ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОГО РЕГЛАМЕНТА ПАДАЛИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА



УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 22 декабря 2008 года №371П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОГО РЕГЛАМЕНТА ПАДАЛИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА

{Изменения:

приказ управления лесами Правительства Хабаровского края от 28.01.2010 №27П;

приказ управления лесами Правительства Хабаровского края от 30.09.2011 №447П;

приказ управления лесами Правительства Хабаровского края от 16.08.2013 №702П;

приказ управления лесами Правительства Хабаровского края от 16.07.2015 №667П}

В соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации, Положением об управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства края от 21 сентября 2007 г. №185-пр

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить лесохозяйственный регламент Падалинского лесничества.

2. Установить срок действия указанного регламента 10 лет, начиная с 01 января 2009 года по 31 декабря 2018 года.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления лесами Правительства Хабаровского края Ю.В. Грищука.

Начальник управления

лесами Правительства края

В.М. Коломыцев

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральное агентство лесного хозяйства

ФГУП «РОСЛЕСИНФОРГ»

Дальневосточный филиал государственной инвентаризации лесов

ФИЛИАЛ ФГУП «РОСЛЕСИНФОРГ»«ДАЛЬЛЕСПРОЕКТ»

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПАДАЛИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА

Введение

Общие положения

Настоящий лесохозяйственный регламент - основа для осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах Падалинского лесничества Хабаровского края - разработан в соответствии со ст. 87 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ), по программе, утвержденной Приказом МПР России от 19.04.2007 г. № 106 «Об утверждении Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков действия и порядка внесения в них изменений». Лесохозяйственный регламент содержит свод нормативов и параметров комплексного освоения лесов применительно к территории, лесорастительным условиям лесничества, определяет правовой режим лесных участков, при этом лесничий самостоятельно планирует, проектирует и обеспечивает деятельность лесничества, руководствуясь нормами и ограничениями лесохозяйственного регламента (ч. 4 ст. 23 ЛК РФ).

ЛК РФ устанавливает обязательность исполнения включенных в лесохозяйственный регламент требований всеми гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества (ч. 6 ст. 87 ЛК РФ).

Невыполнение лесохозяйственного регламента является основанием для расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования лесными участками (ст. 24, 51, 61 ЛК РФ).

Предельный срок действия лесохозяйственного регламента ограничивается десятью годами. Данный лесохозяйственный регламент Падалинского лесничества Хабаровского края разработан на период с 2009 по 2018 год. МПР России определен порядок внесения изменений в лесохозяйственные регламенты. Внесение изменений осуществляется в случаях:

- изменения структуры и состояния лесов, выявленного в процессе проведения лесоустройства или специальных обследований;

- изменения действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений;

- иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Лесохозяйственный регламент составлен на основе действующих законов, изданных нормативных правовых актов и методической литературы. Перечни законов и нормативных правовых актов, приведенных в списке использованной литературы, не являются исчерпывающими.

Термины и определения приводятся по ОСТ 56-108-98 «Лесоводство. Термины и определения».

Состав лесохозяйственного регламента

Текст регламента с таблицами, картами и приложениями;

Карта-схема лесничества

Задачи лесохозяйственного регламента

В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничества, в соответствии с частью 5 статьи 87 ЛК РФ устанавливаются:

- виды разрешенного использования лесов;

- возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

- ограничения использования лесов;

- требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственный регламент служит основой для составления проекта освоения лесов. Несоответствие проекта освоения лесов требованиям лесохозяйственного регламента лесничества является основанием для оформления отрицательного заключения государственной экспертизы на него.

Статьей 13 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие лесного кодекса Российской Федерации» (далее - ФЗ № 201) определен порядок, по которому до приведения в соответствие с ЛК РФ законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат ЛК РФ. В соответствии со статьей 15 ФЗ № 201 до 1 июля 2007 г. Правительством РФ изданы нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию положений ЛК РФ (список использованной литературы). К началу февраля 2008 года Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР РФ) приняло основные нормативные правовые акты, необходимые для осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Лес, как совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей среды, имеет важное экологическое, экономическое и социальное значение.

Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать:

- сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса в интересах здоровья человека;

- многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лесным фондом для удовлетворения потребностей общества и отдельных граждан в древесине и других лесных ресурсах;

- воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту;

- рациональное использование земель лесного фонда;

- повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, использования достижений науки, техники и передового опыта;

- сохранение биологического разнообразия, объектов историко-культурного и природного наследия.

Для обеспечения эффективного лесопользования и приведения лесных отношений в соответствие с новым лесным и гражданским законодательством, решения неизбежных проблем в переходный период были приняты:

- Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 143-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Основание для разработки

Лесохозяйственный регламент Падалинского лесничества Хабаровского края разработан на основании Государственного контракта № 04/03 от 28.03.2008 г. на оказание услуг по разработке лесохозяйственных регламентов лесничеств Управления лесами Правительства Хабаровского края.

Сведения об организации разработчике

Разработка лесохозяйственного регламента Падалинского лесничества Хабаровского края выполнено Дальневосточным филиалом государственной инвентаризации лесов ФГУП «Рослесинфорг»«Дальлеспроект», действующим на основании Положения о филиале, утвержденного приказом ФГУП «Рослесинфорг» от 25.06.2007 г. № 91.

Юридический адрес ФГУП «Рослесинфорг»: 115035, г. Москва, ул. Садовническая, 56/49, строение 1

ОГРН 1037739350835

Генеральный директор ФГУП «Рослесинфорг» - Креснов Владимир Геннадьевич, тел.: (495) 951 - 00 - 00

Юридический адрес ДВ филиала ФГУП «Рослесинфорг»«Дальлеспроект»: 680007, г. Хабаровск, ул. Волочаевская, д. 4

ИНН/ОКПО 2723002290/00968902, ОКОНХ 31100

Тел. (4212) 41 - 66 - 20, 41 - 66 - 19, Факс: (4212) 41 - 66 - 18

E-mail: dallesproekt @ mail. ru

Лицензии:

- на картографическую деятельность: от 23.08.2007 г. № МОГ - 04870К;

- на геодезическую деятельность: от 23.08.2007 г. № МОГ - 04869Г

Директор филиала - Метлов Александр Роальдович, тел. (4212) 41 - 66 - 20

Разработчик регламента - Коровин Виктор Алексеевич,

тел.: (4212) 48 - 71 - 36

Информационная база для составления лесохозяйственного регламента

При разработке лесохозяйственного регламента использовались:

- материалы лесоустройства Падалинского и Уликанского лесхозов, выполненного методом классов возраста в 1998 и 1991 годах, соответственно;

- статистическая отчетность органов управления лесным хозяйством Хабаровского края;

- законодательные, нормативно-технические, методические и проектные документы, применявшиеся при устройстве лесов Хабаровского края.

Поскольку разработанные в развитие ЛК РФ подзаконные нормативные документы не в полной мере учитывают региональные особенности охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов, применение ранее действовавших нормативно-методических материалов оправдано в части, не противоречащей действующему законодательству.

Для приведения материалов лесоустройства в состояние, соответствующее требованиям ЛК РФ, проведены следующие мероприятия:

- проведена сверка границ Падалинского лесничества и его участковых лесничеств;

- определена площадь лесничества по состоянию на 01.01.2008 г.;

- проведено отнесение лесов к защитным и эксплуатационным в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 143 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и приказом Рослесхоза от 20.03.2008 г. № 84 «Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным лесам»;

- в повыдельную базу данных внесены изменения, произошедшие в лесном фонде со времени лесоустройства за счёт факторов, оговоренных «Протоколом технического совещания по составлению лесохозяйственных регламентов лесничеств Хабаровского края» от 16 апреля 2008 года (приложение);

- установлены виды разрешенного использования лесов по участковым лесничествам;

- рассчитаны объемы заготовки (расчетная лесосека), параметры и сроки разрешенного использования лесов при осуществлении рубок спелых и перестойных насаждений на выборочных и сплошных рубках;

- рассчитаны объемы заготовки древесины при рубке средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных насаждений, при уходе за лесами, при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов по другим видам использования, предусмотренным «Протоколом технического совещания по составлению лесохозяйственных регламентов лесничеств Хабаровского края» от 16 апреля 2008 года.

Глава 1

характеристика лесничества и виды разрешенного использования лесов

1.1 Краткая характеристика лесничества

1.1.1 Наименование и местоположение лесничества

Падалинское лесничество расположено в средней части Хабаровского края на территории Амурского и Хабаровского муниципальных районов. Пространственное расположение лесничества показано на схематической карте территории Хабаровского края.

Лесничество образовано в границах бывшего Падалинского лесхоза и Верхнекурского лесничества бывшего Уликанского лесхоза Правительства Хабаровского края приказом Рослесхоза от 27.06.2007 г. № 292 «Об определении количества лесничеств на территории Хабаровского края и установлении их границ». Управление лесами лесничества возложено теперь на Краевое государственное учреждение (КГУ) «Падалинское лесничество» Управления лесами Правительства Хабаровского края.

Контора лесничества находится в городе Амурске. Сообщение с краевым центром, г. Хабаровском, расстояние до которого 445 км, возможно железнодорожным, водным и автомобильным транспортом.

Почтовый адрес лесничества: 682645, Хабаровский край,
г. Амурск, пер. Октябрьский, д.6

1.1.2 Общая площадь лесничества и участковых лесничеств

В административно-хозяйственном отношении территория лесничества разделена на 4 участковых лесничества: Амурское, Падалинское, Эльбанское и Верхнекурское.

Общая площадь Падалинского лесничества со времени последнего лесоустройства неоднократно менялась, и в настоящее время, по состоянию на 01.01.2008, составляет 392215 га г., что соответствует площади, указанной в приказе Рослесхоза от 27.06.2007 г. № 292 «Об определении количества лесничеств на территории Хабаровского края и установлении их границ».

Площади участковых лесничеств по состоянию на 01.01.2008 г. приведены в таблице 1.

1.1.3 Распределение территории лесничества по муниципальным образованиям

Таблица 1 - Структура лесничества

1.1.4 Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам

Выполнено в соответствии со ст. 15 ЛК РФ и приказом МПР России от 28.03.2007 г. № 68 «Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации».

В зависимости от лесного района устанавливаются возрасты рубок лесных насаждений, правила заготовки древесины и иных лесных ресурсов, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

Таблица 2 - Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам

1.1.5 Распределение лесов по целевому назначению

Леса подразделяются на виды по целевому их назначению, основываясь на принципе устойчивого управления лесами и отношению к лесам как к экологической системе (статья 1 ЛК РФ). Целевое назначение лесов не должно определяться только на основе их принадлежности к тому или иному виду. Виды, параметры и другие характеристики разрешенного использования, определенные в соответствии со статьей 87 ЛК РФ, являются не менее значимыми для правового режима лесов. В юридическом отношении целевое назначение лесов - это правовой режим, который определяется на основе принадлежности лесов к определенному виду и разрешенному использованию в соответствии с лесохозяйственными регламентами. Иными словами, подразделение лесов на виды имеет ключевое значение не только в лесных, но в гражданско-правовых и иных отношениях, касающихся лесной сферы.

К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, что это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Эксплуатационными лесами признаются леса, осваиваемые в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Границы защитных, эксплуатационных и резервных лесов устанавливаются при лесоустройстве (статьи 67-70 ЛК РФ).

Согласно статье 8 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» леса первой группы и категории защитности лесов первой группы признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренными статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации. В таблице 3 распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов выполнено согласно приказу Рослесхоза от 20.03.2008 г. № 84 «Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным лесам» и ст. 102 ЛК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2008 г. № 143-ФЗ.

Таблица 3 - Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации

зеленые зоны

Продолжение таблицы 3

Статья 8 Федерального закона от 04.12. 2006 г.
№ 201-ФЗ

Постановления СМ РСФСР от 26.10.1973 г.
№ 554 и от 15.02.1979 г. № 97

Постановление СНК СССР от 23.04.1943 г.
№ 430

Продолжение таблицы 3

Продолжение таблицы 3

1-54,56-60,62-65,67-69,75-96,98-134

Продолжение таблицы 3

полосы

Таблица 4 - Всего по Падалинскому лесничеству

Запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб (нерестовые полосы), выделены вдоль рек Амур, Эльбан и Кур шириной 1000 м по каждому берегу, вокруг озер Болонь, Падали, Омми и озера без названия, соединенного с оз. Падали - шириной 500 м.

Запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов выделены вдоль р. Амур (2-ой км).

Защитные полосы лесов шириной 500 м выделены вдоль железной дороги Комсомольск - Хабаровск и Мылки - Амурск, шириной 250 м - вдоль автодомобильных дорог краевого значения Комсомольск - Эльбан, Мылки - Амурск.

Общая площадь защитных лесов в Падалинском лесничестве насчитывает 49119 га, что составляет 12,5 % от всей площади лесничества. Около 80 % их площади (39 тыс. га) приходится на запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб (нерестоохранные полосы). Зеленая зона г. Амурска занимает 3733 га территории лесничества - менее одного процента общей площади. Чуть более одного процента (1,3 % - 5036 га) составляют защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования. автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Российской Федерации. И только 0,4 % общей площади лесничества занимают запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов.

87,5 % территории Падалинского лесничества -343096 га - представлены эксплуатационными лесами.

1.1.6 Характеристика лесных и нелесных земель лесного фонда

Приводится по данным государственного учета лесного фонда по состоянию на 01.01.2008 года.

Таблица 5 - Характеристика лесных и нелесных земель лесного фонда на территории лесничества

Лесные земли - всего

Земли, покрытые лесной растительностью - всего

Не покрытые лесной растительностью земли - всего

Продолжение таблицы 5

Нелесные земли - всего

В состав прочих (нелесных) земель вошли: обнажения скальные, россыпи каменистые и гольцы - всего 2358 га, линии электропередачи - 499 га, карьеры действующие - 56 га, овраги - 10 га и др.

1.1.7 Характеристика имеющихся особо охраняемых природных территорий и объектов, планы по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия

На территории лесничества выделен единственный памятник природы краевого значения - лесной участок «Тисовая роща», расположенный в квартале 77 .Амурского участкового лесничества. Основание к выделению - постановление главы администрации Хабаровского края от 20.01.1997 г. № 7 в редакции постановления правительства края от 28.02.2008 г. № 66-пр.

Памятник природы «Тисовая роща» предназначен для сохранения и воспроизводства реликтового растения, произрастающего на северной границе ареала - Тиса остроконечного (Taxus cuspidatа). На площади 1,5 га запрещается всякая деятельность, угрожающая состоянию уникального растения.

Расположение памятника природы показано на прилагаемой карте-схеме.

Отношения в области организации, охраны и использования ООПТ регулируются Федеральным законом от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 30.12.2001 г. № 196-ФЗ, от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ, от 09.05.2005 г. № 45-ФЗ, от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ). Правовой режим лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, определяется статьёй 103 ЛК РФ, а особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов утверждены Приказом МПР РФ от 16.07.2007 г. № 181.

Основой экологической сети является система охраняемых природных территорий. Системы функционально связанных ООПТ начали создаваться в республиках СССР задолго до появления понятия "экологическая сеть", во многом предвосхищая идеи, положенные в основу этого термина. Огромный Евро-Азиатский природный массив, протянувшийся от Скандинавии на западе до Тихого океана на востоке, считается до сих пор слабо трансформированным. Эта уникальная по своей экологической значимости территория мирового значения настоятельно требует к себе повышенного внимания и концентрации усилий по её сохранению.

1.1.8 Характеристика существующих объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных объектов

К объектам лесной инфраструктуры согласно статье 13 ЛК РФ следует относить лесные дороги, лесные склады и другие объекты, необходимые для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Таким образом, создание лесной инфраструктуры выступает в качестве неотъемлемого элемента развития лесного хозяйства и лесной промышленности.

Из объектов лесной инфраструктуры на территории лесничества в год лесоустройства имели место лесные дороги общей протяженностью 437 км и зимники - 346 км. Кроме этого, объектами лесной инфраструктуры следует считать квартальные просеки шириной 0,5 м общей протяжённостью 260 км.

Дорог общего пользования насчитывается 1181 км, в том числе - круглогодового действия 323 км..

Объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры, на территории лесничества являются линии электропередачи и линии газопровода.

В соответствии с поправками внесенными в статью 45 ЛК РФ часть 2.1:

«Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении указанные линейные объекты».

(часть вторая.1 введена Федеральным законом от 22.07.2008 N 143-ФЗ)

Лесоперерабатывающая инфраструктура на территории лесничества отсутствует. Согласно инвестиционному проекту по лесопромышленному комплексу Хабаровского края в г. Амурске намечается строительство лесопромышленного центра комплексной переработки древесины с выпуском в 2009-2010 г.г. 300 тыс. кбм. лущеного шпона, а в 2013-2014 г.г. - 500 тыс. кбм. целлюлозы. Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах (ст. 14 ЛК РФ).

На прилагаемой поквартальной карте-схеме показано деление лесов Падалинского лесничества по целевому назначению и категориям защитных лесов с указанием местоположения существующих особо охраняемых природных территорий, объектов лесной инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

1.2 Виды разрешенного использования лесов на территории лесничества

Использование лесов осуществляется гражданами, юридическими лицами, являющимися участниками лесных отношений (ст. 4 ЛК РФ).

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются, исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (ст. 5 ЛК РФ).

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать лесохозяйственный регламент и проект освоения лесов (ст. 24 ЛК РФ).

Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами. Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (ст. 25 ЛК РФ).

Использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, которые предусмотрены Лесным кодексом, другими федеральными законами (ст. 27 ЛК РФ).

Использование лесов может быть приостановлено только в случаях, предусмотренных федеральными законами (ст. 28 ЛК РФ).

Виды использования лесов предусмотрены статьёй 25 Лесного кодекса. Этот список не является исчерпывающим.

Таблица 6 - Виды разрешенного использования лесов

(покрытые лесом земли)

Продолжение таблицы 6

(вся территория)

(вся территория)

Продолжение таблицы 6

(вся территория)

Согласно закону Хабаровского края от 30 июня 2004 г. № 202 (с изменениями, внесенными законом Хабаровского края от 26 июля 2006 г. № 59) территориями компактного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации в Амурском районе являются села Ачан, Джуен, Омми, Усть-Гур. Названные села находятся вне территории лесничества, и исконная среда обитания и традиционный образ жизни представителей малочисленных народов не связаны с лесами лесничества.

ГЛАВА 2

НОРМАТИВЫ, ПАРАМЕТРЫ И СРОКИ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ

2.1 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки древесины

2.1.1 Расчетная лесосека для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений

Расчетная лесосека для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений по Падалинскому лесничеству определена в соответствии с порядком исчисления расчетной лесосеки, утвержденным Приказом МПР России от 08.06.2007 г. № 148.

Расчетная лесосека определяет допустимый ежегодный объем изъятия древесины в эксплуатационных и защитных лесах, обеспечивающий многоцелевое, рациональное, непрерывное, неистощительное использование лесов, исходя из установленных возрастов рубок, сохранение биологического разнообразия, водоохранных, защитных и иных полезных свойств лесов.

Расчетная лесосека устанавливается на срок действия лесохозяйственного регламента лесничества и вводится в действие с начала календарного года.

Изменение расчетной лесосеки не допускается без внесения соответствующих изменений в установленном порядке в лесохозяйственный регламент лесничества.

Лесохозяйственный регламент и исчисленная расчетная лесосека по Падалинскому лесничеству утверждены в установленном порядке органом государственной власти в области лесных отношений Хабаровского края.

При исчислении расчетной лесосеки в расчет не вошли древесные породы, которые включены в Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2007 г. № 162, а также спелые и перестойные лесные насаждения, запас древесины которых на одном гектаре 70 и менее кубических метров. Кроме того, при исчислении лесосеки по спелым и перестойным лесам исключены из расчёта лесные насаждения особо защитных участков леса и категории защитных лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов - защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и леса зеленой зоны..

Расчёт лесосеки по сплошным рубкам выполнен по четырём вариантам: лесосека равномерного пользования; первая возрастная; вторая возрастная; интегральная. Обоснование оптимального размера расчетной лесосеки проведено по принципам, изложенным в пункте 9 Порядка исчисления расчётной лесосеки.

Рекомендуемые способы и виды рубок при заготовке древесины спелых и перестойных лесных насаждений соответствуют биологическим особенностям древесных пород, учитывают бонитет насаждений, крутизну склона и предусмотрены Правилами заготовки древесины, утверждёнными Приказом МПР РФ от 16.07.2007 № 184.

2.1.2 Ежегодный допустимый объем изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами

Согласно «Правилам ухода за лесами», утвержденным приказом МПР РФ от 16 июля 2007 года № 185, при уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений любого возраста. Рубки ухода за лесом направлены на улучшение породного состава и качества лесов, повышение их экологической роли и устойчивости к негативным воздействиям.

В данном разделе приводится расчёт размера заготовки древесины при проведении всех видов рубок ухода, за исключением «ухода за молодняками» - осветления и прочистки.

Возрастные периоды проведения различных видов рубок ухода за лесом приводятся в таблице 9.

Таблица 9 - Ежегодный допустимый объем изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами

Мягколиственное хозяйство - итого

Лесоустройством намечалось проводить уход за лесом ежегодно на площади 594 га, с выборкой корневого запаса в объеме 16,5 тыс. м3, в том числе ликвида - 11,4 тыс. м3., деловой - 5,4 тысм3. Рубка единичных деревьев не проектировалась, и настоящим регламентом не предусматривается.

Как можно видеть, рекомендуемые настоящим регламентом объемы изъятия древесины при уходе за лесами близки к проекту лесоустройства: расхождение (в сторону увеличения) по ликвидной древесине находится в пределах 10 %.

В настоящее время на территории лесничества насаждений с преобладанием кедра корейского насчитывается два гектара и 53 га средневозрастных насаждений с преобладанием березы белой, местопроизрастание которой имеет выраженные признаки кедрового типа леса. Намечаемые рубки реконструкции в комплексе с лесовосстановительными мероприятиями по восстановлению кедровых лесов необходимо выполнить в первую очередь в этих насаждениях.

Рубки простора назначаются в белоберезниках и направлены на создание оптимальных условий роста лучших деревьев, ускоренное выращивание крупномерной древесины.

Таблица 10 - Возрастные периоды проведения различных видов рубок ухода за лесом

Осветления

до 10

до 10

до 20

до 10

до 5

Прочистки

11-20

11-30

21-40

11-20

6-10

Прореживания

21-40

31-40

41-60

21-30

11-20

Возрастные периоды приводятся в соответствии с «Правилами ухода за лесами», утвержденными Приказом МПР РФ от 16 июля 2007 года № 185.

Таблица 13 - Нормативы режима рубок ухода за лесом при формировании кедровых
насаждений

Примечание: В насаждениях естественного происхождения желательно сохранение лиственных пород до 2-4 единиц состава.

Таблица 14 - Нормативы режима рубок ухода за лесом при формировании
белоберёзовых насаждений

Примечание: При всех видах рубок ухода примесь ценных хвойных и лиственных пород сохраняют полностью. При повторных рубках интенсивность изреживания снижается на 5-10%.

Таблица 15 - Нормативы режима рубок ухода за лесом при формировании осиновых
насаждений

Примечание: При всех видах рубок ухода примесь ценных хвойных и лиственных пород сохраняют полностью. При повторных рубках интенсивность изреживания снижается на 5-10%.

Таблица 16 - Нормативы режима рубок ухода за лесом при формировании
насаждений с участием дуба

Примечание: При отсутствии хорошо развитого подгона интенсивность рубок ухода снижается на 10-15%. В горных дубняках рододендроново-леспедецевых рубки ухода не проводят (вершины гребней, крутосклоны).

Рубки формирования ландшафта проводятся в лесах рекреационного назначения и призваны повысить эстетическую ценность насаждения и приспособить его для массового отдыха людей. В местах отдыха ценными являются светлые, среднесомкнутые (полнота 0,6-0,7) насаждения из ширококронных деревьев, образующих большую листовую поверхность и обеспечивающих усиленный газообмен.

Проведение ландшафтных рубок возможно в любом возрасте насаждения, но желательно раннее начало формирования будущих эстетически ценных лесов. Во всех случаях заготовка ликвидной древесины становится возможной, начиная с возраста прореживания.

Нормативы режима возможного проведения ландшафтных рубок в зеленой зоне определяются конкретными условиями места, составом насаждения и замыслом лесного архитектора. Допускается снижение полноты ниже пределов, установленных для насаждений, выращиваемых с целью получения деловой древесины, но без создания, однако, условий для бурного развития подлесочных пород.

Процент вырубки сопутствующих деревьев зависит от возраста, светолюбия, ветроустойчивости ведущей породы, намеченной композиции древесных пород, проектной сомкнутости полога. Как правило, удаление всех подлежащих рубке деревьев не может быть проведено в один прием, и окончательный облик намеченного ландшафта определяется через 2-3 десятилетия. Процент вырубки в один прием составляет 10-30% от запаса.

2.1.3 Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубок

Расчет лесосеки для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений приводится по выборочным и сплошным рубкам в таблицах 7 и 8.

Расчет ежегодного допустимого объема изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами - в таблице 9.

Возможный ежегодный объём заготовки древесины при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений рассчитан в разделе 2.16.2.

Таблица 17 - Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубки

площадь - га; запас - тыс. м3

при рубке спелых и перестойных насаж-дений

при рубке повреж-денных и погибших лесных насаждений

при рубке лесных насаждений на лес-ных участках, предназна-ченных для строительства, реконструкции и эксплуатации объ-ектов лесной, лесо-перерабатыва-ющей инфраструктуры и объектов, не связан-ных с созданием лесной инфраструктуры

лик-вид-ный

дело-вой

лик-вид-ный

дело-вой

лик-вид-ный

дело-вой

лик-вид-ный

дело-вой

лик--

вид--ный

дело-вой

Заготовка древесины при прочих рубках в объёме, указанном в таблице 17, возможна при полном выполнении плана прорубки трасс под строительство лесных дорог общей протяженностью 150 км, намеченного планом перспективного строительства магистральных лесовозных дорог.

2.1.4 Возрасты рубок (спелости)

Возрасты рубок (спелости) лесных насаждений установлены в соответствии с приказом Рослесхоза от 19.02.2008 № 37.

Таблица 18 - Возрасты рубок (спелости) лесных насаждений

Примечание: возрасты рубки (спелости) кедра, клена и березы желтой, не установленные для Дальневосточного таёжного района, принимаются по образцу Приамурско-Приморского хвойно-широколиственного района зоны хвойно-широколиственных лесов. Для кедрового стланика принимаются возрасты рубки (спелости), применявшиеся долгое время при лесоустроительном проектировании.

2.1.5 Процент (интенсивность) выборки древесины с учетом полноты древостоя, состава и т.п.

По определению выборочных рубок, данному ЛК РФ, «выборочными рубками являются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубается часть деревьев и кустарников» (ч.2 ст. 17 ЛК РФ).

Согласно «Правилам заготовки древесины» выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений допускается проводить в отношении лесных насаждений с интенсивностью, обеспечивающей формирование из второго яруса и подроста устойчивых лесных насаждений. В этом случае проводится вырубка части спелых и перестойных деревьев с сохранением второго яруса и подроста.

Интенсивность выборочных рубок ухода за лесами не должна превышать 50 процентов от общего запаса древесины на лесосеке.

Интенсивность выборочных санитарных рубок определяется в зависимости от степени повреждения лесных насаждений и не должна превышать 70 процентов. При необходимости вырубки лесных насаждений более 70 процентов от общего объема древесины назначаются сплошные санитарные рубки.

В зависимости от характера вырубаемых деревьев и технологии проведения рубок выделяют следующие виды выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений: добровольно-выборочные, группово-выборочные, равномерно-постепенные, группово-постепенные (котловинные), чересполосные постепенные, длительно-постепенные рубки.

При добровольно-выборочных рубках равномерно по площади вырубаются в первую очередь поврежденные, перестойные, спелые с замедленным ростом деревья, при условии обеспечения воспроизводства древесных пород, сохранения защитных и средообразующих свойств леса. Интенсивность проведения данного вида выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений достигает 40 процентов при снижении полноты древостоя не более чем до 0,6 - 0,5.

Группово-выборочные рубки ведутся на площадях лесных насаждений с группово-разновозрастной структурой, при которых вырубаются перестойные и спелые деревья, преимущественно группами в соответствии с их размещением по площади лесосеки и особенностями воспроизводства. Площадь групп рубки составляет от 0,01 до 0,5 гектара.

При равномерно-постепенных рубках целый древостой одного класса возраста вырубается на лесосеке полностью в несколько приемов путем равномерного разреживания одновозрастных древостоев с формированием в процессе рубки лесных насаждений из второго яруса и подроста предварительного или сопутствующего возобновления. Эти рубки также осуществляются в высоко- и среднеполнотных древостоях с угнетенным жизнеспособным подростом или вторым ярусом, в смешанных древостоях, образованных древесными породами, имеющими разный возраст спелости (хвойно-лиственных, осиново-березовых и т.п.). Полнота древостоев при первых приемах рубок снижается до 0,6 - 0,4. При отсутствии или недостаточном для формирования насаждений количестве подроста в соответствующих условиях произрастания в процессе равномерно-постепенных рубок осуществляются меры содействия воспроизводству леса.

Группово-постепенные (котловинные) рубки, при которых древостой вырубается в течение двух классов возраста группами (котловинами) в несколько приемов в местах, где имеются куртины подроста (а также обеспечивается их последующее появление), проводятся в одновозрастных древостоях с групповым размещением подроста. Вырубка спелого древостоя осуществляется постепенно вокруг групп подроста на площадях от 0,01 до 1,0 гектара (котловинами) за 3-5 приёмов, проводимых в течение 30-40 лет.

При проведении чересполосных постепенных рубок древостой вырубается в течение одного класса возраста за два-четыре приема на чередующихся в определенном порядке полосах шириной, не превышающей высоты древостоя, и длиной до 250-300 метров.

{в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края от 28.01.2010 №27П}

При проведении чересполосных постепенных рубок древостой вырубается в течение одного класса возраста на чередующихся в определенном порядке полосах шириной, не превышающей высоты древостоя, и длиной до 250 - 300 метров. Данный вид рубки применяется в одновозрастных ветроустойчивых лесных насаждениях, произрастающих на хорошо дренированных почвах (в первую очередь мягколиственных, со вторым ярусом и подростом ценных пород). Чересполосные рубки не применяются в древостоях, теряющих устойчивость при их проведении.

2.1.6 Размеры лесосек

Площадь лесосек сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений не должна превышать 50 га.

Лесотаксационные выделы, не превышающие по площади допустимые размеры лесосек, назначаются в рубку полностью, независимо от их фактической ширины, если они не примыкают к другим выделам со спелыми древостоями. Мелкие смежные выделы могут объединяться в одну лесосеку в пределах установленных максимальных ее размеров.

Лесотаксационные выделы, расположенные среди неспелых лесных насаждений, превышающие установленные размеры лесосек менее чем в 1,5 раза, назначаются в рубку полностью.

В целях обеспечения рационального использования лесов, восстановления и поддержания естественной структуры лесных насаждений, теряющих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесных участках, переданных в аренду для заготовки древесины, площади отдельных лесосек сплошных рубок могут быть увеличены, но не более чем в 1,5 раза.

При проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений размер лесосек (площадь и ширина) не должны превышать предельные параметры, установленные «Правилами заготовки древесины».

Таблица 19 - Предельные размеры лесосек сплошных рубок

Параметры и форма лесосек выборочных рубок определяются размерами и конфигурацией лесотаксационных выделов с их естественными границами, если при этом не превышается предельная площадь лесосеки и не создается опасность ветровала или других отрицательных последствий.

Таблица 20 - Предельные площади лесосек выборочных рубок в спелых и перестойных лесных насаждениях

2.1.7 Сроки примыкания лесосек

Размещение лесосек сплошных рубок в квартале или на лесном участке, отводимых в рубку в разные годы (примыкание), осуществляется с учетом срока (числа лет), по истечении которого проводится рубка на непосредственно примыкающей лесосеке. При непосредственном примыкании очередная лесосека вырубается с учетом срока примыкания следом за предыдущей лесосекой. При чересполосном примыкании очередная лесосека размещается через полосу леса шириной, равной ширине лесосек.

Размещение лесосек в смежных кварталах (через просеку) производится с соблюдением установленных сроков примыкания, как по длинной, так и по короткой стороне лесосек. Во всех лесах устанавливается непосредственное примыкание лесосек сплошных рубок, как по короткой, так и по длинной стороне, а в лесах, произрастающих в поймах рек, - чересполосное примыкание лесосек.

Срок примыкания лесосек устанавливается, не считая года рубки, с учетом периодичности плодоношения древесных пород, обеспечения их успешного естественного лесовосстановления или условий создания лесных культур, сохранения экологических свойств лесов. При искусственном лесовосстановлении на лесосеке или при сохранении подроста хозяйственно-ценных пород допускается установление срока примыкания по одной из сторон лесосеки 2 года.

Сроки примыкания лесосек выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений при их примыкании к лесосекам сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений устанавливаются такие же, как и для сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений.

Направление рубки характеризуется направлением, в котором каждая последующая лесосека примыкает к предыдущей лесосеке. Размещение лесосек при проведении сплошных рубок осуществляется длинной стороной перпендикулярно направлению преобладающих или вредно действующих ветров. В горных лесах направление рубки устанавливается вниз по склону, а рубка в пределах лесосеки ведется вверх по склону. При трелевке (транспортировке) древесины канатными установками и летательными аппаратами допускается размещение лесосек длинной стороной вдоль склона с направлением рубки против преобладающих или вредно действующих ветров. В лесах, произрастающих в поймах рек, направление рубки устанавливается противоположным направлению течения реки.

Таблица 21 - Сроки примыкания лесосек сплошных рубок в эксплуатационных
лесах

2.1.8 Количество зарубов

Лесосеки одного года рубки (зарубы) размещаются в установленном порядке на определенном расстоянии друг от друга в зависимости от ширины лесосеки и других условий. При осуществлении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений не допускается превышение установленного количества зарубов в расчете на 1 км стороны лесного квартала, которое зависит от установленной ширины лесосек, ветроустойчивости оставляемых полос леса. Для сплошных рубок количество зарубов устанавливается: при ширине (протяженности) лесосек до 50 м - не более 4; при ширине (протяженности) лесосек 51 - 150 м - не более 3; при ширине (протяженности) лесосек 151 - 250 м - не более 2, при ширине (протяженности) лесосек свыше 250 м - 1. Между зарубами оставляются участки леса, равные ширине лесосек, установленной для этих насаждений.

2.1.9 Сроки повторяемости рубок

Срок повторяемости рубок - понятие, применимое только к выборочным рубкам, к которым с выходом ЛК РФ в 2006 году отнесены и постепенные рубки. При постепенных рубках срок повторяемости будет периодом времени между очередными приёмами рубки, последний из которых приводит к полной смене спелого поколения леса молодым. Срок повторяемости сплошной рубки равен обороту рубки, т.е. времени, которое потребуется для восстановления вырубки и поспевания нового поколения леса.

При добровольно-выборочных рубках срок повторяемости должен обеспечить восстановление полноты насаждения до первоначального состояния, а при постепенных дает возможность появления под пологом леса самосева или возможность привыкания имеющегося возобновления к новым условиям освещения.

Заключительный прием равномерно-постепенных, группово-постепенных (котловинных), чересполосных постепенных, длительно-постепенных рубок проводится только после формирования на лесосеке жизнеспособного сомкнутого молодняка, обеспечивающего формирование лесных насаждений.

Таблица 22 - Параметры основных организационно-технических элементов выборочных рубок в эксплуатационных лесах Дальневосточного таежного района

Насаждения, виды рубок

Предельная крутизна

склона,

градус

Минимальный срок повто-

ряемости,

лет

Максималь-

ная интенсив-

ность рубок, %

Минимальная полнота

до рубки

после рубки

Еловые и елово-пихтовые леса

Добровольно-выборочные

30

20

40

0,7

0,5

Постепенные двухприемные

30

10

40

0,7

0,5

Длительно-постепенные

30

40

70

-

0,4

Постепенные черезполосные

30

7

50

-

-

Сосновые и лиственничные леса

Добровольно-выборочные

30

20

40

0,7

0,5

Постепенные двухприемные

30

7

50

0,7

0,5

Длительно-постепенные

30

40

70

-

0,4

Постепенные черезполосные

30

7

50

-

-

Твердолиственные леса

Добровольно-выборочные

30

20

35

0,6

0,5

Мягколиственные леса

Добровольно-выборочные

30

15

40

0,6

0,5

Постепенные двухприемные

30

7

50

0,6

0,4

Длительно-постепенные

30

30

70

-

0,4

Постепенные черезполосные

30

7

50

-

-

10. Методы лесовосстановления

Согласно «Правилам заготовки древесины» (п. 30) «осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках. Лесовосстановление на таких участках начинается в срок не позднее двух лет с момента окончания рубок».

По определению «Правил лесовосстановления», утвержденных Приказом МПР РФ от 16.07.2007 г. № 183, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений, а комбинированное представляет собой сочетание естественного и искусственного лесовосстановления.

Особенностью лесов Падалинского лесничества является относительно высокая обеспеченность спелых древостоев подростом хозяйственно-ценных пород, что позволяет проводить лесовосстановление вырубок с минимальными затратами.

По данным лесоустройства 1991, 1998 г.г. спелые и перестойные насаждения основных лесообразующих пород в лесничестве (ель, лиственница) на 70-85% обеспечены подростом хозяйственно ценных пород.

Оценка успешности возобновления выполнена с использованием Шкалы оценки возобновления в лесах Дальнего Востока, разработанной ДальНИИЛХом.

Из этого следует, что сохранение подроста при сплошных рубках в большинстве случаев будет достаточным для гарантии восстановления вырубок в кратчайшие сроки без смены пород.

Образование вырубок в результате проведения постепенных рубок не ожидается.

Меры по сохранению подроста ценных древесных пород, имеющегося под пологом вырубаемого древостоя, осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. При мелком подросте рубку рекомендуется проводить в зимнее время по снежному покрову. После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком путем их освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных лесных растений.

При необходимости создания на вырубках лесных культур следует использовать \"Руководство по проведению лесовосстановительных работ на Дальнем Востоке\", Хабаровск, 2003 г., с учётом категории площади, крутизны склона, глубины почвенного слоя, типа леса.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (далее - способы лесовосстановления) и регламентируется «Правилами лесовосстановления» (2007 г).

Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п.

Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений.

Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

Естественное лесовосстановление

В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия:

- сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород, способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные насаждения (подрост).

- сохранение при проведении рубок лесных насаждений ценных лесных древесных пород жизнеспособных лесных насаждений, хорошо укоренившихся, участвующих в формировании главных лесных древесных пород, высотой более 1-1,5 метров (молодняк);

- уход за подростом лесных насаждений ценных лесных древесных пород на площадях, не покрытых лесной растительностью;

- минерализация поверхности почвы;

- огораживание площадей.

Меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения количество подроста и молодняка ценных лесных древесных пород не менее предусмотренного при отводе лесосек. Сохранению при проведении рубок лесных насаждений подлежит жизнеспособный подрост и молодняк ценных пород в соответствующих им природно-климатических условиях.

Растущий на валежной древесине подрост и молодняк лесных насаждений хвойных пород можно относить к жизнеспособному в том случае, если валежная древесина разложилась, а корни подроста проникли в минеральную часть почвы.

В мягколиственном хозяйстве возобновление считается достаточным при наличии на 1 га не менее 5 тыс. шт. поросли и семенных экземпляров лиственных пород, при этом вся поросль одного пня принимается за единицу.

На сухих и переувлажненных почвах, на неравномерно облесившихся участках значения достаточного количества естественного возобновления увеличиваются на 25 % по отношению к количеству, определенному шкалой оценки возобновления в лесах Дальнего Востока (Справочник для таксации лесов Дальнего Востока, Хабаровск 1990).

После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем их освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных лесных растений.

Содействие естественному лесовосстановлению путем минерализации почвы проводится на площадях, где имеются источники семян ценных древесных пород лесных насаждений (примыкающие лесные насаждения, отдельные семенные деревья или их группы, куртины, полосы, под пологом поступающих в рубку лесных насаждений с полнотой не более 0,6). Минерализация почвы должна проводиться в годы удовлетворительного и обильного урожая семян лесных насаждений. Наилучший срок проведения минерализации поверхности почвы - до начала опадения семян лесных древесных растений. Работы осуществляются путем обработки почвы механическими, химическими или огневыми средствами в зависимости от механического состава и влажности почвы, густоты и высоты травянистого покрова, мощности лесной подстилки, степени минерализации поверхности почвы, количества семенных деревьев и других условий участка.

Содействие естественному лесовосстановлению путем огораживания площадей планируется и осуществляется в тех случаях, когда имеется опасность повреждения и уничтожения всходов и подроста древесных растений дикими или домашними животными.

Искусственное лесовосстановление

Искусственное лесовосстановление проводится, когда невозможно обеспечить естественное или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами, а также на лесных участках, на которых погибли лесные культуры.

Искусственное лесовосстановление проводится методом посадки лесных культур и методом посева семян.

Основным методом создания лесных культур является посадка, которая может осуществляться различными видами посадочного материала. Посадка предпочтительнее на почвах, подверженных водной и ветровой эрозии, на избыточно увлажненных почвах и на участках с быстрым зарастанием посадочных мест сорной растительностью, а также в районах с недостаточным увлажнением. Для посадки используются сеянцы, соответствующие требованиям, указанным в таблице 24

На вырубках таежной зоны на свежих, влажных и переувлажненных почвах первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев, должна быть не менее 3 тысяч на 1 гектаре, на сухих почвах - 4 тысяч штук на 1 гектаре. При создании лесных культур посевом семян число посевных мест по сравнению с указанными нормами густоты культур при посадке сеянцев увеличивается на 20%. При посадке лесных культур саженцами допускается снижение количества высаживаемых растений до 2,5 тысяч штук на 1 гектар.

Создание лесных культур посевом семян допускается на лесных участках со слабым развитием травянистого покрова. Посев возможен в таежной зоне на участках со свежими, щебнистыми или галечниковыми почвами.

Комбинированное лесовосстановление.

Комбинированное лесовосстановление осуществляется путем посадки и посева на лесных участках, где естественное лесовосстановление лесных насаждений ценных лесных древесных пород не обеспечивается.

Площади лесных участков, на которых количество лесных растений главной лесной древесной породы, введенных за счет посева и посадки лесных культур, равно или больше количества подроста лесных насаждений, относятся к площадям, занятым лесными культурами, при меньшем количестве - занятом комбинированным лесовосстановлением.

При комбинированном лесовосстановлении густота лесных культур (количество посадочных или посевных мест на единице площади) устанавливается в зависимости от количества имеющегося подроста и молодняка лесных насаждений главной лесной древесной породы исходя из расчета, что общее количество культивируемых растений и подроста лесных насаждений главной лесной древесной породы должно быть не менее количества, предусмотренного шкалой оценки возобновления в лесах Дальнего Востока (Хабаровск 1990)..

Комбинированное лесовосстановление под пологом лесных насаждений проводится в основном в зеленых зонах в целях повышения санитарно-гигиенических функций, в противоэрозионных и других защитных лесах.

Первоначальная густота лесных культур при комбинированном лесовосстановлении под пологом лесных насаждений должна составлять не менее 50% от нормы, установленной для искусственного лесовосстановления в соответствующих природно-климатических условиях.

Лесные культуры с приживаемостью менее 25% считаются погибшими.

Для сохранения лесных культур от пожаров противопожарные мероприятия проводятся в соответствии с Рекомендациями по лесопожарной профилактике и тушению лесных пожаров в зоне наземной охраны лесов Дальнего Востока (ДальНИИЛХ, 1983). Принимая во внимание очень высокую степень фактической горимости лесов лесничества (см. Лесопожарное районирование Дальнего Востока,1982), рекомендуется разделять участки лесных культур на изолированные части площадью не более 10 га, а темнохвойных молодняков - не более 25 га.

2.1.11 Сроки разрешенного использования лесов для заготовки древесины

Срок исчерпания наличного запаса спелых и перестойных лесных насаждений фонда сплошных рубок (сведение лесов имеет место только при сплошных рубках) при полном использовании расчётной лесосеки сплошной рубки составляет по лесничеству 37 лет (см. табл. 8 настоящего регламента). К концу этого срока при правильном хозяйствовании подойдут к возрасту рубки ныне приспевающие и часть средневозрастных лесов.

Показателем неистощительности использования лесов в целях заготовки древесины может служить процент использования общего среднего прироста запаса всех лесов лесничества. По общему правилу ежегодно изымаемый объём древесины не должен превышать прироста. Ежегодный прирост запаса составляет по лесничеству 302, 0 тыс. м3, в т.ч. по хвойным - 214,7 тыс. м3, твердолиственным - 4,8 тыс. м3, мягколиственным - 82,5 тыс. м3. Ежегодное изъятие не превысит 61% от прироста, в т.ч. по хозяйствам: хвойное - 80%, твердолиственное - 12%, мягколиственное - 14%.

В силу вышесказанного срок разрешенного использования лесов лесничества для заготовки древесины не ограничивается.

2.2 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки живицы

Заготовка живицы является одним из видов использования лесов согласно ст. 25 ЛК РФ. Порядок проведения подсочки хвойных лесных насаждений, хранения живицы и вывоза ее из леса устанавливается «Правилами заготовки живицы», утвержденными Приказом МПР России от 21.06.2007 N 156.

Заготовка живицы представляет собой предпринимательскую деятельность и осуществляется в лесах, которые предназначаются для заготовки древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку живицы на основании договоров аренды лесного участка (ст. 31 ЛК РФ) в соответствии с лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов.

Заготовка живицы гражданами для собственных нужд Лесным кодексом не предусмотрена.

2.2.1 Фонд подсочки древостоев

В соответствии с упомянутыми «Правилами заготовки живицы» объектами подсочки лесных насаждений с целью заготовки живицы в условиях лесничества могут быть:

- еловые лесные насаждения I-III классов бонитета с участием ели в составе древостоя не менее 50 процентов;

- лиственничные лесные насаждения I - III классов бонитета с участием лиственницы в составе древостоя не менее 40 процентов;

- пихтовые лесные насаждения I - III классов бонитета.

В подсочку отводятся спелые и перестойные еловые или лиственничные лесные насаждения, предназначенные для заготовки древесины в соответствии с их целевым назначением, а также средневозрастные, приспевающие и спелые пихтовые лесные насаждения, предназначенные для заготовки древесины.

Пригодными для проведения подсочки являются здоровые, без значительных повреждений деревья с диаметром ствола: ели - 24 см и более, лиственницы - 20 см и более, Здоровые деревья лиственницы с диаметром ствола от 16 до 20 см могут отводиться в подсочку не ранее чем за 2 года до рубки. Допускается проведение подсочки только здоровых деревьев пихты.

Не допускается проведение подсочки лесных насаждений:

а) в очагах вредных организмов до их ликвидации;

б) поврежденных и ослабленных вследствие воздействия лесных пожаров, вредных организмов и других негативных факторов;

в) в лесах, где в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается проведение сплошных или выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины.

Кроме того, не проводится подсочка постоянных лесосеменных участков, лесосеменных плантаций, генетических резерватов, плюсовых деревьев, семенников, семенных куртин и полос.

Таблица 24 - Фонд подсочки древостоев

площадь, тыс. га

- пихтовых

- пихтовых

2.2.2 Виды подсочки

Подсочка различается по видам подсачиваемых древесных пород, срокам подсочки, ярусности нанесения кар, направлению нанесения подновок в карах (восходящий и нисходящий способ), а также по типам используемых стимуляторов (без стимуляторов, неагрессивные стимуляторы, агрессивные стимуляторы).

Проведение подсочки еловых лесных насаждений

Срок проведения подсочки еловых лесных насаждений не должен превышать 3 лет.

Подновки наносятся в течение всего вегетационного периода при среднесуточной температуре воздуха не менее +7 градусов по Цельсию.

В качестве стимулятора выхода живицы разрешается в течение всего срока проведения подсочки применять экстракт или настой кормовых дрожжей в концентрации, соответственно, не более 0,25 и 5,0 процентов.

Размеры надрезов при проведении подсочки деревьев ели должны быть следующими: глубина подновки не более 2 мм, глубина желобка не более 4 мм, шаг подновки не более 50 мм, угол подновки 30 - 40 градусов.

Подсочка деревьев ели проводится восходящим способом, начиная с высоты ствола 80 см. За сезон наносится не более 12 подновок при паузе вздымки от 7 до 14 дней. Расход карры за сезон по высоте ствола не должен превышать 55 см, межкарровая перемычка - 10 см.

После окончания проведения подсочки еловые лесные насаждения сразу должны поступать в рубку.

Проведение подсочки лиственничных лесных насаждений

Срок проведения подсочки лиственничных лесных насаждений не должен превышать 5 лет.

В течение всего срока проведения подсочки в качестве стимулятора выхода живицы разрешается применять экстракт или настой кормовых дрожжей в концентрации, соответственно, не более 0,25 и 5,0 процентов, кукурузный экстракт и мальтозную патоку в концентрации, соответственно, не более 2,0 и 3,0 процентов. Все указанные стимуляторы выхода живицы целесообразно применять вместе со стимулирующими добавками - аминокислотами или витаминами.

Таблица 25 - Вещества, используемые для активизации стимуляторов

декамевит

ундевит

Размеры надрезов ствола дерева при подсочке лиственничных лесных насаждений должны быть следующими: глубина подновки не более 5 мм, глубина желобка не более 6 мм, шаг подновки не более 50 мм, угол подновки 30 - 40 градусов.

При проведении подсочки в течение 3 лет карры размещаются в два яруса с перемычкой между ярусами 5 см. Подновки наносятся одновременно в обоих ярусах: в верхнем - восходящим, а в нижнем - нисходящим способом. Карры нижнего яруса в первый год закладываются на высоте 150 см. Пауза вздымки должна быть не менее 21 календарного дня, а использование поверхности ствола дерева в каждом ярусе не должно превышать 25 см в год.

При проведении подсочки в течение 5 лет предусматривается применение восходящего способа в течение всего срока проведения подсочки. Межкарровая перемычка - 5 см. Карры закладывают на высоте 80 см (нижняя граница карры). Пауза вздымки 14 дней, ежегодное использование для подсочки не более 40 см поверхности ствола.

Межкарровые ремни размещаются только на здоровой части ствола дерева. Карры закладываются равномерно по окружности ствола дерева. При невозможности разместить карры равномерно самый узкий межкарровый ремень не должен быть менее 10 см. На стволах деревьев, имеющих наклон, межкарровые ремни отставляются со стороны наклона и с противоположной стороны при двух каррах на стволе дереве.

Проведение подсочки пихтовых лесных насаждений

Срок проведения подсочки пихтовых лесных насаждений не должен превышать 1 год. Подсочка пихтовых лесных насаждений проводится путем прокалывания смоловместилищ-желваков, находящихся в коре дерева. Подсочку проводят в нижней и средней части ствола дерева в теплые сухие дни при температуре воздуха не менее +16 градусов по Цельсию.

Для проведения подсочки пихтовых лесных насаждений нижнюю часть желваков прокалывают острым концом металлической трубки, вставленной в сосуд для сбора живицы, с последующим выдавливанием живицы из желвака. В целях облегчения прокалывания желваков разрешается удалять наружный слой старой, грубой коры ножом или другим острым предметом. При удалении коры и прокалывании желваков нельзя повреждать луб.

Повторное проведение подсочки одних и тех же пихтовых лесных насаждений может проводиться не ранее чем через 5 лет.

2.2.3 Нормативы количества карр на дереве и ширины межкарровых ремней в зависимости от диаметра деревьев

Таблица 26 - Общая ширина межкарровых ремней и количество карр на стволах деревьев ели и лиственницы

При подсочкелиственничных

лесныхнасаждений

на стволе дерева,

на стволе дерева,

ремней, см

При отводе лесных насаждений в подсочку для предварительного подсчета выхода живицы рекомендуется использовать нормативы, приведенные в «Справочнике для таксации лесов Дальнего Востока», Хабаровск 1990 г. Согласно этим нормативам выявленный фонд подсочки обеспечит ежегодный сбор живицы ели в размере 9,0 т, лиственницы - 11,8 т, пихты - 0,1 т.

Таблица 27 - Выход живицы хвойных пород при обычной подсочке

см

Средний выход живицы на одно дерево по породам, г

Примечание: 1. Выход живицы ели дан при нагрузке деревьев каррами 30% и нанесении 12 карроподновок за сезон с паузой вздымки 7 суток.

2. Выход живицы пихты из желваков дан для комлевых участков стволов (2,2м), доступных для сбора живицы.

3. Выход живицы лиственницы дан при нагрузке деревьев карами 30% и нанесении 6 карроподновок за сезон с паузой вздымки 21 сутки.

2.2.4 Сроки разрешенного использования лесов для заготовки живицы

Поскольку использование лесов с целью заготовки живицы напрямую связано с заготовкой древесины и предшествует ей, наличие этого вида ресурса будет обеспечиваться столь долго, сколь долго будет обеспечено непрерывное поступление в рубку новых и новых поколений леса. При правильном, неистощительном пользовании древесным ресурсов срок этого пользования не ограничивается, следовательно, не ограничивается срок использования лесов для заготовки живицы.

2.3 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов - один из видов использования лесов, предусмотренный ст. 25 ЛК РФ. К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии со ст. 32 ЛК РФ, относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели и других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы. Этот перечень не является исчерпывающим. По сложившейся практике к недревесным лесным ресурсам также относятся луб, веники, древесная зелень, лишайники, в том числе ягель.

Использование лесов с целью заготовки недревесных лесных ресурсов осуществляется в соответствии с «Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов», утверждёнными Приказом МПР от 10 апреля 2007 г. № 84.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов на основании договоров аренды лесных участков (ст. 32 ЛК РФ). в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Согласно ст. 11 ЛК РФ граждане, имея право свободного и бесплатного доступа к лесам, имеют также право осуществлять заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов для собственных нужд. Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд установлен Законом Хабаровского края от 26 декабря 2007 г. N 175 "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Хабаровского края".

Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, за исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, для собственных нужд осуществляется в соответствии со статьей 11 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 22.07.2008.№ 143-ФЗ).

Заготовка и сбор недревесных ресурсов могут быть ограничены в соответствии со статьей 27 Лесного Кодекса Российской Федерации.

Запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, признаваемые наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также включенные в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается.

Согласно п.1 ст. 11 ЛК РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах, и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дико растущих плодов, ягод, орехов грибов и других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов.

В соответствии с ч.8 ст. 11 ЛК РФ (часть восьмая введена Федеральным законом от 22.07.2008 г. №143-ФЗ) лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 и ч. 5 ст. 11 ЛК РФ. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных ЛК РФ.

Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд установлен Законом Хабаровского края от 26 декабря 2007 г. N 175 "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Хабаровского края".

2.3.1 Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры разрешенного использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов по их видам

Таблица 28 - Параметры разрешенного использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов

Заготовка пней

Заготовка пней хвойных пород без пнёвого осмола возможна в условиях лесничества на сплошных вырубках елово-пихтовой и лиственничной хозсекций при условии, что она не наносит ущерба подросту и молодняку. Заготовка пней не допускается в молодняках с полнотой 0,8-1,0. Способ заготовки пней (ручной, механизированный, взрывной и др.) оговаривается в договоре аренды.

Заготовка бересты

Заготовка бересты допускается с растущих деревьев на отведенных в рубку лесных насаждениях за 1 - 2 года до рубки (за исключением деревьев, предназначенных для заготовки фанерного кряжа и спецсортиментов), а также со свежесрубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний период без повреждения луба. При этом используемая для заготовки часть ствола не должна превышать половины общей высоты дерева. Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего года. Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.

Ежегодный возможный объём заготовки берёзовой древесины при всех видах рубки - 13,4 тыс. м3. Выход бересты с 1 м3 - 8-10 кг. Годовой возможный объём заготовки бересты - 121 тонна. Такой объём сырья дает возможность получить 17 тонны дегтя (выход дегтя - 140 кг с 1 т бересты).

Заготовка еловой коры

Заготовка еловой коры производится со срубленных деревьев на лесосеках сплошной рубки в насаждениях с преобладанием ели. Ежегодный возможный объём заготовки еловой древесины на лесосеках сплошной рубки - 74,1 тыс. м3. Объём коры составит около 5,6 тыс. м3, или 3813 тонн сухого веса.

Заготовка древесной зелени для производства хвойно-витаминной муки

Заготовка пихтовых и еловых лап разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок и предназначена для получения хвойно-витаминной муки. Средний выход хвойной лапки с 1 м3 древесины равен 40 кг. Ежегодный расчётный объём заготовки еловой и пихтовой древесины при полном использовании расчётной лесосеки составит 104,8 тыс м3, что позволит заготовить 4192 тонн хвойной лапки. Из одной тонны хвойной лапки можно получить 300 кг хвойно-витаминной муки, 30 кг хвойного экстракта, 50-60 кг хлорофиллокаротиновой пасты, 1 кг эфирного масла.

Заготовка елей для новогодних праздников

Заготовка елей для новогодних праздников в условиях лесничества будет возможна при проведении рубок ухода, а также прокладке трасс лесных дорог. Допускается заготовка новогодних елей при заготовке древесины, в том числе из вершинной части срубленных елей и пихт. Объём вырубаемой древесины ели и пихты при проведении рубок ухода в средневозрастных насаждениях составит около 0,7 тыс. м3, что означает вырубку порядка 18 тысяч деревьев, вершинная часть которых может сгодиться в качестве новогодней ели. Для своевременной реализации продукции весь объем проходных рубок в елово-пихтовой хозсекции должен быть выполнен в 2-3 недельный срок перед новогодним праздником.

Заготовка пихтовой лапки

Для производства пихтового масла разрешается ручная заготовка древесной зелени (пихтовой лапки) в спелых пихтовых насаждениях в весенне-летний период с растущих деревьев диаметром не менее 18 см путем обрезки веток острыми инструментами на протяжении не более 30% живой кроны. При этом срезы сучьев должны быть косыми и гладкими, без расщепов, задиров и надломов, а длина оставляемых на деревьях оснований сучьев должна быть не менее 30 см. Повторные заготовки пихтовой лапки в одних и тех же насаждениях допускаются не ранее чем через 4 - 5 лет.

Запас пихты спелых пихтовых насаждений в лесничестве, в которых возможна заготовка пихтовой лапки в первые пять лет действия регламента составляет 39 тыс. м3. Из расчёта 20 кг древесной зелени с одного м3 пихтовой древесины получается 780 тонн сырья. Выход пихтового масла из 1 тонны зелени составляет 12,5 кг.

Заготовка веников и ветвей для метел

В условиях лесничества заготовку веников и ветвей для мётел целесообразно проводить со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок в насаждения белоберёзовой хозсекции. Ежегодный расчётный объём заготовки древесины берёзы при полном использовании расчётной лесосеки составит 12,6 тыс. м3, что позволит заготовить 250 тыс. веников.

Заготовка веточного корма.

Веточным кормом называют ветви толщиной до 1,5 см, заготовленные из побегов некоторых лиственных и хвойных пород и предназначенные на корм скоту. В условиях лесничества заготовку веточного корма целесообразно проводить со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок в насаждениях твердолиственной и мягколиственной хозсекции.

Ежегодный объём заготовки древесины от рубок всех видов в указанных хозсекциях при полном использовании расчётной лесосеки составит 19,7 тыс. м3, что позволит заготовить около 380 тонн веточного корма. Заготавливают веточный корм из побегов лиственных пород в основном летом.

Заготовка (выкопка) деревьев и кустарников на лесных участках

Заготовка (выкопка) деревьев на лесных участках может проводиться в хвойных насаждениях I класса возраста, в лиственных насаждениях I и II классов возраста. Число растений на 1 га в этом возрасте насаждений составляет от 2 до 20 тысяч. Площадь лиственных молодняков на территории лесничества - 54,6 тыс. га, площадь молодняков хвойных пород I класса возраста 10,1 тыс. га. При выкопке до 1 четверти растений и возврате на ту же площадь через 10 лет возможное число ежегодно заготавливаемых растений составит 8,5 млн. шт.

Сбор лесной подстилки

С одного га покрытых лесом земель можно собрать не менее тонны лесной подстилки в сухом весе. Сбор производится частично без углубления на всю толщину подстилки в конце лета, до наступления листопада. Проводить работы на одной и той же площади разрешается не чаще одного раза в пять лет.

Сбор лесной подстилки запрещается в лесах, выполняющих функцию защиты природных и иных объектов.

2.3.2 Сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов

О сроках заготовки отдельных видов сырья указано в разделе 2.2 настоящего регламента..

При условии соблюдения норм изъятия данного вида ресурса срок использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов не ограничивается.

2.4 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений - один из видов использования лесов, предусмотренный ст. 25 ЛК РФ. К пищевым лесным ресурсам, заготовка которых осуществляется в соответствии со ст. 34 ЛК РФ, относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

Использование лесов с целью заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений осуществляется в соответствии с «Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений», утверждёнными Приказом МПР от 10 апреля 2007 г. № 83.

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса. Граждане и юридические лица (далее - лица) осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесного участка (ст. 34 ЛК РФ).

В соответствии с ч.8 ст. 11 ЛК РФ (часть восьмая введена Федеральным законом от 22.07.2008 г. №143-ФЗ) лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 и ч. 5 ст. 11 ЛК РФ. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных ЛК РФ.

Согласно ст. 11 ЛК РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов). Порядок заготовки и сбора гражданами таких ресурсов для собственных нужд установлен Законом Хабаровского края от 14 ноября 2007 г. № 158 "О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд на территории Хабаровского края".

Способы, сроки, допустимые размеры изъятия лекарственных растений по конкретным видам лекарственных растений на территории края утверждены постановлением правительства Хабаровского края от 18.04.2008 г. № 108-пр «О способах, объемах изъятия и сроках сбора и заготовки гражданами дикорастущих ягод, плодов и лекарственных растений для собственных нужд на территории Хабаровского края»

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений могут ограничиваться в соответствии со статьей 27 Лесного Кодекса Российской Федерации.

Запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Хабаровского края или которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

2.4.1 Нормативы и параметры разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений по их видам

Таблица 29 - Параметры разрешенного использования лесов при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений

«

«

«

«

«

«

«

«

«

«

«

«

«

Заготовка дикорастущих плодов, ягод

В условиях лесничества возможен промышленный и любительский сбор плодов и ягод следующих растений: брусника, голубика, клюква, жимолость актинидия.

Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные сроки. Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления массового созревания урожая.

Запрещается рубка плодоносящих ветвей и деревьев для заготовки плодов.

На территории лесничества произрастают 2 га средневозрастных кедровых лесов при участии кедра в составе этих лесов около 30%. Средняя полнота кедровников 0,4. . Объемы промысловый сбор орехов не устанавливаются.

Заготовка грибов

Заготовка грибов должна проводиться способами, обеспечивающими сохранность их ресурсов. Плодовые тела грибов можно срезать и выкручивать. Запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать при сборе грибов мох и лесную подстилку, уничтожать старые и поврежденные грибы.

Заготовка грибов проводится в период с мая по сентябрь включительно.

Исследования урожайности грибов в угодьях лесничества отсутствуют. Известно, что средний промысловый сбор с 1 га лесов составляет около 10 кг. Ежегодная возможная заготовка - не менее 1000 тонн.

Заготовка березового сока

Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса не ранее чем за 5 лет до рубки в сроки с апреля по май включительно. В случае выборочных рубок подсачиваются только деревья, намеченные в рубку.

Для подсочки подбираются участки здорового леса I - III классов бонитета с полнотой не менее 0,4 и количеством деревьев на одном гектаре не менее 200 штук. В подсочку назначают деревья диаметром на высоте груди 20 см и более.

Сверление канала производят на высоте 20 - 35 см от корневой шейки дерева. В тех случаях, когда на дереве делается два и больше подсочных отверстий, они располагаются на одной стороне ствола на расстоянии 8 - 15 см одно от другого с тем расчетом, чтобы сок стекал в один приемник.

Таблица 30 - Нормы нагрузки дерева (количество высверливаемых в нем каналов)

После окончания сезона подсочки отверстия должны быть промазаны живичной пастой или закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой замазкой или глиной с известью для предупреждения заболевания деревьев. В последующие годы каналы сверлят на уровне каналов первого года подсочки с интервалом 10 см в ту или другую сторону по окружности ствола дерева.

Заготовка березового сока настоящим регламентом не предусматривается.

Заготовка папоротников (орляк, осмунда)

Заготовка папоротников проводится в период с мая по июнь включительно. При заготовке папоротников разрешается сбор молодых, длиной от 20 до 50 см, не огрубевших побегов. Побеги должны обламываться у самого основания.

Для сохранения продуктивности мест произрастания папоротника необходимо оставлять у орляка два - три молодых не огрубевших побега на один квадратный метр, у осмунды - не менее трех молодых не огрубевших побегов на каждом растении, а также все огрубевшие побеги. Запрещается заготовка папоротника орляка на участках с числом побегов на один квадратный метр менее пяти штук и папоротника осмунды на участках, где на десяти квадратных метрах произрастает менее трех растений. Заготовка сырья папоротника орляка ведется на одном участке в течение 3 - 4 лет. Затем следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за сезон) сборе сырья - 2 - 3 года, двухразовом - 3 - 4 года.

Для определения возможного объёма заготовки этого вида сырья требуются специальные обследования. Настоящим регламентом рекомендуется ежегодная заготовка папоротника в количестве 9-10 тонн.

Заготовка лука охотского (черемши)

Заготовка лука охотского (черемша) производится в период с апреля по июнь включительно путем срывания молодых побегов длиной от 20 до 40 см. Для сохранения продуктивности мест произрастания лука охотского требуется оставлять четыре-пять молодых растений на один квадратный метр, а также все растения с признаками плодоношения. Заготовка лука охотского на участках произрастания с числом растений менее четырех штук на один квадратный метр запрещается.

Для определения возможного объёма заготовки этого вида сырья требуются специальные обследования.

Сбор лекарственных растений

При сборе лекарственных растений необходимо оставлять нетронутым такое количество растений, которое способно обеспечить своевременное восстановление запасов лекарственного сырья. Сбору подлежат здоровые хорошо развитые лекарственные растения, не поврежденные насекомыми или болезнями. Запрещается проводить сбор лекарственных растений при плотности в местах произрастания менее одного растения на десяти квадратных метрах.

Способы, сроки, допустимые размеры изъятия лекарственных растений по конкретным видам лекарственных растений на территории края устанавливаются Правительством Хабаровского края(постановление от 18.04.2008 г. № 108).Для определения возможного объёма заготовки различных видов лекарственных растений требуются специальные обследования.

В соответствии с указанным постановлением запрещается заготовка корней аралии маньчжурской у растений высотой менее 1,5 метра. Не разрешается копка корней диаметром меньше одного сантиметра. На склонах крутизной более 35 градусов заготовка аралии маньчжурской не допускается. Запрещается заготовка корней аралии маньчжурской и элеутерококка при помощи бульдозера.

Запрещается заготовка одревесневших двух- и трехлетних побегов багульника болотного, выдергивание растений с корнями или срезание под корень.

При сборе листьев бархата амурского, ягод и цветов боярышника, плодов калины Саржента, побегов леспедецы двуцветной, соцветий липы амурской и маньчжурской, рябины амурской и сибирской обламывать и срезать ветки и обламывать кусты.

Березовые почки с растущих деревьев запрещено заготавливать чаще чем раз в пять лет.

При заготовке листьев брусники запрещается выдергивание растений с корневищами

2.4.2 Сроки заготовки и сбора

Таблица 31 - Сроки заготовки и сбора пищевого и лекарственного сырья

№№ п/п

Наименование сырья

Срок заготовки (сбора)

1

Плоды и ягоды

сроки устанавливаются Правительством Хабаровского края

2

Грибы

с мая по сентябрь включительно

3

Лекарственные растения

сроки устанавливаются Правительством Хабаровского края

2.4.3 Сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений

При условии соблюдения норм изъятия данных видов ресурса срок использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений не ограничивается.

2.5 Нормативы, параметры (ежегодные допустимые объемы) и сроки разрешенного использования лесов для ведения охотничьего хозяйства

Ведение охотничьего хозяйства - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ. Ведение охотничьего хозяйства на лесных участках представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с оказанием услуг лицам, осуществляющим охоту.

Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения охотничьего хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.
Охота на лесных участках, предоставленных для ведения охотничьего хозяйства, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире" (ст. 36 ЛК РФ).

Использование гражданами лесов для осуществления любительской охоты и спортивной охоты осуществляется без предоставления лесных участков

Правила использование лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Хабаровского края определены Законом Хабаровского края от 14.11.2007 г. № 157 "О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Хабаровского края", «Правилами охоты в Хабаровском крае», утверждёнными Решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов 29 июня 1993 г. № 129 (в ред. Законов Хабаровского края от 24.12.1999 № 172, от 25.12.2002 № 84, от 25.01.2006 № 6, с изменениями., внесенными Законом Хабаровского края от 28.07.1999 № 145), «Правилами охоты в Хабаровском крае на объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты», утверждёнными Постановлением Правительства края от 26.06. 2006 г. № 98-пр.

Таблица 32 - Нормативы добычи охотничьих животных в процентах от сезонной
численности

Ежегодный объём добычи диких животных определён исходя из положений «Методического руководства» ЦНИЛ Главохоты РСФСР, 1983 г.

В целях охраны животного мира полностью запрещается охота на редких и находящихся под угрозой исчезновения диких зверей и птиц, внесенных в «Красную книгу РСФСР» (1983 г.) и Красную книгу Хабаровского края (постановление Правительства Хабаровского края от 27 октября 2006 г. №163-пр «Об утверждении перечней объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Хабаровского края»).

Согласно части 3 стать105 ЛК РФ ведение охотничьего хозяйства запрещается в зелёных зонах.

Таблица 33 - Рекомендуемые ежегодные объёмы биотехнических мероприятий

№№ п./п

Виды мероприятий

Единица измерения

Ежегодный объем

1

Устройство подкормочных площадок

шт.

26

2

Устройство кормовых полей

-«-

26

3

Устройство солонцов

-«-

15

4

Заготовка сена

тонна

20

Перечень видов животных, разрешённых к добыче, и конкретные сроки охоты устанавливаются перед каждым сезоном охоты распоряжением Губернатора края.

Таблица 34 - Сроки добычи диких животных в соответствии с Правилами охоты в Хабаровском крае (1993 г.)

с 01 октября по 01 февраля, (взрослые самцы) на «реву» - с 01 сентября по 15 октября

Согласно «Правилам охоты в Хабаровском крае на объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты» на территории края подлежит регулированию в течение круглого года численность ворон, сорок, бродячих собак и кошек. Собаки и кошки, находящиеся в охотничьих угодьях без владельцев на расстоянии более 200 метров от границы ближайшего населенного пункта, считаются бродячими.

При планировании проведения лесохозяйственных мероприятий и лесопользования с целью охраны животного мира и сохранения биоразнообразия рекомендуется:

- картирование глухариных токов, водоёмов, заселённых выдрами для выделения особо защитных участков;

- отказ от производства лесных культур на глухариных токах;

- ограничение работ в местах гнездования боровой дичи и местах сосредоточения молодняка диких животных в весенне-летний период;

- ограничение применения ядохимикатов и минеральных удобрений;

- отказ на 5-10 лет от производства лесных культур на части вырубок с обильным порослевым возобновлением осины и других пород;

- оставление на лесосеках части сухостойных и фаутных деревьев, необходимых для гнездования птиц и жизнеобеспечения животных.

2.6 Лесные участки передаются для ведения сельского хозяйства гражданам, юридическим лицам на правах аренды, безвозмездного срочного пользования или сервитута в случаях, определенных Земельным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ (ч.З, ч.3.1 ст.З8 ЛК РФ).

{в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края от 28.01.2010 №27П}

Ведение сельского хозяйства - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ. Лесные участки передаются для ведения сельского хозяйства гражданам, юридическим лицам на правах постоянного (бессрочного) пользования, ограниченного пользования чужими участками (сервитут), аренды, а также безвозмездного срочного пользования.

В условиях лесничества леса могут использоваться для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности.

Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства утверждены Приказом МПР РФ от 10 мая 2007 г. № 124.

Ведение сельского хозяйства в зеленых зонах запрещается согласно части 3 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации. Использование лесных участков для ведения сельского хозяйства не должно, согласно части 1 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации, препятствовать праву граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах.

2.6.1 Сведения о площадях сельскохозяйственных угодий, земель, на которых возможно ведение сельского хозяйства

Использование лесов для сенокошения

Для сенокошения используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления. В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой цели участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.

Использование лесов для выпаса сельскохозяйственных животных

Для выпаса сельскохозяйственных животных используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, редины, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления. Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках:

- занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждений с развитым жизнеспособным подростом до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом;

- селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных, орехоплодных плантаций;

- с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовозобновлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;

- с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:

- огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса;

- выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса на огороженных участках или на привязи).

Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.

Пчеловодство

В качестве кормовой базы для медоносных пчел используются лесные участки, на которых в составе древостоя имеется липа, или не покрытые лесом земли с медопродуктивными растениями.

Северное оленеводство

При ведении северного оленеводства согласно статье 48 ЛК РФ должна обеспечиваться защита исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, их традиционного образа жизни в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации".

Для осуществления северного оленеводства в качестве кормовой базы пригодны лесные участки таежной лесорастительной зоны. На лесных участках, предоставляемых гражданам и юридическим лицам для ведения северного оленеводства, применяются пастбищеобороты, не приводящие к ухудшению надпочвенного покрова и поверхности почвы таких участков.

Выращивание сельскохозяйственных культур

Для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.

На лесных участках, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности, химические и биологические препараты применяются в соответствии с Федеральным законом "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ.

2.6.2 Параметры разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства

В следующей таблице приведены сведения о проектируемых лесоустройством и согласованных с управлением лесами Правительства Хабаровского края лесных участках, предназначенных для ведения сельского хозяйства на территории Падалинского лесничества.

Таблица 35 - Параметры разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства

б) на выгонах, пастбищах

травы

травы

2.7 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления научно - исследовательской и образовательной деятельности

Осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ. Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям - в аренду (ст.40 ЛК РФ).

«Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности» утверждены Приказом МПР России от 28.05.2007 № 137.

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных исследований, направленных преимущественно на применение этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится создание и использование на лесных участках объектов учебно-практической базы (полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, проведения рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий) в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков.

При использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности допускается:

- установка специальных знаков, информационных и иных указателей, отграничивающих территорию, на которой осуществляются образовательная деятельность, научно-исследовательские работы;

- рубка лесных насаждений в научных и образовательных целях;

- создание лесной инфраструктуры;

- осуществление экспериментальной деятельности по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

- испытание химических, биологических и иных средств для изучения их влияния на экологическую систему леса;

- создание и использование объектов учебно-практической базы;

- иные виды работ, предусмотренные проектом освоения лесов.

При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности исключаются случаи:

- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламления предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным маршрутам вне дорог за пределами предоставленного лесного участка.

Лица, использующие леса для научно-исследовательской и образовательной деятельности, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных в процессе деятельности дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидротехнических сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

- принятие необходимых мер по предотвращению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также по ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ. На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и кустарников на склонах.

Вся территория лесничества пригодна для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности без ограничения срока.

2.8 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

Осуществление рекреационной деятельности - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ. Леса в этом случае используются для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (ст. 41 ЛК РФ).

При использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (ст. 21 ЛК РФ).

«Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» утверждены Приказом МПР России от 24.04.2007 № 108.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты. Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.). В целях проведения благоустройства предоставленных лесных участков лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, осуществляют уход за лесами на основании проекта освоения лесов.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

В зеленых зонах в соответствии с частью 3 статьи 105 ЛК РФ запрещаются:

- использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

- ведение охотничьего хозяйства;

- ведение сельского хозяйства;

- разработка месторождений полезных ископаемых;

- размещение объектов капитального строительства за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений.

В соответствии с Приказом МПР РФ от 22.01.2008 г. № 13:

- при выполнении работ по воспроизводству лесов в зеленых зонах уход за лесами, обработка почвы при лесовосстановлении, агротехнический уход за лесными культурами осуществляются без применения токсичных химических препаратов (пункт 21);

- при выполнении работ по лесовосстановлению в лесах зеленых зон используются древесные и кустарниковые породы, отличающиеся высокой долговечностью, высокими эстетическими качествами, декоративностью, устойчивостью к неблагоприятным антропогенным и техногенным факторам, особенно к значительным рекреационным нагрузкам. Лесовосстановление в зеленых зонах осуществляется путем искусственного восстановления лесов (пункт 22);

- не допускается использование лесов зелёных зон для создания лесных плантаций (пункт 4).

2.8.1 Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

Рекреационное лесопользование - пользование лесом в целях отдыха, восстановления физических, духовных и интеллектуальных сил, здоровья и трудоспособности человека, израсходованных в процессе труда.

Рекреационная нагрузка - степень непосредственного влияния отдыхающих людей, их транспортных средств, строительства временных и дачных жилищ и других сооружений на природные комплексы или рекреационные объекты. Выражается количеством людей или человеко-дней на единицу площади или рекреационный объект за определенный промежуток времени (обычно за день или год). Различают оптимальную, предельную (максимально допустимую) и деструкционную (гибельную) рекреационную нагрузку.

Рекреационная емкость - размер способности привлекательной для отдыха территории обеспечивать некоторому числу отдыхающих психофизиологический комфорт и спортивно-укрепляющую деятельность без деградации природной среды на этой территории. Рекреационная емкость также как допустимая рекреационная нагрузка выражается в количестве людей или человеко-дней на единицу площади или рекреационный объект за определенный отрезок времени. При оценке рекреационной нагрузки рассматривается лишь выносливость природных комплексов и рекреационных объектов, а при определении рекреационной ёмкости учитывается степень комфорта для отдыхающего человека, в том числе взаимное воздействие людей при слишком большом числе отдыхающих. Желательно, чтобы группы отдыхающих не видели друг друга. По этому показателю рекреационная ёмкость лесов не более 2 человек на 1 га, безлесных - значительно ниже.

О потенциальной пригодности лесов для рекреационного использования судят по ряду признаков (показателей). Каждый признак оценивается на уровне таксационного выдела в баллах, и общая оценка пригодности выдела или некоторого рекреационного объекта даётся по сумме набранных баллов («Методические рекомендации по функциональной оценке рекреационных лесных ресурсов», ДальНИИЛХ, 1990 г.). Так для каждого выдела, а впоследствии для лесного массива, оцениваются по 5-балльной шкале привлекательность, красочность, захламленность, замусоренность, обеспеченность тропиночной сетью, рекреационная нарушенность (стадия дигрессии насаждения), проходимость, просматриваемость, наличие беспокоящих насекомых, доступность, обводнённость и другие показатели. При этом благоприятность признака оценивается высшим баллом, неблагоприятность - низшим.

Пригодность лесов лесничества для рекреационного использования по какой бы то ни было методике не определялась лесоустройством не только по всей территории лесничества, но даже по территории зелёной зоны. Средняя оценка привлекательности лесов для рекреационного использования может быть дана по наличию в объекте определённых типов леса, каждый из которых оценивается по 5-балльной системе. Считается, что наиболее привлекательны для отдыхающих (оценка 5 баллов) все кедровые леса, высокогорные ельники, горные сосняки, дубняки и желтоберезники. Наименее ценны для рекреации (оценка 1 балл) сырые осинники, ольховники и белоберезники. Средневзвешенная оценка всех лесов лесничества по признаку привлекательности (эстетическая оценка) - 3,8 балла, его зелёной зоны - 3,1. Для учёта не покрытых лесом площадей и нелесных в рекреационном лесопользовании рекомендуется использовать соответствующую классификацию.

Таблица 36 - Классификация потенциально пригодных для рекреации земель по степени облесённости, процент (ДальНИИЛХ, 1990 г.)

Содействие естественному возобновлению, уход за ландшафтом, при необходимости - лесные культуры

Лесные культуры, содействие естественному возобновлению, по мере надобности - реконструкция или ландшафтная рубка

Лесные культуры, рубки ухода, при необходимости - активная мелиорация

С точки зрения рекреационного использования территория лесничества удовлетворительно лесопокрыта (74%), а зелёная зона нормально лесопокрыта (89%).

Таблица 37 - Нормы допустимых рекреационных нагрузок, превышение которых вызывает развитие стадий дигрессии (применительно к условиям Падалинского лесничества), ДальНИИЛХ, 1990 г.

Примечание: при отклонении мощности подстилки в большую или меньшую сторону соответственно изменяются нормы нагрузок. Нормы рассчитаны на экскурсионный вид отдыха, для организации других форм следует вводить соответствующие коэффициенты понижения нагрузок по методике ВНИИЛМа: в 3 раза для планового туризма, в 4 раза для повседневного массового отдыха, в 7 раз для самодеятельного туризма («Временная методика определения рекреационных нагрузок на природные комплексы при организации туризма, экскурсий, массового повседневного отдыха и временные нормы этих нагрузок», Москва, 1987 г.). Допустимая нагрузка для лиственничников горных и горно-долинных принята по ельникам.

Максимальная рекреационная нагрузка может допускаться только в местах интенсивного отдыха (пляжи, спортплощадки, оборудованные места кратковре-менного отдыха и т.п.), их площадь не должна составлять более 5% территории рекреационного объекта. При оценке определённого участка следует иметь в виду, что суммарная доля площадей, подверженных I и II стадиям дигрессии, не должна превышать 30%.

Таблица 38 - Шкала дигрессии лесной среды (по данным ВО «Леспроект»)

Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинного типа, деревья значительно угнетены. 11-20 % стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок жизнеспособные (сохранились преимущественно в куртинах), редкие или отсутствуют, поврежденных и усохших экземпляров более 50 %. Мхи отсутствуют. Проективное покрытие травяного покрова 40-60%. Много обнаженных корней деревьев. Подстилка на открытых местах отсутствует, вытоптано до минерализованной части почвы 40-60 % площади. Требуется строгий режим рекреации.

Рекреационную ёмкость территории рекомендуется рассчитывать по формуле:

Е = Д1S1 + Д2S2 + (Д3 - Д2) S3,

где Е - рекреационная ёмкость; Д1, Д2, Д3 - допустимые рекреационные нагрузки, соответствующих стадий дигрессии; S1, S2, S3 -площади, подверженные стадии дигрессии.

Рассчитанная таким образом максимальная рекреационная ёмкость территории лесничества для самодеятельного туризма составляет 58956 человек, а рекреационная ёмкость зелёной зоны - 430 человек.

Если отдых имеет сезонный характер, то величина допустимой среднегодовой единовременной нагрузки, а значит и рекреационная ёмкость, увеличивается во столько раз, во сколько раз число дней (часов) в году больше числа дней (часов) сезона отдыха.

Суммарная годовая допустимая рекреационная нагрузка выражается в часах/га в год и определяется умножением среднегодовой единовременной нагрузки на число часов в году (8760). Эта величина является предельной как для круглогодичного, так и сезонного использования территории. Так средневзвешенная допустимая среднегодовая единовременная нагрузка, не приводящая к I стадии дигрессии, для всей территории лесничества определена в размере 0,34, для лесов зелёной зоны - 0,40. Тогда суммарная годовая допустимая рекреационная нагрузка выразится величиной в 2978 и 3504 часов/га в год соответственно при условии экскурсионного вида отдыха.

2.8.2 Перечень кварталов зоны рекреационной деятельности

Для рекреационного использования в той или иной мере пригодна вся территория лесничества. Однако к лесам рекреационного назначения принято относить леса, предназначенные специально для отдыха населения.

Зелёная зона города Амурска, как категория защитных лесов, располагается в Амурском участковом лесничестве (кварталы: 67 - 77, 79 - 80, 82 - 94).

Общая площадь зелёной зоны составляет 3733 га. Норматив площади для городов с населением от 12 до 50 тыс. человек в таёжной зоне составляет 70 га на тысячу человек по ГОСТу 17.5.3.01-78 \"Состав и размеры зеленых зон городов\". Расчеты показывают, что фактическая площадь зеленой зоны превышает нормативную (по максимуму) на 233 га.

Настоящим регламентом уменьшение площади зеленой зоны не предусматривается.

2.8.3 Функциональное зонирование зоны рекреационной деятельности

Вся территория лесничества, включая зелёную зону города, относится к зоне тихого отдыха и предназначена, в смысле рекреационного использования, для прогулок и ближнего туризма, сбора ягод и грибов, наблюдения за дикой природой. Массовое скопление отдыхающих представляет собой редкое явление и возможно только в отдельные дни на берегах озер, реки Амур и в других излюбленных местах отдыха и купания.

Таблица 39 - Порядок организации отдыха и применения норм допустимых рекреационных нагрузок в лесах разного целевого назначения (ВНИЛМ, 1987)

1. рекомендуется рекреационное использование с применением соответствующих норм;

2. то же, но с ограничениями, накладываемыми положениями, установленными для категории лесов;

3. рекреационное использование не рекомендуется.

2.8.4 Параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

Максимальная рекреационная ёмкость зелёной зоны города в пределах Падалинского лесничества составляет при условии экскурсионного вида отдыха 2498 человек, планового туризма - 1167, массового отдыха - 625, самодеятельного туризма - 430.

Суммарная годовая допустимая рекреационная нагрузка определена в размере 3504 часов/га в год, при условии экскурсионного вида отдыха и недопущения и I стадии дигрессии лесов.

В целях создания благоприятных условий для организации массового, экскурсионного, туристического отдыха и прогулок, для повышения рекреационной ёмкости территории и снижения нагрузки на природные комплексы рекомендуется проведение благоустройства зелёной зоны.

Таблица 40 - Рекомендуемый объём мероприятий по благоустройству лесов рекреационного назначения

Гравийные дороги

-«-

-«-

-«-

-«-

-«-

-«-

-«-

-«-

-«-

-«-

-«-

При определении объёмов мероприятий использованы придержки требуемого количества элементов благоустройства на единицу площади лесохозяйственной части зелёной зоны, а также дополнительно на 100 км туристических маршрутов, приведенные в работе Н.Н. Гусева и В.А. Максимова «Особенности лесоустройства рекреационных лесов» (Сборник лекций, Москва, 1987 г.).

При условии соблюдения допустимых норм рекреационных нагрузок и охраны лесов от пожаров использование их в целях рекреации сроком не ограничивается.

2.9 Нормативы, параметры, и сроки разрешенного использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации

Создание лесных плантаций и их эксплуатация - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Плантациями считаются лесные насаждения определенных пород (целевых пород) искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками. На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки лесных насаждений допускаются без ограничений.

Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринимательскую деятельность. Гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их эксплуатации лесные участки предоставляются в аренду (ст.42 ЛК РФ).

Практические рекомендации по производству, проектированию, закладке и выращиванию лесосырьевых плантаций находятся в действующем ОСТе 56-90-86 "Культуры плантационные лесные и площади для их закладки. Оценка качества».
Использование лесов в целях создания лесных плантаций не допускается в защитных лесах лесничества, на особо защитных участках эксплуатационных лесов (пункт 4 Приказа МПР РФ от 22.01.2008 г. № 13).

Плантационное выращивание леса сроком ограничиваться не должно.

2.10 Нормативы, параметры, и сроки разрешенного использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов. Граждане, юридические лица осуществляют выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков (ст. 39 ЛК РФ).

Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений» утверждены Приказом МПР РФ от 10.04.2007 № 85.

Для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений, лекарственных растений используют, в первую очередь, нелесные земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур; земли, подлежащие рекультивации (выработанные торфяники и др.).

Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.

Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений запрещается в соответствии со статьей 59 ЛК РФ.

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений не допускается в защитных лесах лесничества, на особо защитных участках лесов (пункт 16 Приказа МПР РФ от 10.04.2007 г. № 85).

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений сроками разрешенного использования земель не ограничивается.

2.11 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются в аренду. в соответствии со статьями 43, 74 ЛК РФ.

На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов (п.10 приказа МПР от24 апреля 2007г. №109)

Допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка на основании разрешений органов государственной власти, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений (ст. 43 ЛК РФ).

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных объектов, осуществляется использование лесов для вырубки деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков.

(часть 3.1 статьи 43 введена Федеральным законом от 22.07.2008 №143-ФЗ).

При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Объекты, связанные с осуществлением такой деятельности, по истечении сроков выполнения соответствующих работ подлежат консервации или ликвидации в соответствии с законодательством о недрах. Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (ст. 21 ЛК РФ).

Разработка месторождений запрещается в лесах зелёной зоны (ст. 105 ЛК РФ), а в особо защитных участках использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых допускается только в случае отсутствия других вариантов (пункт 30 Приказа МПР РФ от 22.01.2008 г. № 13).

«Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых» утвержден Приказом МПР РФ от 24 апреля 2007 г. № 109.

В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории. На лесных участках, предоставленных в аренду, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

В охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов, связанных с выполнением работ, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с предоставившими лесной участок органами государственной власти.

При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается:

- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;

затопление и длительное подтопление лесных насаждений;

- захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;

- загрязнение лесов химическими и радиоактивными веществами;

проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивают:

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий,

- максимальное использование земель, занятых квартальными просеками, лесными дорогами, и других непокрытых лесом земель в целях планирования и проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного состава и грузов.

Выполнение работ по геологическому изучению недр и разработка месторождений полезных ископаемых сроком не ограничивается.

2.12 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Лесные участки для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 ЛК РФ.

Строительство водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов не связано с созданием лесной инфраструктуры. Гидротехнические сооружения подлежат консервации или ликвидации в соответствии с водным законодательством. Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (ст. 21 ЛК РФ).

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов в соответствии с водным законодательством (ст.44 ЛК РФ).

В особо защитных участках использование лесов для строительства водохранилищ и других искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений и специализированных портов допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения указанных объектов (пункт 30 Приказа МПР РФ от 22.01.2008 г. № 13).

Использование лесов для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов сроком не ограничивается.

2.13 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов

Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Лесные участки для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 ЛК РФ.

Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 ЛК РФ, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении указанные линейные объекты (часть 2.1 статьи 45 введена Федеральным законом от 22.07.2008 №143-ФЗ).

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов ,в том числе в охранных зонах указанных линейных объектов, осуществляется использование лесов для вырубки деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков объекты (часть 2.2 статьи 45 введена Федеральным законом от 22.07.2008 №143-ФЗ).

«Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов» утверждены Приказом МПР РФ от 17.04.2007 г. № 99.

В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения линейных объектов.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог, а также случаи, вызывающие развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

В охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с предоставившими в пользование лесной участок органами государственной власти в пределах их компетенции, определенной в соответствии со статьями 81 - 83 ЛК РФ.

Допускается периодическая расчистка трасс линий электропередачи (далее - ЛЭП) и связи от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 метров путем ее вырубки, уничтожения химическим или комбинированным способом. Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и угрожающие падением на провода или опоры ЛЭП и связи, должны своевременно вырубаться. В опушках леса, примыкающих к ЛЭП или линиям связи (охранных зонах), в обязательном порядке убираются зависшие деревья.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов исключаются случаи:

- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ. По всей ширине трасс ЛЭП или линий связи на участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах.

Размещение объектов капитального строительства запрещается в лесах зелёной зоны (ст. 105 ЛК РФ). В особо защитных участках использование лесов для строительства линейных объектов допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения указанных объектов (пункт 30 Приказа МПР РФ от 22.01.2008 г. № 13).

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов сроком не ограничивается.

2.14 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

Переработка древесины и иных лесных ресурсов - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ, при котором используются, собственно, не леса, а лесная территория. При этом виде использования лесов создаётся лесоперерабатывающая инфраструктура.

При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов. Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (ст. 21 ЛК РФ).

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством лесоматериалов и иной продукции такой переработки. Для этой цели лесные участки предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду (ст. 46 ЛК РФ).

«Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов» утверждены Приказом МПР РФ от 10.05.2007 № 123.

В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Не допускается размещение объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах и на особо защитных участках лесов.

При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов исключаются случаи:

- проведения работ и строительства сооружений, вызывающих нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков;

- захламления предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины и иными видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.

Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных ресурсов, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления и загрязнения строительными, древесными, промышленными, бытовыми и иными отходами, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ. На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников.

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов сроком не ограничивается.

2.15 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для религиозной деятельности

Осуществление религиозной деятельности - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения. Лесные участки при этом предоставляются религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование (ст. 47 ЛК РФ).

Поскольку размещение объектов капитального строительства запрещается в лесах зелёных зон (ст. 105 ЛК РФ), лесные участки в пределах зелёных зон могут предоставляться религиозным организациями для возведения культовых сооружений только по согласованию с администрацией муниципального образования. Предполагаемая площадь религиозных лесных участков 35 га.

Использование лесов для осуществления религиозной деятельности сроком не ограничивается.

2.16 Требования к охране, защите и воспроизводству лесов

Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнений и защите от вредных организмов.

В соответствии с Лесным Кодексом РФ полномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе тушение лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов возложены на органы государственной власти субъекта РФ.

2.16.1 Требования к охране лесов от пожаров, загрязнения и иного
негативного воздействия

В соответствии со ст. 52 ЛК РФ установлено, что охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 г. №69-ФЗ).

Названный Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Обеспечение пожарной безопасности в лесах выполняется в соответствии со ст. 53 ЛК РФ.

Федеральным законом от 31.12.2005 №199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» функции по организации тушения лесных пожаров были возложены на органы государственной власти субъектов РФ,

В соответствии с пунктом 4 части 1 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление организации тушения лесных пожаров.

В случае, если осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов не возложено в установленном лесным законодательством порядке на граждан и юридических лиц, выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, осуществляется путём размещения государственного заказа. Размещение заказа осуществляется путем проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Пост. Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 418).

В этом случае все работы по осуществлению противопожарного обустройства лесов, созданию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, мониторингу лесных пожаров и их тушению осуществляются предприятиями и организациями, с которыми в установленном порядке заключены государственные контракты на выполнение этих работ.

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, при этом, пожаром считается неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с

в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ имущество пожарной охраны приватизации не подлежит.

Противопожарное обустройство лесов, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов (ст. 53 ЛК РФ).

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком (ст.51 ЛК РФ).

Согласно части 5 статьи 11 Лесного Кодекса пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 10.07.2007 г.
№ 102 «О порядке установления на территории Хабаровского края особого противопожарного режима».

Привлечение граждан, юридических лиц для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ст. 53 ЛК РФ). Согласно этого закона организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны:

- обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

- обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов определен «Правилами организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2007 г. № 385.

Охрана лесов от пожаров включает в себя обеспечение оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров силами наземной и авиационной охраны лесов, материально-техническое оснащение лесопожарных служб, проведение предупредительных (профилактических) противопожарных мероприятий, создание системы мониторинга лесных пожаров и т.п.

На всей территории РФ действует единая шкала пожарной опасности в лесу по условиям погоды по величине комплексного показателя, который учитывает совокупность метеоэлементов, влияющих на изменение влажности лесных горючих материалов.

Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию на 12-14 часов. Формула расчета класса природной пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяется как сумма произведения температуры воздуха (t.) на разность температур воздуха и точки росы за число дней (n) после последнего дождя, считая день выпадения более 3 мм осадков первым днем бездождевого периода. Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды выделяет 5 классов и определена приказом МПР РФ от 16 декабря 2008 г. № 532.

{в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края от 28.01.2010 №27П}

Планирование и осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в лесах, загрязненных радионуклидами, в том числе мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, осуществляется органами государственной власти в соответствии с «Особенностями охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 17.04.2007 № 101.

Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений (ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ).

Требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах отражены в «Правилах пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, в приказе МПР РФ от 6 февраля 2008 г .№ 32 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды», а также в стандартах (ГОСТ 17.6.1.01-83 «Охрана природы. Охрана и защита лесов. Термины и определения», утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 19.12.1983 № 6263 (далее - ГОСТ 17.6.1.01-83), а также ОСТ 56-103-98 «Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния», утвержденный приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 24.02.1998 № 38 (далее - ОСТ 56-103-98).

В ОСТ 56-103-98 под пожарной безопасностью в лесах понимается обеспечение состояния, которое уменьшает до минимума возможность возникновения пожаров в них, и условия для успешной ликвидации загораний.

Под лесным пожаром в названных стандартах понимается пожар, распространяющийся по лесной площади (ГОСТ 17.6.1.01-83) либо стихийное (неуправляемое) распространение огня в лесу на покрытых и не покрытых площадях, землях лесного фонда (ОСТ 56-103-98). Лесные пожары разделяют на верховые и низовые пожары. Верховым пожаром считается лесной пожар, охватывающий полог леса (древостоя). Низовой пожар - это лесной пожар, распространяющийся по лесной подстилке, опаду и нижним ярусам лесной растительности (древостоя), подлеску и подросту.

ГОСТ 17.6.1.01-83, кроме того, выделяет повальный, ландшафтный, валежный и торфяной пожары.

Повальным пожаром считается лесной пожар, охватывающий все компоненты лесного биогеоценоза.

Ландшафтный пожар - это лесной пожар, охватывающий различные компоненты географического ландшафта.

Под валежным пожаром понимается низовой пожар, при котором основным горючим материалом является древесина, расположенная на поверхности почвы.

Торфяной лесной пожар - это лесной пожар, при котором горит торфяной слой заболоченных и болотных почв.

Согласно ГОСТ 22.1.09-99 чрезвычайная лесопожарная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации - лесного пожара (лесных пожаров), который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и/или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей

Критерием чрезвычайной лесопожарной ситуации служат:

- наличие крупных лесных пожаров (25 га охваченного пожаром лесного фонда в районах наземной охраны лесов и 200 га - в районах авиационной охраны лесов);

- количество возникающих в один день и/или одновременно действующих лесных пожаров превышает средний многолетний уровень;

- наличие лесных пожаров, вышедших из-под контроля лесопожарных служб;

- лесной пожар на загрязненной радионуклидами территории, не потушенный в день возникновения.

Охраной лесов от пожаров считается охрана, направленная на предотвращение, своевременное обнаружение и ликвидацию лесного пожара (ГОСТ 17.6.1.01-83), комплекс ежегодно проводимых мероприятий, в том числе и профилактических, направленных на предупреждение, снижение пожарной опасности, своевременное обнаружение и ликвидацию лесных пожаров (ОСТ 56-103-98).

В «Правилах пожарной безопасности в лесах» определяются полномочия органов власти различных уровней в области охраны лесов от пожаров, и устанавливаются требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах.

В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах (с. 53 ЛК РФ, приказ МПР РФ от 16 декабря 2008 г .№ 532) осуществляются следующие мероприятия:

{в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края от 28.01.2010 №27П}

1) противопожарное обустройство лесов;

2) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

3) мониторинг пожарной опасности в лесах;

4) разработка планов тушения лесных пожаров;

5) тушение лесных пожаров;

6) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Противопожарное обустройство лесов включает:

1) разграничение территории лесов по способам обнаружения и тушения лесных пожаров на зоны наземной и авиационной охраны.

Территория лесничества делится на зону преимущественного применения наземных сил и средств и зону преимущественного применения авиационных сил и средств. В зону преимущественного применения наземных сил и средств включены леса, прилегающие к населенным пунктам и дорогам, что позволяет проводить быструю доставку средств тушения пожаров наземным транспортом. Основным нормативом при выделении зоны наземной охраны лесов принята возможность доставки сил и средств пожаротушения на все участки, охраняемые наземными или водными средствами, в течение 3 часов (письмо Минлесхоза от 30.12.1976 г. № 5-10 «О порядке определения районов наземной и авиационной охраны».

В тех местах, где обнаружение и тушение лесных пожаров наземными силами и средствами затруднено либо невозможно, обнаружение и тушение лесных пожаров осуществляется посредством авиационных работ (постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2007 г. №385 «Об утверждении правил организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов» в соответствии с распределением лесов по зонам охраны и «Инструкцией по авиационной охране лесов», утверждённой приказом Рослесхоза от 22.09.1997 г. № 122).

Площади применения наземных и авиационных сил и средств пожаротушения на территории лесничества определены лесоустройством и ежегодно перед началом пожароопасного сезона граница и площади этих зон корректируются лесничеством совместно с авиаотделением охраны лесов с составлением совместного акта, в котором указывается соответствующий список кварталов.

По состоянию на 01.01.08 г. распределение лесных земель лесничества по зонным охраны было следующим: наземная охрана - 119,7 тыс. га, авиационная - 272,1 тыс.га.

2) Распределение лесов по классам их природной пожарной опасности (таблица 41 настоящего регламента).

3) Строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения.

Строительство дорог противопожарного назначения проводится в дополнение к существующей системе дорог лесохозяйственного и общего назначения в случаях, когда не обеспечивается проезд автотранспорта и пожарной техники к участкам высокой пожарной опасности, а также к водоисточникам, не имеющим подъезда, и вновь создаваемым водоёмам. В качестве противопожарных дорог могут использоваться и грунтовые естественные проезды, проезжие квартальные просеки и различные трассы.

Здесь и далее нормы обеспечения территории элементами противопожарного обустройства приводятся в соответствии с «Указаниями по проектированию противопожарных мероприятий в лесах СССР» (одобрены Гокомлесом СССР 29.11.1982 г.), \"Рекомендациями по лесопожарной профилактике и тушению лесных пожаров в зоне наземной охраны лесов Дальнего Востока\" (Хабаровск, 1983 г.), \"Положением о пожарно-химических станциях (Москва, 1993 г.), «Рекомендациями Рослесхоза от 17 ноября 1997 года по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб».

4) Устройство посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов.

На территории лесничества нет постоянных вертолётных площадок. В проекте лесоустройства предусмотрено строительство вертолётных площадок в количестве 2 штук. В качестве вертолётных площадок возможно использовать верхние лесные склады и любые другие пригодные участки.

5) Прокладка просек, противопожарных разрывов.

Лесоустройством года было запроектирована устройство противопожарных барьеров в объёме 100 км.

6) Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам воды запроектировано лесоустройством в количестве 11 штук.

7) Помимо указанных мероприятий могут осуществляться и другие меры.

Меры по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров

1) Устройство противопожарных минерализованных полос, мест отдыха и курения в лесу, стоянок автотранспорта, мест для разведения костров и тому подобных элементов благоустройства территории лесов.

Проектом лесоустройства предусматривалось создание и поддержание на территории лесничества в рабочем состоянии 775 км минерализованных полос. Количество обустроенных мест отдыха и курения проектировалось довести до 60.

Настоящим регламентом намечается в предстоящие 10 лет выполнить устройство противопожарных барьеров общей протяженностью 250 км, уход за противопожарными барьерами - 1050 км, строительство дорог противопожарного назначения, всего 50 км. Предусматривается также ремонт дорог противопожарного назначения - 200 км.

2) Приобретение и поддержание в исправном состоянии пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря.

Лесничество, в основном, обеспечено пожарной техникой, оборудованием, снаряжением и инвентарём. Организация системы связи, комплектация и поддержание в исправном состоянии пожарной техники лесопожарных формирований осуществляются:

- в зоне преимущественного применения наземных сил и средств на незакреплённых территориях лесного фонда - в соответствии с нормами оснащённости пожарно-химических станций (приказ Рослесхоза от 29.11.1993 г. № 317);

- в зоне преимущественного применения наземных сил и средств на закреплённых (арендованных) территориях лесного фонда - в соответствии с нормами обеспечения противопожарным оборудованием, средствами тушения лесных пожаров владельцев лесного фонда и лесопользователей (приказ Рослесхоза от 29.10.1993 г. № 290);

- в зоне преимущественного применения авиационных сил и средств в соответствии с нормами оснащения авиаотделений (приказ Рослесхоза от 22.09.1997 г. № 122);

3) Организации системы связи и оповещения.

Для осуществления оперативной связи руководства лесничества с лесопожарными бригадами, пунктами наблюдения и патрульными средствами предусматривается использование существующих линий телефонной связи, радиостанций, радиотелефонов. Лесничество в достаточной степени обеспечено средствами связи.

Оповещение населения о высокой пожарной опасности в лесах по условиям погоды возможно по радио и телевидению. Заслуживает внимания опыт распространения агитлистовок через почтальонов, обслуживающих населённые пункты.

4) Строительство и содержание пожарных наблюдательных пунктов и пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, пожарных химических станций.

Пункты сосредоточения противопожарного инвентаря предлагается иметь при конторе лесничества и конторах участковых лесничеств. В случае необходимости пожарным инвентарем обеспечиваются и дополнительно привлекаемые

Противопожарное обустройство лесов, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов (ст. 53 ЛК РФ).

Привлечение граждан, юридических лиц для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ст. 53 ЛК РФ).

Порядок организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов определен «Правилами организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2007 г. № 385.

Планирование и осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в лесах, загрязненных радионуклидами, в том числе мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, осуществляется органами государственной власти в соответствии с «Особенностями охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 17.04.2007 № 101.

Особенности обеспечения пожарной безопасности в лесах отражены в «Правилах пожарной безопасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, а также в государственных стандартах. Например, в настоящее время действуют ГОСТ 17.6.1.01-83 «Охрана природы. Охрана и защита лесов. Термины и определения», утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 19.12.1983 № 6263 (далее - ГОСТ 17.6.1.01-83), а также ОСТ 56-103-98 «Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния», утвержденный приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 24.02.1998 № 38 (далее - ОСТ 56-103-98).

Дополнительно к авиационному обнаружению загораний возможна организация сети наземных наблюдательных пунктов. Такие пункты функционируют в течение всего пожароопасного сезона. Время и режим работы наблюдателей на пунктах устанавливаются в соответствии с \"Указаниями по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб\", Москва, 1997 г. Согласно \"Рекомендациям по лесопожарной профилактике и тушению лесных пожаров в зоне наземной охраны лесов Дальнего Востока\", Хабаровск, 1983 г., на территории лесничества должно быть размещено не менее 30 наблюдательных пунктов из расчета обслуживания 8-15 тыс. га лесной территории при радиусе действия не более 7 км. Каждый пункт должен быть обеспечен радиосвязью, иметь угломерный инструмент, бинокль, часы, схематическую карту охраняемой территории, тетрадь записи донесений.

Для своевременного тушения лесных пожаров имеющаяся в лесничестве ПХС-II должна быть укомплектована всем необходимым. Укомлектованность ПХС, структура и численный состав должны соответствовать \"Положению о пожарно-химических станциях\", Москва, 1997 г.

Время доставки сил и средств тушения к месту пожара устанавливается в
1 час для насаждений I-II классов природной пожарной опасности и до
2 часов - для насаждений III-IV классов.

5) Снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений, своевременного проведения санитарных рубок, очистки лесов от захламленности и очистки лесосек от порубочных остатков.

6) Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов.

7) Создание резерва горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах.

8) Выполнение других мероприятий.

Мониторинг пожарной опасности в лесах включает:

1) Наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах.

Лица, использующие леса, и организации, осуществляющие охрану лесов от пожаров, обязаны обеспечить получение от ближайших метеостанций ежедневной информации в течение пожароопасного сезона о степени пожарной опасности в лесу по условиям погоды. От степени пожарной опасности в значительной мере должна зависеть активность лесопожарной службы в деле обнаружения загораний леса.

Когда органы власти принимают решение о запрещении доступа населения в лес по условию чрезвычайно высокой пожарной опасности, для обеспечения исполнения этого решения устанавливаются контрольные посты. Контрольно-пропускные пункты (шлагбаумы) устанавливаются на дорогах при выезде из населенных пунктов. Дежурство на КПП обеспечивают временно принятые пожарные сторожа. Между контрольными постами и конторой лесничества поддерживается радиосвязь.

2) Организация системы обнаружения лесных пожаров и наблюдения за их динамикой с использованием наземных, авиационных или космических средств в зависимости от зоны охраны и целевого назначения лесов.

Мониторинг лесных пожаров в лесничестве осуществляется на основе сочетания наземного и авиационного мониторинга лесного фонда с использованием элементов спутникового мониторинга в соответствии с ГОСТом Р 22.1.09-99 «Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров». Организация обнаружения и тушения лесных пожаров в зонах применения наземных и авиационных сил тушения осуществляется в соответствии с «Инструкцией по авиационной охране лесов» (приказ Рослесхоза от 22.09.1997 г. № 122) и «Указаниями по обнаружению и тушению лесных пожаров» (приказ Рослесхоза от 30.06.1995 г. № 100).

Все работы по осуществлению мониторинга лесных пожаров и их тушению осуществляются лесопожарными силами предприятий и организаций, с которыми в установленном законодательством порядке заключены государственные контракты на выполнение этих работ.

3) Своевременное оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах.

Разработка планов тушения лесных пожаров

1) Установление мер по подготовке противопожарных систем и средств к пожароопасному сезону.

2) Установление мероприятий по предупреждению лесных пожаров и противопожарному обустройству лесов.

3) Установление порядка привлечения населения, противопожарной техники и транспорта к тушению лесных пожаров, обеспечения противопожарных формирований средствами передвижения, питанием, медицинской помощью.

4) Установление состава лесопожарных формирований из числа лиц, привлекаемых на тушение лесных пожаров, и мер по обеспечению их готовности к немедленному выезду на тушение пожаров.

5) Установление объема и мер по созданию необходимого на пожароопасный сезон резерва горюче-смазочных материалов.

6) Установление мероприятий по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров

Тушение лесных пожаров

1) Обследование (наземное или авиационное) очага лесного пожара с целью уточнения вида и интенсивности пожара, его границ, направления движения, выявления возможных опорных рубежей для локализации, источников воды, подъездов к ним и к очагу пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения огня.

2) Доставка людей и средств к месту тушения пожара и обратно.

3) Обеспечение радио или телефонной связи между всеми группами участников тушения пожара.

4) Организация питания, первой медицинской помощи и отдыха лиц, работающих на тушении пожара.

5) Локализация очага пожара.

6) Окарауливание локализованного очага пожара и ликвидацию пожара.

Организация работ по обнаружению и тушению лесных пожаров производится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.06.2007 г. № 385 «Об утверждении Правил организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов», приказа Рослесхоза от 22.09.1997 г. № 122 «Инструкция по авиационной охране лесов», приказа Рослесхоза от30.06.1995 г . № 100 «Указания по обнаружению и тушению лесных пожаров».

Иные меры пожарной безопасности в лесах

1) Организация противопожарной пропаганды.

Поскольку основной причиной возникновения пожаров на территории лесничества является неосторожное обращение с огнем в лесу со стороны местного населения и отдыхающих, предупредительным мероприятиям должно придаваться особенно важное значение. Правильно проведенная агитпропаганда среди массы людей, направляющихся в лес, является результативным средством снижения количества загораний и экономии сил и средств, затрачиваемых на охрану лесов от пожаров.

Формы агитпропаганды могут быть самыми разнообразными: беседы, лекции, доклады, выступления по радио и телевидению, статьи в газетах и журналах. Агитпропаганда должна быть проста и доходчива, опираться на конкретные факты, имевшие место на территории лесничества. При этом важен непосредственный контакт лесных работников с местными жителями, отдыхающими, рыбаками, сборщиками дикоросов, лесозаготовителями, изыскателями, школьниками, туристами.

Материалы о привлечении к ответственности за нарушение "Правил пожарной безопасности в лесу", как отдельных граждан, так и организаций, рекомендуется публиковать в местной печати. Особый упор на разъяснительную работу необходим в период пожароопасного сезона.

Наряду с агитпропагандой в комплексе предупредительных мероприятий заметное место должно отводиться средствам наглядной агитации - организации постоянных выставок, установке агитвитрин, агитплакатов, предупредительных аншлагов.

Постоянную выставку следует организовать при конторе лесничества. Материалы выставки должны отражать народнохозяйственное значение лесов лесничества, ущерб, наносимый лесам пожарами, новые методы и способы тушения лесных пожаров, современную технику и оборудование, используемые при тушении пожаров.

Вдоль дорог с интенсивным движением, в местах массового отдыха и пересечения прогулочных маршрутов рекомендуется установка красочных агитплакатов на противопожарную тему. Предупредительные аншлаги рекомендуется устанавливать по местным дорогам и тропам, на их развилках, при въезде в лес, у мест отдыха и курения.

2) Регулирование посещаемости лесов населением в зависимости от их класса природной пожарной опасности и пожарной опасности по условиям погоды с созданием системы контрольно-пропускных пунктов.

Превентивной мерой в период чрезвычайной пожарной опасности является установка КПП на дорогах, ведущих в лес от основных населённых пунктов. Лесоустройством запроектирована установка 5 КПП. При IV классе пожарной опасности по условиям погоды ограничивается посещение отдельных наиболее пожароопасных участков леса, при V классе пожарной опасности по условиям погоды максимально ограничивается въезд в леса средств транспорта, а также посещение леса населением, закрываются имеющиеся на дорогах в лес шлагбаумы,

3) Организация государственного контроля и надзора за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах.

4) Организация пунктов приема донесений в зонах авиационной охраны лесов.

Пункты приёма донесений о пожарах от экипажей патрульных самолетов и вертолетов действуют в период дежурства на пожарных наблюдательных пунктах и в конторах участковых лесничеств.

5) Организация наземного и авиационного патрулирования лесов в целях своевременного обнаружения лесных пожаров, включая установление маршрутов, кратности и времени патрулирования в зависимости от целевого назначения, природной пожарной опасности лесов и пожарной опасности в лесу по условиям погоды.

Своевременное обнаружение возникающих пожаров является важнейшим звеном мероприятий по их тушению и ликвидации. С целью обнаружения загораний леса проводится авиационное и наземное патрулирование. Рекомендуемые транспортные средства для патрулирования: самолет, вертолет, автомобиль, мотоцикл, мопед, мотолодка.

Наземное патрулирование проводится в целях обеспечения контроля за соблюдением отдыхающими и проводящими работы в лесу требований пожарной безопасности и предупреждения возможных нарушений установленных правил, а также, в случае обнаружения пожара, ликвидации его, по возможности, собственными силами. Патрульные должны иметь при себе лопаты, топоры, ранцевые опрыскиватели, электромегафоны, средства радиосвязи.

Частота наземного и авиационного патрулирования, режим работы наблюдательных пунктов, готовность сил и средств пожаротушения, степень ограничения доступа населения в лес в зависимости от пожарной опасности в лесу по условиям погоды находятся в приложении 3 к Приказу МПР от 16 декабря  2008 года № 532 (пункты 10-14).

{в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края от 28.01.2010 №27П}

6) Создание пожарных формирований для тушения лесных пожаров.

7) Подготовка руководителей тушения лесных пожаров.

8) Обучение работников пожарных формирований тушению лесных пожаров, проведение тактических учений и тренировок.

9) Оборудование помещений для временного проживания лиц, участвующих в тушении лесных пожаров.

В целях экологического воспитания учащихся школ лесных посёлков, а также формирования будущих кадров лесного хозяйства рекомендовать организовать на территории лесничества три школьных лесничества с введение в штатное расписание должности руководителя школьного лесничества. Организация работы школьных лесничеств осуществляется в соответствии с \"Положением о школьном лесничестве\" (постановление коллегии Минлесхоза РСФСР от 11.09.1979 г. № 19/24).

В защитных и эксплуатационных лесах осуществляются все перечисленные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), проектом мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, разработанным при лесоустройстве, и проектом освоения лесов на арендованных лесных участках.

Под пожарной опасностью в лесу понимается возможность возникновения и (или) развития лесного пожара.

По лесопожарному районированию Дальнего Востока (ДальНИИЛХ,
1982 г.) территория лесничества относится к Литовскому лесопожарному округу Уссурийской лесопожарной области, который характеризуется очень высокой степенью горимости. За период с 1985 по 1998 год только на территории бывш. Падалинского лесхоза возникли 542 пожара, при этом пройденная пожаром площадь составила 50467 га. Пожары в большинстве случаев низовые (57%).

Рассчитанный по показателям индекс горимости (30745) подтверждает первый (очень высокий) класс фактической горимости лесов.

Анализ показывает, что основная масса загораний происходит вблизи от населенных пунктов, дорог и рек, в кварталах, прилегающих к дорогам и садоводческим товариществам, наиболее часто посещаемых населением. Здесь зачастую практикуется весенний отжиг травы вдоль дорог и линий ЛЭП.

Известно, что горимость лесов определяется, во-первых, видовым составом растительности и природно-климатическими условиями района их расположения, во-вторых, зависит от интенсивности проникновения человека в лес. Причиной пожаров в большинстве случаев является неосторожное обращение с огнем в лесу лесорубов, сенокосчиков, отдыхающих, дачников, туристов, охотников, сборщиков грибов и ягод. Наиболее часто лесные пожары возникают в транспортнодоступных местах. Возникновение пожара возможно в любой день бесснежного периода. Пожароопасный период продолжается с 22 апреля по 15 октября. Наиболее пожароопасные месяцы - май, июнь и июль. С начала мая по конец сентября возникает до 90% пожаров. Пожарная опасность лесов лесхоза повышается наличием довольно развитой сети дорог, облегчающей доступ людей к различным участкам лесного фонда.

Класс природной пожарной опасности лесных участков, представляющий собой относительную оценку степени пожарной опасности лесных участков по условиям возникновения в них пожаров и возможной их интенсивности (ГОСТ 17.6.1.01-83), определяется по степени возможности возникновения пожара на конкретных лесных участках с учетом лесорастительных условий (типа леса), его природных и других особенностей, а также условий погоды (сухо, очень сухо, влажно и т. д.). При этом различают пять классов пожарной опасности в лесах.

Таблица 41 - Распределение площади земель лесного фонда по классам природной
пожарной опасности площадь, га

Распределение кварталов по классам пожарной опасности выполнено с использованием \"Шкалы пожарной опасности насаждений и других категорий площадей\", составленной ДальНИИЛХом. в соответствии с классификацией природной пожарной опасности лесов (приложение 1 к приказу МПР РФ от 16 декабря 2008 г. № 532 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды»)

{в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края от 28.01.2010 №27П}

Приказом МПР РФ от 16 декабря 2008 г. №532 (приложение 2) утверждена классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды.

{в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края от 28.01.2010 №27П}

Таблица 42 - Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды

Примечания:

Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяет степень вероятности (возможности) возникновения и распространения лесных пожаров на соответствующей территории в зависимости от метеорологических условий, влияющих на пожарную опасность лесов. Для целей классификации (оценки) применяется комплексный показатель, характеризующий метеороло-гические (погодные) условия.

В зависимости от величины комплексного показателя устанавливается класс пожарной опасности в лесах по условиям погоды. Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию на 12-14 часов.

Формула расчета класса природной пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяется как сумма произведения температуры воздуха (t.) на разность температур воздуха и точки росы * за n дней без дождя (считая день выпадения более 3 мм осадков первым (1) днем бездождевого периода:

Выполнение противопожарных мероприятий лесничеством должно проводиться с соблюдением положений приказа МПР РФ от 16 декабря 2008 г. № 532 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах по условиям погоды, а также требований к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды».

{в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края от 28.01.2010 №27П}

Площадь преимущественного применения наземных сил и средств пожаротушения на территории лесничества определена лесоустройством в размере 120,3 тыс. га, в том числе на территории бывш. Падалинского лесхоза 92.8 тыс. га. Ежегодно перед началом пожароопасного сезона площадь должна корректироваться лесничеством с оставлением совместного акта с авиаотделеним и указанием перечня кварталов, который впоследствии согласовывается с КГУ «Дальневосточная авиабаза».

Организация обнаружения и тушения лесных пожаров в зонах применения наземных и авиационных сил тушения осуществляется в соответствии с «Инструкцией по авиационной охране лесов», утвержденной приказом Рослесхоза от 22.09.97 г. №122 и «Указаниями по обнаружению и тушению лесных пожаров» (приказ Рослесхоза от 30.06. 1995 г. № 100).

Особое внимание уделяется подготовке руководителей тушения пожаров, обучению работников пожарных формирований тушению лесных пожаров, принятию мер по обеспечению их готовности к немедленному выезду на тушение пожаров, в их числе - созданию необходимого на пожароопасный сезон резерва горюче-смазочных материалов.

Заслуживает внимания опыт распространения агитлистовок через почтальонов, обслуживающих примыкающие к лесам жилые массивы. Эта мера особенно полезна в период высокой пожарной опасности. В это же время следует выставлять и дежурные посты из числа временных пожарных сторожей.

В случаях возникновения чрезвычайно высокой пожарной опасности органы власти вправе вынести решение о временном ограничении доступа населения в леса. Для контроля исполнения такого решения на дорогах, ведущих в лес, устанавливаются шлагбаумы.

Противопожарное обустройство лесов, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляется арендаторами этих участков за свой счет на основании проектов освоения лесов.

Площадь хвойного молодняка и лесных культур должна быть поделена минерализованными полосами на участки не более 10 га для лесных культур и 25 га. - хвойных молодняков. Ширина минполос должна быть не менее 1,4 м. Устраиваются они с помощью бульдозера или почвообрабатывающих орудий (плугов, дисковых борон). Через каждые два года минполосы должны устраиваться заново, а ежегодно проводится уход, чтобы не допустить их зарастания и захламления.

При создании искусственного разрыва вдоль просеки рекомендуется в полосах 100-120 м с каждой стороны тщательно очистить лес от древесного хлама, хвойного подроста и пожароопасного подлеска. У деревьев хвойных пород нижние ветки должны быть обрублены до высоты 1,5-2 м.

При проведении рубок ухода в молодняках следует предусмотреть создание полос лиственного леса шириной 8-10 м, которые разделяли бы участок на отдельные блоки. Среди лиственных пород наиболее выраженными пожароустойчивыми свойствами обладают тополь и осина. Заслуживает внимания рекомендация М.А.Шешукова (ДальНИИЛХ) создавать пожароустойчивые полосы посадками лиственницы, под сомкнутым пологом которых создается подстилка с очень низкой степенью горимости (см. М.А.Шешуков, В.В.Пешков, В.А.Михель. "К созданию защитных пожароустойчивых полос", труды ДальНИИЛХа, выпуск 28). Ученые пришли к выводу, что эффективность пожароустойчивых полос, созданных мертвопокровными лиственничниками, не ниже общепризнанных минерализованных полос, при этом пустующие площади минерализованных полос заменяются продуцирующими и отпадает необходимость их ежегодного подновления. Ширина пожароустойчивой полосы вокруг лесных поселков может быть от 50 до 300 м, вдоль железной дороги - 100-120 м. По границам таких опушек с внешней и внутренней сторон прокладывают минерализованные полосы шириной не менее 3 м.

На каждый пожароопасный сезон в лесничестве должен быть разработан оперативно-технический план с указанием различных способов тушения огня. Все рабочие, выделенные в команду ПХС, должны до начала пожароопасного сезона пройти специальную подготовку и уметь обращаться с приданными им техническими средствами тушения пожаров. В период низкой пожарной опасности команда занимается проведением предупредительных, ограничительных, дорожно-строительных и других противопожарных мероприятий на территории лесничества.

Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах определены «Правилами пожарной безопасности в лесах», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417. Специфические «Правила пожарной безопасности в лесах для каждого лесного района», как того требовало указанное постановление Правительства, Министерством природных ресурсов РФ не были разработаны.

Общие требования пожарной безопасности в лесах

1. В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:

а) разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, окаймленных минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;

б) бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);

в) употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;

г) оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах;

д) заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим.

2. Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

3. Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи леса только на специально отведенных местах при условии, что:

а) места для сжигания мусора (котлованы или площадки) располагаются на расстоянии не менее:

- 100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка;

- 50 метров от лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев;

б) территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или площадок) должна быть очищена в радиусе 25 - 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и окаймлена двумя минерализованными полосами, шириной не менее 1,4 метра каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах - двумя минерализованными полосами, шириной не менее 2,6 метра каждая, с расстоянием между ними 5 метров.

4. В период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем ответственных лиц.

5. Запрещается выжигание травы на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и озеленительным лесным насаждениям, без постоянного наблюдения.

6. Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны:

а) хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов и окаймление минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;

б) при корчевке пней с помощью взрывчатых веществ уведомлять о месте и времени проведения этих работ органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в пункте 4 настоящих Правил, не менее чем за 10 дней до их начала; прекращать корчевку пней с помощью этих веществ при высокой пожарной опасности в лесу;

в) соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов РФ, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;

г) тушить лесные пожары, возникшие по их вине;

д) немедленно принимать меры к ликвидации лесных пожаров, возникших в местах использования лесов, а также оповещать о пожаре органы государственной власти или органы местного самоуправления;

е) направлять работников (для юридических лиц), пожарную технику, транспортные и другие средства на тушение лесных пожаров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований пожарной безопасности в лесах, а также о способах тушения лесных пожаров.

8. Организации, осуществляющие авиационные работы по охране и защите лесов, обязаны обо всех обнаруженных нарушениях настоящих Правил информировать органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений

1. При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

2. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

3. В отдельных районах, в виде исключения, сжигание порубочных остатков допускается в период пожароопасного сезона по решению органов государственной власти или органов местного самоуправления.

При сжигании порубочных остатков должны обеспечиваться сохранность имеющихся на местах рубок (лесосеках) подроста, деревьев-семенников и других несрубленных деревьев, а также полное сгорание порубочных остатков.

Сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается.

При трелевке деревьев с необрубленными кронами сжигание порубочных остатков на верхних складах (пунктах погрузки) производится в течение всего периода заготовки, трелевки и вывозки древесины в порядке, предусмотренном пунктом 3 Общих требований пожарной безопасности в лесах.

4. Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и окаймлена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

5. Места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Места рубок (лесосеки) площадью свыше 25 гектаров должны быть, кроме того, разделены минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 гектаров.

6. Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:

- от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;

- от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

Требования пожарной безопасности в лесах при проведении переработки лесных ресурсов, заготовке живицы

1. При проведении в лесах переработки древесины и других лесных ресурсов (углежжение, смолокурение, дегтекурение и др.) требуется:

а) размещать объекты переработки древесины и других лесных ресурсов на расстоянии не менее 50 метров от лесных насаждений;

б) обеспечивать в период пожароопасного сезона в нерабочее время охрану объектов переработки древесины и других лесных ресурсов;

в) содержать территории в радиусе 50 метров от объектов переработки древесины и других лесных ресурсов очищенными от мусора и других горючих материалов; проложить по границам указанных территорий минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - две минерализованные полосы такой же ширины на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

2. При заготовке живицы требуется:

а) размещать промежуточные склады для хранения живицы на очищенных от древесного мусора и других горючих материалов площадках. Вокруг площадок проложить минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра;

б) размещать основные склады для хранения живицы на открытых, очищенных от древесного мусора и других горючих материалов территориях на расстоянии не менее 50 метров от лесных насаждений; проложить по границам этих территорий минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра и содержать ее в период пожароопасного сезона в очищенном состоянии.

Требования пожарной безопасности в лесах при осуществлении рекреационной деятельности

1. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период пожароопасного сезона устройство мест отдыха, туристских стоянок и проведение других массовых мероприятий разрешается только по согласованию с органами государственной власти или органами местного самоуправления, при условии оборудования на используемых лесных участках мест для разведения костров и сбора мусора.

Требования пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации железных и автомобильных дорог

1. Полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.

2. Вдоль лесных дорог, не имеющих полос отвода, полосы шириной 10 метров с каждой стороны дороги должны содержаться очищеными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.

3. Полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

4. Владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, владельцы железнодорожных путей необщего пользования, перевозчики, а также юридические лица, использующие земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта, обязаны:

а) не допускать эксплуатации тепловозов, не оборудованных искрогасительными и (или) искроулавливающими устройствами, на участках железнодорожных путей общего и необщего пользования, проходящих через лесные массивы;

б) организовывать в период пожароопасного сезона при высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесу патрулирование на проходящих через лесные массивы участках железнодорожных путей общего и необщего пользования в целях своевременного обнаружения и ликвидации очагов огня;

в) в случае возникновения пожаров в полосе отвода железной дороги или вблизи нее немедленно организовать их тушение и сообщить об этом органам государственной власти или органам местного самоуправления.

5. На участках железнодорожных путей общего и необщего пользования, проходящих через лесные массивы, не разрешается в период пожароопасного сезона выбрасывать горячие шлак, уголь и золу, горящие окурки и спички из окон и дверей железнодорожного подвижного состава.

Требования пожарной безопасности в лесах при добыче торфа

1. При добыче торфа в лесах требуется:

а) отделить эксплуатационную площадь торфяного месторождения с находящимися на ней сооружениями, постройками, складами и другими объектами от окружающих лесных массивов противопожарным разрывом шириной от 75 до 100 метров (в зависимости от местных условий) с водоподводящим каналом соответствующего проектного размера, расположенным по внутреннему краю разрыва;

б) произвести вырубку хвойного леса, а также лиственных деревьев высотой более 8 метров и убрать порубочные остатки и валежник со всей площади противопожарного разрыва;

в) полностью убрать древесную и кустарниковую растительность на противопожарном разрыве со стороны лесного массива на полосе шириной 6 - 8 метров.

2. На противопожарных разрывах, отделяющих эксплуатационные площади торфяных месторождений от лесных массивов, запрещается укладывать порубочные остатки и другие древесные отходы, а также добытый торф.

3. После завершения работ по добыче торфа рекультивация земель должна производиться с учетом обеспечения пожарной безопасности на выработанных площадях.

Требования пожарной безопасности в лесах при выполнении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых

1. При проведении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется:

а) содержать территории, отведенные под буровые скважины и другие сооружения, в состоянии, свободном от древесного мусора и иных горючих материалов; проложить по границам этих территорий минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра и содержать ее в очищенном от горючих материалов состоянии;

б) полностью очистить от лесных насаждений территорию в радиусе 50 метров от пробуриваемых и эксплуатируемых скважин (при эксплуатации нефтяных и газовых скважин по закрытой системе - в радиусе 25 метров);

в) не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории горючими веществами (нефтью, мазутом и др.);

г) согласовывать с органами государственной власти или органами местного самоуправления, порядок и время сжигания нефти при аварийных разливах, если они ликвидируются этим путем.

Требования пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов

1. Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5 - 7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются минерализованные полосы шириной 2 - 2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.

2. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Требования к пребыванию граждан в лесах

1. Граждане при пребывании в лесах обязаны:

а) соблюдать требования пожарной безопасности в лесах;

б) при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомлять о них органы государственной власти или органы местного самоуправления;

в) принимать при обнаружении лесного пожара меры по его тушению своими силами до прибытия сил пожаротушения;

г) оказывать содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления при тушении лесных пожаров.

2. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в соответствии с законодательством РФ.

2.16.2 Требования к защите лесов от вредных организмов.

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенным к карантинным объектам, - на их локализацию и ликвидацию (статья.54 ЛК РФ).

: В части 2 ст. 54 ЛК РФ установлено, что защита лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений».

Согласно названному Федеральному закону карантин растений - это правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации.

Карантинными объектами считаются вредные организмы (т. е. растение любого вида, сорта или биологического типа, животное или болезнетворный организм любого вида, расы, биологического типа, способные нанести вред растениям или продукции растительного происхождения), отсутствующие или ограниченно распространенные на территории Российской Федерации.

В целях предотвращения болезней лесных растений, гибели или повреждения лесов или лесных ресурсов необходимо принимать меры защиты лесов от вредных организмов, направленные на выявление в лесах их очагов, профилактику возникновения, локализацию и ликвидацию указанных очагов, помня при этом, что без технически грамотного и своевременного выполнения лесохозяйственных мероприятий невозможно ликвидировать очаги вредителей и болезней леса и сохранить гарантии нормального роста и развития лесных насаждений.

«Правила санитарной безопасности в лесах» утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 г. №414. Правила устанавливают единые порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах.

Документированная информация, получаемая при осуществлении мероприятий по обеспечению санитарной безопасности в лесах, в установленном порядке представляется для внесения в государственный лесной реестр.

В соответствии со статьей 55 ЛК РФ для обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:

а) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы).

Территория лесничества отнесена к зоне слабой лесопатологической угрозы.

б) лесопатологическое обследование и лесопатологический мониторинг

Лесопатологические обследования (далее ЛПО) на землях лесного фонда проводятся в соответствии с «Руководством по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований» приложение 3 к приказу Рослесхоза от 29.12.2007г. №523.

Указанное руководство разработано в соответствии с положениями следующих документов:

1) - статей 55,57, 60, 91 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 2006, №50, ст.5278);

2) - статей 3, 6, 8, 13-18, 20, 23, 30, 31 «Правил санитарной безопасности в лесах» (Постановление Правительства РФ от 19 июня 2007г. №414);

3) - статьи 7б «Правил организации и осуществлении авиационных работ по охране и защите лесов» (Постановление Правительства РФ от19 июня 2007г. №358);

4) - раздела 24 «Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки (Приказ МПР РФ от 6 апреля 2007г. №77);

5) - пункта 6.16.2 «Состава лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений» (Приказ МПР РФ от19 апреля 2007г. №106);

6) - пункта 4 «Порядка предоставления и правила внесения документированной информации в государственный лесной реестр» (Приказ МПР РФ от 20 июля 2007г. №189).

Проведение лесопатологического мониторинга в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, обеспечивается Федеральным агентством лесного хозяйства.

Лесопатологические обследования обеспечиваются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса.

Лесопатологическое обследование проводится в целях получения информации о текущем санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, определения границ повреждений леса, учета численности вредителей и распространенности болезней, прогноза изменений санитарного и лесопатологического состояния лесов для осуществления управления в области защиты лесов и обеспечения санитарной безопасности в лесах.. Для сбора информации о лесопатологическом состоянии лесов осуществляются авиационные и наземные работы с использованием при необходимости данных космической съемки.

Граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок с даты обнаружения таких насаждений проинформировать об этом органы государственной власти, предоставившие лесные участки для использования или являющиеся заказчиками соответствующих работ по охране, защите, воспроизводству лесов (далее - заинтересованные органы).

Заинтересованные органы при получении информации о погибших или поврежденных вредными организмами насаждениях обязаны организовать лесопатологическое обследование с целью уточнения состояния лесных насаждений, учета численности вредных организмов. Заинтересованные органы в 30-дневный срок с даты получения информации определяют, с учетом результатов лесопатологического обследования, необходимые мероприятия по защите лесов.

Уполномоченные органы размещают заказы на выполнение лесопатологических обследований в порядке, установленном Лесным кодексом (ст. 78-80).

Заказчиком на выполнение работ по ЛПО выступают органы исполнительной власти

в) авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов

Для локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся авиационные и наземные работы с применением пестицидов, феромонов и энтомофагов.

Очагами вредных организмов считаются территории лесов, на которых численность (концентрация) вредных организмов и повреждения, нанесенные ими, угрожают жизнеспособности лесных насаждений. Отнесение территории лесов к очагам вредных организмов осуществляется по результатам лесопатологического обследования или лесопатологического мониторинга.

Для решения вопроса о необходимости проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется контрольное лесопатологическое обследование, по результатам которого уполномоченным федеральным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ принимается решение о сроках и объемах проведения работ или об отсутствии необходимости в их проведении.

Осуществление мер по локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводится с учетом требований «Руководства по локализации и ликвидации очагов вредных организмов» (приложение 4 к приказу Рослесхоза от 29.12.2007г. №523)

Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Осуществление мероприятий по локализации и ликвидации очагов не возлагается на лиц, использующих леса (ЛК РФ статья 55, пункты 1-2).

На арендованных землях лесопользователь имеет право проводить мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов по собственной инициативе и за собственные средства. Для этого он обязан:

- не менее, чем за 6 месяцев до начала работ, предоставить в уполномоченные органы декларацию о намечаемых мероприятиях с указанием вида вредного организма, площади, способа и сроков обработки насаждений, используемого препарата;

- соблюдать требования нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами;

- обеспечить проведение карантинных мероприятий на арендованном участке на срок проведения обработок.

В случае, если осуществление мер по локализации и ликвидации очагов вредных организмов обеспечивается уполномоченными органами (ЛК РФ статья 19, пункт 2), размещение заказов на выполнение работ производится путем проведения торгов в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и «Положением об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключение договоров» от 30 июня 2007 года № 418 (ЛК РФ статья 19, пункт 2).

В лесах, расположенных на особо охраняемых территориях, проведение мер по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется в соответствии с требованиями « Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях» (Утверждено приказом МПР Российской Федерации от 6 июля 2007 года №181) В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, за исключением территорий биосферных полигонов, запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.

Земли лесного фонда с наличием массовых очагов вредных организмов могут объявляться зоной чрезвычайной ситуации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и приказом МЧС от 8 июля 2004 года № 329.

Заинтересованные органы обеспечивают оповещение населения и заинтересованных организаций об ограничении пребывания в лесах на время проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

г) санитарно-оздоровительные мероприятия

Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее СОМ) имеют своей целью улучшение санитарного состояния насаждений, уменьшение угрозы распространения вредных организмов, обеспечение лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижение ущерба от воздействия неблагоприятных факторов, при этом необходимо помнить, что без технически грамотного и своевременного выполнения лесохозяйственных мероприятий невозможно ликвидировать очаги вредителей и болезней леса и сохранить гарантии нормального роста и развития лесных насаждений.

К СОМ относятся следующие виды мероприятий:

- выборочная санитарная рубка;

- сплошная санитарная рубка

- уборка захламленности;

- выкладка ловчих деревьев;

- очистка лесов от захламленности и загрязнения, в том числе радиационного;

- защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными;

- профилактические мероприятия;

- прочие мероприятия направленные против негативного воздействия на леса ( кроме мероприятий по локализации и ликвидации вредных организмов).

В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, проведение СОМ осуществляется в соответствии с «Особенностями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях» (Приказ МПР РФ от 16 июля 2007г. №181).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 «Правил санитарной безопасности в лесах» СОМ обеспечиваются в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Выполнение СОМ осуществляется в соответствии со статьей 19 ЛК и «Правилами санитарной безопасности в лесах» путем размещения заказов на выполнение этих работ, кроме случаев, когда это возложено на лица, использующих леса.

Лица, использующие леса в соответствии с договором аренды (ст. 4 Правил), выполняют СОМ (все или их часть) за собственные средства на основании проекта освоения лесов и результатов лесопатологических обследований с учетом требований «Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий» (приложение 2 к приказу Рослесхоза от 29.12.2007г. № 523)

СОМ планируются лесничествами и органами исполнительной власти в пределах переданных полномочий.

Основанием для планирования СОМ являются:

- результаты лесопатологических обследований;

- данные лесопатологических обследований;

- проект освоения лесов.

Необходимость включения того или иного лесного участка в план СОМ определяется на основе оценки санитарного состояния лесов с учетом их целевого назначения, категорий защитных лесов, зоны лесопатологической угрозы, транспортной доступности, а также с учетом экологической и экономической целесообразности.

При выявлении лесов, требующих проведения СОМ, которые не предусмотрены лесохозяйственным регламентом лесничества или лесопарка, а также проектом освоения лесов, указанные мероприятия планируются на основании материалов лесопатологического обследования.

По результатам лесопатологического обследования осуществляется корректировка лесохозяйственного регламента лесничества или лесопарка и проекта освоения лесов.

Санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся с учетом требований правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных в установленном лесным законодательством порядке.

При проведении СОМ обеспечивается соблюдение требований по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) в красные книги субъектов Российской Федерации.

Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) в красные книги субъектов Российской Федерации, а также включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2007 г. № 162, разрешается рубка только погибших экземпляров.

В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного состояния, обусловленных чрезвычайными ситуациями природного и антропогенного характера, ликвидация последствий осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и другими федеральными законами.

Сплошные санитарные рубки лесных насаждений проводятся независимо от их возраста в тех случаях, когда выборочные санитарные рубки не могут обеспечить сохранение жизнеспособности лесных насаждений и выполнение ими полезных функций.

При повреждении лесных насаждений в результате негативного воздействия ветра, снега, вод (когда деревья повалены или сломаны ветром, снегом, при подмывании водой), а также при наличии в них валежной древесины осуществляется очистка лесных насаждений от захламленности. В первую очередь очистке подлежат лесные участки, где имеется опасность возникновения лесных пожаров и массового размножения насекомых, питающихся тканями стволов деревьев (стволовые вредители).

Динамика площадей очагов непарного шелкопряда в лесничестве была следующей: 2005 г. - 2120 га, 2006 г. - 30296 га, 2007 г. - 30296 га.

Санитарное состояние лесов лесничества характеризуется значительным запасом мертвого леса, появление которого обусловлено как естественным отпадом и стихийными бедствиями, так и факторами, связанными с деятельностью человека. Средний запас сухостойного леса и валежа на 1 га лесных земель составляет 22,7 м3. Общий запас мертвой древесины на территории лесхоза, учтенный при лесоустройстве, равен 7,5 млн. м3.

Последним лесоустройством не выявлено насаждений, требующих по своему состоянию проведения выборочных санитарных рубок. При проведении всех видов рубок ухода рекомендуется, в первую очередь, убирать сухостойные, поврежденные, фаутные и заселенные вредителями деревья. Выборочная санитарная рубка должна назначаться как профилактическое мероприятие в пораженных болезнями и заселенных вредителями древостоях. Всю древесину, заготовленную в позднеосенний, зимний и ранневесенний периоды, необходимо вывозить из леса до 10-25 апреля. Деревья, срубленные с 15 апреля до 15 октября, в пятидневный срок должны быть вывезены за пределы леса или обработаны инсектицидами, обеспечивающими их сохранность от заселения стволовыми вредителями.

Видовой состав, степень распространения и вредоносность насекомых обуславливаются в значительной мере характером и состоянием древостоя. Чем больше древесных пород входит в состав насаждения, тем устойчивее оно в целом по отношению к действию одного и того же вредителя. Некоторые виды насекомых гибнут, питаясь листвой несвойственной им породы. Поэтому формирование сложных насаждений в процессе проведения рубок ухода будет иметь лесозащитный эффект.

Большое влияние на состояние насаждений и, следовательно, степень поражения его вредными насекомыми оказывает деятельность человека. Ослабление древостоя и увеличение численности вредителя происходит от загрязнения атмосферы, неправильного проведения рубок, чрезмерной рекреационной нагрузки. Для предотвращения возникновения вспышек массового размножения стволовых и листогрызущих насекомых рекомендуется строгое соблюдение санитарного минимума в лесу, регулирование рекреационной нагрузки, развитие, в первую очередь, биологических методов борьбы с вредной энтомофауной (расселение муравейников, привлечение полезных птиц).

Рекомендуется ежегодное проведение лесопатологического обследования насаждений с целью выявления степени угрозы и территориального распространения очагов вредителей, обнаруженных в результате общего надзора за состоянием лесных насаждений. В условиях лесничества обследование будет иметь значение для выявления степени зараженности главнейшими листогрызущими и стволовыми вредителями. Особое внимание следует уделять появлению таких хвое- и листогрызущих насекомых, как сибирский шелкопряд, шелкопряд-монашенка, непарный шелкопряд, кольчатый шелкопряд, лиственничная чехлоноска.

Лесная служба в порядке техучебы должна быть ознакомлена с признаками появления основных вредителей и болезней леса, стадиями их развития, порядком сигнализации. Во всех конторах лесничеств необходимо организовать уголки защиты леса, в которых поместить коллекции встречающихся в лесах энтомо- и фитовредителей с указанием порядка сигнализации и описанием способов борьбы с ними.

Таблица 43 - Рекомендуемые объемы лесозащитных мероприятий

Надзор за появлением очагов вредите-
лей и болезней

Таблица 44 - Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий

Продолжение таблицы 44

Приведенные в таблице сведения об объемах сплошных санитарных рубок отражают проектировки лесоустройства на гарях 1998 года.

В 2007 году были выполнены санитарные рубки на общей площади 149 га, в том числе сплошные на площади 139 га, выборочные - 10 га.

Настоящим регламентом в предстоящие 10 лет намечается провести выборочные санитарные рубки на общей площади 1200 га, сплошные - на площади 1500 га.

«Правила санитарной безопасности в лесах» утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 г. №414. Правила устанавливают единые порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах.

На день составления настоящего регламента правила санитарной безопасности в лесах для каждого лесного района не были установлены уполномоченным федеральным органом в области лесных отношений как того требует указанное постановление.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:

а) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);

б) лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;

в) авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

г) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия);

д) установление санитарных требований к использованию лесов.

Проведение лесопатологического мониторинга в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, обеспечивается Федеральным агентством лесного хозяйства.

Леозащитное районирование

Проведение лесозащитного районирования, лесопатологических обследований, авиационных и наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительных мероприятий в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов РФ, обеспечивается органами исполнительной власти субъектов РФ.

На лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Документированная информация, получаемая при осуществлении мероприятий по обеспечению санитарной безопасности в лесах, в установленном порядке представляется для внесения в государственный лесной реестр.

В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного состояния, обусловленных чрезвычайными ситуациями природного и антропогенного характера, ликвидация последствий осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и другими федеральными законами.

Работы по лесопатологическому обследованию и лесопатологическому мониторингу лесов, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, назначению и проведению санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляются в соответствии с методическими документами, утверждаемыми Федеральным агентством лесного хозяйства.

Лесопатологическое обследование и лесопатологический мониторинг

Лесопатологическое обследование проводится в целях получения информации о текущем санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок с даты обнаружения таких насаждений проинформировать об этом органы государственной власти, предоставившие лесные участки для использования или являющиеся заказчиками соответствующих работ по охране, защите, воспроизводству лесов (далее - заинтересованные органы).

Заинтересованные органы при получении информации о погибших или поврежденных вредными организмами насаждениях обязаны организовать лесопатологическое обследование с целью уточнения состояния лесных насаждений.

При лесопатологическом обследовании для планирования работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов заинтересованными органами обеспечивается учет численности вредных организмов. Заинтересованные органы в 30-дневный срок с даты получения информации определяют с учетом результатов лесопатологического обследования необходимые мероприятия по защите лесов.

Основными целями лесопатологического мониторинга являются своевременное обнаружение, оценка и прогноз изменений санитарного и лесопатологического состояния лесов для осуществления управления в области защиты лесов и обеспечения санитарной безопасности в лесах. Для сбора информации о лесопатологическом состоянии лесов осуществляются авиационные и наземные работы с использованием при необходимости данных космической съемки.

Локализация и ликвидация очагов вредных организмов

Для локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся авиационные и наземные работы с применением пестицидов, феромонов и энтомофагов.

Очагами вредных организмов считаются территории лесов, на которых численность (концентрация) вредных организмов и повреждения, нанесенные ими, угрожают жизнеспособности лесных насаждений. Отнесение территории лесов к очагам вредных организмов осуществляется по результатам лесопатологического обследования или лесопатологического мониторинга.

Для решения вопроса о необходимости проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется контрольное лесопатологическое обследование, по результатам которого заинтересованными органами принимается решение о сроках и объемах проведения работ или об отсутствии необходимости в их проведении.

Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Заинтересованные органы обеспечивают оповещение населения и заинтересованных организаций об ограничении пребывания в лесах на время проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

Санитарно-оздоровительные мероприятия

Санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений осуществляется путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок.

При выявлении лесов, требующих проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, которые не предусмотрены лесохозяйственным регламентом лесничества или лесопарка, а также проектом освоения лесов, указанные мероприятия планируются на основании материалов лесопатологического обследования.

По результатам лесопатологического обследования осуществляется корректировка лесохозяйственного регламента лесничества или лесопарка и проекта освоения лесов.

Санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся с учетом требований правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных в установленном лесным законодательством порядке.

При проведении санитарно-оздоровительных мероприятий обеспечивается соблюдение требований по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) в красные книги субъектов Российской Федерации.

Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) в красные книги субъектов Российской Федерации, а также включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2007 г. №162, разрешается рубка только погибших экземпляров.

Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с установленным для этих территорий режимом особой охраны.

Сплошные санитарные рубки лесных насаждений проводятся независимо от их возраста в тех случаях, когда выборочные санитарные рубки не могут обеспечить сохранение жизнеспособности лесных насаждений и выполнение ими полезных функций.

При повреждении лесных насаждений в результате негативного воздействия ветра, снега, вод (когда деревья повалены или сломаны ветром, снегом, при подмывании водой), а также при наличии в них валежной древесины осуществляется очистка лесных насаждений от захламленности. В первую очередь очистке подлежат лесные участки, где имеется опасность возникновения лесных пожаров и массового размножения насекомых, питающихся тканями стволов деревьев (стволовые вредители).

Санитарные требования к использованию лесов

При использовании лесов не допускается:

а) загрязнение почвы в результате нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

б) невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;

в) выпас сельскохозяйственных животных на неогороженных лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, без пастуха или без привязи;

г) уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных;

д) уничтожение либо повреждение мелиоративных систем, расположенных в лесах;

е) загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами;

ж) иные действия, способные нанести вред лесам.

В лесах запрещаются разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения.

При выборочных рубках и уходе за лесами в первую очередь вырубаются погибшие и поврежденные деревья.

В очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину, порубочные остатки подлежат обязательному сжиганию с соблюдением правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных в установленном лесным законодательством порядке.

При разработке лесосек и разрубке трасс под линейные объекты запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

В весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами. Конкретные сроки (даты) запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной или не обработанной пестицидами заготовленной древесины по лесорастительным зонам и лесным районам устанавливаются Федеральным агентством лесного хозяйства.

Заготовленная древесина, заселенная стволовыми вредителями, до их вылета должна быть обработана инсектицидами или окорена (кора должна быть уничтожена). При заселении заготовленной древесины стволовыми вредителями, в отношении которых применение мер защиты малоэффективно или невозможно, необходима срочная вывозка этой древесины из леса или ее переработка.

Для заготовки живицы не предоставляются лесные насаждения, расположенные в очагах вредных организмов, а также ослабленные и поврежденные насаждения.

В лесных насаждениях, отведенных для заготовки живицы, до начала ее заготовки вырубаются усыхающие и сухостойные деревья, проводится очистка мест рубок от порубочных остатков.

Проведение заготовки живицы, а также заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов (коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой и сосновой лапы, елей для новогодних праздников, лесной подстилки), заготовки пищевых лесных ресурсов допускается осуществлять способами, исключающими возникновение очагов вредных организмов и усыхание деревьев.

Использование пестицидов и агрохимикатов для ведения сельского хозяйства в лесах осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".

При использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, специализированных портов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей не должно ухудшать санитарное состояние лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и на лесных участках, прилегающим к ним.

2.16.3 Требования к воспроизводству лесов

Согласно ст. 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Воспроизводство лесов проводится органами государственной власти субъектов РФ, которым переданы полномочия в области лесных отношений,

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли- продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.

Лесовосстановление

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления ырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

«Правила лесовосстановления» утверждены Приказом МПР РФ от16.07.2007 г. № 183 и устанавливают требования к лесовосстановлению по лесным районам РФ.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (ст.62 ЛК РФ).
Фонд лесовосстановления Падалинского лесничества составляет 77128 га и представлен гарями, вырубками и пустырями, которые, в общем, на 98% обеспечены стественным возобновлением. Площадь фонда искусственного восстановления лесов - 1853 га. Настоящим регламентом лесокультурный фонд на предстоящие 10 лет устанавливается 1455 га.

Лесоразведение на нелесных землях (болота, гольцы) в обозримом будущем нецелесообразно в связи с необходимостью больших затрат на предварительную мелиорацию.

Появляющиеся в ревизионном периоде вырубки при проведении сплошных рубок спелых и перестойных насажденийв будут обеспечены надежным возобновлением из сохраненного подроста, при этом естественное лесовосстановление 82% площади елово-пихтовых лесов и 70% - лиственничников, поступающих в сплошные рубки ожидается без смены пород. Создание лесных культур на лесосеках сплошных рубок спелых и перестойных насаждений не предусматривается.

В таблице 45 площадь лесосек ревизионного периода приводится, исходя из полного использования расчетной лесосеки по сплошным рубкам спелых и перестойных насаждений.. Оценка успешности возобновления и, в связи с этим назначение хозяйственных мероприятий по лесовосстановлению, выполнены при лесоустройстве с использованием «Шкалы оценки возобновления в лесах Дальнего Востока» ДальНИИЛХа, которая согласуется с Приложением 2 к «Правилам лесовосстановления», определяющим способы лесовосстановления в зависимости от естественного лесовосстановления ценных лесных древесных пород.

Объемы лесовосстановительных мероприятий на вырубках после проведения сплошных санитарных рубок в настоящем регламенте не определяются, поскольку для оценки успешности возобновления на гарях, где эти рубки намечены, требуются дополнительные обследования.

Таблица 45 - Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению (площадь, га)

Земли, нуждающиеся в лесовосстановле-нии - всего:

Комбинированное - всего:

щивание - всего:

Согласно ст. 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется путём естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Количество жизнеспособного подроста и молодняка (в тыс. штук на 1 га), при котором назначается определенный способ лесовосстановления, установлен Правилами лесовосстановления (приложение 2).

Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. (а может проходить и без всякого вмешательства со стороны хозяйствующих субъектов). Естественное лесовосстановление может быть обеспечено, применительно к лесорастиельным условиям лесничества, при наличии: кедрового подроста - более 0,7 тыс. шт./га, ели и пихты - более 1,5 тыс. шт./га, лиственницы - более 1,0.

Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений. Количество экземпляров жизнеспособного естественного возобновления на лесокультурной площади должно быть менее: кедового подроста - 0,4 тыс. шт./га, других хвойных (ель,пихта,лиственница) - менее 1,0 тыс.шт./га.

Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления. Количество жизнеспособного подроста и молодняка на возобновляющейся площади должно находиться в границах предельных значений, при которых применяются упомянутые выше способы лесовосстановления. Настоящим регламентом этот способ лесовосстановления не предусматривается.

Создание лесных культур на не покрытых лесом землях рекомендуется проводить в соответствии с \"Руководством по проведению лесовосстановительных работ на Дальнем Востоке\", Хабаровск, 2003 г., в части, не противоречащей «Правилам лесовосстановления».

Таблица 46 - Применяемые технологические схемы (карты) создания лесных

культур

Номер техно-логической схемы в \"Руководстве...\"

-\"-

-\"-

-\"-

Реконструкция малоценных молодняков не относится к лесовосстановительному мероприятию, а считается видом ухода за лесами (пункт 44 «Правил ухода за лесами», утверждённых Приказом МПР РФ от 16 июля 2007 г. № 185). Посадка культур под пологом леса относится к комбинированному лесовосстановлению под пологом (пункт 55 «Правил лесовосстановления»). Объёмы реконструкции упомянуты в разделе «Лесовосстановление» данного регламента, т.к. мероприятие связано с посадкой сеянцев и расчётом их потребного количества.

Таблица 47 - Рекомендуемые типы лесных культур

на 1 га,

2-3-летних сеянцев
СБН-1А

Таблица 48 - Ежегодная потребность в посадочном материале на срок действия
регламента количество, тыс.шт.

П о р о д а

Лесныекультуры

Итого

Для выполнения лесокультурных работ в намеченных объёмах за срок действия лесохозяйственного регламента (10 лет) 980 тыс. шт. сеянцев.

Согласно ст. 65 ЛК РФ при воспроизводстве лесов используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений.

Для выращивания посадочного материала и создания лесных культур используются районированные семена лесных насаждений, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве". Для посадки используются сеянцы, соответствующие требованиям, указанным в приложении 1 к «Правилам лесовосстановления».

В настоящем регламенте предусматривается заготовка семян на период 2009 - 2018 г.г. в количестве17850 кг.

При подготовке лесного участка для создания лесных культур проводятся мероприятия по созданию условий для качественного выполнения всех последующих технологических операций, а также для уменьшения пожарной опасности и улучшения санитарного состояния лесных культур.

Подготовка лесного участка включает:

-обследование лесного участка;

- проектирование лесовосстановления;

- отвод лесного участка;

- маркировку линий будущих рядов лесных культур или полос обработки почвы и обозначение мест, опасных для работы техники;

- полосную расчистку площади от валежной древесины, камней, нежелательной древесной растительности, мелких пней, стволов усохших деревьев;

- корчевку пней или уменьшение их высоты до уровня, не препятствующего движению техники;

При отводе лесного участка для проектирования работ по искусственному лесовосстановлению проводится его геодезическая съемка с привязкой к границам лесного квартала, дорогам и другим постоянным ориентирам.

Предполагается проведение частичной механической обработки почвы путем полосной вспашки или нарезки борозд на склонах до 12 , при этом обеспечивается их прямолинейность и параллельность. На склонах выше 12 обработка почвы проводится вручную площадками. Допускается создание лесных культур без предварительной обработки почвы на хорошо очищенных вырубках при отсутствии опасности возобновления быстрорастущих лесных насаждений малоценных древесных пород и при условии крупномерного посадочного материала.

На всех площадях предусматривается создание только чистых лесных культур. Особенности обработки почвы, посадки, уходов за культурами и дополнений, в зависимости от категорий лесокультурных площадей, описаны в упомянутом \"Руководстве...\". Это же руководство следует использовать при выполнении работ по содействию естественному возобновлению леса методом минерализации почвы и методом сохранения подроста при лесозаготовках.

В большинстве случаев лучшим сроком посадки и посева лесных культур является ранняя весна, до начала распускания почек.

Из уходов за культурами наибольшее значение имеют весенняя оправка сеянцев и удаление травянистой растительности. Конкретное количество уходов устанавливается на месте после осмотра состояния посадок в натуре. В среднем проектируется однократный уход. Механизированную прополку рядков культур рекомендуется проводить культиватором КЛБ-1,7. На участках, где имеется возобновление лиственных пород (осина, береза, ольха), необходимо обязательно убирать деревья, угнетающие культивируемую породу. Применение химических средств для борьбы с сорной травянистой и нежелательной лесной древесной растительностью, допускается в исключительных случаях с учетом охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо агротехнических уходов за культурами, на 3-5 год после посадки, как правило, требуется проведение лесоводственного ухода - рубки поросли лиственных пород и кустарника.

Дополнению подлежат лесные культуры с приживаемостью 25 - 85%. Лесные культуры с приживаемостью менее 25% считаются погибшими. Лесные культуры с неравномерным отпадом по площади участка дополняются при любой приживаемости. Дополнение следует проводить стандартными 2-3-летними сеянцами посадкой вручную под мотыгу или лопату.

Оценка приживаемости лесных культур определяется выраженным в процентах отношением числа посадочных мест с сохранившимися растениями к общему числу посадочных мест, учтенных на пробной площади. На лесных участках размером до 3 гектар учитывается не менее 5% площади или количества посадочных мест, от 4 до 5 - не менее 4%, от 6 до 10 гектар - не менее 3%, от 11 до 50 гектар - не менее 2%, от 50 до 100 гектар - не менее 1,5%, 100 гектар и более - не менее 1%. Процент может быть увеличен в зависимости от состояния и характера культивируемых лесных растений.

Площади лесных участков, на которых проведено искусственное и комбинированное лесовосстановление с закладкой лесных культур, относятся к землям, покрытым лесной растительностью, при достижении лесными растениями параметров главной лесной древесной породы, указанных в приложении 1 к «Правилам лесовосстановления».

Уход за лесами

Уход за лесами - часть воспроизводства лесов (ст. 61 ЛК РФ) и осуществляется в целях повышения продуктивности лесов и сохранения их полезных функций путем вырубки части деревьев и кустарников, проведения агролесомелиоративных и иных мероприятий.

Уход за лесами осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов.

Уход за лесами Падалинского лесничества осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов или органами государственной власти в соответствии со статьей 19 ЛК РФ.

При уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений любого возраста (рубки ухода за лесом), направленные на улучшение породного состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям и экологической роли.

Уход за лесами путем проведения агролесомелиоративных мероприятий заключается в создании на лесных участках защитных лесных насаждений, обеспечивающих повышение противоэрозионных, водорегулирующих, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов.

К иным мероприятиям по уходу за лесами относятся: реконструкция малоценных лесных насаждений (включая рубки реконструкции), уход за плодоношением древесных пород (в частности - кедра), обрезка сучьев деревьев, удобрение лесов, уход за опушками, уход за подлеском, уход за лесами путем уничтожения нежелательной древесной растительности и другие мероприятия.

Возрастные периоды проведения различных видов рубок ухода за лесом, включая рубки ухода за молодняками, и нормативы режима рубок ухода при формировании насаждений пород, встречающихся на территории лесничества, приведены в разделе 2.1.2 настоящего регламента (таблицы 10-16). Там же дано определение фонда насаждений, отведенных лесоустройством в рубки простора, реконструкции, и общие правила их проведения.

Ландшафтные рубки (рубки формирования ландшафта)) по цели их проведения разделяются на:

1. Рубки ландшафтные с целью формирования состава насаждения. Эти рубки проводятся в молодняках и являются первым приемом формирования будущего ландшафта. Разнообразный состав лесов лесхоза, включающих много ценных в декоративном отношении пород, позволяет формировать живописные пейзажи. Однако наряду с созданием смешанных насаждений из контрастирующих друг с другом пород целесообразно для разнообразия природного ландшафта формировать и чистые лиственничные, березовые, осиновые рощи.

2. Рубки ландшафтные с целью пространственного размещения деревьев. Эти рубки намечаются, в основном, в средневозрастных насаждениях и ставят целью усилить имеющуюся неравномерность в размещении деревьев по площади участка, добиться большей расчлененности лесного массива и четкости архитектурного строения древостоя. Расчленение лесного массива, повышение красочности и контрастности облика насаждения достигаются формированием групп и куртин деревьев разных пород. В каждую такую группу для её окончательного оформления можно включить подрост и подлесок, внося ещё большее разнообразие в архитектурный облик пейзажа. В процессе проведения этого вида ландашафтных рубок следует позаботиться о создании полян и \"окон\" различной величины и конфигурации, пропускающих солнечный свет, дающих красивое сочетание света и тени, разнообразие травяного покрова.

3. Рубки ландшафтные с целью улучшения декоративных качеств древостоя. Рубки намечаются преимущественно в приспевающих насаждениях и старше. Их назначение - поддержать сложившийся облик пейзажа и улучшить его декоративные качества.

Подобно тому, как это делается при проведении обычных рубок ухода, при проведении ландшафтных рубок, отбирая деревья в рубку, их следует разделить по значимости в составе древостоя на лучшие, сопутствующие или вспомогательные, мешающие или лишние.

Лучшими деревьями следует считать наиболее здоровые и декоративные деревья ведущих пород с красивой кроной, нормальной степенью облиствения, оригинальной формой ствола. Лучшие деревья должны составлять основной компонент древостоя.

Сопутствующими являются деревья, способствующие развитию лучших деревьев и составляющие с ними общую красочную композицию.

Мешающие деревья - деревья нежелательных, малоценных, малодекоративных пород, а также деревья любых пород, отмирающие, буреломные, стадийно-старые, пораженные грибными заболеваниями. Мешающие деревья замедляют рост и развитие лучших деревьев, ухудшают декоративные качества древостоя. При отборе таких деревьев в рубку следует обращать внимание на возможность оставления отдельных деревьев с неправильной формой ствола и кроны, если это вносит разнообразие и повышает декоративность древостоя; а также фаутных деревьев, имеющих дупла, в которых гнездятся и находят укрытие птицы, белки, летучие мыши и др. Желательно оставлять редко стоящие декоративные деревья старшего возраста среди молодняков. Не следует также убирать деревья порослевого происхождения, растущие кустообразно и разнообразящие ландшафт.

Ведущими, основными породами при формировании ландшафтов в условиях лесничества являются: ель аянская, пихта белокорая, лиственница даурская, кедр корейский, дуб монгольский, березы белая, желтая и каменная.

Сопутствующими, вспомогательными породами могут быть: ильм долинный, дуб монгольский, ясень маньчжурский, липа мелколистная, осина, тополь.

К нежелательным, лишним относятся чаще всего: ольха, осина, ива.

При формировании состава вначале определяется ведущая порода (одна или более), которая отвечает декоративным качествам формируемого ландшафта, является устойчивой и долговечной. При том разнообразии декоративных пород, какое имеется в лесничестве, основную породу в составе следует менять от участка к участку.

Процент вырубки сопутствующих деревьев зависит от возраста, светолюбия, ветроустойчивости ведущей породы, намеченной композиции древесных пород, проектной сомкнутости полога. Как правило, удаление всех подлежащих рубке деревьев не может быть проведено в один прием, и окончательный облик намеченного ландшафта определяется через 2-3 десятилетия. Процент вырубки в один прием составляет 10-30% от запаса.

Проведение указанных видов ландшафтной рубки в чистом виде возможно только при своевременном их проведении, когда формирование намеченного ландшафта ведется с раннего возраста насаждения и завершается через десятилетия. В условиях лесничества, при преобладании средневозрастных насаждений и старше, ландшафтная рубка будет преследовать, как правило, одновременно цели формирования состава, улучшения пространственного расположения деревьев и улучшения декоративных качеств древостоя, хотя в каждом таком случае какая-то цель будет основной, определяющей название рубки.

В процессе проведения ландшафтной рубки при формировании ландшафтных групп растительности решается вопрос о необходимости рубки подлеска и ухода за подростом, о возможности открытия перспективы и создания видовой точки, о характере оформления опушки, если выдел граничит с безлесным пространством.

Подлесок неравномерно изреживается с целью прокладки пешеходных троп, создания декоративных групп, осветления хвойных пород подроста.

Ландшафтные рубки должны проводиться под руководством специалиста - архитектора по озеленению. Рубка должна проводиться в летне-осенний период при полном облиствении деревьев, когда наиболее полно можно учесть особенности древостоя, его декоративные качества и видеть результат работы.

Технология проведения ландшафтных рубок предусматривает следующую последовательность операций:

1. осмотр насаждения, намеченного для производства ландшафтной рубки;

2. составление проекта ландшафта, наметка декоративных групп;

3) определение техники проведения рубки, составление технологической карты;

4) уточнение вырубаемой массы с 1 га, отграничение участка визирами.

Технологическая карта проведения ландшафтной рубки должна включать схематический чертеж участка, на который наносятся дорожно-тропиночная сеть, площадки для складирования срубленной древесины и хвороста, оставляемые группы деревьев и кустарника.

Для производства работ создаются бригады из 4-5 рабочих, которые на каждом участке до начала рубки знакомятся с особенностями формируемого ландшафта.

Валку деревьев следует проводить направленно с использованием гидроклиньев с тем, чтобы как можно меньше повредить соседние деревья, подрост и подлесок, формируемые в декоративные группы. Трелевка хлыстов проводится узкогабаритным трактором на специально отведенные площадки. Небольшие хлысты раделываются на месте. Сучья и хворост укладываются в кучи для последующего сжигания. После окончания рубки проводится оправка подроста и подлеска, выравнивание взрыхленного почвенного слоя.

Таблица 49 - Нормативы и параметры ухода за лесами, не связанного с заготовкой
древесины

Реконструкция малоценных лесных насаждений является видом ухода за лесами. Лесоустройством к фонду реконструкции методом посадки лесных культур отнесены:

- малоценные лиственные насаждения (Бб,Ос), средневозрастные и старше, полнотой 0,3-0,4,

- любые насаждения кедровых типов леса, в которых преобладание кедра утрачено..

Таблица 50 - Выявленный объем реконструкции

площадь, га

О технологии проведения реконструкции методом посадки лесных культур говорится в начале этого раздела. Коридоры в малоценных молодняках рекомендуется проделывать кусторезом или бульдозерным ножом по мёрзлому грунту. Древесина срезанных при этом деревьев использованию не подлежит.

Особенности ухода за лесами различного целевого назначения освещаются в IV части «Правил ухода за лесами».

2.17 Особенности требований к использованию лесов

по лесорастительным зонам и лесным районам

Падалинское лесничество полностью располагается в Дальневосточном таёжном районе таёжной лесорастительной зоны. Нормативы, параметры и сроки использования лесов, приведенные в данном регламенте, учитывают эту особенность.

ГЛАВА 3

ОГРАНИЧЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ

Статья 1 Лесного кодекса РФ обязывает использование лесов основывать на следующих принципах:

1. устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;

2. сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;

3. использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;

4. обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;

5. воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;

6. обеспечение охраны и защиты лесов;

7. участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах;

8. использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;

9. подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций;

10. недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления;

11. платность использования лесов.

Граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать положения лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов (ст. 24 ЛК РФ).

Запрещаются монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция в области использования лесов (ст.50 ЛК РФ).

В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, при использовании лесов обеспечиваются защита исконной среды обитания этих народов и их традиционный образ жизни в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (ст. 48 ЛК РФ).

Лесным кодексом Российской Федерации допускаются следующие ограничения использования лесов:

1) запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25;

2) запрет на проведение рубок;

3) иные установленные ЛК РФ, другими федеральными законами ограничения использования лесов.

3.1 Ограничения по видам целевого назначения лесов

Леса Падалинского лесничества по целевому назначению подразделяются на защитные и эксплуатационные.

Таблица 51 - Ограничения по видам целевого назначения лесов

3.2 Ограничения по видам особо защитных участков лесов

Особо защитные участки лесов выделяются в целях сохранения защитных и иных, экологических и социальных функций таких участков путём установления в них соответствующего порядка ведения лесного хозяйства и пользования лесом.

Особо защитные участки лесов выделяются в защитных лесах и эксплуатационных лесах (ч. 4, ст. 102 ЛК РФ).

Леса, расположенные на особо защитных участках лесов, в соответствии с частью 4 статьи 12 ЛК РФ подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Выделение особо защитных участков лесов и установление их границ осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ

Особо защитные участки в Падалинском лесничестве выделены при лесоустройстве 1991, 1998 годов. Их местоположение и площадь сохранены в соответствии с решением «Технического совещания по составлению лесохозяйственных регламентов лесничеств Хабаровского края» при Управлении лесами Правительства Хабаровского края, протокол от 16 апреля 2008 года.

Таблица 52 - Ограничения по видам особо защитных участков лесов

3.3 Ограничения по видам использования лесов

Заготовка древесины

В соответствии со ст. 29 ЛК РФ:

- для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения;

- запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок;

- запрещается рубка деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается Пост. Правительства РФ от 15.03.2007 г. № 182;

- граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, а в случае осуществления заготовки древесины без предоставления лесного участка - договоров купли- продажи лесных насаждений.

Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках (ч 5 ст. 17 ЛК РФ).

Заготовка древесины осуществляется по «Правилам заготовки древесины», утверждённым Приказом МПР России от 16.07.2007 г.№184 и по «Правилам ухода за лесами», утверждёнными Приказом МПР России от 16.07.2007 г.№185.

Заготовка живицы

Не допускается проведение подсочки лесных насаждений:

а) в очагах вредных организмов до их ликвидации;

б) поврежденных и ослабленных вследствие воздействия лесных пожаров, вредных организмов и других негативных факторов;

в) в лесах, где в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается проведение сплошных или выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины.

Кроме того, не проводится подсочка постоянных лесосеменных участков, лесосеменных плантаций, генетических резерватов, плюсовых деревьев, семенников, семенных куртин и полос.

Порядок проведения подсочки хвойных лесных насаждений, хранения живицы и вывоза ее из леса устанавливается «Правилами заготовки живицы», утвержденными Приказом МПР России от 21.06.2007 N 156.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

В соответствии с «Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов», утверждёнными Приказом МПР РФ от 10.04.2007 № 84, Лица, использующие леса для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, обязаны:

- составлять проект освоения лесов;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов и лесохозяйственным регламентом;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка;

- не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде;

- осуществлять использование лесов способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, а также правила ухода за лесами;

- в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществлять, в соответствии со статьей 55 Лесного кодекса Российской Федерации, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия);

- представлять ежегодно лесную декларацию, а также отчет об использовании лесов, отчет об охране и защите лесов в установленном порядке;

- предоставлять в обязательном порядке документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов могут быть ограничены или запрещены в установленном порядке в районах, загрязненных радиоактивными веществами.

Запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, признаваемые наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также включенные в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается.

Лица, которым предоставлено право использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, должны применять способы и технологии, исключающие истощение имеющихся ресурсов.

Запрещается заготовка пней на берегозащитных и почвозащитных участках лесов вдоль водных объектов на склонах гор и оврагов, а также в молодняках с полнотой 0,8 - 1,0.

Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.

Заготовка пихтовых и еловых лап разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

Сбор лесной подстилки запрещается в лесах, выполняющих функцию защиты природных и иных объектов.

Использование лесов с целью заготовки недревесных лесных ресурсов осуществляется в соответствии с «Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов», утверждёнными Приказом МПР от 10 апреля 2007 г. № 84.

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений

Использование лесов с целью заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений осуществляется в соответствии с «Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений», утверждёнными Приказом МПР от 10 апреля 2007 г. № 83.

Порядок заготовки и сбора гражданами таких ресурсов для собственных нужд установлен Законом Хабаровского края от 14 ноября 2007 г. № 158 "О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд на территории Хабаровского края".

Запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Хабаровского края или которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

При заготовке орехов запрещается рубка деревьев, а также применение способов сбора, приводящих к повреждению деревьев. Лица, которым лесные участки предоставлены в аренду для заготовки орехов, обеспечивают сохранность орехоплодных насаждений.

Способы, сроки, допустимые размеры изъятия лекарственных растений по конкретным видам лекарственных растений на территории края устанавливаются постановлением Правительством Хабаровского края от 18.04. 2008 г. № 108 - пр.

Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты

Охота на лесных участках, предоставленных для ведения охотничьего хозяйства, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире".

Использование гражданами лесов для осуществления любительской охоты и спортивной охоты осуществляется без предоставления лесных участков

Правила использование лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Хабаровского края определены Законом Хабаровского края от 14.11.2007 г. № 157 "О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Хабаровского края", «Правилами охоты в Хабаровском крае», утверждёнными Решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов 29 июня 1993 г. № 129 (в ред. Законов Хабаровского края от 24.12.1999 № 172, от 25.12.2002 № 84, от 25.01.2006 № 6, с изменениями, внесенными Законом Хабаровского края от 28.07.1999 № 145), «Правилами охоты в Хабаровском крае на объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты», утверждёнными Постановлением Правительства края от 26.06. 2006 г. № 98-пр.

Полностью запрещается охота на редких и находящихся под угрозой исчезновения диких зверей и птиц, внесенных в «Красную книгу РСФСР» (1983 г.) и Красную книгу Хабаровского края (постановление Правительства Хабаровского края от 27 октября 2006 г. №163-пр «Об утверждении перечней объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Хабаровского края»).

Согласно части 3 стать105 ЛК РФ ведение охотничьего хозяйства запрещается в зелёных зонах.

Согласно положению об охранной зоне Комсомольского заповедника в ней запрещается промысловая и спортивная охота, но разрешается охота любительская.

Ведение сельского хозяйства

Использования лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется в соответствии с «Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства», утвержденными Приказом МПР РФ от 10 мая 2007 г. № 124.

Ведение сельского хозяйства в зеленых зонах запрещается согласно части 3 статьи 105 ЛК РФ. Использование лесных участков для ведения сельского хозяйства не должно, согласно части 1 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации, препятствовать праву граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах.

Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

«Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности» утверждены Приказом МПР России от 28.05.2007 № 137.

При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности исключаются случаи:

- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламления предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным маршрутам вне дорог за пределами предоставленного лесного участка.

Осуществление рекреационной деятельности

«Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» утверждены Приказом МПР России от 24.04.2007 № 108.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты. Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

В зеленых зонах в соответствии с частью 3 статьи 105 ЛК РФ запрещаются:

- использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

- ведение охотничьего хозяйства;

- ведение сельского хозяйства;

- разработка месторождений полезных ископаемых;

- размещение объектов капитального строительства за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений.

В соответствии с Приказом МПР РФ от 22.01.2008 г. № 13:

- при выполнении работ по воспроизводству лесов в зеленых зонах уход за лесами, обработка почвы при лесовосстановлении, агротехнический уход за лесными культурами осуществляются без применения токсичных химических препаратов (пункт 21);

- при выполнении работ по лесовосстановлению в лесах зеленых зон используются древесные и кустарниковые породы, отличающиеся высокой долговечностью, высокими эстетическими качествами, декоративностью, устойчивостью к неблагоприятным антропогенным и техногенным факторам, особенно к значительным рекреационным нагрузкам. Лесовосстановление в зеленых зонах осуществляется путем искусственного восстановления лесов (пункт 22);

- не допускается использование лесов зелёных зон для создания лесных плантаций (пункт 4).

Создание лесных плантаций и их эксплуатация

Использование лесов в целях создания лесных плантаций не допускается в защитных лесах лесничества, на особо защитных участках эксплуатационных лесов (пункт 4 Приказа МПР РФ от 22.01.2008 г. № 13).

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений» утверждены Приказом МПР РФ от 10.04.2007 № 85.

Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений запрещается в соответствии со статьей 59 ЛК РФ.

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений не допускается в защитных лесах лесничества, на особо защитных участках эксплуатационных лесов (пункт 16 Приказа МПР РФ от 10.04.2007 г. № 85).

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых

Разработка месторождений запрещается в лесах зелёной зоны (ст. 105 ЛК РФ), а в особо защитных участках использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых допускается только в случае отсутствия других вариантов (пункт 30 Приказа МПР РФ от 22.01.2008 г. № 13). Кроме этого, запрещается проведение геологоразведочных и сейсморазведочных работ со взрывными источниками вызова упругих колебаний, разработка минерального сырья, в том числе бурение нефтяных газовых скважин и их эксплуатация.

«Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых» утвержден Приказом МПР РФ от 24 апреля 2007 г. № 109.

Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории. На лесных участках, предоставленных в аренду, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается:

- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;

затопление и длительное подтопление лесных насаждений;

- захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;

- загрязнение лесов химическими и радиоактивными веществами;

проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивают:

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий,

- максимальное использование земель, занятых квартальными просеками, лесными дорогами, и других непокрытых лесом земель в целях планирования и проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного состава и грузов.

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

В особо защитных участках использование лесов для строительства водохранилищ и других искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений и специализированных портов допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения указанных объектов (пункт 30 Приказа МПР РФ от 22.01.2008 г. № 13).

Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и др. линейных объектов

«Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов» утверждены Приказом МПР РФ от 17.04.2007 г. № 99.

В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения линейных объектов.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог, а также случаи, вызывающие развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

В охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с предоставившими в пользование лесной участок органами государственной власти в пределах их компетенции, определенной в соответствии со статьями 81 - 83 ЛК РФ.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов исключаются случаи:

- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ. По всей ширине трасс ЛЭП или линий связи на участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах.

Размещение объектов капитального строительства запрещается в лесах зелёной зоны (ст. 105 ЛК РФ). В особо защитных участках использование лесов для строительства линейных объектов допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения указанных объектов (пункт 30 Приказа МПР РФ от 22.01.2008 г. № 13).

Переработка древесины и иных лесных ресурсов

«Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов» утверждены Приказом МПР РФ от 10.05.2007 № 123.

В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Не допускается размещение объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах и на особо защитных участках лесов.

При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов исключаются случаи:

- проведения работ и строительства сооружений, вызывающих нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков;

- захламления предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины и иными видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ. На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников.

Осуществление религиозной деятельности

Леса используются религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения (ч. 2, ст. 47 ЛК РФ).

Поскольку размещение объектов капитального строительства запрещается в лесах зелёных зон (ст. 105 ЛК РФ), лесные участки в пределах зелёной зоны могут быть предоставлены религиозным организациям под строительство культовых сооружений только по согласованию с администрацией муниципального образования.