Об утверждении административного регламента управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края по предоставлению государственной услуги по оформлению, переоформлению, государс...



Административный регламент

1

УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

23.03.2010 № 40

г. Владивосток

Об утверждении административного регламента управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края по предоставлению государственной услуги по оформлению, переоформлению, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Приморского края

{Документ утратил силу приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 28.06.2012 №48}

{Изменения:

приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 28.05.2010 №95

приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 23.09.2010 №140

приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от28.01.2011 №11

приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 15.04.2011 №45}

В соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 15 июля 2008 года № 156-па «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края по предоставлению государственной услуги по оформлению, переоформлению, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Приморского края.

2. Отделу минеральных ресурсов и особо охраняемых природных территорий управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (Павлыченко) в течение семи дней со дня утверждения настоящего приказа направить его:

в департамент массовых коммуникаций Приморского края для опубликования в средствах массовой информации края;

в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения юридической экспертизы;

в Законодательное Собрание Приморского края.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления (Шулепову).

И. о. начальника управления

П.В.Сляднев

УТВЕРЖДЕН

приказом управления природных

ресурсов и охраны окружающей среды

Приморского края

от 23.03.2010 №40

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края по предоставлению государственной услуги по оформлению, переоформлению, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Приморского края

Ι. Общие положения

1.1. Наименование государственной услуги

Административный регламент управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края предоставления государственной услуги по оформлению, переоформлению, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых (далее – ОПИ), на территории Приморского края (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края при предоставлении государственной услуги по осуществлению государственных полномочий по оформлению, переоформлению, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения ОПИ, на территории Приморского края (за исключением получения лицензии на право пользования недрами по результатам аукциона).

1.2. Наименование органа исполнительной власти Приморского края непосредственно предоставляющего государственную услугу

Предоставление государственной услуги осуществляется управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (далее - Управление).

Предоставление государственной услуги осуществляется Управлением во взаимодействии с филиалом по Приморскому краю ФГУ «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Дальневосточному федеральному округу» (Океанский проспект, 31, г. Владивосток, 690000, тел. (4232) 40 78 55) (далее – ФГУ «ТФИ»)

1.3. Перечень нормативных правовых актов непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги:

Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»;

Закон Приморского края от 25 июня 2007 года № 103-кз «О порядке пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Приморского края»;

Федеральный Закон от 02 июня 2006 года № 59-ФЗ «О порядке обращения граждан Российской Федерации», в части касающейся рассмотрения жалоб на действия (бездействия) должностных лиц;

{абзац четвертый пункта 1.3. в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 28.05.2010 №95}

Приказ МПР РФ от 11 ноября 2004 года № 689 «Об утверждении Инструкции о порядке установления факта открытия месторождений полезных ископаемых»;

постановление Администрации Приморского края от 29 декабря 2008 года № 347-па «Об утверждении Положения об управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края»;

постановление Администрации Приморского края от 12 октября 2009 года № 268-па «Об утверждении Порядка оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Приморского края».

{абзац седьмой пункта 1.3. в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 28.05.2010 №95}

1.4. Описание результатов предоставления государственной услуги

Конечным результатом предоставления государственной услуги по оформлению, переоформлению, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения ОПИ, на территории Приморского края может быть одно из принятых решений:

выдача зарегистрированной лицензии на право пользования недрами для разработки месторождений ОПИ на территории Приморского края;

уведомление об отказе в оформлении (переоформлении) и выдачи лицензии.

Процедура предоставления государственной услуги завершается путем передачи оформленной и зарегистрированной лицензии заявителю предоставлением копии лицензии в ФГУ «ТФИ».

1.5. Описание заявителей

Заявителями могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными – законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

От имени заявителей заявки на предоставление государственной услуги с прилагаемыми к ней документами, указанными в пункте 2.5 административного регламента (далее - заявка), могут подавать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с Управлением при предоставлении государственной услуги (далее - представители заявителей).

{абзац третий пункта 1.5 изложен в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 23.09.2010 №140}

ΙΙ. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставлении государственной услуги

Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги заявитель либо его представитель обращается в отдел минеральных ресурсов и особо охраняемых природных территорий Управления (далее - Отдел) по адресу ул. 1-я Морская, 2, г. Владивосток, кабинет 500/1. Телефоны Отдела для справок тел/факс (4232)-21-53-58. Информация о предоставлении государственной услуги размещается на информационном стенде в помещении Управления, а также в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети «Интернет»:

на официальном сайте Администрации Приморского края www.primorsky.ru;

на Едином портале государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru;

на портале государственных и муниципальных услуг Приморского края http://gosuslugi.primorsky.ru/.

График (режим) работы Управления:

{абзацы 2-6 изложены в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 15.04.2011 №45}

Понедельник – с 9.00 до 18.00;

Вторник – с 9.00 до 18.00;

Среда – с 9.00 до 18.00;

Четверг – с 9.00 до 18.00;

Пятница – с 9.00 до 17.00.

Обеденный перерыв – с 13.00 до 14.00.

Адрес электронной почты Управления:

Prirodapk.ru@primorsky.ru;

{абзацы 15-17 исключены приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 15.04.2011 №45}

При ответах на телефонные звонки и устные обращения, а также обращения в электронном виде должностные лица Отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который обратился гражданин, фамилии, имени, отчества и должности должностного лица Отдела, принявшего обращение.

Должностные лица Отдела осуществляют информирование обратившихся по телефону граждан в течение 10 минут.

При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на должностное лицо обладающего информаций по поставленному вопросу, или обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию или может быть предложено изложить суть обращения в письменной форме (на бумажном носителе либо в электронном виде).

Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется должностным лицом при личном контакте с заявителем или его представителем, а также с использованием почтовой, телефонной, электронной связи.

Информация об отказе в предоставлении государственной услуги направляется заявителю в письменной форме (на бумажном носителе либо в электронном виде) в течение тридцати дней со дня регистрации заявки.

Консультации по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются должностными лицами по письменным обращениям (на бумажном носителе либо в электронном виде), по телефону, при личном обращении заявителя либо его представителя в Отдел.

При предоставлении консультации по телефону, при личном обращении, при обращении в электронном виде, заявителя либо его представителя в Отдел, предоставляется информация по следующим вопросам:

перечень документов, необходимых для получения права пользования недрами;

органы, выдающие документы, необходимые для предоставления государственной услуги;

время приема заявителей либо их представителей должностным лицом;

сроки предоставления государственной услуги;

информация о принятом решении;

сведения о применяемых нормативных правовых актах по вопросам предоставления государственной услуги.

При консультации заявителей либо их представителей по письменным обращениям (на бумажном либо электронном носителе), ответ на обращение направляется почтой (в том числе и электронной, если заявитель обратился через электронные средства связи) в адрес заявителя либо его представителя в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации письменного обращения (на бумажном либо электронном носителе).

Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.

2.2. Сроки исполнения государственной услуги

Сроки предоставления государственной услуги определены постановлением Администрации Приморского края от 12 октября 2009 года № 268 «Об утверждении Порядка оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Приморского края» и составляют:

20 дней со дня регистрации заявки - административные действия по проверке заявки;

административные действия по предоставлению либо отказу в предоставлении заявителю права пользования недрами осуществляется в течение десяти дней со дня окончания проверки заявки;

государственная регистрация лицензии осуществляется в течение 10 дней после оформления лицензионных документов.

Должностное лицо Отдела осуществляет прием заявителя либо его представителя для предоставления консультаций по вопросам предоставления государственной услуги в течение 30 минут.

Должностное лицо Управления осуществляет прием у заявителя либо его представителя заявки в течение 30 минут.

Максимальное время ожидания в очереди заявителя либо его представителя при получении консультаций по вопросам представления государственной услуги, подаче заявки на предоставление права пользования не должна превышать 30 минут.

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, в том числе для отказа в приеме документов:

отсутствие запасов полезного ископаемого на государственном балансе на испрашиваемом участке, подтвержденное справкой ФГУ «ТФИ»;

заявка на предоставление лицензии подана с нарушением требований пункта 3.4 административного регламента;

заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

2.4. Требование к месту предоставления государственной услуги

Прием заявителей либо их представителей должностными лицами Отдела осуществляется по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, кабинет 500/1.

{абзац второй пункта 2.4 изложен в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от28.01.2011 №11}

Кабинет, в котором предоставляется государственная услуга, должен быть оборудован необходимой оргтехникой, противопожарной системой, столами, стульями, снабжается табличками с указанием номера кабинета и наименованием отдела, помещение должно соответствовать санитарным правилам и нормам.

В кабинете должны присутствовать стенды содержащие информацию о предоставлении государственной услуги:

сведения о почтовом адресе, контактных телефонах должностных лиц, Отдела, Управления:

адрес электронной почты Управления:

извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

текст административного регламента с приложениями;

таблица сроков предоставления государственной услуги.

перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

{абзац десятый пункта 2.4. дополнен приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 23.09.2010 №140}

образцы заполнения заявок.

{абзац одиннадцатый пункта 2.4. дополнен приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 23.09.2010 №140}

2.5. Перечень документов, прилагаемых к заявке.

В случае оформления лицензии заявителем подготавливается заявка с указанием причин оформления лицензии, к которой прилагаются следующие документы:

копии регистрационных и учредительных документов заявителя, заверенные в нотариальном порядке или с предъявлением оригинала, данные о месте его основной деятельности;

данные о заявителе либо лицах, которые его представляют;

данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намеченным пользованием недрами;

данные о технических и технологических возможностях заявителя по выполнению основных видов деятельности и получению продукции, а также о специализированных предприятиях, привлекаемых им в качестве подрядчиков для выполнения части работ, в том числе копии лицензий на право ведения лицензируемых видов деятельности;

информация о предыдущей деятельности заявителя за последние пять лет и достигнутых результатах;

предложения заявителя по условиям пользования недрами. Для переоформления лицензии на пользование участком недр в уполномоченный орган от субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переоформление лицензии, подается заявление, в котором содержится просьба о переоформлении лицензии с указанием основания ее переоформления, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией.

Если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица, заявитель либо его представитель представляет также документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии с указанием основания для ее переоформления.

Одновременно с заявкой предоставляются копии учредительных документов и копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, а также копию лицензии на пользование недрами, подлежащей переоформлению.

При переоформлении лицензии на пользование участком недр заявитель либо его представитель в зависимости от конкретного основания перехода права пользования недрами должен дополнительно к документам, указанным в абзаце девятый-одиннадцатый настоящего пункта представить следующие документы и сведения:

1) передаточный акт, в случае реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы, а также в случае реорганизации юридического лица -пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим' лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) передаточный акт, а также данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов, в случае прекращения деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации;

разделительный баланс, в случае реорганизации юридического лица -пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на право пользования участком недр, предоставленной прежнему пользователю недр;

документы, подтверждающие, что новое юридическое лицо (заявитель) образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и доля прежнего юридического лица - пользователя недр составляет не менее половины уставного капитала заявителя на момент перехода права пользования недрами, также заявитель либо его представитель должен представить данные о том, что ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами, в случае если юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недр, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

5) данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством о недрах Российской Федерации, а также документы, подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса), принадлежавшего прежнему пользователю недр и связанного с пользованием соответствующим участком недр в случае приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством о недрах Российской Федерации;

6) в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, заявитель либо его представитель представляет документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочернего общества, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из реестра акционеров, копию договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации);

7) в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, заявитель либо его представитель представляет документы, подтверждающие статус основного и дочерних обществ (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочерних обществ, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из реестра акционеров, копию договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерними обществами, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации) и письменное указание основного общества на переоформление лицензии. Также должны быть представлены данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, о наличии у него необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов и данные о том, что заявителю передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка.

Все прилагаемые к заявке копии документов должны быть представлены с предъявлением оригиналов соответствующих документов.

По факту первооткрывательства месторождения заявитель либо его представитель к заявке прилагает:

1) копии регистрационных и учредительных документов заявителя, заверенные в нотариальном порядке или с предъявлением оригинала, данные о месте его основной деятельности;

2) данные о заявителе или лицах, которые его представляют;

данные о финансовых возможностях. заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намеченным пользованием недрами;

данные о технических и технологических возможностях заявителя по выполнению основных видов деятельности и получению продукции, указанных в условиях аукциона, а также о специализированных предприятиях, привлекаемых им в качестве подрядчиков для выполнения части работ, в том числе копии лицензий на право ведения лицензируемых видов деятельности;

информация о предыдущей деятельности заявителя за последние пять лет и достигнутых результатах;

6) предложения заявителя по условиям пользования недрами;

проект испрашиваемого горного отвода, изображенный на копии топографического плана масштаба 1:500-1:5000, с указанием площади испрашиваемого горного отвода и списка координат угловых точек горного отвода, определяемых по плану;

геологические разрезы (на разрезах должны быть показаны контуры залежей основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и горного отвода с поверхности и на глубину);

9) документально оформленное предварительное согласие органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен участок недр, и собственников земельных участков на отвод земельных участков для целей пользования недрами;

10) предложения по условиям пользования данным участком недр;

11) выкопировка из карт масштаба 1:200000 и крупнее с указанием на ней испрашиваемого участка недр;

12) документ, подтверждающий факт открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых (протокол заседания экспертной комиссии по запасам общераспространенных полезных ископаемых, документы подтверждающие проведение геологоразведочных работ за счет собственных средств и копия свидетельства об установлении факта открытия данного месторождения).

{пункт 2.5. изложен в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 28.05.2010 №95}

III. Административные процедуры

3.1. Блок-схема последовательности административных действий по предоставлению государственной услуги приводится в приложении к административному регламенту.

3.2. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием заявки;

проверка заявки;

принятие решения о предоставлении в пользование участка недр либо отказе от предоставления в пользование участка недр;

оформление лицензионных материалов, государственная регистрация лицензии и выдача лицензии на право пользования недрами.

3.3. Прием заявки

Основанием для начала проведения административного действия по приему заявки является личное обращение заявителя либо его представителя в Управление с заявкой или направление заявителем либо его представителем в Управление заявки в виде почтового или электронного отправления.

Должностное лицо Управления, ответственное за прием заявки, осуществляет в день поступления заявки ее регистрацию, в журнале регистрации входящих документов.

Результат административного действия: регистрация заявки.

3.4. Проверка заявки

Основанием для начала проведения административного действия по проверке заявки является регистрация заявки.

Проверка заявки осуществляется должностным лицом Отдела в течение двадцати дней со дня регистрации заявки.

В ходе проведения проверки заявки, должностное лицо Отдела проверяет соответствие заявки пункту 2.5. административного регламента, в том числе удостоверяется в том, что:

документы, заверенные в установленном порядке, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц в соответствии с пунктом 2.5. административного регламента;

тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц – без сокращений, с указанием их мест нахождения;

в документах нет подчисток и иных не оговоренных в них исправлений;

документы не исполнены карандашом;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых позволяет неоднозначно истолковать их содержание.

Результат административной процедуры: решение о приеме либо отказе в приеме заявки.

3.5. Предоставление либо отказ в предоставлении заявителю права пользования недрами.

Основанием для начала административного действия является окончание проверки заявки.

В случае если представленная заявителем, либо представителем заявителя в Управление заявка соответствует требованиям пункта 2.5 административного регламента, и отсутствует основание для отказа в предоставлении государственной услуги, в течение пяти дней со дня окончания проверки заявки должностное лицо Отдела подготавливает проект приказа о предоставлении заявителю права пользования недрами, визирует его у начальника Отдела и направляет начальнику Управления на подпись.

Приказ регистрируется должностным лицом Управления в журнале «Приказы по основной деятельности».

В течение пяти дней со дня издания приказа Управления, но не позднее 30 дней со дня регистрации заявки, заявитель в письменной форме уведомляется о предоставлении права пользования недрами.

При наличии основания для отказа в предоставлении государственной услуги заявителю в течение 10 дней со дня окончания проверки заявки, но не позднее 30 дней со дня регистрации заявки в письменной форме (на бумажном носителе либо в электронном виде) направляется мотивированный отказ в предоставлении права пользования недрами с приложением предоставленных заявителем либо представителем заявителя в Управление документов.

Результат административной процедуры: издание приказа Управления о предоставлении Заявителю права пользования недрами либо мотивированный отказ в предоставлении заявителю права пользования недрами.

3.6. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на право пользования недрами.

Должностное лицо Отдела на основании приказа Управления, в восьмидневный срок оформляет лицензию на право пользования недрами и в течение двух дней регистрирует ее в реестре государственной регистрации, учета и выдачи лицензий для разработки ОПИ на территории Приморского края.

Лицензия, включая ее неотъемлемые составные части, оформляется в трех экземплярах.

Все экземпляры лицензии подписываются начальником Управления.

Первый экземпляр передается заявителю либо его представителю, второй - в ФГУ «ТФИ», третий остается в Управлении.

Результат административной процедуры: выдача зарегистрированной лицензии на право пользования недрами для разработки месторождений ОПИ на территории Приморского края лично заявителю под роспись в журнале.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставляемой государственной услуги включает в себя проведение плановых проверок (осуществляется на основании годовых или полугодовых планов работы Управления) и внеплановых проверок, в том числе проверок по конкретным обращениям граждан, юридических лиц и их представителей. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексная проверка), либо отдельные вопросы (тематическая проверка).

{абзац первый пункта 4.1. в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 23.09.2010 №140}

Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа начальника Управления.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги (далее текущий контроль), осуществляется начальником отдела Управления, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги. Ответственность должностных лиц за соблюдением сроков и порядка проведения административных процедур, установленных административным регламентом, закрепляется в их должностных регламентах.

{абзац первый пункта 4.2. в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 23.09.2010 №140}

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

4.3. По результатам контроля, при выявлении допущенных нарушений, начальник Управления принимает решение об их устранении и меры по наложению дисциплинарного взыскания, а также решение о подготовке предложений по изменению положений административного регламента.

V. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги.

51. Заявители, либо их представители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также принимаемых ими решений в ходе предоставления государственной услуги в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2 Заявители, либо их представители имеют право обратиться с письменной (либо на бумажном носителе, либо в электронном виде) жалобой, а также с устным обращением в случае нарушения их прав и свобод в ходе предоставления государственной услуги, в том числе при отказе в предоставлении права пользования недрами, непосредственно в Управление либо в вышестоящий орган государственной власти - Администрацию Приморского края (Губернатору Приморского края).

Личный прием проводится в установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 59-ФЗ) порядке начальником Управления, а в его отсутствии заместителем начальника управления, с понедельника по пятницу включительно с 9.00 до 17.00 по предварительной записи по телефону 21 53 99

{абзац второй пункта 5.2 изложен в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от28.01.2011 №11}

5.3. В письменной жалобе в обязательном порядке указывается либо наименование государственного органа, в который направляется письменная жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя либо его представителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагается суть жалобы, ставится личная подпись и дата.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявители либо их представители прилагают к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

В соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ в жалобе в электронном виде заявители либо их представители в обязательном порядке указывают свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявители либо их представители вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

{пункт 5.3. изложен в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 15.04.2011 №45}

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация в Управлении, либо в Администрации Приморского края, жалобы заявителя либо представителя заявителя.

5.5. {абзац 1 пункта 5.5. исключен приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 15.04.2011 №45}

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Поступившая в Управление письменная жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня её регистрации.

Срок рассмотрения жалобы может быть продлен начальником Управления, но не более чем на тридцать дней, о чем заявитель, либо его представитель уведомляется в письменной форме.

5.7. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о предоставлении заявителю государственной услуги, с направлением заявителю, либо его представителю письменного уведомления о принятом решении, в течение 5 дней со дня принятия решения, но не позднее 30 дней со дня регистрации жалобы.

5.8. Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю, либо его представителю, направляется письменное уведомление о результате рассмотрения жалобы с указанием причин признания ее необоснованной, в течение 5 дней со дня принятия решения, но не позднее 30 дней со дня регистрации жалобы.

5.9. В соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ, основанием для оставления жалобы без ответа по существу поставленных в ней вопросов является:

если в жалобе не указаны фамилия заявителя (представителя заявителя), направившего жалобу, почтовый адрес по которому должен быть отправлен ответ;

наличие в жалобе нецензурных, либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (с уведомлением заявителя (представителя заявителя) о недопустимости злоупотребления правом);

если текст жалобы не поддается прочтению (с уведомлением заявителя (представителя заявителя) в течение семи дней со дня регистрации жалобы, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению о том, что ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией);

если в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу (с уведомлением заявителя (представителя заявителя) о прекращении переписки по данному вопросу).

5.10. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования, предусмотренный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в пункте 3.2. Административного регламента.

{раздел 5 изложен в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 23.09.2010 №140}

Приложение

Приложение

к административному регламенту

управления природных ресурсов и охраны

окружающей среды Приморского края по

предоставлению государственной услуги

по оформлению, переоформлению,

государственной  регистрации и выдачи

лицензий на право  пользования участками недр,

содержащими месторождения общераспространенных

полезных ископаемых, на территории

Приморского края, утвержденному приказом

управления природных ресурсов

и охраны окружающей среды

Приморского края

от 23.03.2010 №40

Блок-схема последовательности административных действий по предоставлению государственной услуги по оформлению, переоформлению, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,

на территории Приморского края

На безаукционной основе

По установлению факта первооткрывательства

Переоформление лицензий

V V V

Прием заявки

V

Проверка заявки

V V

Принятие решения о предоставлении права пользования недрами

Принятие решения об отказе в предоставлении права пользования недрами

V V

Выдача зарегистрированной лицензии на право пользования недрами

Уведомление об отказе в оформлении (переоформлении) и выдачи лицензии