О ПОРЯДКЕ ПОСТУПЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АГЕНТСТВЕ ПО ТУРИЗМУ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ



АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 23 апреля 2015 года № 7-апр

О ПОРЯДКЕ ПОСТУПЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АГЕНТСТВЕ ПО ТУРИЗМУ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

приказ агентства по туризму Иркутской области от 19.02.2018 № 1-апр;

приказ агентства по туризму Иркутской области от 04.05.2018 № 3-апр;

приказ агентства по туризму Иркутской области от 28.05.2019 № 93-1-апр)

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Указом Губернатора Иркутской области от 4 февраля 2016 года № 25-уг «Об утверждении Порядка организации работы с обращениями граждан в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области», руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, Положением об агентстве по туризму Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года № 413/192-пп «Об агентстве по туризму Иркутской области»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

(преамбула в редакции приказа агентства по туризму Иркутской области от 19.02.2018 № 1-апр)

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке поступления и рассмотрения обращений граждан в агентстве по туризму Иркутской области.

2. Утвердить карточку личного приема граждан (Приложение 1).

3. Ответственность за регистрацию обращений граждан, поступивших в агентство по туризму Иркутской области, доведение их до исполнителей, хранение и подготовку отчетов возложить на государственного гражданского служащего, на которого возложены обязанности по организации и ведению делопроизводства в агентстве по туризму Иркутской области.

4. Ответственность за своевременное рассмотрение обращений граждан и подготовку ответов заявителям возложить на начальников отделов агентства по туризму Иркутской области.

5. Контроль за соблюдением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель агентства по

туризму Иркутской области

М.В. Рожкова

Утверждено

приказом агентства по туризму

Иркутской области

от 4 мая 2018 г. № 3-апр

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ПОСТУПАЮЩИХ В АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), указом Губернатора Иркутской области от 4 февраля 2016 года № 25-уг «Об утверждении Порядка организации работы с обращениями граждан в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области» (далее - Указ № 25-уг), Инструкцией по работе с обращениями граждан в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области, утвержденной указом Губернатора Иркутской области от 10 мая 2016 года № 106-уг (далее - Инструкция), и иными нормативными правовыми актами Иркутской области и устанавливает порядок рассмотрения поступающих в агентство по туризму Иркутской области (далее - агентство) в письменной форме или в форме электронного документа предложений, заявлений или жалоб, а также устных обращений российских и иностранных граждан, лиц без гражданства (далее - обращения, граждане), парламентских запросов, депутатских запросов, запросов об истребовании информации, депутатских обращений и подготовки ответов по результатам их рассмотрения.

2. Положение распространяется на правоотношения, связанные с организацией работы с обращениями объединений граждан, в том числе юридических лиц, в случае если указанные обращения соответствуют требованиям, предъявляемым статьей 4 Федерального закона № 59-ФЗ.

Употребляемые в настоящем Положении термины и понятия используются в значении, определенном Федеральным законом № 59-ФЗ.

Глава 2. ПРИЕМ И РЕГИСТРАЦИЯ ОБРАЩЕНИЙ

3. Обращения, направленные в агентство, принимаются:

1) в письменной форме в рабочие дни по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, дом 13, в том числе с помощью факсимильной связи по телефону: 8(3952)330 - 405, с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00;

2) в форме электронного документа - через официальный сайт агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://irkobl.ru/sites/tour (далее - официальный сайт);

3) в устной форме в ходе личного приема руководителем агентства, заместителем руководителя агентства - начальником отдела анализа и прогнозирования гостиничной и туристской деятельности агентства (далее - заместитель руководителя);

4) лично в рабочие дни по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, 13, кабинет 17.

4. Прием, регистрацию и учет обращений, парламентских запросов, депутатских запросов, запросов об истребовании информации, депутатских обращений осуществляет сотрудник, в чьи должностные обязанности входит ведение делопроизводства в агентстве (далее - ответственный за делопроизводство сотрудник).

5. Ответственный за делопроизводство сотрудник регистрирует поступившее в агентство обращение, парламентский запрос, депутатский запрос, запрос об истребовании информации, депутатское обращение в течение одного рабочего дня со дня его поступления, определяет контрольные сроки предоставления ответа и передает его руководителю агентства или заместителю руководителя для определения сотрудника, которому в агентстве направлено для подготовки ответа обращение гражданина (далее - основной исполнитель). При необходимости руководителем агентства или заместителем руководителя могут быть определены сотрудник или сотрудники агентства, предоставляющие информацию для подготовки ответа основному исполнителю (далее - соисполнитель, соисполнители).

6. Содержание устного обращения, поступившего в ходе личного приема граждан, заносится в карточку личного приема гражданина незамедлительно ответственным за делопроизводство сотрудником.

Глава 3. РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ

7. При рассмотрении обращения агентство:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, установленных настоящим Положением;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

8. Обращение, поступившее в агентство в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение тридцати календарных дней с даты его регистрации, за исключением случаев, указанных в пунктах 9, 10, 12, 13 настоящего Положения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления или иным должностным лицам руководитель агентства либо заместитель руководителя вправе принять решение о продлении срока рассмотрения обращения, но не более чем на тридцать календарных дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока его рассмотрения и указанием причин продления.

Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения должно быть подготовлено до истечения срока исполнения, установленного при регистрации обращения, основным исполнителем. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения, подписывается руководителем агентства либо заместителем руководителя и является решением о продлении срока рассмотрения обращения.

Ответственный за делопроизводство сотрудник регистрирует указанное уведомление и направляет в адрес гражданина.

9. Письменное обращение, поступившее Губернатору Иркутской области и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 календарных дней со дня регистрации письменного обращения в соответствии с пунктом 1.1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, пунктом 11 Указа № 25-уг. Установленный срок может быть продлен в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством, с обязательным уведомлением гражданина, направившего обращение.

10. Поступивший в агентство парламентский запрос Законодательного Собрания Иркутской области рассматривается в течение 15 календарных дней со дня его поступления.

На основании мотивированного обращения агентства указанный срок может быть продлен решением коллегии Законодательного Собрания Иркутской области, но не более чем на 15 календарных дней.

11. Поступивший в агентство депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области, группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области рассматривается в течение 30 календарных дней со дня его поступления.

На основании мотивированного обращения агентства указанный срок может быть продлен с согласия депутата Законодательного Собрания Иркутской области, группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, направивших депутатский запрос, но не более чем на 15 календарных дней.

12. Поступивший в агентство запрос об истребовании информации в форме постановления Законодательного Собрания Иркутской области рассматривается в течение 15 календарных дней со дня поступления запроса о представлении информации.

На основании мотивированного обращения агентства указанный срок может быть продлен решением коллегии Законодательного Собрания Иркутской области, но не более чем на 15 календарных дней.

13. Поступившее в агентство депутатское обращение депутата Законодательного Собрания Иркутской области или группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области рассматривается в течение пяти календарных дней.

(абз.1 п.13 Положения в редакции приказа агентства по туризму Иркутской области от 28.05.2019 № 93-1-апр)

В случае необходимости проведения в связи с депутатским обращением дополнительной проверки, дополнительного изучения поставленных в депутатском обращении вопросов, дополнительного сбора сведений, иных действий в целях подготовки ответа на депутатское обращение срок для сообщения об этом депутату Законодательного Собрания Иркутской области, группе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области составляет 5 календарных дней со дня получения депутатского обращения, срок для ответа составляет 30 календарных дней со дня получения депутатского обращения.

14. Ответ на парламентский запрос, депутатский запрос, депутатское обращение, информация по запросу, указанному в пункте 12, подписывается руководителем агентства, а в случае его отсутствия (в связи с болезнью или отпуском) заместителем руководителя.

15. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 календарных дней со дня регистрации возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину в течение 30 календарных дней сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

16. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

17. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

18. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию агентства, направляется в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов с уведомлением гражданина в течение указанного срока о переадресации обращения.

19. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение 5 календарных дней со дня регистрации в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области с уведомлением гражданина, направившего обращение, в течение указанного срока о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в подпункте 3 пункта 22 настоящего Порядка.

20. В случае поступления в агентство письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения на официальном сайте, гражданину, направившему обращение, в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения сообщается адрес официального сайта, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

21. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 календарных дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

22. Ответ на обращение агентством не дается в случаях:

1) если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. В случае содержания в обращении сведений о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

2) если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. При этом гражданину в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

3) если текст письменного обращения не поддается прочтению. При этом если фамилия гражданина и адрес поддаются прочтению, гражданину в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения направляется сообщение о невозможности прочтения обращения;

4) если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в агентство. При этом гражданин уведомляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу;

5) если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией. При этом гражданину, направившему указанное обращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращения направляется соответствующее уведомление.

23. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в агентство в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в агентство в письменной форме. Кроме того, на поступившее в агентство обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований пункта 16 настоящего Положения на официальном сайте.

24. Право изменения основного исполнителя по поручению имеет руководитель агентства, заместитель руководителя.

Соисполнители в течение десяти календарных дней с даты регистрации обращения обязаны представить основному исполнителю все необходимые материалы для подготовки ответа.

25. При рассмотрении основной исполнитель запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах и у иных должностных лиц.

26. Для уточнения сведений, содержащихся в обращении основной исполнитель в течение семи календарных дней с даты регистрации обращения вправе в установленном порядке направить гражданину соответствующий запрос.

27. При уходе в отпуск, отъезде в командировку, увольнении основной исполнитель обязан передать имеющиеся у него на исполнении обращения руководителю агентства или заместителю руководителя, который обязан незамедлительно назначить нового ответственного исполнителя или иным образом обеспечить рассмотрение обращения в установленный срок.

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН

28. Личный прием граждан в агентстве проводится руководителем агентства, заместителем руководителя в соответствии с утвержденным графиком приема граждан.

График приема граждан утверждается руководителем агентства.

29. Обеспечение личного приема граждан осуществляется ответственным за делопроизводство сотрудником.

30. Ответственным за делопроизводство сотрудником обеспечивается опубликование утвержденных графиков личного приема граждан их размещение на официальном сайте и на информационном стенде агентства по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, дом 13, а также их направление в аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в срок до первого рабочего дня каждого месяца, в котором будет проводиться личный прием граждан.

31. Запись граждан на личный прием к руководителю агентства, заместителю руководителя осуществляется в соответствии с графиками личного приема граждан с первого рабочего дня месяца, в котором будет проводиться личный прием граждан, в порядке очередности при личном обращении граждан по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, дом 13, кабинет 17, а также при устном обращении граждан по телефону: 8(3952)330-500.

32. Для осуществления записи на личный прием гражданином представляется следующая информация:

1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

2) почтовый адрес, по которому может быть направлен ответ о результатах его личного приема;

3) контактный телефон (при наличии);

4) суть обращения гражданина.

33. Личный прием гражданина руководителем агентства, заместителем руководителя осуществляется в порядке записи в день, указанный в графиках личного приема граждан, при предъявлении документа, удостоверяющего его личность.

Право внеочередного приема имеют лица, обладающие таким правом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

34. В ходе личного приема граждан с письменного согласия гражданина и уведомления должностного лица, осуществляющего личный прием граждан, допускается фиксация личного приема граждан с помощью средств аудио-, видеозаписи.

35. В рамках проведения общероссийского дня приема граждан (далее - ОДПГ) ответственный за делопроизводство сотрудник обеспечивает не менее чем за 3 месяца до дня его проведения формирование списка сотрудников агентства, которые будут проводить личный прием граждан в агентстве, и размещение указанного списка за две недели до проведения ОДПГ на официальном сайте, на информационном стенде агентства по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, 13, а также представление таких списков в аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

36. В карточке личного приема граждан по каждому вопросу устанавливается:

1) вид вопроса (жалоба, заявление или предложение);

2) конкретное содержание вопроса;

3) содержание принятого решения, в том числе содержание устного ответа, данного гражданину;

4) дата, время начала и окончания личного приема;

5) отметка о принятии в ходе личного приема письменного обращения;

6) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица, проводившего личный прием граждан.

37. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

38. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком.

Глава 5. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ ПО РАССМОТРЕНИЮ

ОБРАЩЕНИЙ И РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ ПО ОБРАЩЕНИЯМ

39. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) агентства по рассмотрению обращений и решений, принятых по результатам его рассмотрения, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Глава 6. КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ И КАЧЕСТВО РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ

40. Контроль за сроками исполнения обращений, а также за подготовкой ответа осуществляется заместителем руководителя и ответственным за делопроизводство сотрудником.

41. Персональную ответственность за качественное и своевременное рассмотрение обращений граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации несут руководитель агентства, заместитель руководителя.

42. Сотрудники агентства, виновные в нарушении законодательства, связанном с рассмотрением обращений граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель агентства по

туризму Иркутской области

Е.С. Сливина

(Положение в редакции приказа агентства по туризму Иркутской области от 19.02.2018 № 1-апр; от 04.05.2018 № 3-апр)

Приложение 1

Агентство по туризму Иркутской области

КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЁМА № _______

ЗАЯВИТЕЛЬ, ПРИШЕДШИЙ НА ЛИЧНЫЙ ПРИЁМ:

фамилия: _____________________________________________________________________________________

имя: _________________________________________________________________________________________

отчество (при наличии): ________________________________________________________________________

социальное положение: _________________________________________________________________________

почтовый адрес для ответа: _____________________________________________________________________

                        (индекс, населённый пункт, улица, дом, корпус, квартира)

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ УСТНОГО ОБРАЩЕНИЯ: ______________________________________________

                                                                                                       (содержание вопроса, поставленного в обращении)

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

УПОЛНОМОЧЕННОЕ ЛИЦО, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЕ ЛИЧНЫЙ ПРИЁМ:

фамилия: _____________________________________________________________________________________

имя: _________________________________________________________________________________________

отчество (при наличии): ________________________________________________________________________

должность: ___________________________________________________________________________________

РЕШЕНИЕ, ПРИНЯТОЕ ПО УСТНОМУ ОБРАЩЕНИЮ:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

«____»____________ 20__ г.   ______________   __________________________

                                                         (подпись гражданина)                         (Ф.И.О. гражданина)