О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2014 ГОДА № 49-НП «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИ...



ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

(ДЕПЭКОНОМИКИ ЮГРЫ)

ПРИКАЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2014 ГОДА № 49-НП «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ»

г. Ханты-Мансийск

«22»     12    2017 г.                    № 101-нп

Руководствуясь Федеральными законами от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 января 2011 года № 23-п «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг», на основании подпункта 6.2.1 пункта 6.2, подпункта 6.4.76 пункта 6.4 Положения о Департаменте экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 июня 2012 года № 214-п, п р и к а з ы в а ю:

1.              Внести в приказ Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 декабря 2014 года № 49-нп «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» следующие изменения:

1.1.              В заголовке и в пункте 1 слова «лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции» заменить словами «регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции».

1.2.              Приложение к приказу изложить в следующей редакции:

«Приложение к приказу

Департамента экономического развития

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

от 30.11.2014 № 49-нп

Административный регламент

исполнения государственной функции по осуществлению

регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по региональному государственному контролю (надзору) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – государственная функция).

Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя:

1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов.

2. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – лицензирующий орган, Депэкономики Югры) при исполнении государственной функции.

3. Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в отношении:

1) юридических лиц, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на основании лицензии, выданной Депэкономики Югры (далее – лицензиаты);

2) юридических лиц, обратившихся в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии (далее – соискатели лицензии).

3) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не имеющих указанной в подпункте 1 настоящего пункта лицензии (далее – нелицензиаты) и осуществляющих:

розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, для осуществления которых требуется лицензия;

розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи при оказании услуг общественного питания;

розничную продажу спиртосодержащей продукции.

Наименование исполнительного органа государственной власти,

исполняющего государственную функцию

4. Исполнителем государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Непосредственное исполнение государственной функции осуществляет отдел контроля и административного производства управления лицензирования Депэкономики Югры (далее также – отдел контроля и административного производства, управление лицензирования Депэкономики Югры).

Перечень нормативных правовых актов,

регулирующих исполнение государственной функции

5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1, Российская газета, 2001,
№ 256, Парламентская газета, 2002, № 2-5);

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4553, Российская газета, 1995, № 231);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
(далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060, Российская газета, 2006,
№ 95, Парламентская газета, 2006, № 70-71);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249, Российская газета, 2008, № 266, Парламентская газета, 2008, № 90);

Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ
«Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 2, Российская газета, 2009, № 253);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 649 «О проведении экспертизы при осуществлении лицензионного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 27, ст. 3758);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 года № 824 «Об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 34, ст. 4743, Российская газета, 2012, № 189);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 1, ст. 22, Российская газета, 2013, № 3);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее – постановление Правительства РФ № 415) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 19, ст. 2825);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 года № 1268 «Об утверждении правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489»        (далее – Постановление Правительства РФ № 1268) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 49, ст. 6964);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 2, ст. 335);

Постановлением Правительства Российской Федерации от
10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 8, ст. 1239);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Приказ Минэкономразвития России № 141) (Российская газета, 2009, № 85);

приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 19 июня 2015 года № 164 «О форме журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядке его заполнения» (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2015);

приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 3 марта 2016 года № 54 «Об утверждении формата представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организациями, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, сельскохозяйственными товаропроизводителями с использованием программно-аппаратных средств, а также формата представления подтверждения о фиксации информации и уведомления об отказе фиксации»;

приказом Министерства финансов Российской Федерации от
15 июня 2016 года № 84н «Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухив целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе» (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2016);

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от
16 июня 2016 года № 46-оз «О регулировании отдельных вопросов в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»
(далее – Закон № 46-оз) (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2016, Новости Югры, 2016, № 68);

постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 января 2011 года № 23-п «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, 2011, № 1, ст. 60);

постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 июня 2012 года № 214-п «О Департаменте экономического развития Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры» (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, 30.06.2012, № 6 (часть II, том 1), ст. 676, Новости Югры, № 126, 13.11.2012);

приказом Департамента экономического развития
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31 июля 2013 года
№ 35-нп «Об определении мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, 2013, № 8 (ч. 1), ст. 999, Новости Югры, 2013, № 91);

настоящим Административным регламентом.

Предмет регионального государственного контроля (надзора)

             

6. Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – обязательные требования), анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований, принятия, предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по результатам регионального государственного контроля (надзора).

Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется посредством организации и проведения проверок, а также мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ, в том числе в форме систематического наблюдения за исполнением обязательных требований в соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона № 171-ФЗ.

Права и обязанности должностных лиц

при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

7. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) должностные лица управления лицензирования Депэкономики Югры имеют право:

1) направлять в адрес соискателя лицензии, лицензиата, нелицензиата (далее – подконтрольный субъект) мотивированный запрос в письменной форме с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы;

2) в случае выявления при документарной проверке ошибок и (или) противоречий в представленных подконтрольным субъектом документах либо несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Депэкономики Югры документах и (или) полученным в ходе исполнения государственной функции, направлять информацию об этом подконтрольному субъекту, с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;

3) выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий, предусмотренных федеральным законодательством;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях или возбуждать дела об административных правонарушениях при необходимости проведения административного расследования, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований;

5) направлять в уполномоченные органы информацию о выявленных нарушениях обязательных требований для принятия соответствующих мер, в том числе для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований;

6) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Депэкономики Югры о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых подконтрольными субъектами при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, земельных участков, сооружений, технических устройств, оборудования, коммуникаций, вспомогательных материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

7) объявлять подконтрольному субъекту предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение) и предлагать подконтрольному субъекту принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Депэкономики Югры.

8. При исполнении государственной функции должностные лица управления лицензирования Депэкономики Югры обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы подконтрольных субъектов при исполнении государственной функции;

3) проводить проверку на основании приказа Депэкономики Югры о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Депэкономики Югры и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании подконтрольными субъектами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные федеральным законодательством;

11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, в случае его наличия у подконтрольного субъекта;

13) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

9. При проведении проверки должностные лица управления лицензирования Депэкономики Югры не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Депэкономики Югры, от имени которых действуют эти должностные лица;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу подконтрольному субъекту предписаний или предложений о проведении за его счет мероприятий по контролю;

10) требовать от подконтрольного субъекта представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

11) требовать от подконтрольного субъекта представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Депэкономики Югры после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подконтрольного субъекта при проверке имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц Депэкономики Югры информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральным законодательством;

3) представить дополнительно в Депэкономики Югры документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

4) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление лицензирования Депэкономики Югры в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом подконтрольный субъект вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление лицензирования Депэкономики Югры;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Депэкономики Югры;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Депэкономики Югры, повлекшие за собой нарушение прав подконтрольного субъекта при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре к участию в проверке;

8) на возмещение вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с гражданским законодательством, причиненного при исполнении государственной функции вследствие действий (бездействия) должностных лиц управления лицензирования Депэкономики Югры, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными;

9) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Депэкономики Югры в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

10) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Депэкономики Югры по собственной инициативе.

11) вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России № 141.

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подконтрольного субъекта при проверке обязаны:

1) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей подконтрольного субъекта при проведении выездной проверки;

2) предоставить должностным лицам управления лицензирования Депэкономики Югры, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые подконтрольным субъектом при осуществлении деятельности помещения, здания, строения, сооружения, помещения, к используемым подконтрольным субъектом техническим средствам, оборудованию, иных объектов, которые предполагается использовать подконтрольным субъектом при осуществлении вида деятельности, в отношении которого исполняется государственная функция;

3) направлять в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса в Депэкономики Югры указанные в запросе документы;

4) исполнять в установленный срок предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Описание результата исполнения государственной функции

12. Результатом исполнения государственной функции является:

1) акт проверки;

2) акт проведенных мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольным субъектом;

3) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

4) в случае выявления нарушения законодательства:

предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

протокол об административном правонарушении;

определение о возбуждении дела об административном правонарушении (при наличии оснований, предусмотренных КоАП РФ);

решения о приостановлении (возобновлении) действия лицензии;

заявление в суд или обращение в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти об аннулировании лицензии.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

13. Сведения о местах нахождения, справочных телефонах, графике работы, адресе официального сайта и электронной почты Депэкономики Югры и его структурных подразделений, уполномоченных на исполнение государственной функции:

место нахождения Депэкономики Югры: 628006, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (далее также – автономный округ), г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д. 5;

приемная Депэкономики Югры: ул. Мира, д. 5, 4 этаж, каб. № 410, тел. (3467) 39-20-28, факс (3467) 39-24-61;

отдел организационного обеспечения организационно-контрольного управления Депэкономики Югры (по вопросам входящей, исходящей документации): ул. Мира, д. 5, 4 этаж, каб. № 421, тел./факс (3467)
39-20-58, 39-21-02;

адрес официального сайта Депэкономики Югры: www.depeconom.admhmao.ru;

адрес электронной почты Депэкономики Югры: Econ@admhmao.ru;

адрес единого официального сайта органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: www.admhmao.ru;

место нахождения отдела контроля и административного производства управления лицензирования Депэкономики Югры: 628006, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Карла Маркса, 14, 4 этаж, каб. 410. Кабинет заместителя директора Департамента – начальника управления лицензирования Депэкономики Югры № 408;

телефон для справок (консультаций): код г. Ханты-Мансийска
8(3467), телефоны: 32-09-88, 32-09-74, 32-16-35, 32-16-44, (телефон/факс), 32-16-35;

адрес электронной почты управления лицензирования Депэкономики Югры: License@admhmao.ru;

Депэкономики Югры осуществляет прием заинтересованных лиц в соответствии со следующим графиком работы:

понедельник 9.00 – 18.00 (перерыв 13.00 – 14.00);

вторник 9.00 – 17.00 (перерыв 13.00 – 14.00);

среда 9.00 – 17.00 (перерыв 13.00 – 14.00);

четверг 9.00 – 17.00 (перерыв 13.00 – 14.00);

пятница 9.00 – 17.00 (перерыв 13.00 – 14.00);

суббота, воскресенье – выходные дни;

личный прием заместителем директора Департамента – начальником управления лицензирования Депэкономики Югры осуществляется еженедельно каждый четверг с 16.00 до 17.00 часов;

выходные и нерабочие праздничные дни устанавливаются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Сведения о местах нахождения, справочных телефонах, графике работы Депэкономики Югры размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») на официальном сайте Депэкономики Югры, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru,
в региональной информационной системе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»
(далее – Портал государственных и муниципальных услуг (функций) автономного округа) http://86.gosuslugi.ru, на информационном стенде по месту нахождения управления лицензирования Депэкономики Югры.

14. Информирование по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе ее исполнения осуществляется с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) автономного округа, а также должностными лицами управления лицензирования Депэкономики Югры в формах (по выбору заинтересованного лица):

устной (при личном обращении заинтересованного лица и/или по телефону);

письменной (при письменном обращении заинтересованного лица по почте, электронной почте, факсу);

в форме информационных (мультимедийных) материалов в сети «Интернет», на официальном сайте Депэкономики Югры, Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и Портале государственных и муниципальных услуг (функций) автономного округа.

Информация о плановых и внеплановых проверках подконтрольных субъектов, проводимых в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений размещается в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ № 415.

Информация о порядке исполнения государственной функции также размещается в форме информационных (текстовых) материалов на информационном стенде в месте исполнения государственной функции.

В случае устного обращения (лично и/или по телефону) заинтересованного лица должностные лица управления лицензирования Депэкономики Югры осуществляют устное информирование (соответственно лично и/или по телефону) обратившегося за информацией заинтересованного лица. Устное информирование осуществляется не более 15 минут.

Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который обратилось заинтересованное лицо, фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности должностного лица управления лицензирования Депэкономики Югры, принявшего телефонный звонок.

При общении с заинтересованными лицами (по телефону и/или лично) должностные лица управления лицензирования Депэкономики Югры, ответственные за исполнение государственной функции, должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке исполнения государственной функции, сведений о ходе ее исполнения, должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.

При невозможности должностного лица управления лицензирования Депэкономики Югры, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо управления лицензирования Депэкономики Югры или же обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно будет получить необходимую информацию. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо управления лицензирования Депэкономики Югры, осуществляющий устное информирование, может предложить заинтересованному лицу направить в Депэкономики Югры письменное обращение о предоставлении ему письменного ответа либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.

Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе ее исполнения, в письменной форме, в том числе электронной, заинтересованным лицам необходимо обратиться в Депэкономики Югры по адресу, указанному в пункте 13 настоящего Административного регламента.

Письменное обращение или обращение, поступившее в форме электронного документа, об исполнении государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, рассматривается должностными лицами управления лицензирования Депэкономики Югры в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения.

Письменное обращение или обращение, поступившее в форме электронного документа, регистрируется в подсистеме «ДЕЛО-Web» системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота «ДЕЛО», предназначенной для автоматизации работы с входящими и исходящими служебными документами (далее – подсистема «ДЕЛО-Web»), в течение 3 рабочих дней с момента поступления.

Ответ на обращение подписывается уполномоченным должностным лицом Депэкономики Югры и направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.

15. Информирование заинтересованных лиц о порядке и сроках исполнения государственной функции осуществляется посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) автономного округа.

Срок исполнения государственной функции

16. Срок проведения проверки в отношении подконтрольного субъекта составляет не более чем 20 рабочих дней с даты начала ее проведения.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Депэкономики Югры, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.

В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, проведение плановой выездной проверки может быть приостановлено директором Департамента экономического развития – заместителем Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения плановой выездной проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения плановой выездной проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Депэкономики Югры на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах подконтрольного субъекта.

              17. Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольным субъектом устанавливается приказом Депэкономики Югры и не может превышать 15 рабочих дней.

Указанный срок продлевается в случае выявления массовых нарушений, удаленности и труднодоступности подконтрольного субъекта. При этом общий срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольным субъектом не может превышать 30 рабочих дней. 

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования

к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

18. Исчерпывающий перечень административных процедур:

1) включение подконтрольного субъекта в ежегодный план проведения плановых проверок;

2) проведение плановой проверки подконтрольного субъекта;

3) проведение внеплановой проверки подконтрольного субъекта;

4) проведение документарной и внеплановой выездной проверки по заявлению соискателя лицензии или лицензиата;

5) проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольным субъектом;

6) принимаемые решения по результатам проверки.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.

Включение подконтрольного субъекта в ежегодный план проведения

плановых проверок

19. Основанием для включения плановой проверки подконтрольного субъекта в ежегодный план проведения плановых проверок является:

истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформлении лицензии;

истечение трех лет со дня государственной регистрации подконтрольного субъекта;

истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки подконтрольного субъекта.

20. Ответственным за включение подконтрольного субъекта в ежегодный план проведения плановых проверок, за доведение до сведения заинтересованных лиц и его размещение на официальном сайте Депэкономики Югры является начальник отдела контроля и административного производства управления лицензирования Депэкономики Югры (далее – начальник отдела контроля и административного производства), в случае его отсутствия, заместитель начальника отдела контроля и административного производства управления лицензирования Депэкономики Югры.

Ежегодный план проведения плановых проверок формируется управлением лицензирования Депэкономики Югры и утверждается директором Департамента экономического развития – заместителем Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект ежегодного плана проведения плановых проверок направляется в орган прокуратуры. По итогам рассмотрения предложений органа прокуратуры Депэкономики Югры направляет в орган прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проведения плановых проверок.

В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Депэкономики Югры.

Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок допускается в следующих случаях:

1) исключение проверки из ежегодного плана:

в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности подконтрольного субъекта вследствие его ликвидации;

в связи с прекращением подконтрольным субъектом деятельности;

в связи с принятием Депэкономики Югры решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана, в том числе на основании заявления подконтрольного субъекта об исключении ее из ежегодного плана проведения проверок, в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ;

в связи с прекращением или аннулированием действия лицензии - для проверок, запланированных в отношении лицензиатов;

в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

2) изменение указанных в ежегодном плане сведений о подконтрольном субъекте:

в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности подконтрольного субъекта;

в связи с реорганизацией подконтрольного субъекта;

в связи с изменением наименования подконтрольного субъекта.

Подконтрольный субъект, который полагает, что проверка в отношении него включена в ежегодный план в нарушение положений статьи 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ, подает в Депэкономики Югры заявление об исключении проверки из ежегодного плана в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1268.

21. Критерием принятия решения для включения плановой проверки подконтрольного субъекта в ежегодный план проведения плановых проверок является наличие оснований, указанных в пункте 19 настоящего Административного регламента.

22. Результатом административной процедуры является утвержденный и согласованный с органом прокуратуры ежегодный план проведения плановых проверок, проводимых должностными лицами отдела контроля и административного производства управления лицензирования Депэкономики Югры.

23. Способом фиксации результатов выполнения административной процедуры является утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок и размещение его в сети «Интернет» на официальном сайте Депэкономики Югры.

Проведение плановой проверки подконтрольного субъекта

24. Основанием для проведения плановой проверки подконтрольного субъекта является ежегодный план проведения плановых проверок.

25. Плановая проверка проводится на основании приказа Депэкономики Югры. Приказ Депэкономики Югры оформляется в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 294-ФЗ и типовой формой, утвержденной Приказом Минэкономразвития России
№ 141.

26. Ответственным за проведение плановой проверки является должностное лицо отдела контроля и административного производства управления лицензирования Депэкономики Югры (далее также – специалист), указанное в приказе Депэкономики Югры.

27. О проведении плановой проверки подконтрольный субъект уведомляется специалистом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Депэкономики Югры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты подконтрольного субъекта, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен подконтрольным субъектом в лицензирующий орган, или иным доступным способом.

28. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

29. Документарная проверка проводится по месту нахождения управления лицензирования Депэкономики Югры. В процессе проведения документарной проверки специалисты в первую очередь рассматривают документы подконтрольного субъекта, имеющиеся в распоряжении Депэкономики Югры, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого подконтрольного субъекта государственной функции.

При проведении плановой документарной проверки, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Депэкономики Югры, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, специалист подготавливает в адрес подконтрольного субъекта мотивированный запрос с требованием представить иные, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки, документы.

Мотивированный запрос после подписания уполномоченным должностным лицом Депэкономики Югры регистрируется в подсистеме «ДЕЛО-Web», и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении подконтрольному субъекту не позднее следующего рабочего дня после его подписания и (или) иным доступным способом.

К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Депэкономики Югры о проведении документарной проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса подконтрольный субъект обязан направить в Депэкономики Югры указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии), подписью руководителя, иного должностного лица подконтрольного субъекта.

Подконтрольный субъект вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае, если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Депэкономики Югры документах и (или) полученных в ходе исполнения государственной функции, специалист подготавливает в адрес подконтрольного субъекта информационное письмо с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Информационное письмо регистрируется в подсистеме «ДЕЛО-Web» и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении подконтрольному субъекту не позднее следующего дня после его подписания и (или) иным доступным способом.

Подконтрольный субъект, представляющий в Депэкономики Югры пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в абзаце седьмом настоящего пункта сведений, вправе представить дополнительно в Депэкономики Югры документы, подтверждающие достоверность ранее представленных сведений.

Специалисты обязаны в течение 3 рабочих дней рассмотреть представленные подконтрольным субъектом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

При проведении документарной проверки Депэкономики Югры не вправе требовать у подконтрольного субъекта сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных государственных органов.

Срок проведения плановой проверки в отношении подконтрольного субъекта составляет не более чем 20 рабочих дней с даты начала ее проведения.

Максимальный срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней (при наличии оснований, указанных в пункте 16 настоящего Административного регламента).

30. Плановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении управления лицензирования Депэкономики Югры документах подконтрольного субъекта;

оценить соответствие деятельности подконтрольного субъекта обязательным требованиям законодательства без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Плановая выездная проверка проводится по месту фактического осуществления деятельности подконтрольного субъекта по розничной продаже алкогольной продукции.

Плановая выездная проверка начинается с предъявления специалистами служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя подконтрольного субъекта или иного должностного лица, его уполномоченного представителя с приказом Депэкономики Югры и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенная печатью копия приказа Депэкономики Югры вручается под роспись руководителю подконтрольного субъекта, иному должностному лицу, или его уполномоченному представителю одновременно с предоставлением служебного удостоверения.

По требованию подлежащих проверке лиц, специалисты обязаны представить информацию о Депэкономики Югры в целях подтверждения своих полномочий.

При проведении плановой выездной проверки в отношении подконтрольного субъекта специалисты проверяют соблюдение подконтрольным субъектом следующих обязательных требований, предусмотренных статьями 2, 8, 16, 19 и 26 Федерального закона
№ 171-ФЗ:

1) фактическое месторасположение обособленного подразделения подконтрольного субъекта по адресу, указанному в лицензии;

2) наличие по каждому месту нахождения обособленного подразделения стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, а также контрольно-кассовой техники – в городских поселениях;

3) наличие по каждому месту нахождения обособленного подразделения стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 25 квадратных метров в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, а также контрольно-кассовой техники – в сельских поселениях;

4) при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания – наличие стационарных объектов общественного питания в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, и наличие в этих объектах зала обслуживания посетителей, а также контрольно-кассовой техники;

5) при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на железнодорожном и водном транспорте общего пользования междугороднего и международного сообщения, а также на железнодорожном и водном транспорте, не относящемся к транспорту общего пользования – наличие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде вагона-ресторана (вагона-кафе, вагона-буфета), водного судна, воздушного судна и (или) права оказывать в них услуги общественного питания;

6) расположение обособленного подразделения в части запрета розничной продажи алкогольной продукции в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ и пунктом 1 статьи 5 Закона № 46-оз;

7) наличие сопроводительных документов на алкогольную продукцию, удостоверяющих легальность их производства и оборота;

8) соблюдение требований к сопроводительной информации к алкогольной продукции, находящейся в розничной продаже;

9) осуществление розничной продажи алкогольной продукции по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

10) наличие сертификатов соответствия или деклараций о соответствии (по каждому наименованию алкогольной продукции);

11) наличие и подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок;

12) наличие программно-аппаратных средств организаций, обеспечивающих учет объема оборота алкогольной продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также обеспечивающих прием и передачу информации о закупке такой продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС), а также соблюдение установленного порядка учета объема розничной продажи алкогольной продукции, в том числе соблюдение порядка заполнения журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, фиксации информации об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС;

13) соблюдение установленных правил представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

31. Срок проведения плановой проверки в отношении подконтрольного субъекта составляет не более чем 20 рабочих дней с даты начала ее проведения.

Максимальный срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней (при наличии оснований, указанных в пункте 16 настоящего Административного регламента).

32. По результатам проверки специалистами составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки установлена Приказом Минэкономразвития России № 141.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю подконтрольного субъекта (иному должностному лицу или уполномоченному представителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя подконтрольного субъекта (иного должностного лица или уполномоченного представителя), а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки с копиями приложений в течение 3 рабочих дней направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в лицензионном деле.

При наличии согласия проверяемого подконтрольного субъекта на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю подконтрольного субъекта (иному должностному лицу или уполномоченному представителю). При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому подконтрольному субъекту способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю подконтрольного субъекта (иному должностному лицу) или уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного контроля (надзора)), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в лицензионном деле.

Если при проведении проверки осуществлялись мероприятия по государственному контролю за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в случаях выявления нарушений обязательных требований, такие нарушения также отражаются в акте проверки.

Акт проверки приобщается к лицензионному делу подконтрольного субъекта.

33. Для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездных проверок, могут осуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка.

34. По окончании проверки в журнале учета проверок специалист осуществляет запись о проведенной проверке, которая содержит сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. Форма журнала учета проверок установлена Приказом Минэкономразвития России № 141.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

35. В случае несогласия подконтрольного субъекта с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным подконтрольному субъекту предписанием об устранении нарушений, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки подконтрольный субъект вправе представить в Депэкономики Югры в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом подконтрольный субъект вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Депэкономики Югры.

Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

36. В случае невозможности визуального определения специалистами при проведении выездной проверки факта расположения входа в торговый объект в границах прилегающих территорий к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, Депэкономики Югры направляет уточняющий запрос в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого подконтрольный субъект осуществляет розничную продажу алкогольной продукции.

37. В случаях, если для разъяснения возникающих при исполнении государственной функции вопросов требуются специальные познания, Депэкономики Югры назначает экспертизу, включающую в себя организацию и проведение исследований экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями для решения задач по вопросам регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Такая экспертиза проводится экспертами Депэкономики Югры, а также иными экспертами, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, только в случае невозможности проведения такой экспертизы экспертами Депэкономики Югры.

38. Специалист составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения, если:

подконтрольным субъектом не обеспечено присутствие при проведении проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта;

в ходе проверки действия (бездействие) подконтрольного субъекта и его должностных лиц повлекли невозможность проведения или завершения проверки, в том числе в случаях, если деятельность подконтрольным субъектом и его обособленными подразделениями, указанными в лицензии, не осуществляется.

Также специалист составляет протокол об административном правонарушении в отношении подконтрольного субъекта в соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона № 294-ФЗ и КоАП РФ.

В течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки Депэкономики Югры вправе принять решение о проведении в отношении такого подконтрольного субъекта плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления подконтрольного субъекта.

39. Возможность приостановления исполнения государственной функции при выполнении административной процедуры законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа не предусмотрена.

40. Критерием принятия решения для проведения плановой проверки подконтрольного субъекта является утвержденный и согласованный с органом прокуратуры ежегодный план проведения плановых проверок.

41. Результатом административной процедуры является установление факта соблюдения (нарушения) подконтрольным субъектом обязательных требований.

42. Способами фиксации результата выполнения административной процедуры являются:

1) акт проверки с копиями приложений, врученный под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта, либо направленный подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, при условии согласия проверяемого подконтрольного субъекта на осуществление взаимодействия в электронной форме;

2) протокол об административном правонарушении, определение о возбуждении дела об административном правонарушении;

3) предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Проведение внеплановой проверки подконтрольного субъекта

43. Основанием для начала исполнения административной процедуры является приказ Депэкономики Югры о назначении внеплановой выездной проверки.

44. Ответственными за проведение внеплановой проверки являются специалисты, указанные в приказе Депэкономики Югры.

45. Основанием назначения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения подконтрольным субъектом ранее выданного предписания Депэкономики Югры об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Депэкономики Югры по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Депэкономики Югры обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений подконтрольным субъектом обязательных требований;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона
№ 171-ФЗ;

4) выявление фактов нарушения обязательных требований в результате анализа информации, содержащейся в ЕГАИС, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5) наличие приказа, изданного Депэкономики Югры в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

6) поступление в лицензирующий орган заявления от подконтрольного субъекта о выдаче лицензии или заявления подконтрольного субъекта о переоформлении лицензии или продлении срока действия лицензии;

7) представление в лицензирующий орган заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

46. Находящиеся на рассмотрении в Депэкономики Югры обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Депэкономики Югры, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушений подконтрольным субъектом обязательных требований, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 45 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Депэкономики Югры при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах нарушений подконтрольным субъектом обязательных требований должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующего подконтрольного субъекта.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований, уполномоченными должностными лицами Депэкономики Югры может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов подконтрольного субъекта, имеющихся в распоряжении Депэкономики Югры, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с подконтрольным субъектом и без возложения на него обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора). В рамках предварительной проверки у подконтрольного субъекта могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки подконтрольного субъекта, допустившего нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований, уполномоченное должностное лицо Депэкономики Югры подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 45 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению подконтрольного субъекта к ответственности не принимаются.

По решению заместителя директора Департамента – начальника управления лицензирования Депэкономики Югры или лица, исполняющего его обязанности, предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Депэкономики Югры вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Депэкономики Югры в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

47. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

48. Внеплановая выездная проверка проводится по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 45 настоящего Административного регламента, после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления вида деятельности подконтрольным субъектом, в отношении которого осуществляется государственная функция.

Заявление Депэкономики Югры о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки подконтрольного субъекта составляется согласно типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России № 141.

49. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 45 настоящего Административного регламента, может быть проведена Депэкономики Югры незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

50. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 45 настоящего Административного регламента, подконтрольный субъект уведомляется Депэкономики Югры не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты подконтрольного субъекта, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен подконтрольным субъектом в лицензирующий орган.

51. При проведении внеплановой проверки специалисты проверяют наличие нарушений обязательных требований, предусмотренных статьями 2, 8, 16, 19 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ:

1) фактическое месторасположение обособленного подразделения подконтрольного субъекта по адресу, указанному в лицензии;

2) наличие по каждому месту нахождения обособленного подразделения стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, а также контрольно-кассовой техники – в городских поселениях;

3) наличие по каждому месту нахождения обособленного подразделения стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 25 квадратных метров в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, а также контрольно-кассовой техники – в сельских поселениях;

4) при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания – наличие стационарных объектов общественного питания в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, и наличие в этих объектах зала обслуживания посетителей, а также контрольно-кассовой техники;

5) при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на железнодорожном и водном транспорте общего пользования междугороднего и международного сообщения, а также на железнодорожном и водном транспорте, не относящемся к транспорту общего пользования – наличие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде вагона-ресторана (вагона-кафе, вагона-буфета), водного судна, воздушного судна и (или) права оказывать в них услуги общественного питания;

6) расположение обособленного подразделения в части запрета розничной продажи алкогольной продукции в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ и пунктом 1 статьи 5 Закона № 46-оз;

7) наличие сопроводительных документов на алкогольную продукцию, удостоверяющих легальность их производства и оборота;

8) соблюдение требований к сопроводительной информации к алкогольной продукции, находящейся в розничной продаже;

9) осуществление розничной продажи алкогольной продукции по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

10) наличие сертификатов соответствия или деклараций о соответствии (по каждому наименованию алкогольной продукции);

11) наличие и подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок;

12) наличие программно-аппаратных средств организаций, обеспечивающих учет объема оборота алкогольной продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также обеспечивающих прием и передачу информации о закупке такой продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС), а также соблюдение установленного порядка учета объема розничной продажи алкогольной продукции, в том числе соблюдение порядка заполнения журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, фиксации информации об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС;

13) соблюдение установленных правил представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

52. В случае невозможности визуального определения специалистами при проведении выездной проверки факта расположения входа в торговый объект в границах прилегающих территорий к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, Депэкономики Югры направляет уточняющий запрос в орган местного самоуправления муниципального образования на территории подконтрольный субъект осуществляет розничную продажу алкогольной продукции.

53. Результаты внеплановой выездной проверки оформляются в порядке, предусмотренном 32 – 38 настоящего Административного регламента.

54. Специалист составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения, если:

подконтрольным субъектом не обеспечено присутствие при проведении проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта;

в ходе проверки действия (бездействие) подконтрольного субъекта и его должностных лиц повлекли невозможность проведения или завершения проверки, в том числе в случаях, если деятельность подконтрольным субъектом и его обособленными подразделениями не осуществляется.

Также специалист составляет протокол об административном правонарушении в отношении лицензиата в соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона № 294-ФЗ и КоАП РФ.

В течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки Депэкономики Югры вправе принять решение о проведении в отношении такого подконтрольного субъекта плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления подконтрольного субъекта.

55. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется специалистом в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

56. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения подконтрольным субъектом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Депэкономики Югры предписания.

57. Срок проведения внеплановой проверки в отношении подконтрольного субъекта составляет не более чем 20 рабочих дней с даты начала ее проведения.

Максимальный срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней (при наличии оснований, указанных в пункте 17 настоящего Административного регламента).

58. Возможность приостановления исполнения государственной функции при выполнении административной процедуры законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа не предусмотрена.

59. Критерием принятия решения для проведения внеплановой проверки подконтрольного субъекта является наличие оснований, указанных в пункте 45 настоящего Административного регламента.

60. Результатом административной процедуры является установление факта соблюдения (нарушения) подконтрольным субъектом обязательных требований.

61. Способами фиксации результата выполнения административной процедуры являются:

1) акт проверки с копиями приложений, врученный под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта либо направленный заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, при условии согласия проверяемого подконтрольного субъекта на осуществление взаимодействия в электронной форме;

2) протокол об административном правонарушении, определение о возбуждении дела об административном правонарушении;

3) предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Проведение документарной и внеплановой выездной проверки

по заявлению соискателя лицензии или лицензиата

62. Предметом документарной и (или) внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 16, 19 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата является соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Предметом документарных и выездных проверок в отношении лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

63. Основанием для проведения документарной проверки и внеплановой выездной проверки соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии или продлении срока действия лицензии, является представление в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии либо заявления лицензиата о переоформлении лицензии или продлении срока действия лицензии.

В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии или продлении срока действия лицензии, лицензирующим органом проводятся документарная проверка и внеплановая выездная проверка без согласования с органами прокуратуры.

64. Основанием для начала административной процедуры является приказ Депэкономики Югры.

65. Ответственными за проведение внеплановой документарной и внеплановой выездной проверки соискателя лицензии (лицензиата) являются специалисты, указанные в приказе Депэкономики Югры.

66. Внеплановая документарная проверка соискателя лицензии (лицензиата) проводится в соответствии с приказом Депэкономики Югры от 13 июля 2012 № 15-нп «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

67. Срок проведения документарной и внеплановой выездной проверки в отношении лицензиата составляет не более чем 20 рабочих дней с даты начала ее проведения.

Максимальный срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней (при наличии оснований, указанных в пункте 16 настоящего Административного регламента).

68. Внеплановая выездная проверка соискателя лицензии (лицензиата) проводится по месту фактического осуществления деятельности лицензиата по розничной продаже алкогольной продукции.

Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки направляется соискателю лицензии (лицензиату) не менее чем за 24 часа до начала ее проведения по адресу электронной почты, по которому Депэкономики Югры осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, любым доступным способом, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме соответствующего приказа Депэкономики Югры о проведении внеплановой выездной проверки.

Внеплановая выездная проверка соискателя лицензии (лицензиата) начинается с предъявления специалистами служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя соискателя лицензии, лицензиата или иного должностного лица, его уполномоченного представителя с приказом Депэкономики Югры и с полномочиями проводящих внеплановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенная печатью копия приказа Депэкономики Югры вручается под роспись руководителю соискателя лицензии (руководителю лицензиата), иному должностному лицу, или его уполномоченному представителю одновременно с предоставлением служебного удостоверения.

По требованию подлежащих проверке лиц, специалисты обязаны представить информацию об органе лицензионного контроля в целях подтверждения своих полномочий.

69. При проведении внеплановой выездной проверки в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии (в случае изменения указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений), специалисты проверяют соблюдение соискателем лицензии (лицензиатом) следующих лицензионных требований, предусмотренных статьями 2, 8, 16, 19 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ:

1) фактическое местонахождение обособленного подразделения соискателя лицензии или лицензиата по адресу, указанному в заявлении о выдаче лицензии или заявлении о переоформлении лицензии (в случае изменения указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений);

2) наличие по каждому месту нахождения обособленного подразделения стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, а также контрольно-кассовой техники – в  городских поселениях;

3) наличие по каждому месту нахождения обособленного подразделения стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 25 квадратных метров в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, а также контрольно-кассовой техники – в  сельских поселениях;

4) при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания – наличие стационарных объектов общественного питания в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, и наличие в этих объектах зала обслуживания посетителей, а также контрольно-кассовой техники;

5) при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на железнодорожном и водном транспорте общего пользования междугороднего и международного сообщения, а также на железнодорожном и водном транспорте, не относящемся к транспорту общего пользования – наличие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде вагона-ресторана (вагона-кафе, вагона-буфета), водного судна, воздушного судна и (или) права оказывать в них услуги общественного питания;

6) расположение обособленного подразделения в части запрета розничной продажи алкогольной продукции в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ и пунктом 1 статьи 5 Закона № 46-оз;

7) наличие программно-аппаратных средств организаций, обеспечивающих учет объема оборота алкогольной продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также обеспечивающих прием и передачу информации о закупке такой продукции в ЕГАИС.

70. При проведении внеплановой выездной проверки в отношении лицензиата, представившего заявление о продлении срока действия лицензии, специалисты проверяют соблюдение лицензиатом следующих лицензионных требований, предусмотренных статьями 2, 8, 16, 19 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ:

1) фактическое месторасположение обособленного подразделения лицензиата по адресу, указанному в лицензии;

2) наличие по каждому месту нахождения обособленного подразделения стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, а также контрольно-кассовой техники – в  городских поселениях;

3) наличие по каждому месту нахождения обособленного подразделения стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 25 квадратных метров в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, а также контрольно-кассовой техники – в  сельских поселениях;

4) при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания – наличие стационарных объектов общественного питания в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, и наличие в этих объектах зала обслуживания посетителей, а также контрольно-кассовой техники;

5) при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на железнодорожном и водном транспорте общего пользования междугороднего и международного сообщения, а также на железнодорожном и водном транспорте, не относящемся к транспорту общего пользования – наличие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде вагона-ресторана (вагона-кафе, вагона-буфета), водного судна, воздушного судна и (или) права оказывать в них услуги общественного питания;

6) расположение обособленного подразделения в части запрета розничной продажи алкогольной продукции в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ и пунктом 1 статьи 5 Закона № 46-оз;

7) наличие сопроводительных документов на алкогольную продукцию, удостоверяющих легальность их производства и оборота;

8) соблюдение требований к сопроводительной информации к алкогольной продукции, находящейся в розничной продаже;

9) осуществление розничной продажи алкогольной продукции по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

10) наличие сертификатов соответствия или деклараций о соответствии (по каждому наименованию алкогольной продукции);

11) наличие и подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок;

12) наличие программно-аппаратных средств организаций, обеспечивающих учет объема оборота алкогольной продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также обеспечивающих прием и передачу информации о закупке такой продукции в ЕГАИС, а также соблюдение установленного порядка учета объема розничной продажи алкогольной продукции, в том числе соблюдение порядка заполнения журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, фиксации информации об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС;

13) соблюдение установленных правил представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

14) соблюдение установленных требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда).

71. В случае изменения указанных в лицензии мест нахождения обособленных подразделений и (или) увеличения количества обособленных подразделений специалисты проводят внеплановую выездную проверку каждого заявленного обособленного подразделения.

72. В случае уменьшения количества обособленных подразделений, изменения наименования организации (без ее реорганизации), окончания срока аренды стационарного торгового объекта или складского помещения, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения наименования юридического лица, изменения юридического адреса, а также в случае утраты лицензии проводится только документарная проверка.

73. В случае невозможности визуального определения специалистами при проведении выездной проверки факта расположения входа в торговый объект в границах прилегающих территорий к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, Депэкономики Югры направляет уточняющий запрос в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого соискатель лицензии (лицензиат) осуществляет или намерен осуществлять розничную продажу алкогольной продукции.

74. Срок проведения внеплановой проверки в отношении лицензиата составляет не более чем 20 рабочих дней с даты начала ее проведения.

Максимальный срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней (при наличии оснований, указанных в пункте 16 настоящего Административного регламента).

75. Документарная проверка и внеплановая выездная проверка прекращаются при поступлении от соискателя лицензии (лицензиата) письменного заявления о прекращении рассмотрения заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии.

76. Результаты внеплановой выездной проверки оформляются в порядке, предусмотренном пунктами 32 – 38 настоящего Административного регламента.

77. Возможность приостановления исполнения государственной функции при выполнении административной процедуры законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа не предусмотрена.

78. Критерием принятия решения для проведения внеплановой выездной проверки соискателя лицензии (лицензиата) является наличие оснований, указанных в пункте 63 настоящего Административного регламента.

79. Результатом административной процедуры является установление факта соблюдения (нарушения) лицензионных требований соискателем лицензии (лицензиатом).

80. Способами фиксации результатов выполнения административной процедуры являются:

1) в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии (в случае изменения указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений), – акт проверки с копиями приложений, врученный под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю соискателя лицензии (лицензиата) либо направленный заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, при условии согласия проверяемого соискателя лицензии (лицензиата) на осуществление взаимодействия в электронной форме.

2) в отношении лицензиата, представившего заявление о продлении срока действия лицензии:

акт проверки с копиями приложений, врученный под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата либо направленный заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, при условии согласия проверяемого лицензиата на осуществление взаимодействия в электронной форме;

протокол об административном правонарушении, определение о возбуждении дела об административном правонарушении;

предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольным субъектом

81. Основанием для начала исполнения административной процедуры является приказ Депэкономики Югры об утверждении задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольным субъектом (далее – мероприятия без взаимодействия).

82. Ответственными за проведение мероприятий без взаимодействия являются должностные лица, указанные в приказе Депэкономики Югры.

83. Срок проведения мероприятий без взаимодействия устанавливается приказом Депэкономики Югры и не может превышать 15 рабочих дней.

Указанный срок продлевается в случае выявления массовых нарушений, удаленности и труднодоступности подконтрольного субъекта. При этом общий срок проведения мероприятий без взаимодействия не может превышать 30 рабочих дней. 

84. Административная процедура по проведению мероприятий без взаимодействия осуществляется по месту нахождения Управления лицензирования Депэкономики Югры, а также по месту фактического осуществления деятельности подконтрольным субъектом без предъявления служебного удостоверения должностными лицами Депэкономики Югры и включает в себя административные действия по выявлению фактов нарушений обязательных требований при осуществлении:

розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи;

розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи при оказании услуг общественного питания;

розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

розничной продажи спиртосодержащей продукции.

85. Содержание административного действия по выявлению фактов нарушений  обязательных требований заключается в визуальном осмотре алкогольной продукции, пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и спиртосодержащей продукции при проведении мероприятий без взаимодействия, на предмет:

1) обязательной маркировки алкогольной продукции, находящейся в розничной продаже, федеральными специальными марками и акцизными марками, а также наличия признаков их подделки;

2) соблюдения минимальных розничных цен;

3) соблюдения обязательных требований и ограничений к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьями 16, 26 Федерального закона №171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов.

86. Критериями принятия решения являются наличие либо отсутствие нарушений обязательных требований при осуществлении подконтрольным субъектом розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания,  обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов.

87. Результатами выполнения административной процедуры являются:

1) акт проведенных мероприятий без взаимодействия, содержащий:

а) дату, время и место составления акта (город);

б) место проведения мероприятий по контролю;

в) дату и номер приказа;

г) наименование подконтрольного субъекта, в отношении которого проведены мероприятия по контролю;

д) ИНН подконтрольного субъекта;

е) даты начала и окончания мероприятий по контролю;

ж) вид(ы) мероприятий по контролю;

з) фамилия, имя, отчество (при наличии) уполномоченных должностных лиц Депэкономики Югры;

и) выявленные (при наличии) нарушения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

к) перечень прилагаемых к акту материалов и документов, связанных с результатами мероприятий по контролю;

л) подписи уполномоченных должностных лиц Депэкономики Югры, проводивших мероприятия по контролю.

2) протокол об административном правонарушении, определение о возбуждении дела об административном правонарушении;

3) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

4) предписание об устранении выявленных нарушений;

5) направление в письменной форме на имя заместителя директора Департамента – начальника управления лицензирования Депэкономики, или лицу, исполняющему его обязанности, мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки подконтрольного субъекта по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

88. Возможность приостановления исполнения государственной функции при выполнении административной процедуры законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа не предусмотрена.

89. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры являются документы, подписанные должностными лицами Депэкономики Югры, проводившими мероприятие по контролю, и указанные в пункте 87 настоящего Административного регламента.

Решения, принимаемые по результатам проверки

90. Основанием для начала административной процедуры является наличие (отсутствие) нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, выявленных при исполнении государственной функции

91. По результатам исполнения государственной функции Депэкономики Югры принимаются следующие решения:

выдача предписания об устранении выявленных нарушений;

составление протокола или возбуждение дела об административном правонарушении;

решение о приостановлении (возобновлении) действия лицензии;

заявление в суд или обращение в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти об аннулировании лицензии;

выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

92. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом Депэкономики Югры сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона
№ 294-ФЗ.

Предостережение не может содержать требования о предоставлении подконтрольным субъектом сведений и документов.

Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для подконтрольного субъекта способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, с использованием сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты подконтрольного субъекта, указанному соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте подконтрольного субъекта в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

По результатам рассмотрения предостережения подконтрольным субъектом могут быть поданы в Депэкономики Югры возражения.

Депэкономики Югры рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет подконтрольному субъекту ответ в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений. Результаты рассмотрения возражений используются Депэкономики Югры для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии возражений подконтрольный субъект в указанный в предостережении срок направляет в Депэкномики Югры уведомление об исполнении предостережения.

93. Предписание об устранении выявленных нарушений выдается подконтрольному субъекту в случае выявления нарушений обязательных требований по результатам исполнения государственной функции.

В предписании об устранении выявленных нарушений указывается конкретное нарушение со ссылкой на соответствующий нормативный правовой акт и срок устранения выявленного нарушения. Срок устранения нарушений обязательных требований не может превышать 6 месяцев.

После подписания уполномоченным лицом Депэкономики Югры, предписание регистрируется в подсистеме «ДЕЛО-Web» и вручается или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении подконтрольному субъекту не позднее следующего дня после его подписания и (или) иным доступным способом, либо в форме электронного документа.

Материалы проверки, находятся на контроле у специалиста, проводившего проверку, до представления подконтрольным субъектом документа, подтверждающего устранение выявленных нарушений (срока для устранения нарушения, указанного в предписании).

По результатам рассмотрения документов и информации об исполнении предписания и устранении выявленных нарушений обязательных требований, специалист уведомляет подконтрольного субъекта об исполнении предписания по адресу электронной почты, по которому Депэкономики Югры осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, либо любым доступным способом.

Неустранение нарушений обязательных требований и истечение срока исполнения подконтрольным субъектом предписания об устранении выявленных нарушений, является основанием для проведения внеплановой проверки в соответствии с подпунктом 1 пункта 45 настоящего Административного регламента.

94. В случае выявления специалистом, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях, при проведении проверки признаков какого-либо из составов административных правонарушений, указанных в статье 23.50, части 1, пункте 64 части 2, частях 3, 6, 6.1 статьи 28.3 КоАП РФ, немедленно после их выявления составляется протокол об административном правонарушении либо возбуждается дело об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования.

95. Действие лицензии приостанавливается решением Депэкономики Югры на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Федерального закона № 171-ФЗ, а также по инициативе Депэкономики Югры в пределах его компетенции в следующих случаях:

1) невыполнение лицензиатом предписания лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;

2) непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

3) оборот алкогольной продукции с нарушением требований, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, а также фальсификация сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и (или) оборота такой продукции (в том числе путем дублирования);

4) выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии;

5) неуплата лицензиатом в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий 6 месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом, либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Управление лицензирования Депэкономики Югры в срок не более чем 14 календарных дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков готовой продукции в целях исключения реализации алкогольной продукции.

Ответственными за снятие остатков алкогольной продукции являются должностные лица управления лицензирования Депэкономики Югры, указанные в приказе Депэкономики Югры о снятии остатков алкогольной продукции.

96. Снятие остатков алкогольной продукции оформляется актом. Копия акта вручается руководителю или законному представителю лицензиата, присутствовавшему при снятии остатков алкогольной продукции.

Акт снятия остатков алкогольной продукции приобщается к лицензионному делу.

В случае отсутствия руководителя или законного представителя лицензиата, отказа в ознакомлении или получении копии акта снятия остатков, акт снятия остатков с копиями приложений в течение 3 рабочих дней направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к акту, хранящемуся в лицензионном деле.

97. После получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, Депэкономики Югры в течение 14 календарных дней обязан принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия Депэкономики Югры в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.

98. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции аннулируется решением суда или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по обращению Депэкономики Югры.

99. Депэкономики Югры в срок не более чем 14 календарных дней со дня вступления в законную силу принятого судом или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии, осуществляет снятие остатков готовой продукции в соответствии с пунктом 98 настоящего Административного регламента.

Ответственными за снятие остатков алкогольной продукции являются должностные лица управления лицензирования Депэкономики Югры, указанные в приказе Депэкономики Югры о снятии остатков алкогольной продукции.

100. Решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится Депэкономики Югры до лицензиата в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому управление лицензирования Депэкономики Югры осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через 3 дня со дня принятия решения.

101. Действие лицензии прекращается по истечении срока действия такой лицензии и в случае ликвидации организаций или в случае принятия Депэкономики Югры решения о досрочном прекращении действия такой лицензии на основании заявления организации.

Депэкономики Югры в срок не более чем 14 календарных дней со дня установления факта прекращения действия лицензии, осуществляет снятие остатков готовой продукции в соответствии с пунктом 96 настоящего Административного регламента.

Ответственными за снятие остатков алкогольной продукции являются должностные лица управления лицензирования Депэкономики Югры, указанные в приказе Депэкономики Югры о снятии остатков алкогольной продукции.

102. Оформляемые и получаемые в ходе административных процедур документы в отношении соискателя лицензии формируются в дело, а в отношении лицензиата приобщаются к лицензионному делу.

103. Возможность приостановления исполнения государственной функции при выполнении административной процедуры законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа не предусмотрена.

104. Критерием принятия решения Депэкономики Югры является выявление при исполнении государственной функции нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

105. Результатом административной процедуры является принятие решений, указанных в пункте 91 настоящего Административного регламента.

106. Способом фиксации настоящей административной процедуры является внесение соответствующих сведений в реестр выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

IV. Порядок и формы контроля

за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением должностными лицами Депэкономики Югры

положений настоящего Административного регламента

и иных нормативных правовых актов, устанавливающих

требования к исполнению государственной функции,

а также за принятием ими решений

107. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при исполнении государственной функции, предусмотренного настоящим Административным регламентом, осуществляется начальником отдела контроля и административного производства.

Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется заместителем директора Департамента – начальником управления лицензирования Депэкономики Югры путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, исполняющими государственную функцию, настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, автономного округа, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

Предметом контроля является выявление и устранение нарушений порядка рассмотрения обращений заинтересованных лиц, оценка полноты рассмотрения обращений, объективность и тщательность проверки сведений, обоснованность и законность предлагаемых для принятия решений по таким обращениям.

В рамках осуществления текущего контроля за исполнением должностными лицами Депэкономики Югры последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется проверка:

качества соблюдения и исполнения должностными лицами Депэкономики Югры настоящего Административного регламента;

полноты и качества оформления исполнительных документов (актов, справок, предписаний, протоколов, проведения административного расследования, уведомлений, запросов, ответов на заявления граждан, соискателей лицензии (лицензиатов);

обоснованности объявления предостережений, выдачи предписаний, в том числе на предмет соответствия выданных предписаний законодательству Российской Федерации, автономного округа;

правомерности привлечения (не привлечения) подконтрольных субъектов к административной ответственности.

При выявлении в ходе текущего контроля нарушений настоящего Административного регламента или законодательства, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, начальник отдела контроля и административного производства принимает меры по устранению таких нарушений и направляет заместителю директора Департамента – начальнику управления лицензирования Депэкономики Югры предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к должностным лицам Депэкономики Югры, допустившим соответствующие нарушения.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых

проверок полноты и качества исполнения государственной

функции, порядок и формы контроля за полнотой и качеством

исполнения государственной функции,

в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

108. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется путем:

проведения плановых, внеплановых проверок;

рассмотрения жалоб на действия (бездействие), решения должностных лиц Депэкономики Югры, ответственных за организацию, проведение проверки.

Плановые проверки проводятся в соответствии с установленными планами работы Депэкономики Югры.

Внеплановые проверки осуществляются в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений настоящего Административного регламента, а также в случаях:

получения информации от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти или местного самоуправления о соответствующих нарушениях;

обращений граждан, подконтрольных субъектов с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием), решениями должностных лиц управления лицензирования Депэкономики Югры.

Проверки проводятся должностными лицами, уполномоченными директором Департамента экономического развития – заместителем Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В случае проведения внеплановой проверки по обращению заинтересованного лица, обратившемуся в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения, направляется информация по результатам проведенной проверки.

Результаты проверки оформляются в течение 10 календарных дней со дня окончания проверки в виде заключения, в котором отмечаются выявленные недостатки, и указываются предложения по их устранению.

Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений, организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещаемой в сети «Интернет» на официальном сайте Депэкономики Югры, а также в форме письменных и устных обращений в адрес Депэкономики Югры.

Директор Департамента экономического развития – заместитель  Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  организует и осуществляет общий контроль за проведением проверки уполномоченными должностными лицами.

Ответственность за проведение проверки возлагается на должностных лиц, уполномоченных директором Департамента экономического развития – заместителем Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В случае выявления нарушений требований Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции или прав заинтересованных лиц, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общественный контроль за исполнением государственной функции вправе осуществлять граждане и общественные объединения.

Должностные лица Депэкономики Югры обязаны содействовать гражданам и общественным объединениям в проведении соответствующих проверок фактов нарушения Федерального закона № 171-ФЗ и в десятидневный срок уведомлять заинтересованных лиц о принятых решениях.

Ответственность должностных лиц Депэкономики Югры за решения

и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими

в ходе исполнения государственной функции

109. Должностные лица Депэкономики Югры, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.

Персональная ответственность должностных лиц Депэкономики Югры за исполнение государственной функции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа, исполняющего

государственную функцию, а также их должностных лиц

110. Подконтрольные субъекты, деятельность которых подлежит проверке, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, направившие в Депэкономики Югры информацию, являющуюся основанием для проведения внеплановых проверок (далее – заинтересованные лица), имеют право на обжалование в досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) Депэкономики Югры, должностных лиц управления лицензирования Депэкономики Югры и принятых ими решений в ходе исполнения государственной функции:

должностных лиц управления лицензирования Депэкономики Югры – директору Департамента экономического развития – заместителю Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

директора Департамента экономического развития – заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры мер в отношении действий или бездействия должностных лиц управления лицензирования Депэкономики Югры – Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

111. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений Административного регламента.

112. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба (претензия), поступившая в Депэкономики Югры или лицам, указанным в пункте 110 Административного регламента.

113. Заинтересованные лица имеют право:

1) обратиться с жалобой (претензией) как в устной форме в ходе личного приема граждан, так и в письменной форме или направления жалобы (претензии) в форме электронного документа;

2) предоставлять дополнительные документы и материалы, либо обращаться за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии), в том числе в электронной форме;

3) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы (претензии), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и, если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

4) получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе (претензии) вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона № 59-ФЗ, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

5) обращаться с жалобой (претензией) на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы (претензии) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы (претензии).

114. При личном приеме заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устной жалобы (претензии) заносится в карточку личного приема заинтересованного лица. В случае если изложенные в устной жалобе (претензии) факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу (претензию) с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу жалобы (претензии).

115. Заинтересованное лицо в своем письменном обращении указывает либо наименование органа, в который направляет жалобу (претензию), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе (претензии) документы и материалы либо их копии.

116. Максимальный срок рассмотрения письменной жалобы (претензии) не должен превышать 30 календарных дней с момента ее регистрации.

117. Жалоба (претензия), поступившая в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в течение 30 календарных дней со дня регистрации. В жалобе (претензии) гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

118. Ответ на жалобу (претензию) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме. Кроме того, на поступившее обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона № 59-ФЗ на официальном сайте Депэкономики Югры.

119. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении служебной проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы (претензии) документов и материалов, срок рассмотрения жалобы (претензии) может быть продлен на тридцать календарных дней, при условии уведомления заинтересованного лица о продлении срока.

120. Депэкономики Югры обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы (претензии), в случае необходимости – с участием заинтересованного лица, направившего жалобу (претензию):

1) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы (претензии) документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания, и органов предварительного следствия;

2) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица;

3) дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе (претензии) вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от № 59-ФЗ;

4) уведомляет заинтересованное лицо о направлении его жалобы (претензии) на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

121. Ответ на жалобу (претензию) подписывается директором Департамента экономического развития – заместителем Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, регистрируется в соответствии с установленными правилами документооборота и делопроизводства, вручается или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заинтересованному лицу не позднее следующего дня после его подписания.

122. Если в результате рассмотрения жалоба (претензия) признана обоснованной, то уполномоченным должностным лицом Депэкономики Югры принимается решение о привлечении к ответственности соответствующего должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, и повлекшие за собой жалобу (претензию), в соответствии с законодательством Российской Федерации.

123. Если в ходе рассмотрения жалоба (претензия) признана необоснованной, заинтересованному лицу направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы (претензии) с указанием причин, почему она признана необоснованной.

124. Если заинтересованное лицо не удовлетворено решением, принятым Депэкономики Югры, действие и решение по исполнению государственной функции может быть обжаловано в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

125. Подача жалобы (претензии) не приостанавливает исполнения обжалуемых решений, действий по исполнению государственной функции.

126. Депэкономики Югры при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

127. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

128. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

129. В случае, если текст письменной жалобы (претензии) не поддается прочтению, ответ на жалобу (претензию) не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение должностным лицам Депэкономики Югры в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы (претензии) сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу (претензию), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

130. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

131. В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ на официальном сайте Депэкономики Югры, гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

132. В случае, если в письменной жалобе (претензии) содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства, Депэкономики Югры вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба (претензия) и ранее направляемые обращения направлялись в Депэкономики Югры. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу (претензию).

133. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе (претензии) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу (претензию), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

134. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе (претензии) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу (претензию) в Депэкономики Югры или соответствующему должностному лицу.

135. Результатом рассмотрения жалобы (претензии) может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.

136. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) на действия (бездействия) и решения Депэкономики Югры, а также его должностных лиц, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, уполномоченное должностное лицо, указанное в пункте 110 настоящего Административного регламента:

1) признает правомерными действия (бездействия) и решения Депэкономики Югры, а также его должностных лиц, при исполнении государственной функции;

2) признает действия (бездействия) и решения Депэкономики Югры, а также его должностных лиц исполняющих государственную функцию, неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

137. Обжалование действий (бездействия) и принятых решений должностных лиц Депэкономики Югры, осуществляемых в ходе исполнения настоящего Административного регламента, производится в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

              138. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Депэкономики Югры обязан сообщить в письменной форме подконтрольному субъекту, права и (или) законные интересы которого нарушены.

Приложение

к Административному регламенту

исполнения государственной функции по осуществлению

регионального государственного контроля (надзора)

в области розничной продажи алкогольной

и спиртосодержащей продукции на территории

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Блок-схема

исполнения государственной функции

                                         

                                                                                                                                                              ».

2.              Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора Департамента – начальника управления лицензирования Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Директор Департамента экономического

развития – заместитель Губернатора

Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры                                                                                 П.П.Сидоров                                                                                                                                                                                                                         м.п.