Об утверждении регламента



Утратил силу – приказом от 06.03.2018 № 196

Об утверждении регламента

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  и пунктом 2 постановления Совета министров Республики Крым  от 30.12.2014 № 663 «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Крым»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1.   Утвердить прилагаемый Регламент организации  и проведения ведомственного контроля в отношении государственных бюджетных и автономных учреждений, государственных унитарных предприятий  Республики Крым, иных юридических лиц, подведомственных Министерству сельского хозяйства Республики Крым,  в случае если они выполняют функции заказчиков на основании частей первой, четвертой, пятой статьи 15 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ  «О контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Отделу информационной работы  управления инженерно-технического обеспечения и информационной работы (Трофимовой Н.В.) разместить данный приказ на сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым.

3. Настоящий приказ вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр                                                                                                                              В.В. Полищук

Утвержден

Приказом  Министерства

сельского хозяйства  Республики Крым

от «___»____2015 №___

Регламент

организации  и проведения ведомственного контроля в отношении государственных бюджетных и автономных учреждений, государственных унитарных предприятий  Республики Крым, иных юридических лиц, подведомственных Министерству сельского хозяйства Республики Крым,  в случае если они выполняют функции заказчиков на основании частей первой, четвертой, пятой статьи 15 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ  «О контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

1. Общие положения

1.1. Регламент организации и проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым  в отношении государственных бюджетных и автономных учреждений, государственных унитарных предприятий  Республики Крым, иных юридических лиц (далее - Регламент) устанавливает порядок осуществления Минсельхозом Республики Крым  ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Крым (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении подведомственных Министерству сельского хозяйства Республики Крым  государственных бюджетных и автономных учреждений, государственных унитарных предприятий  Республики Крым, иных юридических лиц, выполняющих функции заказчиков на основании частей первой, четвертой, пятой статьи 15 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ  «О контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее - Заказчики).

1.2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение Заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

1.3. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля (далее - проверки).

2. Состав работников, уполномоченных на осуществление

ведомственного контроля Минприроды России

2.1. Состав работников, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля, утверждается приказом Минсельхоза Республики Крым.

2.2. Уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (требование вступает в силу с 1 января 2017 года).

2.3. Участниками проверки являются Руководитель проверки, председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, члены Комиссии и должностные лица объекта проверки, обеспечивающие взаимодействие с Комиссией и уполномоченные на подписание актов проверки.

2.4. Руководитель проверки назначается приказом Минсельхоза Республики Крым.

2.5. Председателем Комиссии может являться начальник Управления  финансов, бухгалтерского учета и отчетности Минсельхоза Республики Крым, его заместитель, или заведующий сектором государственных закупок.

2.7. Членами Комиссии являются гражданские служащие Минсельхоза Республики Крым, включенные в состав Комиссии.

3. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

ведомственного контроля

3.1. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:

а) в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания Заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

3.2. Обязанности должностных лиц при осуществлении ведомственного контроля:

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемого Заказчика;

- проводить проверку на основании поручения, приказа (распоряжения) Минсельхоза Республики Крым;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа (распоряжения) Минсельхоза Республики Крым;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу Заказчика или уполномоченному представителю Заказчика присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу Заказчика или уполномоченному представителю Заказчика, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица Заказчика или уполномоченного представителя Заказчика с результатами проверки;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании Заказчиком в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать установленные сроки проведения проверки;

- не требовать от Заказчика документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- составлять Акт проверки по результатам проведения мероприятия ведомственного контроля.

4. Права и обязанности Заказчиков,

в отношении которых осуществляются мероприятия

по ведомственному контролю

4.1. Права Заказчиков, в отношении которых осуществляются мероприятия по ведомственному контролю:

- получать уведомление о проведении мероприятия ведомственного контроля, полную, актуальную и достоверную информацию о порядке осуществления ведомственного контроля;

- осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителя;

- присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от Минсельхоза Республики Крым, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ним, а также с отдельными действиями должностных лиц Минсельхоза Республики Крым, совершенных в рамках проведения проверки.

4.2. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по ведомственному контролю:

- представлять должностным лицам Минсельхоза Республики Крым, уполномоченным на осуществление ведомственного контроля, по их мотивированным требованиям в установленный срок необходимые документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях;

- в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля организовать для должностных лиц Минсельхоза Республики Крым, осуществляющих ведомственный контроль, беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания Заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

5. Требования к порядку исполнения ведомственного контроля

5.1. Выездные или документарные проверки проводятся по поручению, (приказу) Министра сельского хозяйства Республики Крым.

5.2. Срок проведения проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению Министра сельского хозяйства Республики Крым или лица, его замещающего.

6. Последовательность и сроки выполнения процедур

(действий) по осуществлению ведомственного контроля,

требования к порядку их выполнения

6.1. При проведении ведомственного контроля должностные лица Минсельхоза Республики Крым, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, проверяют соблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, определенных Порядком осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Крым  утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым  от 30.12.2014 № 663.

6.2. Ведомственный контроль по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок проводится в виде плановых и внеплановых проверок.

6.3. Плановая проверка проводится в отношении проверяемого Заказчика, включенного в план проверок.

6.4. В случае обнаружения признаков нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе по обращениям государственных органов власти, юридических и физических лиц, проводится внеплановая проверка.

7. Подготовка, согласование и утверждение плана проверок

7.1. Проект плана проверок составляется Управлением  финансов, бухгалтерского учета и отчетности Минсельхоза Республики Крым согласно Приложению 1 к настоящему Регламенту и определяет перечень подлежащих проверке Заказчиков (далее - объект проверки), форму проверки, проверяемый период, срок проведения проверки, состав должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля.

7.2. Включение объектов проверки в проект плана проверок на очередной календарный год осуществляется согласно поручениям Министра сельского хозяйства Республики Крым, его заместителей. а также предложений управлений  Минсельхоза Республики Крым.

7.3. Предложения управлений  Минсельхоза Республики Крым в проект плана проверок на очередной календарный год вносятся с учетом информации о результатах проведения предыдущих проверок, результатов анализа представленной отчетности, материалов контрольных и надзорных органов, обращений граждан и организаций, иной информации и представляются в Управление  финансов, бухгалтерского учета и отчетности Минсельхоза Республики Крым до 1 октября текущего года.

7.4. Управление  финансов, бухгалтерского учета и отчетности Минсельхоза Республики Крым оценивает обоснованность включения проверяемого Заказчика в план проверок путем учета количества проведенных в отношении него плановых проверок за предыдущие периоды.

7.5. План проверок на очередной календарный год утверждается приказом Минсельхоза Республики Крым.

7.6. Проект приказа об утверждении плана проверок на очередной календарный год представляется Управлением  финансов, бухгалтерского учета и отчетности Минсельхоза Республики Крым на утверждение Министру сельского хозяйства Республики Крым до 20 декабря текущего года.

7.7. Внесение изменений в план проверок допускается в случаях невозможности проведения плановой проверки деятельности проверяемого Заказчика в связи с его ликвидацией, реорганизацией (слияние, присоединение, разделение), упразднения проверяемого Заказчика, включенного в сводный план проверок, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

8. Проведение проверки

8.1. Проверка проводится на основании поручения, приказа Министра сельского хозяйства Республики Крым.

8.2. Проект приказа разрабатывается Управлением  финансов, бухгалтерского учета и отчетности Минсельхоза Республики Крым и содержит указания на объект проверки, форму проверки, состав должностных лиц, включенных в состав комиссии по проведению проверки (далее - Комиссия), срок проведения проверки, проверяемый период, срок представления акта проверки Министру сельского хозяйства Республики Крым.

8.3. Состав должностных лиц объекта проверки, обеспечивающих взаимодействие с Комиссией и уполномоченных на подписание актов проверки (далее - ответственные должностные лица объекта проверки), устанавливается руководством объекта проверки.

8.4. Комиссия уведомляет объект проверки о проведении такой проверки путем направления уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление).

8.5. Уведомление должно содержать следующую информацию:

- наименование Заказчика, которому адресовано уведомление;

- предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность Заказчика;

- вид проверки (выездная или документарная);

- дата начала и дата окончания проведения проверки;

- перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление проверки;

- запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления проверки;

- информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.

8.6. Предоставление ответственными должностными лицами объекта проверки документов, объяснений, иной необходимой информации осуществляется на основании устных или письменных запросов Комиссии в срок, указанный в запросе.

8.7. В случае невозможности своевременного выполнения письменного запроса ответственные должностные лица объекта проверки до окончания срока представления документов (информации), указанного в запросе, представляют в письменном виде информацию о причинах невыполнения запроса и предполагаемых сроках его выполнения.

8.8. Проверка может быть выездной или документарной.

8.9. Документарная проверка проводится путем изучения информации о деятельности объекта проверки, содержащейся в документах.

8.10. Проверка проводится путем установления информации о количественных, качественных и иных характеристиках объекта проверки на основании инвентаризации, обследования, осмотра, обмера, пересчета, экспертизы, получения объяснений и других способов.

8.11. По результатам проведения проверки составляется акт проверки, который подписывается Руководителем проверки, ответственным за проведение проверки, и представляется Министру сельского хозяйства Республики Крым для принятия соответствующих решений.

8.12. Акт проверки составляется в 2-х экземплярах, подписывается должностным лицом, ответственным за проведение мероприятия ведомственного контроля, и руководителем объекта проверки или его уполномоченным лицом.

Один экземпляр акта передается Заказчику, второй экземпляр - в Управление  финансов, бухгалтерского учета и отчетности Минсельхоза Республики Крым.

8.13. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

8.14. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе планы устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся Заказчиком, Управлением  финансов, бухгалтерского учета и отчетности Минсельхоза Республики Крым не менее трех лет.

9. Устранение выявленных нарушений

9.1. При выявлении нарушений по результатам проверки должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, в порядке, установленном настоящим Регламентом, разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений (Приложение 2).

9.2. План устранения выявленных нарушений утверждается Руководителем проверок в течение 20 рабочих дней после подписания акта проверки и направляется для исполнения объекту проверки.

9.3. Информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности отражается в отчете о выполнении плана устранения выявленных нарушений (далее - отчет), который составляется в соответствии с Приложением 3 к настоящему Регламенту, и представляется объектом проверки в Управлением  финансов, бухгалтерского учета и отчетности Минсельхоза Республики Крым ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, до полного выполнения указанных в плане мероприятий.

10. Взаимодействие участников проверки

10.1. Руководитель проверок:

- координирует и контролирует деятельность Комиссии, обеспечивает выполнение приказа и плана проверки;

- проводит рабочие совещания;

- докладывает Министру сельского хозяйства Республики Крым о выявленных фактах нарушений, иных обстоятельствах, требующих его решения;

- вносит Министру сельского хозяйства Республики Крым предложения о проведении служебной проверки и о привлечении к дисциплинарной ответственности в отношении должностных лиц государственных бюджетных и автономных учреждений, государственных унитарных предприятий  Республики Крым, иных юридических лиц, подведомственных Министерству сельского хозяйства Республики Крым, являющихся объектом проверки;

- исполняет отдельные поручения Министра сельского хозяйства Республики Крым, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и настоящим Регламентом;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

10.2. Председатель Комиссии:

- организует деятельность Комиссии, обеспечивает выполнение приказа (распоряжения) и плана проверки;

- организует взаимодействие Комиссии с ответственными должностными лицами объекта проверки;

- проводит рабочие совещания;

- представляет Руководителю проверки информацию для доклада о результатах проверки Министру сельского хозяйства Республики Крым;

- докладывает Руководителю проверки о выявленных фактах нарушений и иных обстоятельствах, требующих его решения;

- исполняет отдельные поручения Руководителя проверки, Министра сельского хозяйства Республики Крым, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и настоящим Регламентом;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

10.3. Заместитель председателя Комиссии:

- направляет руководству объекта проверки предложения по устранению выявленных в ходе проверки нарушений и рекомендации по их предупреждению в дальнейшей деятельности;

- обеспечивает выполнение поручений Руководителя проверки, председателя Комиссии по координации и контролю деятельности Комиссии, выполнению приказа и плана проверки, а также взаимодействию Комиссии с ответственными должностными лицами объекта проверки;

- организует проведение рабочих совещаний;

- представляет председателю Комиссии информацию для доклада о результатах проверки Руководителю проверки;

- контролирует выполнение объектом проверки доведенных предложений и рекомендаций;

- проводит проверку в соответствии с планом проверки;

- обобщает представленные членами Комиссии материалы по результатам проверки, предложения по устранению выявленных нарушений и рекомендации по их предупреждению в дальнейшей деятельности;

- запрашивает у ответственных должностных лиц объекта проверки документы, заверенные надлежащим образом копии документов, объяснения и иную информацию, отражающие деятельность объекта проверки по проверяемым направлениям;

- устанавливает соответствие представленных объектом проверки документов требованиям законодательства Российской Федерации;

- знакомит  руководителя объекта проверки с результатами проведенной проверки.

10.4. Члены Комиссии:

- проводят проверку в соответствии с планом проверки;

- запрашивают у ответственных должностных лиц объекта проверки документы, заверенные надлежащим образом копии документов, объяснения и иную информацию, отражающие деятельность объекта проверки по проверяемым направлениям;

- устанавливают соответствие представленных объектом проверки документов требованиям законодательства Российской Федерации;

- оформляют материалы по результатам проверки;

- готовят предложения по устранению выявленных нарушений и рекомендации по их предупреждению в дальнейшей деятельности.

10.5. Ответственные должностные лица объекта проверки:

- предоставляют доступ членам Комиссии в здания, сооружения, служебные и иные помещения объекта проверки;

- предоставляют по письменным или устным запросам Комиссии в срок, указанный в запросе, документы, объяснения, иную необходимую информацию;

- предоставляют доступ к используемому программному обеспечению и электронным базам данных в режиме просмотра, выборки, сохранения и печати информации с соблюдением требований законодательства Российской Федерации;

- предоставляют на бумажном и (или) электронном носителях копии документов (информации), в том числе хранящихся в электронных базах данных, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации;

- предоставляют членам Комиссии рабочие места в служебном помещении, оборудованном необходимой мебелью, компьютерами с установленным программным обеспечением, организационно-техническими средствами, средствами связи;

- принимают меры по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности.

Приложение № 1

к Регламенту организации  и проведения ведомственного контроля в отношении государственных бюджетных и автономных учреждений, государственных унитарных предприятий  Республики Крым, иных юридических лиц, подведомственных Министерству сельского хозяйства Республики Крым,  в случае если они выполняют функции заказчиков на основании частей первой, четвертой, пятой статьи 15 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ  «О контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утвержденному приказом Минсельхоза Республики Крым

        от «____»______2015  №_____

УТВЕРЖДАЮ

Министр сельского хозяйства Республики Крым

                                                  «____»  _____________2015

                                                        __________________

ПЛАН

проведения проверок соблюдения законодательства

Российской Федерации о контрактной системе в сфере

закупок федеральных служб, федеральных агентств,

федеральных государственных бюджетных учреждений,

находящихся в ведении Министерства природных ресурсов

и экологии Российской Федерации,

на ____ год

№ п/п

Наименование объекта проверки

Форма проверки

Сроки проведения

Проверяемый период

1

2

3

4

5

6

Приложение № 2

к Регламенту организации  и проведения ведомственного контроля в отношении государственных бюджетных и автономных учреждений, государственных унитарных предприятий  Республики Крым, иных юридических лиц, подведомственных Министерству сельского хозяйства Республики Крым,  в случае если они выполняют функции заказчиков на основании частей первой, четвертой, пятой статьи 15 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ  «О контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утвержденному приказом Минсельхоза Республики Крым

   от «____»______2015  №_____

УТВЕРЖДАЮ

Министр сельского хозяйства Республики Крым

                                                  «____»  _____________2015

                                                              ПЛАН

                      устранения выявленных нарушений

              ______________________________________________

                             (объект проверки)

              (акт проверки от ____________________________)

№ п/п

Выявленные нарушения

Предложения по устранению выявленных нарушений и рекомендации по их предупреждению в дальнейшей деятельности

1

2

3

____________________________   ______________   ___________________________

(должность члена Комиссии)      (подпись)        (расшифровка подписи)

                                                        __________________

Приложение № 3

к Регламенту организации  и проведения ведомственного контроля в отношении государственных бюджетных и автономных учреждений, государственных унитарных предприятий  Республики Крым, иных юридических лиц, подведомственных Министерству сельского хозяйства Республики Крым,  в случае если они выполняют функции заказчиков на основании частей первой, четвертой, пятой статьи 15 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ  «О контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утвержденному приказом Минсельхоза Республики Крым

   от «____»______2015  №_____

УТВЕРЖДАЮ

Министр сельского хозяйства Республики Крым

                                            ОТЧЕТ

          от ______________ № ____ о выполнении плана мероприятий

          по устранению выявленных нарушений и их предупреждению

        в дальнейшей деятельности _________________________________

                                         (объект проверки)

N п/п

Запланированные мероприятия по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности

Выполненные мероприятия по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности

Наименование и реквизиты документов, подтверждающих выполнение мероприятия

Примечание

1

2

3

4

5

Руководитель ___________ _______________________

              (подпись)   (расшифровка подписи)

Исполнитель ___________ ________________________ __________________

             (подпись)    (расшифровка подписи)   (номер телефона)

________________

    (дата)