Об утверждении Порядка принятия решения о признании безнадежной к взысканию, сомнительной задолженности по неналоговым платежам, администрируемым комитетом по управлению муниципальной собственность...



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БАРНАУЛА

Утратил силу {приказом от 20.08.2021 № 200/156/ПР-23}

КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДА БАРНАУЛА

ПРИКАЗ

23.03.2020                                                                                                    №156/ПР-10

Об утверждении Порядка принятия решения о признании безнадежной к взысканию, сомнительной задолженности по неналоговым платежам, администрируемым комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, и отнесения на забалансовый счет дебиторской и кредиторской задолженности

{в редакции приказа от 31.07.2020  № 156/ПР-20}

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 № 393 «Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации»

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить Порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию, сомнительной задолженности по неналоговым платежам, администрируемых комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, и отнесения на забалансовый счет дебиторской и кредиторской задолженности (приложение).

2. Признать утратившими силу приказы комитета:

от 07.07.2016 №26 «Об утверждении Порядка принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам, поступающим в бюджет города Барнаула, администрируемым комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула»;

от 26.12.2018 №156/пр-60 «Об утверждении Порядка принятия решения о признании безнадежной к взысканию, сомнительной задолженности по неналоговым платежам, возврате излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей, администрируемых комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, и отнесения на забалансовый счет дебиторской и кредиторской задолженности».

3. Отделу аренды муниципальной собственности (Кулешов А.В.) обеспечить размещение приказа на официальном Интернет-сайте города Барнаула, официальном Интернет-сайте комитета и довести до сведения заинтересованных лиц.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя председателя комитета Леонтьеву Н.С.

Председатель комитета  С.Н.Фоминых

Приложение

к приказу комитета

по управлению муниципальной

собственностью города Барнаула

от 23.03.2020 №156/ПР-10

ПОРЯДОК

принятия решения о признании безнадежной к взысканию, сомнительной задолженности по неналоговым платежам, администрируемым комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, и отнесения на забалансовый счет дебиторской и кредиторской задолженности

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию, сомнительной задолженности по неналоговым платежам, администрируемым комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, и отнесения на забалансовый счет дебиторской и кредиторской задолженности (далее – Порядок) разработан в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 № 393 «Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации»;

Приказом Минфина Росси от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»;

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора».

1.2.              Решение о признании безнадежной к взысканию, сомнительной задолженности по платежам в бюджет, администрируемым комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (далее – комитет), и отнесения на забалансовый счет кредиторской и дебиторской задолженности принимается комиссией по поступлению и выбытию активов в части неналоговых доходов, администрируемых комитетом (далее – комиссия), состав которой утверждается распоряжением комитета.

2. Признание безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет

2.1.              С целью выявления оснований для списания задолженности комитетом на первое число третьего месяца квартала формируется оборотно-сальдовая ведомость с указанием периода образования задолженности и проводится анализ задолженности.

2.2. По результатам анализа задолженность по платежам в бюджет признается безнадежной к взысканию в случаях:

2.2.1. Смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

2.2.2. Признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;

2.2.3. Признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;

2.2.4. Ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

2.2.5. Применения актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;

2.2.6. Вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:

- размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

- судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

2.2.7. Исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете

Пункт 2.2 {в редакции приказа от 31.07.2020 № 156/ПР-20}

2.3. Документы, подтверждающие наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет:

2.3.1. В случае, указанном в пункте 2.2.1 Порядка, – документ, свидетельствующий о смерти физического лица – плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим (копия свидетельства о смерти физического лица, копия судебного решения об объявлении физического лица умершим, справка о смерти физического лица, выданная органом записи актов гражданского состояния в соответствии с действующим законодательством);

2.3.2. В случае, указанном в пункте 2.2.2 Порядка, – выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная через сайт ФНС России, содержащая сведения о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя вследствие признания его банкротом;

2.3.3. В случае, указанном в пункте 2.2.3 Порядка, – копия судебного решения о признании гражданина банкротом;

2.3.4. В случае, указанном в пункте 2.2.4 Порядка, – выписка из ЕГРЮЛ, полученная через сайт ФНС России, содержащая сведения о ликвидации юридического лица;

2.3.5. В случае, указанном в пункте 2.2.5 Порядка, – копия вступившего в законную силу судебного акта, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым комитет утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе копия определения суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;

2.3.6. В случае, указанном в пункте 2.2.6 Порядка:

1) постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

2) определение арбитражного суда о возвращении заявления о признании должника банкротом или о прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

2.3.7. В случае, указанном в пункте 2.2.7 Порядка, – выписка из ЕГРЮЛ, содержащая сведения об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве

Пункт 2.3 {в редакции приказа от 31.07.2020 156/ПР-20}

2.4.              На основании выписки из оборотно-сальдовой ведомости и справки о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности, определенных приложениями 1, 2 к Порядку, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности, комиссией принимается решение о признании безнадежной к взысканию задолженности, которое оформляется соответствующим актом (приложение 3 к Порядку).

3.              Признание дебиторской задолженности по доходам сомнительной

3.1.              С целью выявления оснований для признания задолженности сомнительной комитетом на первое число третьего месяца квартала формируется оборотно-сальдовая ведомость с указанием периода образования задолженности и проводится анализ задолженности.

3.2. Задолженность признается сомнительной в случае превышения срока погашения задолженности на отчетную дату на 36 месяцев.

3.3. На основании выписки из оборотно-сальдовой ведомости (приложение 1 к Порядку), подтверждающей наличие оснований для принятия решения о признании задолженности сомнительной, комиссией принимается решение о признании задолженности сомнительной, которое оформляется соответствующим актом (приложение 4 к Порядку).

3.4. Сомнительная задолженность относится на забалансовый счет 04 «Сомнительная задолженность», списание с которого осуществляется после признания задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию по основаниям, определенным пунктом  2.2 Порядка.

4. Отнесение на забалансовый счет и списание кредиторской задолженности, невостребованной кредиторами

4.1.              Кредиторской задолженностью по доходам являются излишне перечисленные денежные средства (переплаты) по неналоговым доходам, администрируемым комитетом.

4.2. Инвентаризация кредиторской задолженности проводится отделом аренды муниципальной собственности ежегодно перед составлением годовой бюджетной отчетности на основании оборотно-сальдовой ведомости с указанием срока образования задолженности.

4.3.              В случае превышения срока исполнения задолженности на отчетную дату на 12 месяцев, кредиторская задолженность признается невостребованной кредитором и подлежит отнесению на забалансовый счет 20 «Задолженность, невостребованная кредиторами» для наблюдения в течение срока исковой давности.

4.4.              На основании выписки из оборотно-сальдовой ведомости, подтверждающей наличие оснований для принятия решения о признании задолженности, невостребованной кредиторами, комиссией принимается решение о признании задолженности невостребованной кредиторами, подлежащей отнесению на забалансовый счет, которое оформляется соответствующим актом (приложение 5 к Порядку).

4.5. Задолженность, невостребованная кредиторами, относится на забалансовый счет 20 «Задолженность, невостребованная кредиторами».

4.6.              Прекращение учета на забалансовом счете излишне (ошибочно) оплаченной суммы осуществляется на основании решения комиссии в связи с истечением срока исковой давности для предъявления требования к взысканию данной задолженности.

4.7. На основании выписки из оборотно-сальдовой ведомости, подтверждающей наличие оснований для принятия решения об истечении срока исковой давности для предъявления требования к взысканию данной задолженности, комиссией принимается решение о прекращении учета на забалансовом счете излишне (ошибочно) оплаченной суммы, которое оформляется соответствующим актом (приложение 6 к Порядку).

5. Порядок работы комиссии

5.1. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края, Уставом городского округа – города Барнаула Алтайского края и иными муниципальными правовыми актами города Барнаула, Положением.

5.2. К функциям комиссии относится рассмотрение и принятие решения о признании безнадежной к взысканию, сомнительной задолженности по неналоговым платежам, администрируемых комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, и отнесение на забалансовый счет дебиторской и кредиторской задолженности.

5.3. В состав комиссии входит председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии.

Комиссию возглавляет председатель, осуществляющий общее руководство деятельностью комиссии.

5.3.1. Председатель Комиссии:

осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, несет ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач;

открывает и ведет заседания Комиссии;

определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

подписывает протоколы заседаний Комиссии;

осуществляет иные действия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением.

5.3.2. Секретарь Комиссии:

осуществляет сбор сведений и документов, необходимых для работы комиссии;

осуществляет подготовку заседаний Комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает членов Комиссии о времени и месте проведения заседаний комиссии не менее чем за три рабочих дня до их начала и обеспечивает членов Комиссии необходимыми материалами;

оформляет протоколы по итогам проведения заседаний Комиссии;

обеспечивает хранение документации, связанной с деятельностью Комиссии;

выполняет по поручению председателя Комиссии иные необходимые организационные мероприятия, обеспечивающие деятельность Комиссии;

ведет протокол заседания Комиссии, оформляет и подписывает его.

5.3.3. Члены Комиссии:

действуют в рамках своей компетенции, руководствуются в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Положения;

обеспечивают конфиденциальность сведений, ставших им известными в ходе проведения комиссии, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

лично присутствуют на заседаниях Комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии настоящим Положением и законодательством Российской Федерации;

знакомятся со всеми предоставленными на рассмотрение документами и информацией;

выступают по вопросам повестки дня на заседаниях Комиссии.

5.4. Формой работы комиссии является заседание. Заседание комиссии оформляется протоколом, который подписывают председатель комиссии и секретарь не позднее пяти рабочих дней со дня заседания. Заседание комиссии проводится по мере необходимости.

Заседание Комиссии правомочно, если в нем приняло участие не менее половины ее состава. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на ее заседании членов комиссии путем открытого голосования. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии, а в случае его отсутствия - заместителя председателя комиссии.

5.5. Комиссия осуществляет проверку предоставленных документов и принимает решение:

1) о признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию, сомнительной, невостребованной кредиторами задолженности и отнесении на забалансовый счет и списании кредиторской задолженности, невостребованной кредиторами;

2) об отказе в признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию, сомнительной и продолжению мер по взысканию задолженности.

5.6. Основаниями для отказа в признании безнадежной к взысканию, сомнительной, невостребованной кредиторами задолженности по платежам в бюджет являются:

1) отсутствие случаев, являющихся основаниями для признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, установленных пунктами 2.2, 3.2, 4.3 Порядка;

2) отсутствие документов, установленных пунктом 2.3 Порядка.

Решение об отказе в признании безнадежной к взысканию, сомнительной, невостребованной кредиторами задолженности по платежам в бюджет фиксируется в протоколе.

5.7. Решение о признании безнадежной к взысканию, сомнительной, невостребованной кредиторами задолженности по платежам в бюджет согласно приложениям 3, 4, 5 к Порядку (далее - акт), должно содержать следующую информацию:

полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);

идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица);

сведения о платеже, по которому возникла задолженность;

код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет, его наименование;

сумма задолженности по платежам в бюджет;

сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет;

дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

подписи членов комиссии.

5.8. Проект акта подготавливается комиссией не позднее трех рабочих дней со дня заседания комиссии и утверждается председателем комитета не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 5.5 Порядка.

Приложение 1

к Порядку

Выписка из оборотно-сальдовой ведомости

об учитываемых суммах ___________________ задолженности по уплате

(вид задолженности)

платежей, поступающих в бюджет города Барнаула, администрируемых комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула по состоянию на «__» ______________ 20__ года

(рублей)

Nп/п

Наименование плательщика

ИНН

Код бюджетной классификации

Период задолженности

Задолженность по платежам

Задолженность по пеням (неустойкам)

Задолженность по штрафам

Задолженность всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Итого:

Заместитель председателя комитета                            __________________________                                           ________________________________

(подпись)                                                                                                   (И.О.Фамилия)

Начальник отдела                                          _________________________________                                          _________________________________

(подпись)                                                                                                                (И.О.Фамилия)

М.П.

Приложение 2

к Порядку

Справка

о принятых мерах по обеспечению взыскания дебиторской задолженности по платежам, поступающим в бюджет города Барнаула, администрируемым комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула

по состоянию на «__» ______________ 20__ года

N п/п

Наименование плательщика

ИНН

Основание для прекращения взыскания задолженности

Код бюджетной классификации

Задолженность всего, в том числе по пеням (неустойкам), по штрафам

Принятые меры по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет города Барнаула

1

2

3

4

5

6

7

Заместитель председателя комитета                            __________________________                                           ________________________________

(подпись)                                                                                                   (И.О.Фамилия)

Начальник отдела                                          _________________________________                                          _________________________________

(подпись)                                                                                                                (И.О.Фамилия)

М.П.

Приложение 3

к Порядку

Утверждаю:

Председатель комитета по

управлению муниципальной

собственностью города Барнаула

_____________/_____________

АКТ от «__» _________ 20__ года № ___

о признании безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым доходам, администрируемым комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула

(рублей)

№ п/п

Наименование организации, фамилия, имя, отчество физического лица

ИНН / ОГРН / КПП; ИНН (для физического лица)

Наименование платежа

Код бюджетной классификации

Задолженность по платежам

Задолженность по пеням

Задолженность по штрафам

Задолженность всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

ИТОГО

в общей сумме: ___________________________________ рублей ___ копеек

(цифрами и прописью)

Заключение комиссии:

РЕШИЛИ:

Подписи членов комиссии по поступлению и выбытию активов

________________/________________________/

_______________/________________________/

______________/________________________/

Приложение 4

к Порядку

Утверждаю:

Председатель комитета по

управлению муниципальной

собственностью города Барнаула

_____________/_____________

АКТ от «__» _________ 20__ года № ___

о признании сомнительной задолженности по неналоговым доходам, администрируемым комитетом

по управлению муниципальной собственностью города Барнаула

(рублей)

№ п/п

Наименование организации, фамилия, имя, отчество физического лица

ИНН / ОГРН / КПП;  ИНН (для физического лица)

Наименование платежа

Код бюджетной классификации

Задолженность по платежам

Задолженность по пеням

Задолженность по штрафам

Задолженность всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

ИТОГО

в общей сумме: ___________________________________ рублей ___ копеек

(цифрами и прописью)

Заключение комиссии:

РЕШИЛИ:

Подписи членов комиссии по поступлению и выбытию активов

________________/________________________/

_______________/________________________/

______________/________________________/

Приложение 5

к Порядку

Утверждаю:

Председатель комитета по

управлению муниципальной

собственностью города Барнаула

_____________/_____________

АКТ от «__» _________ 20__ года № ___

о признании невостребованной кредиторами задолженности по неналоговым доходам, администрируемым комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула

(рублей)

№ п/п

Наименование организации, фамилия, имя, отчество физического лица

ИНН / ОГРН / КПП;  ИНН (для физического лица)

Наименование платежа

Код бюджетной классификации

Задолженность по платежам

Задолженность по пеням

Задолженность по штрафам

Задолженность всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

ИТОГО

в общей сумме: ___________________________________ рублей ___ копеек

(цифрами и прописью)

Заключение комиссии:

РЕШИЛИ:

Подписи членов комиссии по поступлению и выбытию активов

________________/________________________/

_______________/________________________/

______________/________________________/

Приложение 6

к Порядку

Утверждаю:

Председатель комитета по

управлению муниципальной

собственностью города Барнаула

_____________/_____________

АКТ от «__» _________ 20__ года № ___

о прекращении учета на забалансовом счете кредиторской задолженности по неналоговым доходам, администрируемым комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула

(рублей)

№ п/п

Наименование организации, фамилия, имя, отчество физического лица

ИНН

Наименование платежа

Код бюджетной классификации

Задолженность по платежам

Задолженность по пеням

Задолженность по штрафам

Задолженность всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

ИТОГО

в общей сумме: ___________________________________ рублей ___ копеек

(цифрами и прописью)

Заключение комиссии:

РЕШИЛИ:

Подписи членов комиссии по поступлению и выбытию активов

________________/________________________/

_______________/________________________/

______________/________________________/