ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО Г...



УПРАВЛЕНИЕ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ  АДЫГЕЯ

ПРИКАЗ

от 23.06.2016 г. № 195

г. Майкоп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ И ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

(Изменения и дополнения:

Приказ Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 28.07.2017 № 112, НГР:RU01000201700386

Приказ Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 11.10.2017 № 154, НГР:RU01000201700486 – Вступает в силу с 01.01.2018 г.

Приказ Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 05.06.2018 № 54, НГР:RU01000201800322

Приказ Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 10.09.2018 № 108, НГР:RU01000201800536

в редакции Приказа Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 08.05.2019  № 32, от 01.07.2019 № 45, от 06.12.2019 № 85)

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Законом Республики Адыгея от 10 августа 2006 года № 21 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)», Порядком осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 20 июня 2016 года №104, Порядком разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 28 января 2019 года N 18 "О некоторых вопросах разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг, в целях оптимизации деятельности Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея, а также в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности оказания государственных услуг

(в редакции Приказа Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 01.07.2019 № 45)

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения Управлением по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Управления

           Р.К. Ципинов

Приложение

к приказу Управления по охране и использованию

объектов культурного наследия Республики Адыгея

от  23 июня 2016 года № 195

Административный регламент исполнения Управлением по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент осуществления Управлением по охране и использования объектов культурного наследия Республики Адыгея регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного значения (далее – Регламент), устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по осуществлению государственного надзора, а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами при осуществлении государственного надзора (далее – Государственный надзор), который полностью или частично осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

(в редакции Приказа Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 08.05.2019  № 32)

Действие настоящего Регламента распространяется на объекты культурного наследия регионального значения, объекты культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленные объекты культурного наследия (далее – объекты культурного наследия), их территории, земельные участки, непосредственно связанные с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, и зоны охраны.

(в редакции Приказа Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 08.05.2019  № 32)

Объектами надзора являются используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся  в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, либо земельные участки, непосредственно связанные с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, и зонах охраны, а также жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия (далее – объекты надзора).

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется Управлением по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея (далее – Управление).

При исполнении государственной функции Управление осуществляет взаимодействие:

1) с органами прокуратуры – в части предоставления проекта ежегодного плана проведения плановых проверок, рассмотрения предложений о проведении совместных проверок, согласования внеплановых выездных проверок;

2) с экспертами, экспертными организациями – для оценки соответствия осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности и анализа соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны объектов культурного наследия;

3) с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея – в части предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

4) с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея – в части предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

5) с органами внутренних дел – в части оказания содействия при проведении проверок.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного надзора, размещен на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея в разделе Управления, а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), в Региональном реестре государственных услуг (функций) Республики Адыгея, Региональном портале государственных услуг (функций) Республики Адыгея.

(в редакции Приказа Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 06.12.2019 № 85)

1.4. Предметом государственной функции являются:

1.4.1. Соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) , другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея в области охраны объектов культурного наследия, а также охранным обязательством собственника (пользователя) объекта культурного наследия (далее – обязательные требования), в том числе:

требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;

требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных Федеральным законом.

1.4.2. Осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ (далее – хозяйственные и иные работы);

мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

1.4.3. Устранение выявленных Управлением при проведении проверок нарушений обязательных требований, а также исполнение ранее выданных Управлением предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

1.5. Уполномоченные должностные лица Управления при исполнении государственной функции имеют право:

1) Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы по вопросам охраны объектов культурного наследия;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа начальника Управления о назначении проверки либо задания Управления посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю. Дата и время посещения и обследования должностным лицом органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом;

3) выдавать предписания, в том числе:

а) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

б) об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

в) об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

г) о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона;

4) привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять в суд:

а) иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;

б) в случае если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, - иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

в) в случае если объект культурного наследия, включенный в указанный реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, - иски о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия.

7) направлять в орган местного самоуправления уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

(введено Приказом Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 01.07.2019 № 45)

1.6. Уполномоченные должностные лица Управления при исполнении государственной функции обязаны:

1) Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные
в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, Республики Адыгея, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция;

3) осуществлять государственную функцию в порядке, установленном настоящим Регламентом.

4) проводить проверку на основании приказа Управления о проведении проверки.

5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа Управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона
от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки.

6) осуществлять мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение;

7) не препятствовать лицам, в отношении которых осуществляется государственная функция, и их уполномоченным представителям присутствовать при проведении надзорных мероприятий и давать разъяснения по вопросам, относящимся к данным мероприятиям;

8) предоставлять для ознакомления лицам, в отношении которых осуществляется государственная функция, и их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении надзорных мероприятий, информацию и документы, относящиеся к предмету государственной функции;

9) ознакамливать лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, и их уполномоченных представителей с результатами проверки;

10) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для объектов культурного наследия, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция;

11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) соблюдать сроки проведения мероприятий по осуществлению государственной функции, установленные законодательством и настоящим Регламентом.

13) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено правовыми актами;

14) доводить до сведения лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, или их уполномоченных представителей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда объектам культурного наследия и необходимости ее устранения;

15) в случае выявления нарушений выдавать предписания, предусмотренные пунктом 1.5. настоящего Регламента.

16) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда объектам культурного наследия, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

1.7. Лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, имеют право:

1) Непосредственно присутствовать при проведении выездной проверки, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, систематическому наблюдению, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету данных мероприятий.

2) получать от проводящих проверку должностных лиц Управления информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) ознакамливаться с результатами проверки и указывать в соответствующем акте о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) требовать возмещения вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход), вследствие действий (бездействия) должностных лиц Управления, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, за счет средств бюджета Республики Адыгея в соответствии с гражданским законодательством.

1.8. Лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, их уполномоченные представители при осуществлении государственной функции обязаны:

1) обеспечить личное присутствие или присутствие уполномоченных представителей физических лиц, присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, присутствие индивидуальных предпринимателей или присутствие их уполномоченных представителей при проведении должностными лицами Управления выездной проверки, а по требованию должностных лиц Управления – при проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и/или систематическому наблюдению;

2) обеспечить исполнение предписаний, предусмотренных в пункте 1.5. настоящего Регламента;

3) принимать меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушений;

4) обеспечивать условия для выполнения уполномоченными должностными лицами Управления своих полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации Республики Адыгея;

5) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса должностного лица Управления, осуществляющего документарную проверку, направить в адрес Управления указанные в запросе документы;

6) не препятствовать проведению проверки, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а также систематическому наблюдению.

1.9. Результатом исполнения государственной функции в форме проверок является:

1.9.1. Акт проверки, а в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, а также при наличии оснований – предписание, предусмотренное пунктом 1.5. настоящего Регламента; протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

1.9. 2. Результатом государственной функции в форме контроля
за состоянием объектов культурного наследия, систематического наблюдения являются акт осмотра объекта культурного наследия, его территории, расположенных в зонах охраны земельных участков, непосредственно связанных с земельными участками в границах территорий объектов культурного наследия (далее – акт осмотра объекта культурного наследия), акт технического состояния объекта культурного наследия, отчет о проведении контрольного мероприятия, отчет о проведении мониторинга, иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами Управления, а также при наличии оснований – предписание, предусмотренное пунктом 1.5. настоящего Регламента, протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

1.10.2. Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

(в редакции Приказа Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 08.05.2019  № 32)

1) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

2) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

3) кадастровый план территории;

4) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

5) сведения из реестра дисквалифицированных лиц;

6) сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

7) сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами);

8) сведения из разрешения на ввод в эксплуатацию;

9) сведения из разрешения на строительство;

10) сведения из разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

11) выписку из реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Место нахождения Управления: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Советская, дом 239; почтовый адрес: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Советская, 239.

Справочные телефоны Управления: 8(8772) 52-63-89.

Адрес электронной почты: giopik-ra@yandex.ru.

Официальный интернет-сайт органов исполнительной власти: www.adygheya.ru.

Время работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, в пятницу с 9.00 до 17.00;

обеденный перерыв: с 13.00 до 13.48;

суббота, воскресенье - выходной.

Праздничные дни, а также продолжительность рабочего времени в предпраздничные дни устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.2. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется посредством размещения на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информационных стендах, посредством устного консультирования, по электронной почте.

2.3. Информация о порядке осуществления государственного надзора размещается на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея в разделе Управления, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), в Региональном реестре государственных услуг (функций) Республики Адыгея, Региональном портале государственных услуг (функций) Республики Адыгея, а также на информационных стендах, установленных в помещениях Управления.

(Пункт 2.3 изложен в редакции Приказа Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 06.12.2019 № 85)

2.4. Срок исполнения государственной функции в форме проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

2.5. Основания для приостановления исполнения государственной функции отсутствуют.

2.6. Государственная функция исполняется бесплатно. Взимание платы за исполнение государственной функции полностью либо на отдельных этапах не допускается.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Исполнение государственной функции в форме проверки включает в себя следующие административные процедуры:

1) Подготовка, согласование и утверждение ежегодного плана проведения Управлением плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2) принятие решений о проведении плановых и (или) внеплановых проверок;

3)согласование проведения внеплановой выездной проверки
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

4) проведение проверки;

5) оформление результатов проверки и принятие мер уполномоченными должностными лицами Управления по фактам нарушений, выявленным при проведении указанных мероприятий.

(абзац 2 исключен Приказом Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 08.05.2019  № 32)

3.2. Подготовка, согласование и утверждение ежегодного плана проведения Управлением плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – План проверок):

3.2.1. Плановые проверки проводятся на основании Плана проверок
на текущий год, утвержденного начальником Управления.

3.2.2. В Плане проверок указываются следующие сведения:

– наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества (при наличии) индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение проверки, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

– дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

– наименование органа, осуществляющего плановую проверку;

– цель и основание проведения каждой плановой проверки.

3.2.3. Основанием для включения плановой проверки в План проверок является истечение трех лет со дня:

– государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

– окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.4. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник отдела Управления, который проводит данную проверку.

3.2.5. Подготовка Плана проверок осуществляется в порядке, установленном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

3.2.6. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет проект Плана проверок  в прокуратуру Республики Адыгея для рассмотрения в установленном порядке.

3.2.7. Управление рассматривает предложения прокуратуры Республики Адыгея и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру Республики Адыгея в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный План проверок.

3.2.8. В утвержденный План проверок включаются проверки физических лиц. Согласование проведения Управлением плановых проверок физических лиц не требуется.

3.2.9. Внесение изменений в План проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

Внесение изменений в План проверок осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3.2.5 настоящего Регламента.

Сведения о внесенных в План проверок изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте органов исполнительной власти в разделе Управления в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

(в редакции Приказа Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 01.07.2019 № 45)

3.2.10. Результатом выполнения административной процедуры является утвержденный начальником Управления План проверок.

3.2.11. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 6 месяцев.

3.2.12. Утвержденный начальником Управления План проверок размещается в электронном виде на официальном сайте Управления в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. Принятие решений о проведении плановых и внеплановых проверок:

3.3.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры являются:

1) План проверок;

2) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом ранее выданного предписания об устранении нарушения, если срок исполнения такого предписания не продлен, а также при отсутствии достаточных данных, подтверждающих фактическое исполнение предписания.

3) мотивированное представление должностного лица Управления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

(В ред. - Приказа Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 28.07.2017 № 112, НГР:RU01000201700386)

а) возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия;

(В ред. - Приказа Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 28.07.2017 № 112, НГР:RU01000201700386)

б) причинение вреда объектам культурного наследия;

(В ред. - Приказа Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 28.07.2017 № 112, НГР:RU01000201700386)

4) приказ начальника Управления либо его заместителя, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора    о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.3.2. Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным                       в подпункте 3 пункта 3.3.1. настоящего Регламента, в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена должностными лицами Управления после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких лиц.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.3.1 настоящего Регламента, должностным лицом Управления может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Управления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Управления. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

(В ред. - Приказа Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 28.07.2017 № 112, НГР:RU01000201700386)

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.3.1 настоящего Регламента, должностное лицо органа Управления подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 3.3.1 Регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

(В ред. - Приказа Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 28.07.2017 № 112, НГР:RU01000201700386)

По решению начальника Управления или заместителя начальника Управления предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

(В ред. - Приказа Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 28.07.2017 № 112, НГР:RU01000201700386)

Управление вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Управлением в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

(В ред. - Приказа Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 28.07.2017 № 112, НГР:RU01000201700386)

3.3.3. Решение о проведении плановых или внеплановых проверок принимается начальником Управления либо его заместителем и оформляется приказом о проведении проверки.

3.3.4. Приказ о проведении проверки в обязательном порядке должно содержать сведения, указанные в статье 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В приказе о проведении проверки указываются:

– наименование органа государственного контроля;

– фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Управления, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

– наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

– цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

– правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея об объектах культурного наследия;

– даты начала и окончания проведения проверки;

– сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

– реквизиты административного регламента по осуществлению государственной функции;

– перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

3.3.5. Административная процедура начинается:

– для плановых проверок – за 45 календарных дней до даты начала проверки, обозначенной в Плане проверок;

– для внеплановых проверок по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 3.3.1. настоящего Регламента, – в течение трех рабочих дней с момента истечения срока, к которому должны быть устранены нарушения, обозначенные в предписании;

– для внеплановых проверок по иным основаниям – в течение трех рабочих дней с момента поступления обращения или поручения.

3.3.6. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа о проведении проверки, является должностное лицо Управления, определенное начальником Управления.

3.3.7. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта приказа о проведении проверки, в течение одного рабочего дня готовит проект приказа о проведении проверки, отвечающего требованиям пункта 3.3.4 настоящего Регламента.

В случае принятия решения об осуществлении внеплановой выездной проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 3.3.1. настоящего Регламента, должностное лицо, ответственное за подготовку проекта приказа о проведении проверки, одновременно с подготовкой проекта приказа о проведении проверки готовит проект заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.3.8. Начальник Управления или заместитель начальника Управления в течение двух рабочих дней подписывает поступившие к нему документы и направляет их в отдел правовой, финансово-экономической и кадровой работы Управления.

3.3.9. При поступлении подписанных документов отдел правовой, финансово-экономической и кадровой работы Управления, в течение одного рабочего дня регистрирует поступивший приказ о проведении проверки и передает их должностному лицу, ответственному за подготовку проекта приказа о проведении проверки.

3.3.10. Результатом административной процедуры является подписанный и зарегистрированный приказ о проведении проверки.

3.3.11. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 5 рабочих дней.

3.3.12. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта приказа о проведении проверки, принимает меры к уведомлению о предстоящей проверке:

– по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 3.3.1. настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения путем направления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

– по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 3 пункта 3.3.1. настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения путем направления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю уведомления о проведении проверки.

3.3.13. В случае проведения проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основанию, предусмотренному абзацем «а» подпункта 3 пункта 3.3.1. настоящего Регламента, должностное лицо Управления, ответственное за подготовку проекта приказа о проведении проверки, в течение одного рабочего дня принимает меры к согласованию проведения внеплановой выездной проверки.

3.4. Согласование проведения внеплановой выездной проверки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации:

3.4.1. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта приказа о проведении внеплановой выездной проверки, в день его подписания представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

К заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.4.2. В случае принятия решения об осуществлении внеплановой выездной проверки по основанию, предусмотренному абзацем «б» подпункта 3 пункта 3.3.1. настоящего Регламента, в связи с необходимостью принятия неотложных мер   в момент совершения такого нарушения Управление вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 3.4.1 настоящего Регламента, в органы прокуратуры в течение 24 часов.

3.4.3. В случае принятия органом прокуратуры решения об отказе
в согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностными лицами Управления, ответственными за выполнение административной процедуры согласно пункту 3.5.2 настоящего Регламента, оформляется акт о выявлении факторов, препятствующих проведению проверки.

3.4.4. Результатом административной процедуры является поступившее в Управление от органа прокуратуры решение о согласовании или отказ в согласовании внеплановой выездной проверки.

3.4.5. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет один месяц.

3.5. Проведение проверки:

3.5.1. Основаниями начала выполнения административной процедуры являются:

1) в случае проведения плановых проверок:

а) приказ о проведении проверки;

б) документы, подтверждающие надлежащее уведомление лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, о предстоящей проверке;

2) в случае проведения внеплановых проверок по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 3.3.1. настоящего Регламента:

а) приказ о проведении проверки;

б) документы, подтверждающие надлежащее уведомление лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, о предстоящей проверке.

3) в случае проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 3.3.1. настоящего Регламента:

а) приказ о проведении проверки;

б) согласование органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.5.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные на основании приказа о проведении проверки должностные лица Управления.

3.5.3. Проведение выездной проверки:

3.5.3.1. Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, состояние используемых ими объектов культурного наследия и принимаемые ими меры по исполнению требований законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея об охране объектов культурного наследия.

3.5.3.2. Выездная проверка осуществляется по месту нахождения объектов надзора.

3.5.3.3. Административная процедура начинается с представления должностных лиц Управления, осуществляющих проверку (фамилия, имя, отчество, замещаемая должность, отдел Управления), предъявления служебных удостоверений и вручения под роспись лицу (его уполномоченному представителю), в отношении которого осуществляется государственная функция, заверенной печатью копии приказа о проведении проверки.

По требованию лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, должностные лица Управления представляют информацию об Управлении, ознакамливают с требованиями настоящего Регламента.

В случае если проверка сопряжена с проведением экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых материалов (изделий), требования к проведению которых определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, привлекаемые к проведению проверки эксперты, экспертные организации представляют документы, подтверждающие их полномочия.

3.5.3.4. При исполнении государственной функции должностными лицами Управления проверяется:

– соответствие правоустанавливающих документов на объект надзора требованиям Федерального закона;

– соблюдение собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия условий охранного обязательства в рамках полномочий Управления;

– соответствие проведенных на объектах надзора работ требованиям Федерального закона;

– соблюдение заказчиком изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ, техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, лицом, проводящим указанные работы, требований Федерального закона;

– соблюдение собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия требований законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея о порядке размещения на объекте надзора навесного оборудования, рекламных и информационных конструкций;

– соблюдение собственником или иным законным владельцем земельного участка, расположенного в границах территории объекта культурного наследия, ограничений на использование земельного участка и требований к хозяйственной деятельности, в том числе на размещение нестационарных торговых объектов;

– устранение выявленных по итогам исполнения государственной функции нарушений требований законодательства Российской Федерации  и Республики Адыгея об объектах культурного наследия.

3.5.3.5. При проведении проверки должностные лица Управления осуществляют следующие мероприятия по контролю:

– рассмотрение документов, представленных лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, связанных с объектом надзора;

– проведение обследования объекта надзора;

– в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждение дела об административном правонарушении.

3.5.3.6. Результатом административной процедуры является оформление должностным лицом Управления, ответственным за осуществление административной процедуры, акта проверки.

3.5.3.7. Максимальный срок осуществления административной процедуры составляет 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов
для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления или его заместителем, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.

3.5.4. Проведение документарной проверки:

3.5.4.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, и связанные с исполнением им установленных требований законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея об охране объектов культурного наследия.

3.5.4.2. Документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.

3.5.4.3. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные на основании приказа о проведении проверки должностные лица Управления.

3.5.4.4. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы лица,
в отношении которого осуществляется государственная функция, имеющиеся   в распоряжении Управления, в том числе:

– служебная документация и корреспонденция;

– акты предыдущих проверок;

– материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;

– материалы мероприятий по систематическому наблюдению, в том числе акты осмотров объектов культурного наследия, контрольных мероприятий;

– иные документы о результатах ранее проведенных мероприятий по надзору.

В случае необходимости, в рамках межведомственного информационного взаимодействия должностным лицом Управления могут быть запрошены следующие документы и (или) информация, в соответствии с определенным Правительством Российской Федерации перечнем:

1) Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в Росреестре;

2) Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости в Росреестре;

3) Кадастровый план территории в Росреестре;

4) Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц в Федеральной налоговой службе России;

5) Сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в Федеральной налоговой службе России.

(Пункт 3.5.4.4. изложен в редакции Приказа Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 06.12.2019 № 85)

3.5.4.5. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся у Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия, должностное лицо Управления, ответственное за осуществление административной процедуры, в течение одного рабочего дня направляет в адрес лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении проверки.

3.5.4.6. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицо, в отношении которого осуществляется государственная функция, представляет должностному лицу Управления указанные в запросе документы.

3.5.4.7. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и, соответственно, подписью проверяемого лица, его уполномоченного представителя, руководителя, иного уполномоченного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в установленном порядке.

3.5.4.8. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Управление, если это не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.5.4.9. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречии в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным  в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом в течение одного рабочего дня направляется должностным лицом Управления, ответственным за осуществление административной процедуры, лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.5.4.10. Лицо, в отношении которого осуществляется государственная функция, представляющее в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.5.4.11. Должностное лицо Управления, ответственное за осуществление административной процедуры, обязано рассмотреть представленные лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо Управления, ответственное за осуществление административной процедуры, установит признаки нарушения законодательства в области охраны объектов культурного наследия, должностные лица Управления вправе принять решение о проведении выездной проверки.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

(Пункт изложен в редакции Приказа Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 06.12.2019 № 85)

3.5.4.12. При проведении документарной проверки Управление не вправе требовать у лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

3.5.4.13. Результатом административной процедуры является оформление должностным лицом Управления, ответственным за осуществление административной процедуры, акта проверки.

3.5.4.14. Максимальный срок осуществления административной процедуры составляет 20 рабочих дней.

3.6. Оформление результатов проверки и принятие мер уполномоченными должностными лицами Управления по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки:

3.6.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры являются проведенные в ходе проверки мероприятия по надзору.

3.6.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные на основании приказа о проведении проверки должностные лица Управления.

3.6.3. Должностное лицо Управления, ответственное за выполнение административной процедуры, в течение трех рабочих дней после принятия решения об окончании мероприятий по надзору (но не позднее трех рабочих дней со дня окончания сроков проведения проверки) составляет акт проверки либо акт о выявлении фактов, препятствующих проведению проверки.

3.6.4. В акте проверки указываются:

– дата, время и место составления акта проверки;

– наименование органа государственного контроля;

– дата и номер приказа о проведении проверки;

– фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Управления, проводивших проверку;

– наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, а также фамилия, имя, отчество(при наличии)  и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, гражданина, присутствовавших при проведении проверки;

– дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

– сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея об объектах культурного наследия, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

– сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

– подписи должностного лица или должностных лиц Управления, проводивших проверку.

3.6.5. В случае выявления в результате проведенных мероприятий по надзору нарушений требований законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея об охране объектов культурного наследия должностное лицо Управления, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства (возмещение вреда, причиненного вследствие выявленных нарушений):

3.6.5.1. Фиксация фактов выявленных нарушений в акте проверки.

3.6.5.2. Выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, выявленных в результате мероприятия по надзору, с указанием сроков их устранения, которые прилагаются к акту проверки.

3.6.5.3. Выдача предписания о приостановлении работ.            

3.6.5.4. Выдача разрешения на возобновление приостановленных хозяйственных и иных работ, приостановленных предписанием о приостановлении работ, после устранения причин, послуживших основанием для его выдачи, и предоставления соответствующих документов, подтверждающих законность возобновления приостановленных работ.

3.6.5.5. При выявлении поводов и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, возбуждение дела об административном правонарушении.

3.6.6. К акту проверки прилагаются:

– копия приказа о проведении проверки с отметкой об ознакомлении и получении его копии;

– предписания об устранении нарушений;

– предписание о приостановлении работ (в случае его выдачи в ходе проверки);

– материалы фотофиксации (в случае проведения выездной проверки);

– иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.6.7. Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) подшивается в дело, хранящееся в Управлении, другой (вместе с приложениями) вручается  руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении   с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, его уполномоченного представителя, а также в случае его отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки в течение трех рабочих дней с момента окончания проверки направляется лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается
к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

3.6.8. Лица, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений (далее – возражения). При этом лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление.

3.6.8.1. Рассмотрение возражений и принятие по ним решения осуществляет начальник отдела Управления, должностным лицом которого составлен акт проверки либо вынесено предписание об устранении выявленных нарушений.

3.6.8.2. Должностное лицо Управления, указанное в пункте 3.6.8.1 настоящего Регламента, рассматривает материалы проверки и документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, оценивает аргументы, приведенные лицом, в отношении которого проводилась проверка, в обоснование своих возражений, и принимает мотивированное решение об обоснованности возражений либо отсутствии таких оснований.

3.6.8.3. О принятом решении лицо, в отношении которого осуществлялась государственная функция, в срок не более 10 рабочих дней с момента поступления в Управление возражений уведомляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным путем, позволяющим подтвердить факт его получения. Копия письма прикладывается к материалам проверки, при этом внесение изменений в ранее направленный акт проверки не производится.

3.6.9. В акте о выявлении фактов, препятствующих проведению проверки, указываются:

– дата, время и место составления акта проверки;

– наименование органа государственного контроля;

– дата и номер приказа о проведении проверки;

– фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Управления, проводивших проверку;

– наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, гражданина, присутствовавших при проведении проверки;

– сведения (факты), выявленные в ходе подготовки и проведения проверочных мероприятий и препятствующие проведению проверки;

– подписи должностного лица или должностных лиц Управления, проводивших подготовку и проведение проверочных мероприятий, в ходе которых выявлены факты, препятствующие проведению проверки.

3.6.10. Результатом выполнения административной процедуры являются:

– акт проверки с приложениями в двух экземплярах, один из которых вручается (направляется) лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, второй – подшивается в дело;

– предписание об устранении нарушений;

– предписание о приостановлении работ (в случае его выдачи в ходе проверки);

– в случае выявления поводов и достаточных данных, указывающих
на событие административного правонарушения, – определение о возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования, протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении;

– в случае выявления в ходе подготовки и проведения проверки факторов, препятствующих проведению проверки, – акт о выявлении фактов, препятствующих проведению проверки.

3.6.11. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет:

1) Для оформления акта проверки и акта о выявлении фактов, препятствующих проведению проверки, – три рабочих дня со дня принятия решения об окончании мероприятий по надзору, а в случае, если для его составления необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, – три рабочих дня со дня окончания сроков их проведения.

Ознакомление лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, с актом проверки и вручение экземпляра акта проверки осуществляется должностным лицом Управления, ответственным за выполнение административной процедуры, в день завершения проверки в соответствии со сроками, указанными в приказе о проведении проверки.

В случае проведения документарной проверки экземпляр акта проверки направляется лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, в день завершения проверки в соответствии со сроками, указанными  в приказе о проведении проверки.

2) Для выдачи предписания об устранении нарушений, предписания о приостановлении работ, – один рабочий день с момента выявления нарушений.

4. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий) при проведении мероприятий  

по систематическому наблюдению и контролю за состоянием объектов культурного наследия, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий)

в электронной форме

4.1. Исполнение государственной функции в форме систематического наблюдения включает в себя следующие административные процедуры:

4.1.1. Принятие решений о проведении мероприятий по систематическому наблюдению.

4.1.2. Организация и проведение мероприятий по систематическому наблюдению.

4.1.3. Оформление результатов мероприятий по систематическому наблюдению и принятие мер уполномоченными должностными лицами Управления по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий.

(абзац 2 исключен Приказом Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 08.05.2019  № 32)

4.2. Принятие решения о проведении систематического наблюдения.

4.2.1. Основаниями начала выполнения административной процедуры являются:

1) График, план-график либо иной документ Управления, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятий по надзору;

2) обращение в Управление граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах, свидетельствующих о следующих нарушениях обязательных требований:

– возникновение угрозы причинения вреда либо причинение вреда объектам культурного наследия (в случае отсутствия информации о лице, совершившем противоправное деяние);

– ухудшение технического состояния объекта культурного наследия;

– проведение работ на объекте культурного наследия без разрешения Управления;

– проведение изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить их целостность и сохранность.

3) поручение начальника Управления, его заместителя;

4) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом ранее выданного в рамках проведения мероприятий по систематическому наблюдению предписания, если срок исполнения такого предписания не продлен в порядке, установленном Регламентом, при отсутствии достаточных данных, подтверждающих фактическое исполнение предписания.

4.4. Решение о проведении мероприятия по систематическому наблюдению принимается начальником Управления или его заместителем в форме задания.

4.4.1. В задании указываются:

– дата и место выдачи задания;

– вид, объект, предмет, сроки и место проведения мероприятия надзору;

– фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Управления, уполномоченных на проведение мероприятия по надзору, а также привлекаемых к проведению мероприятия по надзору экспертов, представителей экспертных организаций;

– срок составления отчета о проведении мероприятия (мероприятий) по надзору (акт осмотра объекта культурного наследия, иной документ);

– фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, выдавшего задание.

4.4.2. Задание подписывается начальником Управления или его заместителем.

4.4.3. Максимальный срок выполнения административной процедуры –   3 рабочих дня с даты наступления оснований для проведения мероприятия по надзору.

4.4.5. Результатом выполнения административной процедуры является задание, оформленное в установленном порядке.

4.5. Организация и проведение мероприятий по систематическому наблюдению:

4.5.1. Основанием начала административной процедуры является задание.

4.5.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Управления, указанные в задании.

4.5.3. Перед проведением мероприятия по систематическому наблюдению должностные лица Управления из имеющиеся документации в Управлении
и иных доступных источников информации, получают необходимые сведения        об объектах надзора.

4.5.4. Должностными лицами Управления, указанными в задании, проводятся следующие административные действия:

1) Полный и всесторонний визуальный осмотр объектов надзора   без взаимодействия с их правообладателями;

2) фотографирование и (или) видеосъемка объектов надзора и их частей;

3) исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору с привлечением при необходимости экспертов, экспертных организаций, специалистов.

4) рассмотрение и анализ документов и сведений государственных органов и иных организаций, полученных в ходе организации и проведения мероприятия по систематическому наблюдению и относящихся к объекту надзора.

5) сбор, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований.

6) выявление признаков, указывающих на наличие нарушений соблюдения обязательных требований.

4.5.6. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 20 рабочих дней с даты начала проведения мероприятия по надзору, указанной в задании.

4.5.7. Результатом выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по систематическому наблюдению, а также выявление нарушений соблюдения обязательных требований.

4.6. Оформление результатов мероприятий по систематическому наблюдениюи принятие мер уполномоченными должностными лицами Управления по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий.

4.6.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по систематическому наблюдению.

4.6.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Управления, проводившие мероприятие по систематическому наблюдению.

4.6.3. По результатам мероприятия по систематическому наблюдению должностными лицами Управления, проводившими мероприятие  по надзору, в течение трех дней с момента окончания мероприятия по систематическому наблюдению составляются следующие документы:

– акт осмотра объекта культурного наследия;

– отчет о проведении контрольного мероприятия;

– отчет о проведении мониторинга.

К актам и отчетам могут прилагаться картографические материалы, результаты измерений, фототаблицы и другие связанные с результатами мероприятия по систематическому наблюдению документы или их копии.

4.6.4. В случае выявления в результате проведенных мероприятий по систематическому наблюдениюнарушений обязательных требований должностное лицо Управления, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:

1) фиксация фактов выявленных нарушений в документе, оформляемом по итогам мероприятия по надзору;

2) выдача обязательных для исполнения предписаний;

3) выдача разрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием Управления хозяйственных и иных работ;

4) при выявлении поводов и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, возбуждение дела об административном правонарушении.

4.6.5. Максимальный срок выполнения административных процедур:

– оформление документа по итогам мероприятия по систематическому наблюдению – три рабочих дня с момента завершения мероприятия по контролю;

– выдача предписания – три рабочих дня с момента завершения мероприятия по контролю;

– возбуждение дела об административном правонарушении – двое суток  с момента выявления события административного правонарушения.

4.6.6. Результатом выполнения административной процедуры является один из документов по итогам мероприятия по систематическому наблюдению, перечисленных в пункте 4.6.3 настоящего Регламента, выдача предписаний, возбуждение дел об административных правонарушениях в порядке.

4.7. Контроль за состоянием объектов культурного наследия.

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) принятие решений о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

2) проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

3) оформление результатов мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и принятие мер уполномоченными должностными лицами Управления по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий.

4.8. Принятие решения о проведении контроля за состоянием объекта культурного наследия.

4.8.1. Основаниями начала выполнения административной процедуры являются основания, перечисленные в подпунктах 1-3 пункта 4.2.1.  настоящего Регламента, а также истечение срока действия акта технического состояния объекта культурного наследия, срока выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленного планом работ по сохранению объекта культурного наследия.

4.8.2. Решение о проведении контроля за состоянием объекта культурного наследия принимается начальником Управления, его заместителем, в форме задания.

4.8.3. Максимальный срок выполнения административной процедуры –   три рабочих дня с даты наступления оснований для проведения мероприятия      по надзору.

4.8.4. Результатом выполнения административной процедуры является задание, оформленное в установленном порядке.

4.9. Информирование лиц, использующих объекты надзора, о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия не осуществляется.

4.10. Организация и проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия.

4.10.1. Основанием начала административной процедуры является задание.

4.10.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Управления, указанные в задании.

4.10.3. Перед проведением мероприятия по систематическому наблюдению должностные лица Управления из имеющиеся документации в Управлении
и иных доступных источников информации, получают необходимые сведения об объектах надзора.

4.10.4. Должностными лицами Управления, указанными в задании, проводятся следующие административные действия:

1) полное и всестороннее визуальное обследование (осмотр) объекта культурного наследия и его территории без взаимодействия с его правообладателями.

2) фотографирование и (или) видеосъемка объекта культурного наследия и его частей;

3) исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия с привлечением при необходимости экспертов, экспертных организаций, специалистов;

4) рассмотрение и анализ документов и сведений государственных органов и иных организаций, полученных в ходе организации и проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия;

5) выявление признаков, указывающих на наличие нарушений соблюдения обязательных требований.

4.10.5. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 30 рабочих дней с даты начала проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, указанной в задании.

4.10.6. Результатом выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а также выявление нарушений соблюдения требований, указанных    в пункте 1.4 настоящего Регламента.

4.11. Оформление результатов мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и принятие мер уполномоченными должностными лицами Управления по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий.

4.11.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия.

4.11.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Управления, проводившие мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия.

4.11.3. По результатам мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия должностными лицами Управления, проводившими мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия, в течение трех дней с момента окончания мероприятия по контролю составляется акт осмотра объекта культурного наследия либо акт технического состояния объекта культурного наследия и план работ по сохранению объекта культурного наследия.

К указанным актам могут прилагаться картографические материалы, результаты измерений, фототаблицы и другие связанные с результатами мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия документы или их копии.

4.11.4. В случае выявления в результате проведенных мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия нарушений требований законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия должностное лицо Управления, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:

1) фиксация фактов выявленных нарушений в акте технического состояния объекта культурного наследия;

2) установление требований к видам, срокам и периодичности проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в плане работ по сохранению объекта культурного наследия;

3) выдача обязательных для исполнения предписаний;

4) при выявлении поводов и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, возбуждение дела об административном правонарушении.

4.11.5 Максимальный срок выполнения административных процедур:

– акт осмотра объекта культурного наследия – три рабочих дня с момента завершения мероприятия по контролю;

– акт технического состояния объекта культурного наследия и план работ по сохранению объекта культурного наследия – три рабочих дня с момента завершения мероприятия по контролю;

– выдача предписания – три рабочих дня с момента завершения мероприятия по контролю;

– возбуждение дела об административном правонарушении – двое суток  с момента выявления события административного правонарушения.

4.11.6. Результатом выполнения административной процедуры является акт осмотра объекта культурного наследия либо акт технического состояния объекта культурного наследия и план работ по сохранению объекта культурного наследия, выдача предписаний, возбуждение дел об административных правонарушениях в порядке, установленном КоАП РФ.

4а. Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

(введено Приказом Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 08.05.2019  № 32)

4а.1. В целях предупреждения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Управление осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой Управлением программой профилактики нарушений.

4а.2. Программа профилактики нарушений утверждается начальником Управления (заместителем начальника Управления) в срок до 20 декабря года, предшествующего году, на который она составляется.

4а.3. В целях профилактики нарушений обязательных требований проводятся следующие мероприятия:

1) размещение на официальном сайте органов исполнительной власти Республики Адыгея в разделе Управления перечня нормативных правовых актов Российской Федерации или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации;

2) осуществление Управлением информирования органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) обеспечение Управлением регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления регионального государственного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в целях недопущения таких нарушений, и последующее размещение результатов обобщения на официальном сайте органов исполнительной власти Республики Адыгея в разделе Управления.

4а.4. При выполнении административных процедур (действий) при проведении мероприятий по систематическому наблюдению и контролю за состоянием объектов культурного наследия, в рамках межведомственного информационного взаимодействия должностным лицом Управления могут быть запрошены следующие документы и (или) информация, в соответствии с определенным Правительством Российской Федерации перечнем:

1) Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в Росреестре;

2) Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости в Росреестре;

3) Кадастровый план территории в Росреестре;

4) Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц в Федеральной налоговой службе России;

5) Сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в Федеральной налоговой службе России.

(Пункт изложен в редакции Приказа Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 06.12.2019 № 85)

4а.5. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт Российской Федерации, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица могут привести или приводят к нарушению этих требований.

4а.6. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи органом государственной власти, органом местного самоуправления, а также юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от    10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

5. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

5.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется начальником Управления и его заместителем.

5.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.

По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности
в соответствии с законодательством Российской Федерации. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или отдельные вопросы по ее исполнению.

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции могут быть плановыми и внеплановыми.

Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании полугодовых, годовых планов работы Управления.

Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся в случае поступления в Управление соответствующих жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Управления.

5.3. Должностные лица Управления в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей при исполнении государственной функции несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», Законом Республики Адыгея от 4 августа 2005 года № 352 «О государственной гражданской службе Республики Адыгея», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

(в редакции Приказа Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 01.07.2019 № 45)

5.4. При обращении граждан и организаций к начальнику Управления может быть создана комиссия с включением в ее состав граждан, представителей общественных объединений и организаций для проведения внеплановой проверки полноты и качества исполнения должностными лицами Управления государственной функции.

6. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Управления,

а также должностных лиц Управления

6.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых осуществляется (осуществлялась) государственная функция, либо их уполномоченные представители, а также органы государственной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица   и граждане, направившие информацию о наличии признаков нарушений исполнения государственной функции (далее – заинтересованное лицо), имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Управления, а также его должностных лиц в досудебном порядке.

6.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения (действия, бездействие), принятые (осуществленные) при исполнении государственной функции. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока исполнения регионального государственного надзора;

2) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Адыгея для исполнения регионального государственного надзора;

3) затребование с заявителя при исполнении регионального государственного надзора платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Адыгея;

6.3. Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Управления и его должностных лиц, государственных гражданских служащих.

(в редакции  Приказа Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 08.05.2019  № 32)

6.3.1. Жалоба на решения и действия (бездействие) Управления, а также его должностных лиц при осуществлении регионального государственного надзора подается:

(в редакции  Приказа Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 08.05.2019  № 32)

- на должностных лиц Управления – начальнику Управления;

- на начальника Управления – в Кабинет Министров Республики Адыгея на имя Премьер-министра Республики Адыгея.

6.3.2. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, через форму интернет-приемной официального сайта органов исполнительной власти, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

(в редакции  Приказа Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 08.05.2019  № 32)

Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется на официальном сайте органов исполнительной власти Республики Адыгея (www.adygheya.ru), а также на информационных стендах, расположенных в помещениях Управления.

(в редакции  Приказа Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 08.05.2019  № 32)

6.4. На стадии досудебного обжалования действий (бездействия)  Управления заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, а также на представление дополнительных материалов.

6.5. При обращении заинтересованного лица с жалобой срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации такой жалобы в Управлении.

6.6. При необходимости установления факта достоверности представленных заинтересованным лицом в жалобе сведений и (или) при необходимости получения для рассмотрения жалобы дополнительных сведений Управление направляет запрос (запросы) в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, располагающие необходимой информацией. При этом срок рассмотрения жалобы в письменной форме или в форме электронного документа продлевается начальником Управления или уполномоченным им лицом на срок, необходимый для получения запрашиваемой информации, но не более чем на 30 календарных дней, о чем сообщается заинтересованному лицу путем направления уведомления в течение 5 календарных дней со дня направления соответствующего запроса.

6.7. Жалоба заинтересованного лица в письменной форме или в форме электронного документа должна содержать следующую информацию:

– фамилия, имя, отчество заинтересованного лица), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания (почтовый адрес), наименование юридического лица, которым подается жалоба, его адрес (место нахождения);

– в жалобе в форме электронного документа – адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

– суть обжалуемого решения, действия (бездействия);

– причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица Управления, а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым изложить;

– дата (жалоба, поданная в письменной форме, заверяется также личной подписью заявителя, подписью руководителя юридического лица).

6.8. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии. Заинтересованное лицо вправе приложить к жалобе в форме электронного документа необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

6.9. В жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество (при наличии) должностного лица Управления, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации).

6.10. Жалобы, в которых обжалуется решение, действие (бездействие) должностного лица Управления, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

6.11. Перечень случаев, в которых ответ по существу жалобы не дается:

– в письменном обращении не указаны фамилия лица, направившего обращение, и почтовый адрес (наименование юридического лица и его адрес (место нахождения) в случае, если жалоба подается юридическим лицом), по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

– в обращении обжалуется судебное решение. Указанное обращение в течение 7 рабочих дней со дня регистрации возвращается лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

– в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Управление вправе оставить указанное обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

– текст письменного обращения не поддается прочтению. Управление
в течение 7 рабочих дней со дня регистрации обращения сообщает об этом лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

– в письменном обращении содержится вопрос, на который лицу, направившему обращение, многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

– ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

6.12. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица Управления является ответ по существу указанных в жалобе вопросов, направленный заинтересованному лицу, направившему обращение, по адресу, указанному в обращении (при личном обращении – устный ответ, полученный заявителем с его согласия в ходе личного приема).

6.13. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

(Приложения 1, 2 исключены Приказом Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 08.05.2019  № 32)