Об утверждении административного регламента



Утратил силу приказом Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 09.12.2013 г. № 725-п.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

ПРИКАЗ

от 23.03.2010 г. N 211

Об утверждении административного регламента

Зарегистрирован в Минюсте РТ 7 мая 2010 г. N 849

Изменения:

Приказ Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 21.02.2011 № 65.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый к настоящему приказу Административный регламент Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по организации и проведению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

2. Юридическому отделу (З.Ф. Амиров) обеспечить регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Татарстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра Р.А. Абдуллина.

Министр

А.К. Садретдинов

Утвержден

приказом министра

экологии и природных ресурсов РТ

от 23 марта 2010 г. N 211

Административный регламент Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по организации и проведению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по организации и проведению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору (далее - Регламент) определяет сроки и порядок действий Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан при осуществлении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - государственная функция).

Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр является частью государственного экологического контроля, порядок проведения которого представлен в Административном регламенте Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль), утвержденном приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 13.03.2010 N 184 (далее - Административный регламент по проведению государственного экологического контроля).

1.2. Государственная функция осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ;

Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";

Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ);

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.1996 N 215 "Об утверждении Порядка представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр";

постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)";

постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю";

постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 13.11.2000 N 110 "Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды";

Конституцией Республики Татарстан;

Законом Республики Татарстан от 25.12.1992 N 1722-XII "О недрах";

Законом Республики Татарстан от 12.05.2003 N 16-ЗРТ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Татарстан";

Экологическим кодексом Республики Татарстан от 15.01.2009 N 5-ЗРТ;

постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 15.12.2003 N 2459 "Об утверждении Порядка получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Республике Татарстан";

постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.02.2003 N 85 "О государственных инспекторах Республики Татарстан по охране природы";

постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 325 "Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан";

постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.12.2009 N 863 "О разработке административных регламентов проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)";

приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 12.09.2002 N 967 "О порядке рассмотрения и согласовании планов природоохранных мероприятий";

приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 29 мая 2003 г. N 491 "Об утверждении "Рекомендаций по составлению планов природоохранных мероприятий предприятий и организаций Республики Татарстан";

приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 26.12.2005 N 1124 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в Республике Татарстан";

приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 17.10.2006 N 977 "Об утверждении Порядка прохождения материалов административного и искового производства в Министерстве экологии и природных ресурсов РТ".

1.4. Объектом государственного контроля является хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пользование недрами, кроме объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Непосредственными исполнителями государственной функции являются Департамент недропользования центрального аппарата, Государственная инспекция по обеспечению экологической безопасности, Центральная специализированная инспекция аналитического контроля и территориальные управления МЭПР РТ.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Требования к порядку исполнения государственной функции, установленные в Административном регламенте по проведению государственного экологического контроля

Требования к порядку исполнения государственной функции Административного регламента по проведению государственного экологического контроля включают:

- порядок информирования о правилах исполнения государственной функции;

- сведения о сроках и периодичности исполнения государственной функции;

- основания для проведения проверок (как плановых, так и внеплановых);

- информацию об ограничении при проведении проверок;

- права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки;

- сведения об ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушение Федерального закона N 294-ФЗ;

- сведения об ответственности МЭПР РТ, его должностных лиц при проведении проверки;

- порядок контроля за проведением проверок.

2.2. Должностные лица, непосредственно осуществляющие проведение государственного контроля

Определены в п. 2.2 Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль).

3. Обязательные требования, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям

Перечень обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, исполнение которых контролируется, нормативных правовых актов, устанавливающих их, перечень документов, предъявляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при проверке, приведен в таблице 1.

Таблица 1 - Перечень обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям

Виды пользования участками недр

Формулировка обязательного требования

Нормативный правовой акт, устанавливающий обязательное требование

Перечень документов, предъявляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при проверке

Пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. Наличие правоустанавливающих, лицензионных документов

Статьи 7, 11, 12 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";

статья 209 Гражданского кодекса РФ;

статья 24 Закона РТ от 25.12.1992 N 1722-XII "О недрах";

пункт 4 Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в Республике Татарстан, утвержденного приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 26.12.2005 N 1124;

пункт 2 постановления Государственного Совета Республики Татарстан от 15.12.2003 N 2459 "Об утверждении Порядка получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Республике Татарстан", утвержденного постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 15.12.2003 N 2459 (далее - Порядок, утвержденный пост. ГС РТ от 15.12.2003 N 2459);

статья 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

статья 7.3 (в части пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), статья 23.22.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ

Лицензия на право пользования недрами, лицензионное соглашение об условиях недропользования, дополнения к лицензионному соглашению, приложения к лицензии (при пользовании участками недр по лицензируемым видам пользования);

договор аренды (собственности) на земельный участок (для арендаторов, собственников);

копия постановления о переводе земель в земли промышленности (если ранее земли относились к другой категории);

копия горноотводного акта, топографического плана со штампом горного отвода;

постановление главы администрации района о выделении участка недр;

кадастровый план земельного участка

2. Соблюдение права пользования земельным участком, недрами (отсутствие самовольной уступки права пользования землей, недрами, самовольной мены земельного участка)

Статья 7.10 (в части самовольной уступки права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), статья 23.22.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ

Лицензия на право пользования недрами;

Договор аренды (собственности) на земельный участок

Пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения

3. Выполнение условий лицензий на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения

Пункт 7 Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.05.2005 N 293;

пункты 2.4, 2.5 Порядка, утвержденного пост. ГС РТ от 15.12.2003 N 2459

Лицензия на право пользования недрами, лицензионное соглашение об условиях недропользования, дополнения к лицензионному соглашению, приложения к лицензии (при пользовании участками недр по лицензируемым видам пользования)

3.1. Соблюдение срока лицензии

Статьи 10, 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";

Порядок, утвержденный пост. ГС РТ от 15.12.2003 N 2459

Лицензия на право пользования недрами

3.2. Выполнение лицензионных требований и условий:

данные о пользователе недр, получившем лицензию, а также основания предоставления лицензии (разрешение или согласование органов местного самоуправления районов и городов республиканского значения, решение органа управления фондом недр в Республике Татарстан);

данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

пространственные границы участка недр (с ведомостью координат угловых точек), предоставляемого в пользование;

границы земельного участка (акватории), выделенного или предварительно согласованного для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

сроки действия лицензии и начала работ;

условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками и акваториями;

согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

условия выполнения установленных законодательством требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;

порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель;

условия продления срока действия лицензии;

другие условия, не противоречащие действующему законодательству

Статья 12 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";

Порядок, утвержденный пост. ГС РТ от 15.12.2003 N 2459;

статья 7.3 (в части пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), статья 23.22.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ

Лицензия на право пользования недрами, лицензионное соглашение об условиях недропользования, дополнения к лицензионному соглашению, приложения к лицензии;

технический проект на пользование участком недр и рекультивацию

3.3 Соблюдение установленного порядка представления государственной отчетности организациями, осуществляющими разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых и их добычу, в фонды геологической информации в пределах своей компетенции

Пункт 4 Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в Республике Татарстан, утвержденного приказом министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 26.12.2005 N 1124;

Порядок представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.02.1996 N 215;

постановление Государственного комитета РФ по статистике от 13.11.2000 N 110 "Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды"

Копия формы федерального государственного статистического наблюдения состояния (изменения) запасов твердых полезных ископаемых (форма 5-гр) и пояснительная записка к ней

3.4. Достоверность данных, необходимых для расчета платежей за пользование недрами при поиске, оценке, разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых

Пункт 4 Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в Республике Татарстан, утвержденного приказом министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 26.12.2005 N 1124;

часть 5 статьи 1.3.1 (с вводом в действие с 31.03.2010), пункт 30 части 2 статьи 28.3, статья 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ

Налоговая декларация по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) за последний год и за истекший период т.г. (копии деклараций по месяцам, в которых производилась добыча) (отчетный уровень добычи);

технический проект на пользование участком недр и рекультивацию (проектный уровень добычи);

справка о добыче и отгрузке добываемого сырья потребителям (фактический уровень добычи);

результаты контрольного взвешивания добываемого сырья для целей корректного определения объемного коэффициента (насыпной плотности) и начисления платежей за право на пользование недрами (НДПИ)

3.6. Сохранность разведочных горных выработок и скважин, геологической и технической документации, образцов руд и горных пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых

Пункт 4 Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в Республике Татарстан, утвержденного приказом министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 26.12.2005 N 1124

Геологическая* и техническая документация;

образцы руд и горных пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых;

договор на проектирование разработки месторождения;

договор, отчет о геолого-маркшейдерском обслуживании

Геологическое изучение участков недр

4. Геологическое изучение участков недр**, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения

Пункт 7 Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.05.2005 N 293;

пункты 9.2, 12.1 Порядка, утвержденного пост. ГС РТ от 15.12.2003 N 2459

Документы, устанавливающие условия пользования участками недр с целью геологического изучения;

документы, подтверждающие результаты геологического изучения участков недр;

ежегодные планы развития горных работ и протоколы согласования их в органах Ростехнадзора;

проектная документация (проект на проведение геологоразведочных работ, отчет)

4.1. Обеспечение полноты геологического изучения

Пункт 2 статьи 23 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

Геологическая документация

4.2. Соблюдение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр, несоблюдение которых может привести или привело к недостоверной оценке разведанных запасов полезных ископаемых либо условий для строительства и эксплуатации предприятий по добыче полезных ископаемых, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно к утрате геологической документации, дубликатов проб полезных ископаемых и керна, необходимых при дальнейшем геологическом изучении недр и разработке месторождений

Статья 8.11 (в части проведения работ по геологическому изучению участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), статья 23.22.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (с вводом в действие с 31.03.2010)

Геологическая и техническая документация;

документы, подтверждающие результаты геологического изучения участков недр

5. Достоверность геологической информации, полученной за счет средств бюджета Республики Татарстан, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

Пункт 7 Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.05.2005 N 293

Налоговая декларация по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) за последний год и за истекший период т.г. (копии деклараций по месяцам, в которых производилась добыча) (отчетный уровень добычи);

технический проект на пользование участком недр и рекультивацию (проектный уровень добычи);

справка о добыче и отгрузке добываемого сырья потребителям (фактический уровень добычи);

результаты контрольного взвешивания добываемого сырья для целей корректного определения объемного коэффициента (насыпной плотности) и начисления платежей за пользование недрами (НДПИ)

Пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

6. Своевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию

Статья 8.5 (в части сокрытия или искажения информации о состоянии участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), статья 23.22.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ

Сведения о направлении информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды

7. Выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды

Пункт 9 Правил осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)";

Порядок составления и согласования планов природоохранных мероприятий в Республике Татарстан, утвержденный приказом Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 12.09.2002 N 967;

Рекомендации по составлению планов природоохранных мероприятий предприятий и организаций Республики Татарстан, утвержденные приказом Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 29.05.2003 N 491

Программы, планы, мероприятия по охране окружающей среды в сфере изучения, использования и охраны недр;

отчеты о выполнении мероприятий по охране окружающей среды

8. Соблюдение установленных требований к метрологическим поверкам средств геофизических, гидрогеологических и лабораторных измерений

Пункт 9 Правил осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)"

Журнал учета проведения метрологических поверок средств контроля

9. Соблюдение требований законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан, принятых в пределах полномочий по регулированию отношений недропользования на своей территории

Пункт 7 Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.05.2005 N 293

Утвержденные в установленном порядке нормативные правовые акты Республики Татарстан, стандарты (нормы и правила), имеющие обязательную силу при проведении пользователями участков недр всех видов работ, связанных с использованием и охраной недр

10. Выполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства

Часть 5 статьи 1.3.1, пункт 30 части 2 статьи 28.3, часть 1 статьи 19.5, статья 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

пункт 9 Правил осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)"

Документы по результатам предыдущих проверок пользователей участков недр при осуществлении государственного геологического контроля:

акты и предписания по результатам предыдущих проверок;

протоколы (постановления) об административных правонарушениях;

приказы и планы мероприятий по устранению нарушений законодательства;

отчеты о выполнении мероприятий по устранению нарушений законодательства

* Геологическая документация содержит регистрацию различных операций, производящихся при полевых геологических исследованиях и являющихся первичным геологическим материалом. Геологическая документация включает дневники геологических наблюдений, топографические карты (иногда материалы аэрофотосъемки - фотоотпечатки, фотосхемы и др., по которым производится геологическое дешифрирование) с нанесенными на них данными полевых геологических исследований (полевая геологическая карта), карты, составленные самим наблюдателем, схемы и фотографии естественных и искусственных обнажений горных пород, различного рода регистрационные журналы. Все полевые наблюдения - данные о местонахождении точек наблюдения, времени наблюдения, составе и условиях залегания пород, номера и характер взятых образцов пород, проб на анализ и др. - заносятся в записную книжку (дневник). При проведении геологической съемки результаты наблюдений наносятся на полевую геологическую карту: на ней указываются точки наблюдений (обнажения), элементы залегания пород, границы распространения пород различного возраста и состава. Результаты бурения заносятся в буровой журнал, основным содержанием которого является описание керна и шлама с указанием глубин их взятия. Проходка поверхностных и подземных выработок сопровождается зарисовками горных пород на обнаженных поверхностях (в масштабах от 1:20 до 1:100) и фотодокументацией.

К геологической документации относятся также коллекции образцов горных пород, минералов и окаменелостей, собранных при полевых исследованиях из естественных обнажений, горных выработок или кернов буровых скважин.

** Геологическое изучение недр - совокупность работ, связанных с геологическим изучением недр:

- геологическое картирование территории Российской Федерации и ее континентального шельфа;

- поиски и оценка месторождений полезных ископаемых в соответствии с государственными программами;

- мониторинг состояния недр и прогнозирование происходящих в них процессов;

- сбор и хранение информации о недрах;

- состояние минерально-сырьевой базы и другие виды работ, связанные с геологическим изучением недр.

4. Документы, представляемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при проведении проверки

Перечень документов, представляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для достижения целей и задач проведения проверки, а также нормативные правовые акты, утверждающие формы таких документов, приведены в таблице 2.

Таблица 2 - Перечень документов, представляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для достижения целей и задач проведения проверки

Документ, представляемый для проведения проверки

Нормативный правовой акт, устанавливающий форму документа

1. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг)

постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности"

2. Договор аренды (собственности) на земельный участок

3. Лицензия на право пользования недрами, лицензионное соглашение об условиях недропользования, дополнение к лицензионному соглашению, приложения к лицензии

Приложение 4 к Административному регламенту Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий, и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр

4. Копия постановления о переводе земель в земли промышленности (если ранее земли относились к другой категории)

5. Копия горноотводного акта, топографического плана со штампом горного отвода

6. Постановление Главы администрации района о выделении участка недр

7. Кадастровый план земельного участка

8. Технический проект на пользование участком недр и рекультивацию

9. Копия формы федерального государственного статистического наблюдения состояния (изменения) запасов твердых полезных ископаемых (форма 5-гр) и пояснительная записка к ней

Постановление Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 13.11.2000 N 110 "Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды"

10. Налоговая декларация по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) за последний год и за истекший период т.г. (копии деклараций по месяцам, в которых производилась добыча) (отчетный уровень добычи)

11. Результаты контрольного взвешивания добываемого сырья для целей корректного определения объемного коэффициента (насыпной плотности) и начисления платежей за право на пользование недрами (НДПИ)

12. Договор на проектирование разработки месторождения

13. Договор, отчет о геолого-маркшейдерском обслуживании

14. Документы, устанавливающие условия пользования участками недр с целью геологического изучения

15. Документы, подтверждающие результаты геологического изучения участков недр

16. Ежегодные планы развития горных работ и протоколы согласования их в органах Ростехнадзора

,

17. Проектная документация (проект на проведение геологоразведочных работ, отчет)

18. Сведения о направлении информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды

19. Программы, планы, мероприятия по охране окружающей среды в сфере изучения, использования и охраны недр

20. Отчеты о выполнении мероприятий по охране окружающей среды

21. Документы по результатам предыдущих проверок при осуществлении государственного контроля (государственного экологического контроля):

- акты и предписания по результатам предыдущих проверок;

- протоколы (постановления) об административных правонарушениях;

- приказы и планы мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства;

- отчеты о выполнении мероприятий по устранению нарушений требований природоохранного законодательства

приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 12.08.2009 N 870 "О приведении в соответствие с действующим законодательством форм документов, оформляемых при проведении государственного экологического контроля"

5. Административные процедуры

5.1. Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Проведение проверок осуществляется в порядке, установленном в разделах 5, 6 Административного регламента по проведению государственного экологического контроля:

5.2. Проведение плановой проверки при осуществлении государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр проводится в составе государственного экологического контроля, включающего также иные виды экологического контроля, предусмотренные Административным регламентом по проведению государственного экологического контроля.

Проведение внеплановых проверок при осуществлении государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр проводится только в отношении соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства в области геологического изучения, рационального использования и охраной недр. При проведении указанных внеплановых проверок не допускается проводить иные проверки, не относящиеся к целям соблюдения требований законодательства в области использования и охраны недр.

5.3. Основания и предмет проведения проверок (как плановых, так и внеплановых), действия уполномоченных исполнителей МЭПР РТ по подготовке распоряжений МЭПР РТ о проведении проверок, извещению юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о проведении проверок, составлению актов проверок, предписаний и иных документов, относящихся к предмету проведения проверок, а также иные действия определены Административным регламентом по проведению государственного экологического контроля.

5.4. При проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей уполномоченные исполнители МЭПР РТ могут проводить следующие мероприятия по контролю:

1) посещение в целях проверки объектов хозяйственной и иной деятельности юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пользование недрами, кроме объектов, подлежащих государственному экологическому контролю (надзору);

2) проверка соблюдения нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области геологического изучения, рационального использования недр, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

3) проверка выполнения требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы и внесение предложений о ее проведении;

4) предъявление требований и выдача предписаний юридическим и физическим лицам об устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

5) привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушение требований законодательства в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр;

6) осуществление иных определенных законодательством полномочий.

Представители специализированной инспекции аналитического контроля проводят следующие мероприятия по контролю:

- отбор проб (почвы);

- анализ отобранных образцов.

5.5. При выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.3, 7.10, ст. 8.5, ст. 8.11, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7 КоАП РФ, ответственные исполнители возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают их рассмотрение в установленном порядке.

6. Рассмотрение дела об административном правонарушении, контроль за устранением нарушений требований законодательства в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при осуществлении государственного контроля (надзора)

6.1. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, выявленном в ходе проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля за геологическим изучением, рационального использования и охраны недр, проводится министром (заместителем министра) в рамках государственного экологического контроля и установлен разделом 7 Административного регламента по проведению государственного экологического контроля.

6.2. Порядок осуществления контроля за устранением нарушений законодательства в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр проводится ответственными исполнителями МЭПР РТ в рамках государственного экологического контроля и установлен разделом 8 Административного регламента по проведению государственного экологического контроля.

6.3. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, ответственных исполнителей, а также принимаемого ими решения при осуществлении государственного контроля (надзора) установлен разделом 9 Административного регламента по проведению государственного экологического контроля.