О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области государственной услуги по принятию решений о досрочном прекращен...



ПРИКАЗ

ПРИКАЗ

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области

от 22.12.2015 г. № 1141

О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области государственной услуги по принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Свердловской области, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Свердловской области от 28.06.2012 № 295

Вносит изменения в следующий документ:

приказ Министерства природных ресурсов Свердловской области от 28.06.2012 № 295 (ru66000201200548)

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 459-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Экспертным заключением от 13.11.2015 № 02-20-459-ЭЗП Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области, с целью устранения положений, не соответствующих федеральному законодательству, обеспечения полноты правового регулирования и соблюдения правил юридической техники,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в Административный регламент по предоставлению Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области государственной услуги  по принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Свердловской области, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Свердловской области от 28.06.2012 № 295 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области государственной услуги по принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Свердловской области» (Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области www.pravo.gov66.ru, 2014, 21 января), с изменениями, внесенными приказами Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 07.08.2012 № 385, от 31.10.2012 № 669, от 23.05.2013 № 365 и от 05.08.2015 № 678, следующие изменения:

1) дополнить пункт 2 подпунктом 3 следующего содержания:

«3) участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее – питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.»;

2) абзац второй пункта 3 исключить;

3) подраздел «ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИНФОРМИРОВАНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ» раздела «I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ» изложить в следующей редакции:

«ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИНФОРМИРОВАНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

4. Место нахождения Министерства:

ул. Малышева, 101, 4 этаж, г. Екатеринбург, Свердловская область, 620004. График работы Министерства:

понедельник - четверг: с 8.30 до 12.00, с 12.45 до 17.30;

пятница: с 8.30 до 12.00, с 12.45 до 16.30.

Электронные обращения направляются путем заполнения специальной формы на официальном сайте Министерства в сети Интернет (далее – сайт Министерства).

Информация о графике (режиме) работы Министерства:

- сообщается по телефонам для справок, указанным в пункте 4.1 настоящего Регламента;

- размещается в здании Министерства;

- публикуется на сайте Министерства.

Место нахождения государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»:

ул. Карла Либкнехта, 2, г. Екатеринбург, Свердловская область, 620075.

Информацию о местонахождении государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» и его филиалов можно найти на официальном сайте в сети Интернет.

Информацию о графике работы государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – МФЦ) можно получить на официальном сайте этой организации, а также по телефонам для справок, указанным в пункте 4.1настоящего Регламента.

Место нахождения отдела минеральных ресурсов Министерства (далее – отдел):

ул. Малышева, 101, кабинеты 457, 459, 459а, город Екатеринбург, Свердловская область, 620004.

График работы отдела:

понедельник - четверг: с 8.30 до 12.00, с 12.45 до 17.30;

пятница: с 8.30 до 12.00, с 12.45 до 16.30.

4.1. Справочные телефоны структурных подразделений Министерства:

телефон канцелярии Министерства: (343) 312-03-31, факс (343) 371-99-50;

начальник отдела минеральных ресурсов: (343) 312-00-13 (добавочный 80),

E-mail: l.geys@egov66.ru;

специалисты отдела: (343) 312-00-13 (добавочный 83),

E-mail: i.ashmarin @egov66.ru.

Справочные телефоны государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»: (343) 654-73-98 – для жителей Екатеринбурга; 8-800-500-84-14 – для жителей Свердловской области.

4.2. Адрес официального сайта Министерства в сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении государственной услуги:

www.minprir.midural.ru.

Адрес электронной почты Министерства:

mpre@egov66.ru.

Адрес официального сайта МФЦ в сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении государственной услуги:

http://www.mfc66.ru.

Адрес электронной почты МФЦ:

e-mail: mfc@mfc66.ru.

4.3. Информация по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, может быть получена заявителями:

- в устной форме по телефонам, указанным в пункте 4.1 настоящего Регламента, в соответствии с графиком работы отдела;

- в устной форме в порядке личного обращения в соответствии с графиком работы отдела;

- в порядке письменного обращения в Министерство в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- в порядке письменного электронного обращения в Министерство через раздел «Обратная связь» сайта Министерства, указанного в пункте 4.2 настоящего Регламента;

- в порядке электронного обращения в Министерство с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) (далее – Портал РФ);

- с информационных стендов, расположенных в Министерстве.

Справочную работу по вопросам предоставления государственной услуги ведут специалисты отдела минеральных ресурсов Министерства, ответственные за предоставление государственной услуги.

Основными требованиями к информированию о порядке предоставления государственной услуги являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования.

МФЦ осуществляет информирование заявителей в устной форме на личном приеме о порядке предоставления государственной услуги в МФЦ, об исчерпывающем перечне необходимых для получения услуги документов, о месте нахождения Министерства, режиме работы и контактных телефонах Министерства.

4.4. Информация по вопросам предоставления государственной услуги размещается: на Портале РФ, на сайте Министерства, на информационном стенде в здании Министерства.

4.5. К размещаемой информации по вопросам предоставления государственной услуги относится:

1) справочная информация, указанная в пунктах 4, 4.1-4.4 настоящего Регламента;

2) извлечения из нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Свердловской области, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

3) перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

4) формы документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

4.6. При информировании по письменным обращениям, в том числе по обращениям, поступившим через Портал РФ, ответ направляется не позднее 15 календарных дней с момента получения такого обращения.»;

4) пункт 5 дополнить абзацами следующего содержания:

«При досрочном прекращении права пользования недрами пользователем недр прекращаются все виды деятельности (за исключением работ по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр) на участке недр и получение соответствующей продукции. В сроки, определенные Министерством, начинаются работы по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр. Лицензия на пользование недрами при досрочном прекращении права пользования недрами подлежит снятию с государственного учета.

При приостановлении права пользования недрами временно прекращается основной вид деятельности и связанные с ним вспомогательные работы, за исключением деятельности по обеспечению сохранности горных выработок и буровых скважин, поддержанию строений, сооружений и оборудования в безопасном для жизни и здоровья людей, окружающей природной среды и недр состоянии. Лицензия на пользование участком недр при приостановлении права пользования недрами с государственного учета не снимается.

При ограничении права пользования недрами временно или постоянно запрещается осуществление тех или иных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, если они привели или могут привести к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, негативному влиянию на охрану недр и окружающую природную среду до устранения причин, вызвавших это ограничение. Лицензия на пользование участком недр при ограничении права пользования недрами сохраняет свою силу в части незапрещенных видов деятельности».»;

5) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Результатом предоставления государственной услуги является:

1) решение о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участком недр местного значения;

2) решение об отказе в досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участком недр местного значения.»;

6) пункты 10 и 11 изложить в следующей редакции:

«10. Министерство предоставляет государственную услугу в течение 30 календарных дней с даты поступления заявки.

11. При подаче документов через МФЦ срок оказания государственной услуги исчисляется со дня регистрации заявки в Министерстве.»;

7) пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12. Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Свердловской области, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги:

Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах» («Российская газета», 1995, 15 марта, № 52) (далее – Закон Российской Федерации «О недрах»);

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», 2010, 30июля, № 168) (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ);

Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», 2006, 5 мая, № 95);

Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» («Российская газета», 2011, 8 апреля, № 75);

постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 02.06.1999 № 33 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами» («Российская газета», 1999, 24 августа, № 164) (далее – постановление № 33);

Закон Свердловской области от 24 апреля 2009 года № 25-ОЗ «Об особенностях пользования участками недр местного значения на территории Свердловской области» («Областная газета», 2009, 29 апреля, № 123-124);

постановление Правительства Свердловской области от 21.11.2012 № 1305-ПП «Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействия) исполнительных органов государственной власти Свердловской области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Свердловской области, предоставляющих государственные услуги» («Областная газета», 2012, 29 ноября, № 521-523) (далее – постановление № 1305-ПП);

постановление Правительства Свердловской области от 16.09.2015 № 832-ПП «О Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области» («Областная газета», 2015, 22 сентября, № 173);

иные нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты Свердловской области.»;

8) пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13. Государственная услуга по принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр предоставляется Министерством в следующих случаях:

1) по инициативе владельца лицензии;

2) по инициативе недропользователя по его заявлению.»;

9) пункты 14, 15 и 16 изложить в следующей редакции:

«14. Заявка на предоставление государственной услуги и прилагаемые к ней документы представляются заявителем непосредственно в помещении Министерства или через МФЦ либо направляются на официальный адрес Министерства по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и с описью вложения. Заявка на предоставление государственной услуги и прилагаемые к ней документы могут быть направлены в форме электронных документов с использованием Портала РФ. В этом случае заявка на предоставление государственной услуги и прилагаемые к ней документы подписываются электронной подписью уполномоченного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Получение государственной услуги через МФЦ осуществляется в соответствии с соглашениями о взаимодействии между МФЦ и Министерством (далее – соглашение о взаимодействии). При поступлении заявки на предоставление государственной услуги и прилагаемых к ней документов МФЦ обеспечивает передачу документов в Министерство на рассмотрение в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления заявления. При поступлении заявки на предоставление государственной услуги в МФЦ результат предоставления государственной услуги выдается заявителю в МФЦ.»;

16. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

1) заявление о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения, в котором должны быть указаны полное и сокращенное наименование пользователя недр, организационно-правовая форма и место нахождения, оформленное по образцу согласно приложению 1 к настоящему Регламенту (далее – заявление);

2) информация о выполнении обязательств по ликвидации или консервации предприятия по добыче полезных ископаемых, а также по рекультивации земельных участков, включая:

- акт о ликвидации или консервации предприятия по добыче полезного ископаемого, оформленный в установленном порядке;

- геологическая, маркшейдерская и иная информация по участку недр, пополненная на момент завершения работ.

В случае, если владелец лицензии не приступил к пользованию недрами, информация о выполнении обязательств по ликвидации или консервации предприятия по добыче полезных ископаемых, а также по рекультивации земельных участков не представляется.

Заявление владельца лицензии о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения должно быть подписано лицом, полномочия которого действовать от имени заявителя подтверждены надлежащим образом.»;

10) пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги:

- протокол Комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, с решением о согласовании технических проектов ликвидации и консервации горных выработок на участках недр местного значения;

- копия положительного заключения экспертизы промышленной безопасности (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

- копия лицензии на пользование участком недр.

Указанные документы запрашиваются Министерством в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

Заявитель вправе представить документы, перечисленные выше, в Министерство по собственной инициативе.

По своему желанию пользователь недр дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для обоснования предоставления государственной услуги.»;

11) абзац второй пункта 20 изложить в следующей редакции:

«В предоставлении государственной услуги по принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения может быть отказано, если:

1) заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, поданы с нарушением требований, установленных пунктом 16 настоящего Регламента;

2) если до подачи заявления по участку недр, предоставленному в пользование, начата в соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации «О недрах» процедура досрочного прекращения права пользования недрами в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах».»;

12) пункт 24 изложить в следующей редакции:

«24. При непосредственном обращении заявителя с запросом о предоставлении государственной услуги в Министерство либо почтовым отправлением, либо в электронной форме с использованием электронных средств связи, либо с использованием Портала РФ запрос подлежит обязательной регистрации в срок не позднее дня, следующего за днем обращения заявителя, в порядке, установленном правилами делопроизводства.

В случае подачи заявителем заявления на предоставление государственной услуги через МФЦ, датой обращения следует считать дату поступления заявления в Министерство, аналогично, как и в случае подачи заявления через почту, либо в форме электронного документа.»;

13) в пункте 28 слова «, Портале Свердловской области» исключить;

14) в абзаце втором пункта 30 слова «, Портала Свердловской области» исключить;

15) в абзацах третьем и четвертом пункта 30 и в абзаце четвертом пункта 31 слова «и Портала Свердловской области» исключить;

16) пункт 34 изложить в следующей редакции:

«34. Заявитель вправе обратиться за получением услуги в МФЦ.»;

17) пункты 35 и 36 изложить в следующей редакции:

«35. Все предусмотренные настоящим Регламентом документы и сведения, необходимые для предоставления государственной услуги, представляются в Министерство посредством личного обращения заявителей,  либо через МФЦ,  а также с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование Портала РФ, универсальной электронной карты и других средств информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, в форме электронных документов. При этом заявление и электронная копия (электронный образ) каждого документа подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Рассмотрение заявления, полученного в электронной форме, осуществляется в том же порядке, что и рассмотрение заявлений, полученных лично от заявителя.

В случае обращения заявителя в форме электронного документа с применением усиленной квалифицированной электронной подписи должностное лицо Министерства, специалист МФЦ, ответственные за прием документов, проводят процедуру проверки действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, с использованием которой подписан электронный документ, в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

36. МФЦ в рамках предоставления государственной услуги проводит следующие административные процедуры:

- прием заявки на предоставление государственной услуги заявителей;

- передачу заявки на предоставление государственной услуги в Министерство;

- выдачу заявителю результатов предоставления государственной услуги.»;

18) раздел III «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме» изложить в следующей редакции:

«III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме 

Административные процедуры

39. Государственная услуга включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием заявления и прилагаемых к нему документов;

2) проведение экспертизы документов;

3) направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги;

4) принятие решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения или об отказе в досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения;

5) направление заявителю решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения или об отказе в досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения.

39.1. Предоставление государственной услуги в электронной форме, в том числе с использованием Портала РФ включает в себя следующие административные процедуры:

1) на Портале РФ предоставлена в установленном порядке информация заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;

2) заявитель имеет возможность подать запрос в электронной форме путём заполнения на Портале РФ интерактивной формы запроса;

3) заявитель получает уведомление (на электронную почту / в личный кабинет заявителя на портале / на телефонный номер), о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги);

4) заявитель может получить результат предоставления государственной услуги в электронной форме в личном кабинете на Портале РФ.

40. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении 2 к настоящему Регламенту.

Прием заявления и прилагаемых к нему документов

41. Основанием для начала административной процедуры является получение специалистом Министерства, ответственным за регистрацию входящей корреспонденции, запроса на получение государственной услуги.

Специалист Министерства, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции, фиксирует поступивший запрос с документами в день его получения путем внесения соответствующих сведений в систему электронного документооборота (далее – СЭД).

Максимальное время, затраченное на указанное административное действие, не должно превышать 10 минут в течение одного рабочего дня.

Зарегистрированный запрос посредством СЭД направляется на рассмотрение Министру природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – Министр) либо Заместителю Министра природных ресурсов и экологии Свердловской области, курирующему деятельность отдела минеральных ресурсов Министерства (далее – Заместитель Министра), которые в свою очередь посредством СЭД направляют запрос на предоставление государственной услуги на рассмотрение начальнику отдела минеральных ресурсов Министерства, ответственному за предоставление государственной услуги.

Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать одного рабочего дня.

Результатом административной процедуры является поступление зарегистрированного в СЭД запроса на получение государственной услуги на рассмотрение начальнику отдела минеральных ресурсов Министерства.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является поступление запроса на получение государственной услуги на исполнение начальнику отдела минеральных ресурсов Министерства посредством СЭД.

42. Основанием для начала административной процедуры через МФЦ является обращение заявителя с запросом в МФЦ. Обращение должно содержать заявочные материалы, указанные в пункте 16 настоящего Регламента.

Проверка наличия у заявителя документа, удостоверяющего личность (а при подаче заявления представителем – также документа, подтверждающего его полномочия), осуществляется оператором МФЦ в общем порядке при оформлении запроса заявителя на организацию предоставления государственных услуг. При отсутствии такого документа прием письменного запроса заявителя в МФЦ не производится. Документ после проверки возвращается заявителю.

Оператор МФЦ осуществляет регистрацию поступившей заявки с обязательным проставлением на лицевой стороне первого листа заявления регистрационного штампа МФЦ.

В оттиск регистрационного штампа оператор вносит присвоенный регистрационный номер, дату поступления заявления, свои инициалы и фамилию и заверяет указанные сведения своей подписью.

Оператор МФЦ выдает заявителю один экземпляр запроса заявителя на организацию предоставления государственных услуг с указанием перечня принятых документов и даты приема в МФЦ.

В случае обращения заявителя в филиал МФЦ оператор информирует заявителя о дате окончания приема запросов и о дате ближайшей доставки документов в Министерство (во избежание передачи документов после истечения срока приема запросов).

Принятая от заявителя заявка и необходимые документы передаются в Министерство на следующий рабочий день после приема в МФЦ по ведомости приема-передачи, оформленной передающей стороной в 2-х экземплярах, либо в срок не более 5 рабочих дней при подаче заявки через филиал МФЦ.

Лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является работник МФЦ.

Министерство регистрирует принятую от МФЦ заявку в день приема документов. Регистрационный номер Министерства присваивается с указанием через дробь регистрационного номера МФЦ.

В течение рабочего дня, следующего за днем принятия документов, Министерство направляет заявителю расписку в получении документов с указанием фактически предоставленных документов по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

При подаче запроса в МФЦ работнику МФЦ необходимо проверять соответствие копий представляемых документов (за исключением нотариально заверенных) их оригиналам. В круг полномочий работника МФЦ не входит принятие решений об отказе в приеме документов.

Проведение экспертизы документов

43. Основанием для начала административной процедуры является поступление к специалисту отдела минеральных ресурсов Министерства (далее – специалист отдела) зарегистрированного в СЭД заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Специалист отдела проводит экспертизу заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

По результатам проведенной экспертизы специалист отдела обеспечивает выполнение одного из следующих действий:

- подготовку решения об отказе в досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения;

- выполнение дальнейших административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.

Результатом настоящей административной процедуры является подготовка соответствующего решения об отказе в досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения либо обеспечение выполнения дальнейших административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.

Способом фиксации результата административной процедуры является оформление на бумажном носителе решения об отказе в досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения и его регистрация в СЭД.

Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 10 календарных дней с даты регистрации заявления в СЭД.

Направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги

44. Основанием для начала административной процедуры является принятие специалистом отдела решения о формировании и направлении межведомственного запроса о предоставлении документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в государственные органы и иные органы, участвующие в предоставлении государственной услуги.

45. Формирование и направление межведомственного запроса осуществляется в случае непредставления заявителем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных пунктом 17 настоящего Регламента.

Межведомственный запрос формируется и направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ).

При отсутствии технической возможности формирования и направления межведомственного запроса в форме электронного документа по каналам СМЭВ межведомственный запрос направляется на бумажном носителе по почте, по факсу с одновременным его направлением по почте или курьерской доставкой.

46. Межведомственный запрос формируется в соответствии с требованиями статьи 7.2 Федерального закона № 210-ФЗ и подписывается Министром либо Заместителем Министра.

После направления межведомственного запроса представленные в Министерство документы поступают специалисту отдела.

47. Максимальный срок для выполнения административных действий, предусмотренных настоящим подразделом, не должен превышать три рабочих дня с даты поступления зарегистрированного в СЭД заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги специалисту отдела.

Принятие решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения или об отказе в досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения

48. Основанием для начала административной процедуры является поступление документов, запрошенных в порядке межведомственного информационного взаимодействия или представление заявителем документов, указанных в пункте 17 настоящего Регламента по собственной инициативе.

В случае, если по результатам экспертизы документов и рассмотрения документов, поступивших в порядке межведомственного взаимодействия, не выявлено оснований для отказа в досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения специалистом отдела обеспечивается подготовка решения Министерства о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения в виде приказа Министерства. Приказ Министерства о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения является неотъемлемой частью лицензии на право пользования недрами.

В случае, если по результатам экспертизы документов и рассмотрения документов, поступивших в порядке межведомственного взаимодействия, выявлены основания для отказа в досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения специалистом отдела обеспечивается подготовка решения Министерства об отказе в досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения в виде уведомления. Уведомление об отказе в досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения подписывается Министром или Заместителем Министра.

Максимальное время, затраченное на административное действие, не должно превышать тридцати дней с даты регистрации в СЭД заявления.

Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация в СЭД решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения или решения об отказе в досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения.

Направление заявителю решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения или об отказе в досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения

49. Основанием для начала административной процедуры является регистрация в СЭД решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения или решения об отказе в досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения.

Специалист отдела обеспечивает направление заявителю соответствующего решения Министерства.

Максимальное время, затраченное на административное действие, не должно превышать 10 дней с даты регистрации в СЭД соответствующего документа.

Способом фиксации выполнения административной процедуры является изготовление на бумажном носителе заверенной копии решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения или решения об отказе в досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения и направление ее с нарочным либо посредством почтовой связи или в электронном виде заявителю, либо передача ее заявителю под роспись.

В случае, если заявитель обращался с запросом в МФЦ, то результат предоставления государственной услуги передается Министерством в МФЦ на следующий рабочий день после подписания по ведомости приема-передачи, оформленной передающей стороной в 2-х экземплярах, но не позднее чем за 5 рабочих дней до окончания срока предоставления государственной услуги.»;

19) Пункты 84-101 считать пунктами 50-67;

20) раздел V «ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) МИНИСТЕРСТВА, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ» изложить в следующей редакции:

«V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) МИНИСТЕРСТВА, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Министерства и (или) его должностных лиц при предоставлении государственной услуги (далее – жалоба)

68. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц при предоставлении государственной услуги.

69. Заявитель, подавший жалобу, несет ответственность в соответствии с законодательством за достоверность сведений, содержащихся в представленной жалобе.

Предмет жалобы

70. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации заявления заявителя;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и законами Свердловской области и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

71. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба

72. Жалобы на решения, принятые Министром, направляются в Правительство Свердловской области на имя заместителя Председателя Правительства Свердловской области, курирующего вопросы соответствующего направления, и рассматриваются им в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 210-ФЗ, постановлением № 1305-ПП.

73. Жалобы на решения, принятые Заместителем Министра, направляются в Министерство на имя Министра природных ресурсов и экологии Свердловской области и рассматриваются им в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом.

74. Жалобы на действия (бездействие), решение специалистов отдела минеральных ресурсов Министерства, ответственных за предоставление государственной услуги, рассматриваются начальником отдела минеральных ресурсов, Заместителем Министра или Министром.

75. Жалобы на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг рассматриваются Министром природных ресурсов и экологии Свердловской области.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Министерстве.

76. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2012, № 49, ст. 6752), или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

Порядок подачи и рассмотрения жалобы

77. Жалоба подается в Министерство заявителем либо его уполномоченным представителем в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя либо его уполномоченного представителя, или в электронном виде.

78. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если жалоба подается через представителя заявителя, предоставляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических и юридических лиц);

2) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

79. Прием жалоб в письменной форме осуществляется Министерством по месту предоставления государственной услуги.

Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

80. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» общего пользования, сайта Министерства или Портала РФ.

При подаче жалобы в электронном виде документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

81. Время приема жалоб Министерством совпадает со временем предоставления государственных услуг.

82. Жалоба, поступившая в письменной форме в Министерство, подлежит обязательной регистрации в журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Свердловской области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Свердловской области, предоставляющих государственную услугу (далее – Журнал жалоб), не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления с присвоением ей регистрационного номера.

Ведение Журнала жалоб осуществляется по форме и в порядке, установленном правовым актом органа, предоставляющего государственную услугу.

Сроки рассмотрения жалобы

83. Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение.

84. Сроки обжалования отказа Министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений составляет пять рабочих дней со дня регистрации жалобы.

Результат рассмотрения жалобы

85. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказ в удовлетворении жалобы.

86. Указанное решение принимается в форме акта уполномоченного на рассмотрение жалобы органа.

87. При удовлетворении жалобы Министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

88. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действия (бездействие) которого обжалуется;

3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

4) основания для принятия решения по жалобе;

5) принятое по жалобе решение;

6) в случае, если жалоба признана обоснованной, – сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа, предоставляющего государственную услугу.

89. Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы

90. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы также может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

Порядок обжалования решения по жалобе

91. Решения по результатам рассмотрения жалобы, принятое Министром, может быть обжаловано Председателю Правительства Свердловской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

92. Заявитель, подающий жалобу, имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в порядке, установленном пунктом 4.3 настоящего Регламента.

Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы

93. Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на Портале РФ, на сайте Министерства, на информационном стенде в здании Министерства, а также может быть сообщена заявителю в устной и/или письменной форме.»;

21) приложение 1 к Административному регламенту по предоставлению Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области государственной услуги по принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Свердловской области изложить в следующей редакции:

«Образец заявления

на предоставление государственной услуги по принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Свердловской области

Министру природных ресурсов и экологии

Свердловской области

ЗАЯВЛЕНИЕ

на досрочное прекращение, приостановление и ограничение права пользования недрами

От ___________________________________________________

(полное и сокращенное наименование юридического лица, Ф.И.О. заявителя – индивидуального предпринимателя)

ИНН

КПП

ОГРН

действующего на основании

устава

положения

иное (указать вид документа)

зарегистрированного ____________________________________________

(кем и когда зарегистрированы юридическое лицо, индивидуальный предприниматель)

Место нахождения (юридический и почтовый адрес) 

____________________________________________________________

В лице ______________________________________________________

(должность, представитель, Ф.И.О. полностью)

контактный телефон

действующий от имени юридического лица:

без доверенности

(указывается лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности в силу закона или учредительных документов)

на основании доверенности, удостоверенной

(Ф.И.О. нотариуса, округ)

«___»________________20___г.,№ в реестре_________________________(документ прилагается)

По иным основаниям

(наименование и реквизиты документа, документ прилагается)

Прошу досрочно прекратить, приостановить, ограничить (нужное подчеркнуть) право пользования недрами по лицензии №____ вида _____ серии СВЕ, выданной _____________(дата государственной регистрации) _______(недропользователь) ____________________(целевое назначение лицензии и участок недр)  с ______________(дата).

Ликвидация / консервация предприятия по добыче полезных ископаемых проведена в соответствии с техническим проектом ______________ (название), прошедшим экспертизу промышленной безопасности ______________ (реквизиты документа) и согласованным Комиссией по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения ______________ (реквизиты документа). Выполнены следующие мероприятия: ______________. По завершению работ в установленном порядке составлен акт о ликвидации / консервации предприятия по добыче полезного ископаемого – прилагается.

Информация по рекультивации земельного участка: ______________.

Геологическая, маркшейдерская и иная информация по участку недр, пополненная на момент завершения работ, прилагается.

______________________

    (подпись заявителя)                 (полностью Ф.И.О.) Печать (при наличии)

Исп. (контактное лицо) ФИО полностью___________________

тел. (_____) _____________.»;

22) дополнить приложением 2 к Административному регламенту по предоставлению Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области государственной услуги по принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Свердловской области следующего содержания:

«Приложение 2

к Административному регламенту

по предоставлению Министерством

природных ресурсов и экологии

Свердловской области государственной

услуги по принятию решений о досрочном

прекращении, приостановлении и

ограничении права пользования

участками недр местного значения на

территории Свердловской области

Блок-схема

предоставления государственной услуги

(схема представлена на бумажном носителе)

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Заместителя Министра природных ресурсов и экологии Свердловской области В.Я. Тюменцева.

Министр

А.В. Кузнецов