, характеризующие требования к порядку».

2.6. Последний абзац пункта 5.2  раздела 5 изложить в следующей редакции:

«Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) министерства и его должностных лиц, государственных гражданских служащих, а также на решения и действия (бездействие) МФЦ, работников МФЦ устанавливаются Порядком подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц либо государственных гражданских служащих Краснодарского края, многофункционального центра, работников многофункционального центра, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 февраля 2013 г. № 100 «Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц либо государственных гражданских служащих Краснодарского края, многофункционального центра, работников многофункционального центра».

2.7. Пункт 6.1 раздела 6 изложить в  следующей редакции:

«6.1. Перечень административных процедур (действий), выполняемых многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры (действия), выполняемые МФЦ:

1) информирование заявителей о порядке предоставления государственной услуги в МФЦ, о предоставлении государственной услуги, по иным вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги.

2) прием заявлений и документов заявителей о предоставлении государственной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

3) передачу министерству заявления о предоставлении государственной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

4) иные действия, необходимые для предоставления государственной услуги, в том числе связанные с проверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением государственной услуги.».

2.8. В приложении 2 к административному регламенту слова «с пунктом 8 (3) Порядка согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденного приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 12 мая 2014 г. № 688)» заменить словами «с пунктом 1.2 Административного регламента предоставления министерством природных ресурсов Краснодарского края государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий от 27 января 2015 г. № 70).

2.9. Приложение  3 к административному регламенту изложить в следующей редакции:

«Приложение 3

к Административному регламенту предоставления министерством природных ресурсов Краснодарского края государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий

ФОРМА

СОГЛАСОВАНО              УТВЕРЖДАЮ             

от________________              от ________________________

(должность уполномоченного лица,              (должность, Ф.И.О. руководителя

Ф.И.О.)              заявителя)

М.П.              М.П. (при наличии)

Мероприятия по уменьшению выбросов

загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды

неблагоприятных метеорологических условий

1. Наименование юридического лица/индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность ___________

2. Наименование объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду ___________

3. Адрес объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду ____________

4. Категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду __________________

5. Код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду ___________________________

N п/п

Степень опасности неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ)

Структурное подразделение (цех)

Номер источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Наименование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий

Наименование загрязняющего вещества

Величины выбросов до мероприятия

Величины выбросов после мероприятия

Достигаемый экологический эффект от мероприятия по снижению выбросов, %

г/с

г/с

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Пояснения по заполнению таблицы:

Таблица мероприятий заполняется отдельно для каждого объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее – ОНВ).

В графе 5 указываются конкретные мероприятия для перечня загрязняющих веществ и источников ОНВ, в отношении которых необходимо уменьшение выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ), определенных в соответствии с Требованиями к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденными приказом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 ноября 2019 г. № 811 (далее – Требования).

В случае, если в соответствии с Требованиями разработка мероприятий в периоды НМУ не требуется ни по одному источнику ОНВ, в графах 4 и 6 указываются соответственно названия и номера источников ОНВ, выбросы от которых подлежат нормированию в области охраны окружающей среды в соответствии  со статьей  22  Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в графе 5 ставится прочерк.

В графе 7 указывается величина выбросов в соответствии с отчетом по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При этом в графе 8 значение выброса дублируется из графы 7.

В графе 9 указывается эффективность мероприятия, рассчитанная по формуле:

где Э - эффективность мероприятия, %;

М - величина приземной концентрации загрязняющего вещества (группы суммации) при нормальных условиях, мг/м3 (с учетом фоновых концентраций);

М' - величина приземной концентрации загрязняющего вещества (группы суммации) при выполнении мероприятия, мг/м3 (с учетом фоновых концентраций).

6.              При формировании перечня загрязняющих веществ, в отношении которых необходимо уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ (графа 4), допускается установление контрольных точек на границе санитарно-защитной зоны ОНВ (далее – СЗЗ), в случае, если расчетная приземная концентрация загрязняющего вещества на границе СЗЗ превышает таковую на границе и на территории жилой зоны и особых зон, к которым предъявляются повышенные санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях. Расчет приземных концентраций загрязняющих веществ во всех случаях осуществляется с учетом фоновых концентраций.

7.              Допускается внесение в таблицу информации о мероприятиях по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ (вплоть до приостановления работы источника) в отношении источников, не подлежащих нормированию, в случае, если с учетом специфики производственной и иной деятельности, места расположения ОНВ выбросы загрязняющих веществ от таких источников в период НМУ создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда окружающей среде.».

Начальник управления охраны

окружающей среды

С.И. Ткаченко

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту приказа министерства природных ресурсов

Краснодарского края «О внесении изменений в приказ

министерства природных ресурсов Краснодарского края

от 27 января 2015 г. № 70 «Об утверждении Административного

регламента предоставления министерством природных ресурсов

Краснодарского края государственной услуги по согласованию

мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих)

веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных

метеорологических условий»

Проект приказа «О внесении изменений в приказ министерства природных ресурсов Краснодарского края от 27 января 2015 г. № 70 «Об утверждении Административного регламента предоставления министерством природных ресурсов Краснодарского края государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» разработан в целях приведения приказов министерства природных ресурсов Краснодарского края в соответствие с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 ноября 2019 г. № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий».

Начальник

управления охраны окружающей среды

С.И. Ткаченко