ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ ДЕПАРТАМЕНТЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ



ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 23  января  2019 г. № 142

ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ ДЕПАРТАМЕНТЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 3 марта 2017 года № 3575-КЗ «Об Общественной палате Краснодарского края и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Краснодарского края», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 марта 2014 года № 217 «О порядке образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Краснодарского края», Положением о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года № 345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края», а также принимая во внимание рекомендации Общественной палаты Краснодарского края от 12 сентября 2018 года № 03-01-168/18, приказываю:

1. Образовать Общественный совет при департаменте имущественных отношений Краснодарского края (далее – Общественный совет).

2. Утвердить положение об Общественном совете согласно приложению к настоящему приказу.

3. Управлению кадровой, финансовой и организационной работы департамента (Дерюжев):

              1) обеспечить направление настоящего приказа на электронный адрес департамента информационной политики Краснодарского края для его размещения (опубликования) на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), а также его размещение на официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Департамент/Общественный совет»;

              2) направить копию настоящего приказа в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в семидневный срок со дня его принятия и в прокуратуру Краснодарского края в сроки, установленные Законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ «О противодействии коррупции в Краснодарском крае».

              4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

5. Приказ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Руководитель департамента

А.Г. Шеин

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНО

приказом департамента

имущественных отношений

Краснодарского края

от 23.01.2019 г. № 142

             

Положение об Общественном совете при департаменте имущественных отношений Краснодарского края

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение об Общественном совете при департаменте имущественных отношений Краснодарского края (далее – Положение) определяет компетенцию и порядок деятельности Общественного совета при департаменте имущественных отношений Краснодарского края (далее – Общественный совет), порядок формирования состава Общественного совета и порядок взаимодействия департамента имущественных отношений Краснодарского края с Общественной палатой Краснодарского края при формировании состава Общественного совета, а также порядок и условия включения в состав Общественного совета независимых от органов государственной власти Краснодарского края экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.

1.2. Общественный совет, являясь постоянно действующим совещательно-консультативным органом, образуемым при департаменте имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент), участвует в осуществлении общественного контроля за деятельностью департамента в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом   от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края.

1.3. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Краснодарского края, законами Краснодарского края, иными нормативными правовыми актами Краснодарского края, настоящим Положением.

1.4. Общественный совет обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Краснодарского края (далее – граждане), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории Краснодарского края (далее – некоммерческие организации) в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов общественных объединений и иных некоммерческих организаций при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности департамента, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью департамента.

1.5. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами приоритета прав и законных интересов человека и гражданина, законности, открытости и гласности.

1.6. Положение об Общественном совете и его состав утверждаются приказом департамента.

1.7. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

1.8. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

1.9. Обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет департамент.

2. Основные задачи Общественного совета

2.1. Основными задачами Общественного совета являются:

2.1.1. Привлечение граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций для решения наиболее важных вопросов, требующих всестороннего рассмотрения при реализации полномочий и функций департамента.

2.1.2. Рассмотрение гражданских инициатив, направленных на повышение эффективности и качества исполнения полномочий и функций, возложенных на департамент.

2.1.3. Подготовка предложений и рекомендаций по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере деятельности департамента.

2.1.4. Рассмотрение проектов правовых актов департамента, подлежащих направлению в Общественный совет в соответствии с законодательством Краснодарского края, и формирование заключений на указанные проекты.

2.1.5. Повышение информированности общественности по основным направлениям деятельности департамента.

2.1.6. Осуществление общественного контроля за деятельностью департамента.

3. Компетенция Общественного совета

3.1. Общественный совет для выполнения задач, указанных в разделе            2 настоящего Положения, осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Рассматривает проекты общественно значимых нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых департаментом.

3.1.2. Участвует в мониторинге качества оказания государственных услуг, оказываемых департаментом.

3.1.3. Участвует в мероприятиях департамента антикоррупционного характера и заседаниях, в которых законодательством предусмотрено участие представителей общественного совета.

3.1.4. Участвует в оценке эффективности государственных закупок департамента.

3.1.5. Рассматривает иные вопросы, предусмотренные действующими нормативно-правовыми актами.

3.2. Для реализации указанных полномочий Общественный совет вправе:

3.2.1. Запрашивать у департамента и получать информацию, материалы и документы, необходимые для осуществления деятельности Общественного совета.

3.2.2. Приглашать на заседания Общественного совета представителей органов исполнительной власти, общественных объединений и других организаций, иных заинтересованных лиц.

3.2.3. Создавать по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с руководителем департамента государственные гражданские служащие, представители общественных объединений и организаций.

3.2.4. Привлекать к работе Общественного совета граждан Российской Федерации, общественные объединения и иные организации, а также иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в состав Общественного совета, непосредственно и (или) путем представления ими отзывов, предложений и замечаний в порядке, определяемом председателем Общественного совета.

3.2.5. Организовывать проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых департаментом, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

3.2.6. Направлять запросы и обращения в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Краснодарского края.

3.2.7. Осуществлять иные полномочия по обеспечению деятельности Общественного совета.

             

4. Порядок формирования состава Общественного совета,

порядок взаимодействия департамента с Общественной палатой Краснодарского края при формировании состава Общественного совета, порядок и условия включения в состав Общественного совета

независимых экспертов, представителей заинтересованных

общественных организаций и иных лиц

4.1. Общественный совет может быть образован руководителем департамента по предложению совета Общественной палаты Краснодарского края.

4.2. Предложение совета Общественной палаты Краснодарского края об образовании Общественного совета, направленное руководителю департамента, подлежит обязательному рассмотрению.

4.3. Общественный совет образуется в двухмесячный срок со дня направления совету Общественной палаты Краснодарского края уведомления руководителя департамента о согласии образовать Общественный совет.

4.4. Состав Общественного совета формируется с учетом положений, предусмотренных частью 2 статьи 15 Закона Краснодарского края                              от 3 марта 2017 года № 3575-КЗ «Об Общественной палате Краснодарского края и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Краснодарского края» (далее – Закон № 3575-КЗ), постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 марта 2014 года № 217 «О порядке образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Краснодарского края», и утверждается приказом департамента.

В состав Общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации».

Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, проживающих на территории Краснодарского края.

4.5. В состав Общественного совета включаются члены Общественной палаты Краснодарского края, независимые от органов государственной власти Краснодарского края эксперты, представители заинтересованных общественных организаций и иные лица, выразившие согласие на участие в деятельности Общественного совета.

4.6. Состав Общественного совета департамента формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены Общественного совета:

Общественной палатой Краснодарского края;

независимыми от органов государственной власти Краснодарского края экспертами;

представителями заинтересованных общественных организаций и иными лицами.

4.7. Количественный состав Общественного совета составляет не более       пяти человек.

4.8. Срок полномочий членов Общественного совета составляет два года и исчисляется со дня первого заседания Общественного совета.

4.9. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

истечения срока его полномочий;

подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

избрания его главой администрации (губернатором) Краснодарского края, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, наделение полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом Законодательного Собрания Краснодарского края, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;

назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность Краснодарского края, должность государственной гражданской службы Краснодарского края или должность муниципальной службы;

смерти члена Общественного совета;

переезда на постоянное место жительства за пределы территории Краснодарского края;

утраты гражданства Российской Федерации;

приобретения членом Общественного совета гражданства иного государства;

возникновения у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета кандидатура нового члена в состав Общественного совета может вноситься руководителем департамента, председателем Общественного совета.

Изменения состава Общественного совета оформляются приказом департамента по согласованию с Общественной палатой Краснодарского края.

4.10. При истечении срока полномочий действующего состава Общественного совета, в целях формирования нового состава Общественного совета экспертами, независимыми от органов государственной власти Российской Федерации, представителями общественных организаций и иных организаций, целью деятельности которых является представление или защита общественных интересов в сфере деятельности департамента, на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.diok.krasnodar.ru (далее – сайт департамента),  размещается уведомление о начале процедуры формирования состава Общественного совета (далее – уведомление) не позднее чем за два месяца до истечения полномочий действующего состава членов Общественного совета.

В уведомлении должны быть указаны требования к кандидатам в члены Общественного совета, срок (не менее одного месяца с момента размещения уведомления) и адрес направления организациями и лицами, указанными в пункте 4.5 настоящего Положения, писем о выдвижении кандидатов в состав Общественного совета.

В письме о выдвижении кандидата в члены Общественного совета указываются фамилия, имя, отчество кандидата, дата его рождения, сведения о месте работы кандидата, гражданстве, о его соответствии требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены Общественного совета, а также об отсутствии ограничений для вхождения в состав Общественного совета.

Одновременно с размещением на официальном сайте департамента, с целью формирования нового состава Общественного совета, уведомление направляется в Общественную палату Краснодарского края.

К письму о выдвижении кандидата в члены Общественного совета должна быть приложена анкета со сведениями о трудовой и общественной деятельности кандидата, а также письменное согласие кандидата войти в состав Общественного совета, на размещение представленных сведений о кандидате на официальном сайте департамента, раскрытие указанных сведений иным способом в целях общественного обсуждения кандидатов в члены Общественного совета, а также согласие на обработку персональных данных кандидата департаментом в целях формирования состава Общественного совета.

В течение десяти рабочих дней со дня завершения срока приема писем о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета департамент формирует сводный перечень выдвинутых кандидатов и направляет его в Общественную палату Краснодарского края для согласования.

После согласования перечня кандидатов с Общественной палатой Краснодарского края департамент утверждает состав Общественного совета.

Информация о составе Общественного совета в течение пяти дней с момента его утверждения размещается на официальном сайте департамента.

5. Порядок деятельности Общественного совета

5.1. Общественный совет считается сформированным со дня подписания руководителем департамента приказа с указанием состава Общественного совета.

5.2. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, согласованным с руководителем департамента и утвержденным председателем Общественного совета.

5.3. Общественный совет в избранном составе собирается не позднее тридцати календарных дней со дня утверждения его состава руководителем департамента.

5.4. Председатель Общественного совета, заместитель председателя Общественного совета и секретарь Общественного совета избираются членами Общественного совета из его состава на первом заседании Общественного совета открытым голосованием простым большинством голосов из числа присутствующих.

5.5. Срок полномочий Общественного совета исчисляется со дня проведения первого заседания Общественного совета.

5.6. Исключение отдельных кандидатур из согласованного списка кандидатур департаментом не допускается.

5.7. Замена членов Общественного совета допускается в случае систематического (три и более) пропуска заседаний Общественного совета, а также в случае досрочного прекращения полномочий по предусмотренным настоящим Положением основаниям.

Вопрос об исключении члена Общественного совета по указанному основанию инициируется решением Общественного совета, которое направляется на согласование в Общественную палату Краснодарского края. Решение Общественной палаты об исключении члена Общественного совета направляется в департамент для утверждения приказом. Копия приказа в течение семи дней с момента принятия подлежит направлению в Общественную палату Краснодарского края.

5.8. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые считаются правомочными при участии в каждом не менее половины от общего числа членов Общественного совета.

5.9. Решения Общественного совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (из числа присутствующих).

При равенстве голосов председатель (председательствующий на заседании) Общественного совета имеет право решающего голоса.

По решению председателя Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание, а также заочное голосование по определенным вопросам.

5.10. В заседаниях Общественного совета могут участвовать руководитель департамента, заместители руководителя департамента, руководители структурных подразделений департамента.

5.11 Члены Общественного совета, ответственные за подготовку материалов, необходимых для рассмотрения вопросов на очередном заседании Общественного совета, предоставляют указанные материалы в департамент и секретарю Общественного совета не менее чем за десять дней до начала заседания Общественного совета. В случае, если очередное заседание проводится по инициативе департамента, структурное подразделение департамента, инициирующее данное заседание, направляет необходимые информационные и иные материалы не менее чем за двадцать дней до начала очередного заседания секретарю Общественного совета.

5.12. Решения Общественного совета оформляется протоколом заседания или протоколом заочного голосования в случае проведения заочного заседания, который подписывает председатель Общественного совета или член Общественного совета, исполняющий обязанности председателя Общественного совета на период его отсутствия.

5.13. Члены Общественного совета, не согласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое является неотъемлемой частью протокола заседания.

5.14. Решения Общественного совета и особое мнение (при наличии) включаются в протокол заседания (протокол заочного голосования в случае проведения заочного заседания) Общественного совета и в форме выписки из протокола в течение десяти рабочих дней рассылаются членам Общественного совета, департаменту, Общественной палате Краснодарского края, иным заинтересованным лицам.

5.15. Председатель Общественного совета:

вносит предложения руководителю департамента по изменению состава Общественного совета;

организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;

подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;

созывает очередные и внеочередные заседания Общественного совета;

утверждает план работы Общественного совета, повестку заседаний и состав лиц, приглашаемых на заседания;

взаимодействует с руководителем департамента по вопросам реализации решений Общественного совета.

5.16. Заместитель председателя Общественного совета:

по поручению председателя Общественного совета  председательствует на заседаниях в его отсутствие;

участвует в подготовке планов работы Общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;

обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение Общественного совета.

5.17. Члены Общественного совета:

обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;

обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам;

имеют право вносить предложения по формированию повестки заседания Общественного совета, участвовать в комиссиях и рабочих группах, предлагать кандидатуры лиц, приглашаемых на заседания Общественного совета;

обязаны действовать исключительно в общественных интересах, а не отдельных лиц либо групп;

не вправе отказаться или воздержаться от голосования по вопросам, выносимым на заседания Общественного совета.

5.18. Секретарь Общественного совета:

согласовывает с членами Общественного совета, департаментом дату, место и повестку предстоящего заседания посредством электронной почты, телефонограммы, факса;

уведомляет членов Общественного совета, департамент о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также знакомит членов Общественного совета с утвержденным планом работы Общественного совета посредством электронной почты, телефонограммы, факса;

готовит и согласовывает с председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов, необходимых для обсуждения на заседании Общественного совета;

ведет, оформляет и рассылает членам Общественного совета протоколы заседаний Общественного совета;

обеспечивает взаимосвязь Общественного совета с его членами и иными лицами с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», электронной почты и других доступных средств связи по всем вопросам деятельности Общественного совета;

хранит документацию Общественного совета, готовит документы для архивного хранения и уничтожения.

6. Конфликт интересов

6.1. Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность члена Общественного совета либо воздействие (давление) на члена Общественного совета влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих полномочий и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена Общественного совета и законными интересами граждан Российской Федерации, общественных объединений, референтных групп, способное привести к причинению вреда этим законным интересам.

6.2. Под личной заинтересованностью члена Общественного совета, которая влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное осуществление им своих полномочий, понимается возможность получения членом Общественного совета доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для члена Общественного совета, членов его семьи или близких родственников, а также для граждан Российской Федерации или общественных объединений, с которыми член Общественного совета связан финансовыми или иными обязательствами.

6.3. Члены Общественного совета обязаны ежегодно до тридцатого апреля информировать председателя Общественного совета и руководителя департамента (в письменной форме) об отсутствии у них конфликта интересов, а новые члены Общественного совета – при их включении в состав Общественного совета.

6.4. В случае возникновения у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, либо при возникновении ситуации оказания воздействия (давления) на члена Общественного совета, связанного с осуществлением им своих полномочий, член Общественного совета обязан в кратчайшие сроки проинформировать об этом в письменной форме председателя Общественного совета.

6.5. Председатель Общественного совета или Общественная палата Краснодарского края, которым стало известно о возникновении у члена Общественного совета или председателя Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до снятия полномочий с члена Общественного совета или председателя Общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов.

Решение об исключении члена из состава Общественного совета принимается Общественным советом на ближайшем заседании. О принятом решении Общественный совет информирует руководителя департамента в письменной форме.

7. Иные положения

Организационное-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляют структурные подразделения департамента, если выполняемые Общественном советом полномочия касаются вопросов, относящихся к их компетенции.

Заместитель руководителя

департамента

М.В. Синицын