Об утверждении административного регламента



Утратил силу приказом Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 09.12.2013 г. № 723-п.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

ПРИКАЗ

от 23.03.2010 г. № 212

Об утверждении административного регламента

Изменения:

Приказ Минприроды РТ от 21.02.2011 № 65.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый к настоящему приказу Административный регламент Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в том числе контроля за платой за размещение отходов производства и потребления.

2. Юридическому отделу (З.Ф. Амиров) обеспечить регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Татарстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра Р.А. Абдуллина.

Министр

А.К. Садретдинов

Зарегистрирован в Минюсте РТ 12 мая 2010 г.

Регистрационный N 850

утв. приказом министра

экологии и природных ресурсов РТ

от 23 марта 2010 г. N 212

Административный регламент Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в том числе государственного контроля за платой за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области охраны атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в том числе государственного контроля за платой за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ (далее - Регламент) определяет сроки и порядок действий Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан при осуществлении государственной функции по контролю (надзору) в области охраны атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в том числе государственного контроля за платой за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ (далее - государственный контроль за охраной атмосферного воздуха).

Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха является составной частью государственного экологического контроля, порядок проведения которого представлен в Административном регламенте Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль), утвержденном приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 12.03.2010 г. N 184 (далее - Административный регламент по проведению государственного экологического контроля).

1.2. Государственная функция по организации и проведению государственного контроля (государственного экологического контроля) за охраной атмосферного воздуха (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федераций об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ);

Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ);

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 N 373 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников";

постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2001 N 31 "Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха (далее - ФЗ от 15.01.2001 N 31)";

постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него";

постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности";

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.02.2007 N 56 "Об утверждении формы разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух";

приказом Федеральной службы государственной статистики от 10.08.2009 N 166 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей средой";

приказом Федеральной службы государственной статистики от 14.08.2008 N 189 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за основными фондами и строительством на 2009 год";

ГОСТ 17.2.3.02-78 "Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями";

ГОСТ Р 52160-2003 "Автотранспортные средства, оснащенные двигателями с воспламенением от сжатия. Дымность отработавших газов. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния" утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 18.12.2003 г. N 375-ст.;

ГОСТ Р 17.2.2.06-99 "Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы измерения содержания оксида углерода и углеводородов в отработавших газах газобаллонных автомобилей". Принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 16.11.1999 г. N 405-ст.;

ГОСТ Р 52033-2003 "Автомобили с бензиновыми двигателями. Выбросы загрязняющих веществ с отработавшими газами. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния". Принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 27.03.2003 г. N 100-ст.;

СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест";

Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (дополненное и переработанное), СПб, НИИ "Атмосфера", 2005 г.;

Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, введенное в действие письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 N 14-01-333;

Методикой расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий. ОНД-86, утвержденной Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 04.08.1986 N 192;

РД 52.04.52-85. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях. Л.: Гидрометеоиздат, 1987;

Инструкция по проведению инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферу. - М.: ВНИИ природы, 1991;

постановлением КМ РТ от 07.11.2008 N 785 "Об организации работы по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий";

постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 325 "Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан";

приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 29.05.2003 N 491 "Об утверждении "Рекомендаций по составлению планов природоохранных мероприятий предприятий и организаций Республики Татарстан";

приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 02.08.2004 N 761 "Об утверждении "Общих требований по эксплуатации газоочистных установок";

приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 17.10.2006 N 977 "Об утверждении "Порядка прохождения материалов административного и искового производства в Министерстве экологии и природных ресурсов РТ";

приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 12.08.2009 N 870 "О приведении в соответствие с действующим законодательством форм документов, оформляемых при проведении государственного экологического контроля";

1.3. Исполнителем государственной функции является Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - МЭПР РТ).

Непосредственными исполнителями государственной функции являются Государственная инспекция по обеспечению экологической безопасности МЭПР РТ и территориальные управления МЭПР РТ (перечень территориальных управлений МЭПР РТ вместе с адресами мест нахождения, контактными телефонами и обслуживаемыми территориями установлены в пункте 2.1.2 Административного регламента по проведению государственного экологического контроля).

1.4. Объектом государственного экологического контроля (надзора) (далее - государственный контроль (надзор) является хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей в области охраны атмосферного воздуха, кроме объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Требования к порядку исполнения государственной функции, установленные в Административном регламенте по проведению государственного экологического контроля

Требования к порядку исполнения государственной функции установлены разделом 2 Административного регламента по проведению государственного экологического контроля и включают:

- порядок информирования о правилах исполнения государственной функции;

- сведения о сроках и периодичности исполнения государственной функции;

- основания для проведения проверок (как плановых, так и внеплановых);

- информацию об ограничении при проведении проверок;

- права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки;

- сведения об ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушение Федерального закона N 294-ФЗ;

- сведения об ответственности МЭПР РТ, его должностных лиц при проведении проверки;

- порядок контроля за проведением проверок.

2.2. Должностные лица, непосредственно осуществляющие проведение государственного контроля

Определены в п. 2.2 Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль).

3. Обязательные требования, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям

Перечень обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям при проведении государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, исполнение которых контролируется, нормативных правовых актов, устанавливающих их, перечни документов, предъявляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при проверке, приведены в таблице 1.

Таблица 1

Перечень обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям

Контролируемые объекты

Проверяемое требование

Нормативный документ, устанавливающий требования

Документы, предъявляемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при проверке

Хозяйствующие субъекты, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу

1. Наличие разрешения, выданного Министерством экологии и природных ресурсов РТ, на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него

Пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ)

Разрешение, выданное Министерством экологии и природных ресурсов РТ, на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него

2. Соблюдение условий, предусмотренных разрешениями

Статья 14 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ;

пункт 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 183;

приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.02.2007 N 56 "Об утверждении формы разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух"

Разрешение, выданное Министерством экологии и природных ресурсов РТ, на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него;

документы, подтверждающие выполнение условий, предусмотренных разрешениями

3. Соблюдение стандартов, нормативов, правил и иных требований охраны атмосферного воздуха, в том числе проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, а также установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и временно согласованных выбросов, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух и других условий, установленных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него

Пункт 1 статьи 24, пункт 1 статьи 25 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ; пункт 4 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.01.2001 N 31; СанПиН 2.2.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 N 14 "О введении в действие санитарных правил";

в том числе соблюдение требований законодательства об обеспечении:

- контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ, вредных физических воздействий непосредственно на источниках выбросов и на контрольных точках (постах)

статья 25 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (дополненное и переработанное). - СПб, НИИ "Атмосфера", 2005 г.;

ГОСТ 17.2.3.02-78 "Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями";

Приказ (распоряжение) юридического лица о возложении контроля за охраной атмосферного воздуха на специально созданную службу либо на назначенное ответственное лицо;

Положение о специально созданной службе (экологической);

должностные инструкции сотрудников экологической службы (эколога);

документы, подтверждающие необходимую профессиональную подготовку или переподготовку сотрудников экологической службы (эколога);

порядок организации и проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха (в том числе за соблюдением ПДВ (ВСВ)) (в составе положения об экологическом контроле предприятия, организации, утвержденного юридическим лицом);

план-график контроля на предприятии за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов и на контрольных точках (постах);

результаты производственного контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ (необходимо указать данные о выявленных превышениях предельно допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе: код веществ, его наименование, установленное ПДК, концентрацию вещества (в мг/куб.м) и повторяемость (кратность превышения ПДК);

копия аттестата об аккредитации лаборатории предприятия (при наличии лаборатории)

- соблюдения технологического регламента производства, технологических инструкций, по которым осуществляется регулирование выбросов и вредных физических воздействий

статья 25 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ;

Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (дополненное и переработанное). - СПб, НИИ "Атмосфера", 2005 г.;

ГОСТ 17.2.3.02-78 "Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями"

Технологические регламенты производства, технологические инструкции

- соблюдения инструкций, методических указаний по отбору и анализу проб загрязняющих веществ и по определению уровней физического воздействия на атмосферный воздух

то же

Инструкции, методические указания по отбору и анализу проб загрязняющих веществ и по определению уровней физического воздействия на атмосферный воздух

- соблюдения правил эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенного для контроля за вредными воздействиями на атмосферный воздух

-"-

Правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенного для контроля за вредными воздействиями на атмосферный воздух;

паспорта приборов контроля;

копии актов последней поверки приборов контроля

- платежей за негативное воздействие на окружающую среду (за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарных источников)

Ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

Копии платежных поручений

статья 28 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ

Ежеквартальные Декларации о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду

4. Соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

Пункт 1 статьи 24, пункт 1 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ;

СанПиН 2.2.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 N 14 "О введении в действие санитарных правил";

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"

Результаты производственного контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в санитарно-защитных зонах;

акты и предписания органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в части проверки соблюдения режима санитарно-защитных зон объектов, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

отчеты о выполнении мероприятий по устранению нарушений

5. Проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработка предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух

Часть 1 статьи 24, пункт 1 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ;

Пункт 4 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.01.2001 N 31;

Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий. ОНД-86, утвержденная Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 04.08.1986 N 192;

ГОСТ 17.2.3.02-78 Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями;

Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, введеное в действие письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 N 14-01-333

Отчет по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденный руководителем предприятия;

проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

6. Выполнение предписаний государственных инспекторов по охране природы, осуществляющих государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха

пункт 4 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.01.2001 N 31

Документы по результатам предыдущих проверок предприятия при осуществлении государственного контроля (государственного экологического контроля) за охраной атмосферного воздуха:

акты и предписания по результатам предыдущих проверок;

протоколы (постановления) об административных правонарушениях;

приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства;

отчеты о выполнении мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства

7. Выполнение программ и мероприятий по охране атмосферного воздуха

Пункт 1 статьи 24, пункт 1 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ;

пункт 4 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.01.2001 N 31;

СанПиН 2.2.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 N 14 "О введении в действие санитарных правил";

Порядок составления и согласования планов природоохранных мероприятий в Республике Татарстан, утвержденный приказом Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 12.09.2002 N 967;

Рекомендации по составлению планов природоохранных мероприятий предприятий и организаций Республики Татарстан, утвержденные приказом Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 29.05.2003 N 491

Программы по охране атмосферного воздуха (при наличии);

отчеты о выполнении программ по охране атмосферного воздуха (при наличии);

план природоохранных мероприятий предприятия (организации);

ПОД-2 "Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха"

в том числе:

7.1. Внедрение малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха

Пункт 1 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ;

пункт 4 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.01.2001 N 31

Программы по охране атмосферного воздуха (при наличии);

отчеты о выполнении программ по охране атмосферного воздуха (при наличии);

план природоохранных мероприятий предприятия (организации);

ПОД-2 "Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха"

7.2. Осуществление мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов

Пункт 1 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ;

пункт 4 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.01.2001 N 31

то же

7.3. Осуществление мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения

Пункт 1 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ;

пункт 4 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.01.2001 N 31;

СанПиН 2.2.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 N 14 "О введении в действие санитарных правил"

Программы по охране атмосферного воздуха (при наличии);

отчеты о выполнении программ по охране атмосферного воздуха (при наличии);

план природоохранных мероприятий предприятия (организации);

ПОД-2 "Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха"

8. Осуществление учета вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников

Пункт 1 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ;

пункт 4 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.01.2001 N 31

Копии стат. отчетности по формам:

Постановление Правительства РФ от 21.04.2000 N 373 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников"

N 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха" (годовая с отчета за 2009 год)

Приказ Росстата от 10.08.2009 N 166 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей средой" (отчетность годовая с отчета за 2009 год, полугодовая с отчета за I полугодие 2010 года)

Приказ Росстата от 18.08.2008 N 194 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей средой на 2009 год"

N 2-ТП-воздух (срочная) "Сведения об охране атмосферного воздуха" (с отчета за I полугодие 2010 года)

приказ Росстата от 14.08.2008 N 189 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за основными фондами и строительством на 2009 год"

N 18-кс "Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов"

9. Наличие предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также соблюдение установленных правил их эксплуатации

Пункт 1 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ;

пункт 4 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.01.2001 N 31

ПОД-1 "Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик"

в том числе:

10. Обеспечение эксплуатации в исправном состоянии имеющегося газоочистного (пылеулавливающего) оборудования, если таковое имеется (золоуловители, циклоны, пылеосадительные камеры, рукавные фильтры, гидрофильтры и т.д.)

Общие требования по эксплуатации газоочистных установок, утвержденные приказом министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 02.08.2004 N 761

ПОД-3 "Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок";

приказ о порядке ведения журналов учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок;

паспорт на каждую установку очистки газа;

акты проверки эффективности работы установок очистки газа

11. Обеспечение своевременного вывоза загрязняющих атмосферный воздух отходов с территорий объектов хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности

Статья 18, пункт 1 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ

Документы по результатам проверки предприятия за деятельностью в области обращения с отходами (в части своевременного вывоза загрязняющих атмосферный воздух отходов):

пункт 4 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.01.2001 N 31

акты и предписания по результатам проверки предприятия;

протоколы (постановления) об административных правонарушениях;

приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению нарушений законодательства;

отчеты о выполнении предписаний и актов

12. Проведение мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях

Часть 3 статьи 19 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ

План мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и оценка их эффективности

пункт 4 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.01.2001 N 31

журнал о выполнении мероприятий в соответствии с требованиями РД 52.04.52-85

постановление КМ РТ от 07.11.2008 N 785 "Об организации работы по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий РД 52.04.52-85. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях. - Л.: Гидрометеоиздат, 1987

копия приказа руководителя предприятия о порядке перехода в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) на заданные режимы с указанием ответственных лиц за проведение мероприятий по предприятию, производствам, цехам, участкам и иным объектам, а также лиц, ответственных за организацию приема оповещения и введения мероприятий по снижению выбросов

13. Соответствие новых технологий, техники, материалов, веществ и другой продукции, а также технологического оборудования и других технических средств установленным требованиям охраны атмосферного воздуха

пункт 4 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.01.2001 N 31

Технологические регламенты на производство новой продукции

СанПиН 2.2.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 N 14 "О введении в действие санитарных правил"

стандарты, технические условия на новую продукцию;

методы контроля за состоянием атмосферного воздуха, получающего воздействие новых видов продукции и новых технологий;

(критерии, характеризующие новые технологические процессы и новую продукцию, должны отвечать безопасности и (или) безвредности для атмосферного воздуха)

14. Наличие выданных в установленном порядке сертификатов, подтверждающих соответствие:

- топлива требованиям охраны атмосферного воздуха;

- содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах технических, технологических установок, двигателей техническим нормам выбросов

Пункт 4 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.01.2001 N 31

Сертификаты, подтверждающие соответствие:

топлива требованиям охраны атмосферного воздуха;

содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах технических, технологических установок техническим нормам

Хозяйствующие субъекты, имеющие передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе транспортных и иных передвижных средств

15. Осуществление платежей за негативное воздействие на окружающую среду (за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ от передвижных источников)

Статья 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

статья 28 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ

Копии платежных поручений;

ежеквартальные Декларации о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду;

сведения о передвижных источниках загрязнения атмосферы (группы автомобилей, количество транспортных средств всего и в эксплуатации, среднегодовой пробег единицы транспорта (в тыс. км), количество списанного топлива по видам и т.п.:

документы бухгалтерского учета основных средств предприятия (счета N 01, 02, 47);

копии договоров о передаче (приеме) автотранспорта в аренду (счет N 03);

журнал ежедневного учета использования автотранспортных средств;

журнал ежедневного расхода горючего;

журнал пройденного километража;

журнал записи результатов проверок автомобилей с бензиновыми двигателями на соответствие экологическим требованиям;

журнал учета измерений дымности при проверке автомобилей с дизельными двигателями

16. Наличие выданных в установленном порядке сертификатов, подтверждающих соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок техническим нормам

Пункт 4 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.01.2001 N 31

Сертификаты, подтверждающие соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок техническим нормам

17. Контроль за выбросами загрязняющих веществ в выхлопах автотранспортных средств

Статьи 8.21-8.23, 23.29 КоАП РФ;

Пункт 1 статьи 17, пункт 2 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ;

ГОСТ Р 52033-2003 "Автомобили с бензиновыми двигателями. Выбросы загрязняющих веществ с отработавшими газами. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния". Принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 27.03.2003 г. N 100-ст.;

ГОСТ Р 52160-2003 "Автотранспортные средства, оснащенные двигателями с воспламенением от сжатия. Дымность отработавших газов. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния". Утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта России от 18 декабря 2003 г. N 375-ст.;

ГОСТ Р 17.2.2.06-99 "Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы измерения содержания оксида углерода и углеводородов в отработавших газах газобаллонных автомобилей". Принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 16 ноября 1999 г. N 405-ст.;

пункт 3.3.3 Положения о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 325

Талоны токсичности, журнал учета проверок автомобилей на токсичность (дымность)

4. Документы, представляемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при проведении проверки

Перечень документов, представляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для достижения целей и задач проведения проверок при осуществлении государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, а также нормативные правовые акты, утверждающие формы таких документов, приведены в таблице 2

Таблица 2

Перечень документов, представляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для достижения целей и задач проведения проверки

Документ, представляемый для проведения проверки

Нормативный правовой акт, устанавливающий форму документа

Хозяйствующие субъекты, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу

1. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг)

постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности"

2. Разрешение, выданное Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него

приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.02.2007 N 56 "Об утверждении формы разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух"

3. Приказ (распоряжение) юридического лица о возложении контроля за охраной атмосферного воздуха на специально созданную службу либо на назначенное ответственное лицо

-

4. Положение о специально созданной службе (экологической)

-

5. Должностные инструкции сотрудников экологической службы (эколога)

-

6. Документы, подтверждающие необходимую профессиональную подготовку или переподготовку сотрудников экологической службы (эколога)

-

7. Порядок организации и проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха (в том числе за соблюдением ПДВ (ВСВ) (в составе Положения об экологическом контроле предприятия, организации, утвержденного юридическим лицом)

-

8. План-график контроля на предприятии за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов и на контрольных точках (постах), отчет о его исполнении за предыдущий год, с предоставлением актов отбора проб и протоколов КХА

-

9. Результаты производственного контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ (необходимо указать данные о выявленных превышениях предельно допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе: код вещества, его наименование, установленное ПДК, концентрация вещества (в мг/куб.м) и повторяемость (кратность превышения ПДК)

-

10. Копия аттестата об аккредитации

лаборатории предприятия (при наличии лаборатории)

-

11. Технологические регламенты производства, технологические инструкции

-

12. Инструкции, методические указания по отбору и анализу проб загрязняющих веществ и по определению уровней физического воздействия на атмосферный воздух

-

13. Правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенного для контроля за вредными воздействиями на атмосферный воздух

-

14. Паспорта приборов контроля

-

15. Копии актов последней поверки приборов контроля

-

16. Документы, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду (в том числе при эксплуатации транспортных средств):

копии платежных поручений;

ежеквартальные Декларации о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду

-

17. Результаты производственного контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в санитарно-защитных зонах

-

18. Акты и предписания органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в части проверки соблюдения режима санитарно-защитных зон объектов, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

-

19. Отчеты о выполнении мероприятий по устранению нарушений в части проверки соблюдения режима санитарно-защитных зон объектов, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

-

20. Отчет по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденный руководителем предприятия

Инструкция по проведению инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферу. - М.: ВНИИ природы, 1991

21. Проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух или лимиты на выбросы загрязняющих веществ

ГОСТ 17.2.3.02 "Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями"

22. Заключение государственной экологической экспертизы

-

23. Проект организации санитарно-защитной зоны предприятия, согласованный в установленном порядке

-

24. План (проект) мониторинга состояния атмосферного воздуха в СЗЗ на текущий год, отчет о его исполнении за предыдущий год, с предоставлением актов отбора проб и протоколов КХА

-

25. Приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства и санитарных правил (во исполнение заключений государственной экологической экспертизы, предписаний органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил)

-

26. Документы по результатам предыдущих проверок предприятия при осуществлении государственного контроля (государственного экологического контроля) за охраной атмосферного воздуха:

- акты и предписания по результатам предыдущих проверок предприятия;

- протоколы (постановления) об административных правонарушениях;

- приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства;

- отчеты о выполнении мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства

приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 12.08.2009 N 870 "О приведении в соответствие с действующим законодательством форм документов, оформляемых при проведении государственного экологического контроля"

27. Программы по охране атмосферного воздуха (при наличии);

отчеты о выполнении программ по охране атмосферного воздуха (при наличии)

-

28. План природоохранных мероприятий предприятия (организации)

Порядок составления и согласования планов природоохранных мероприятий в Республике Татарстан,

утвержденный приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 12.09.2002 N 967

29. ПОД-2 "Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха"

-

30. Копии статотчетности по формам:

- N 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха" (годовая);

- N 2-ТП-воздух (срочная) "Сведения об охране атмосферного воздуха" (за первое полугодие)

приказ Росстата от 10.08.2009 N 166 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей средой";

приказ Росстата от 18.08.2008 N 194 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей средой на 2009 год"

31. Приказ (распоряжение) предприятия (организации) о назначении лиц, ответственных за эксплуатацию, обслуживание и ремонт газоочистных установок

-

32. Должностные инструкции для персонала, занятого эксплуатацией, обслуживанием и ремонтом газоочистных установок, а также для специалистов, осуществляющих контроль технического состояния установок

-

33. ПОД-1 "Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик"

-

34. ПОД-3 "Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок"

-

35. Приказ о порядке ведения журналов учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок

-

36. Комплект эксплуатационной документации для каждой газоочистной установки:

- паспорт на каждую установку очистки газов установленной формы;

- паспорта заводов-изготовителей аппаратов очистки газа, оборудования, узлов, приборов, входящих в состав установки, с техническими описаниями и инструкциями по эксплуатации и обслуживанию;

- инструкция по эксплуатации и обслуживанию на конкретную газоочистную установку;

- план работ по проверке эффективности газоочистного оборудования;

- график планово-предупредительного (текущего) ремонта установок очистки газа;

- прочие документы, включаемые в комплекты эксплуатационной и нормативно-технической документации по усмотрению лиц, ответственных за эксплуатацию и обслуживание газоочистных установок.

(К паспорту должны прилагаться акты приемки оборудования установки в эксплуатацию после законченного строительства, реконструкции, капитального и планово-предупредительного ремонтов; акты проверки эффективности работы; акты проверки и оценки технического состояния оборудования газоочистной установки. Форма акта приемки газоочистной установки в эксплуатацию должна соответствовать установленным требованиям)

Общие требования по эксплуатации газоочистных установок, утвержденные приказом министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 02.08.2004 N 761

37. План мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и оценка их эффективности, согласованный с МЭПР РТ

38. Журнал о выполнении мероприятий в соответствии с требованиями РД 52.04.52-85

РД 52.04.52-85 "Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях". - Л.: Гидрометеоиздат, 1987

39. Копия приказа руководителя предприятия о порядке перехода в периоды неблагоприятных метеорологических условий на заданные режимы с указанием ответственных лиц за проведение мероприятий по предприятию, производствам, цехам, участкам и иным объектам, а также лиц, ответственных за организацию приема оповещения и введения мероприятий по снижению выбросов

-

40. Технологические регламенты на производство новой продукции (при изменении технологии производства требуется определять новые предельно допустимые нормы выбросов, поэтому необходимо проверить внесение изменений в выданное ранее разрешение)

-

41. Стандарты, технические условия на новую продукцию

-

42. Методы контроля за состоянием атмосферного воздуха, получающего воздействие новых видов продукции и новых технологий

-

43. Сертификаты, подтверждающие соответствие:

- топлива требованиям охраны атмосферного воздуха;

- содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах технических, технологических установок техническим нормам

-

Хозяйствующие субъекты, имеющие передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе автотранспорт

44. Сведения о передвижных источниках загрязнения атмосферы (группы автомобилей, количество транспортных средств всего и в эксплуатации, среднегодовой пробег единицы транспорта (в тыс.км), количество списанного топлива по видам и т.п.:

- документы бухгалтерского учета основных средств предприятия (счета N 01, 02, 47);

- копии договоров о передаче (приеме) автотранспорта в аренду (счет N 03);

- журнал ежедневного учета использования автотранспортных средств;

- журнал ежедневного расхода горючего;

- журнал пройденного километража;

- журнал записи результатов проверок автомобилей с бензиновыми двигателями на соответствие экологическим требованиям;

- журнал учета измерений дымности при проверке автомобилей с дизельными двигателями

-

45. Сертификаты, подтверждающие соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок техническим нормам

5. Административные процедуры

5.1. Государственный контроль (надзор) за охраной атмосферного воздуха осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Проведение проверок осуществляется в порядке, установленном в разделах 5, 6 Административного регламента по проведению государственного экологического контроля.

5.2. Проведение плановой проверки при осуществлении государственного контроля за охраной атмосферного воздуха проводится в составе государственного экологического контроля, включающего также иные виды экологического контроля, предусмотренные Административным регламентом по проведению государственного экологического контроля.

Проведение внеплановых проверок при осуществлении государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, проводится только в отношении соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства об охране атмосферного воздуха, в том числе платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ. При проведении указанных внеплановых проверок не допускается проводить иные проверки, не относящиеся к целям соблюдения требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

5.3. Основания и предмет проведения проверок (как плановых, так и внеплановых), действия ответственных исполнителей МЭПР РТ по подготовке распоряжений МЭПР РТ о проведении проверок, извещению юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о проведении проверок, составлению актов проверок, предписаний и иных документов, относящихся к предмету проведения проверок, а также иные действия, установленные Административным регламентом по проведению государственного экологического контроля.

5.4. При проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ответственные исполнители МЭПР РТ проводят следующие мероприятия по контролю:

1) посещение в целях проверки объектов хозяйственной и иной деятельности юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей по исполнению требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору);

2) проверка соблюдения нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работы очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

3) проверка соблюдения требований, норм и правил в области охраны атмосферного воздуха при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

4) проверка выполнения требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и внесение предложений о ее проведении;

5)предъявление требований и выдача предписаний юридическим и физическим лицам об устранении нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

6) привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

7) осуществление иных определенных законодательством полномочий.

5.5. При выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных статьями ч. ст. 8.1, ст. 8.21, ст. 8.22, ст. 8.23, ст. 8.5, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ответственные исполнители возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают их рассмотрение.

6. Рассмотрение дела об административном правонарушении, контроль за устранением нарушений требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха, порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при осуществлении государственного контроля (надзора)

6.1. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, выявленных в ходе проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) за охраной атмосферного воздуха, проводится должностными лицами МЭПР РТ в рамках государственного экологического контроля. Порядок рассмотрения дел установлен разделом 7 Административного регламента по проведению государственного экологического контроля.

6.2. Порядок осуществления контроля за устранением нарушений законодательства в области охраны атмосферного воздуха проводится ответственными исполнителями МЭПР РТ в рамках государственного экологического контроля и установлен разделом 8 Административного регламента по проведению государственного экологического контроля.

6.3. Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц, ответственных исполнителей, а также принимаемых ими решений при осуществлении государственного контроля (надзора) установлен разделом 9 Административного регламента по проведению государственного экологического контроля.