ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОСУДЕБНОМ ОБЖАЛОВАНИИ В КОМИТЕТЕ ЗАГС ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ



КОМИТЕТ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРИКАЗ

от 23.05.2007 №33-од § 2

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОСУДЕБНОМ ОБЖАЛОВАНИИ В КОМИТЕТЕ ЗАГС ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

(утратил силу от 10.10.2008г., приказ Комитета записи актов гражданского состояния при Правительстве Республики Хакасия №67-од, НГР RU19000200800462)

В рамках реализации Программы административной реформы в Республике Хакасия для рассмотрения жалоб граждан и юридических лиц на действие (бездействие) или решение должностного лица Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия, ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемое Положение о досудебном обжаловании в Комитете ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия.

И.о. председателя Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия М.Л. Лыткина

Приложение

к приказу Комитета ЗАГС

при Правительстве

Республики Хакасия

от 23.05.2007г.

№ 33-од § 2

Положение

о досудебном обжаловании в Комитете ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение по рассмотрению жалоб граждан и юридических лиц (далее - досудебному обжалованию) в Комитете ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия, разработано в целях совершенствования форм и методов работы с жалобами граждан, повышения качества защиты их конституционных прав и законных интересов, определяет порядок, сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий при их рассмотрении.

1.2. Обращение граждан в Комитет ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия (далее - Комитет ЗАГС) за рассмотрением действия (бездействия) или решения должностного лица Комитета ЗАГС не является препятствием или условием для их обращения в суд по тем же вопросам и основаниям, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.

1.3. В своей деятельности уполномоченное должностное лицо на совершение действий по рассмотрению жалоб и (или) комиссия по досудебному обжалованию Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия руководствуется:

- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ст. 33) 1;

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 2

- Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (с последующими изменениями);

- Конституцией Республики Хакасия от 25.05.1995 г. (ст. 29) 3;

- Постановлением Правительства Республики Хакасия от 20.11.2002 № 300 «Об органах записи актов гражданского состояния в Республике Хакасия» (с последующими изменениями).

2. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и принятых решений

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие термины:

- заявитель - гражданин Российской Федерации, иностранного государства, лицо без гражданства, юридическое лицо вне зависимости от организационно-правовой формы, права, свободы или законные интересы которого, по его мнению, были нарушены действиями (бездействиями), решениями исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, их должностными лицами;

- жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц, в связи с его неудовлетворенностью действием (бездействием) или решением должностного лица;

- должностное лицо - лицо постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее деятельность по исполнению государственной функции в государственном органе;

- комиссия по досудебному обжалованию - коллегиальный специально созданный орган, наделенный правом рассматривать и разрешать жалобы в коллегиальном составе.

2.2. Граждане и юридические лица вправе обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц в ходе исполнения ими государственных функций по государственной регистрации актов гражданского состояния в досудебном и (или) судебном порядке.

2.3. Жалоба, направленная физическим лицом, рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Письменная жалоба для физических лиц должна содержать наименование органа исполнительной власти либо фамилию, имя, отчество и (или) должность соответствующего лица Комитета ЗАГС, которым направляется жалоба, изложение существа жалобы свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (при наличии).

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

При рассмотрении жалобы не допускается разглашение сведений, содержащихся в жалобе, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в жалобе при направлении ее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в компетенцию которых входит решение вопроса по существу жалобы.

2.4. Письменная жалоба для юридических лиц должна содержать наименование органа исполнительной власти либо фамилию, имя, отчество и (или) должность соответствующего лица Комитета ЗАГС, которым направляется жалоба, изложение существа жалобы, наименование и реквизиты юридического лица, а также данные представителя юридического лица, который подписывает жалобу.

Письменные жалобы, которые не содержат указанных сведений, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат, так же как и жалобы, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц. Письменные жалобы могут направляться, в том числе через телекоммуникационные каналы связи.

2.5. Юридические лица имеют право направлять жалобы лично или через своего представителя, а также направлять индивидуальные и коллективные жалобы.

2.6. Юридические лица имеют право на обращение с жалобой в письменной и устной форме. Устные жалобы юридических лиц рассматриваются на личном приеме должностных лиц Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия.

2.7. При подаче жалобы юридическим лицом в случае необходимости должны быть представлены обоснования, подтверждающие причины написания жалобы, или указано их местонахождение. Обоснованиями должны являться любые достоверные факты, на основании которых должностное лицо Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия, или коллегиальный орган рассматривающие жалобу, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования, содержащиеся в жалобе юридического лица, и иных обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения соответствующей жалобы. Доказательства представляются юридическим лицом, подавшим жалобу, либо иными лицами, заинтересованными в рассмотрении жалобы. Если представленные доказательства недостаточны, то должностное лицо Комитета ЗАГС, рассматривающий жалобу, предлагает юридическому лицу представить дополнительные доказательства или истребует их по собственной инициативе.

2.8. Срок рассмотрения жалобы исчисляется с момента регистрации ее поступления. Жалоба регистрируется в течение трех дней с момента поступления в Комитет ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия или его отделы.

2.9. Жалоба рассматривается безотлагательно, но не позднее пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В случае необходимости истребования дополнительных документов, проведения специальной проверки либо принятия других мер, срок рассмотрения жалобы может быть продлен руководителем на пятнадцать рабочих дней.

2.10. Решение по жалобе выносится на основе всех материалов и доказательств в их совокупности в письменной форме, с указанием порядка дальнейшего обжалования принятого решения.

2.11. Физическое или юридическое лицо по окончании рассмотрения жалобы, либо отказа в принятии и рассмотрении жалобы, имеют право обжаловать решение принятое по жалобе в вышестоящий в порядке подчиненности орган либо вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу или непосредственно в суд.

2.12. При досудебном обжаловании на действия или бездействие должностных лиц Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия и его отделов, гражданин или юридическое лицо может обратиться лично (устно) или направить письменную жалобу:

-заведующему отделом Комитета ЗАГС на действия (бездействие) подчиненных ему сотрудников;

- председателю или заместителю председателя Комитета ЗАГС на действия (бездействие) заведующих отделами и иных должностных лиц Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия.

2.13. Личный прием граждан осуществляют председатель Комитета ЗАГС, заместитель председателя, заведующие отделами в соответствии с утверждаемым председателем Комитета ЗАГС графиком.

2.14. При личном приеме заявитель или его представитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность и документ подтверждающий полномочие представителя.

Содержание устного обращения заносится в журнал личного приема. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя или его представителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема заявителю или его представителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

3. Принятие решения по жалобе в порядке досудебного обжалования

3.1 По результатам рассмотрения жалобы принимается решение, оформляемое в виде индивидуального административного акта.

3.2 Решение подписывается должностным лицом (при единоличном рассмотрении жалобы) либо председательствующим во время рассмотрения жалобы и секретарем коллегиального органа (при коллегиальном рассмотрении).

3.3 Решение в трехдневный срок с момента принятия должно быть направлено Заявителю.

4 Отказ в рассмотрении жалобы

4.1 Жалоба заявителя не рассматривается в следующих случаях:

- имеется вступившее в законную силу принятое по заявлению (претензии, жалобе) с теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение о прекращении производства по заявлению (претензии, жалобе) либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда;

- если подписана жалоба не надлежащим должностным лицом (для юридических лиц);

- в случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

- обжалуется судебное решение;

- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- если текст жалобы не поддается прочтению;

4.2 Об отказе в рассмотрении жалобы должностное лицо выносит административный акт с мотивировкой причин отказа, который направляется Заявителю не позднее трех дней со дня его поступления уполномоченному должностному лицу.

5 Коллегиальный орган по рассмотрению споров в порядке досудебного обжалования.

5.1. Для рассмотрения жалоб по исполнению государственных функций по государственной регистрации актов гражданского состояния Комитетом ЗАГС при Правительстве республики Хакасия может создаваться коллегиальный орган -комиссия по досудебному обжалованию (далее - Комиссия).

5.2. В состав Комиссии включаются должностные лица, ответственные или уполномоченные работники Комитета ЗАГС. Состав коллегиального органа утверждается руководителем.

5.3. Председатель Комиссии избирается из членов коллегиального органа на первом его заседании, путем открытого голосования.

5.4. Секретарь Комиссии назначается председателем коллегиального органа.

5.5. Заседание Комиссии проводится по мере необходимости и считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 членов Комиссии.

3.7. Вопросы, возникающие при рассмотрении спора коллегиальным органом, разрешаются его составом простым большинством голосов от присутствующих на заседании членов Комиссии. Никто из лиц, входящих в состав Комиссии, не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий коллегиального органа голосует последним и при равном количестве голосов его голос или лица его замещающего является решающим.

3.8. Член Комиссии, не согласный с решением большинства, обязан подписать это решение и вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое объявляется и приобщается к административному делу.

3.9. Заявитель вправе ознакомиться с особым мнением члена коллегиального органа.

3.10. Решение Комиссии по рассмотрению жалобы направляется заявителю по почте или с использованием средств факсимильной и электронной связи, сети Интернет.

Информация о порядке досудебного обжалования размещается на Интернет-сайте Портала органов государственной власти Республики Хакасия () и информационных стендах Комитета ЗАГС и его отделов.

__________________________

1.«Ведомости СНД и ВС РФ», 31.12.1992, № 52, ст.3051; «Российская газета», 25.12.1993, №237

2.Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, № 19, ст.2060

3.«Вестник Хакасии», 1995, № 25; 1998, №5-6, №31-32; 2000, № 48-49, № 69-70; 2001, № 53-54; 2003, № 13, № 48-49; 2004, № 12; 2005, № 34; 2006, № 36; 2007, № 26