ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА РАСХОДОВАНИЕМ БЮДЖЕТОПОЛ...



Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2007 г

1

Утратил силу – приказ Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 27.09.2018 № 821

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПРИКАЗ

от 23 июля 2012 года № 1037

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА РАСХОДОВАНИЕМ БЮДЖЕТОПОЛУЧАТЕЛЯМИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

{Изменения и дополнения:

приказ Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 17.09.2015 года № 1433;

приказ Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 29.09.2015 года № 1511;

приказ Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 27.07.2016 года № 1001}

В соответствии с п. 4 постановления Правительства Республики Марий Эл от 3 августа 2011 г. № 237 «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент Министерства образования и науки Республики Марий Эл исполнения государственной функции «Осуществление финансового контроля в сфере образования».

{Пункт 1 в редакции: приказа Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 27.07.2016 года № 1001}

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. министра Т.М.Гусакова

УТВЕРЖДЕН

приказом Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 23 июля 2012 г. № 1037 (в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 27 июля 2016 г. № 1001)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Министерства образования и науки Республики Марий Эл исполнения государственной функции по осуществлению финансового контроля в сфере образования

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

1. Наименование государственной функции - осуществление финансового контроля в сфере образования (далее - государственная функция).

2. Полномочия по контролю в финансово-бюджетной сфере осуществляются посредством плановых и внеплановых проверок, ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки. В рамках проведения контрольных мероприятий совершаются контрольные действия.

3. Государственная функция осуществляется в отношении следующих лиц (далее - объекты контроля):

а) государственных организаций Республики Марий Эл, в отношении которых Министерство образования и науки Республики Марий Эл осуществляет функции и полномочия учредителя;

б) органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования в Республике Марий Эл (главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджетов муниципальных образований в Республике Марий Эл, которым предоставлены межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Республики Марий Эл), в части соблюдения ими целей и условий предоставления.

1.2. Наименование органа исполнительной власти Республики Марий Эл, исполняющего государственную функцию

4. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством образования и науки Республики Марий Эл (далее - Министерство).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (часть I), ст. 1);

Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145);

указом Президента Российской Федерации от 3 марта 1998 г. № 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 10, ст. 1159);

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 146н «Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля» («Российская газета», 2009, № 36);

Законом Республики Марий Эл от 30 июля 2007 г. № 42-З «О бюджетных правоотношениях в Республике Марий Эл» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2007, № 8 (часть I), ст. 374);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 июля 1997 г. № 251 «О Положении о контрольно-ревизионной службе министерства, комитета, управления» («Марийская правда», 1997, № 132);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 августа 2010 г. № 231 «Вопросы Министерства образования и науки Республики Марий Эл» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2010, № 9 (часть II), ст. 479);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 3 августа 2011 г. № 237 «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций» (Собрание законодательства Республики Марий Эл 2011, № 9 (часть II), ст. 485);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 июня 2016 г. № 287 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью государственных, автономных и казенных учреждений Республики Марий Эл и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Марий Эл» (портал «Марий Эл официальная» (portal.mari.ru/pravo), 20 июня 2016 г. № 20062016040151);

иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Республики Марий Эл, регламентирующими правоотношения в сфере государственного контроля, а также настоящим Регламентом.

1.4. Предмет государственного контроля

6. Предметом государственного контроля является соблюдение объектами контроля:

а) порядка осуществления приносящей доход деятельности;

б) исполнения казенными организациями бюджетных смет;

в) исполнения бюджетными и автономными организациями планов финансово-хозяйственной деятельности;

г) выполнения бюджетными и автономными организациями условий предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания;

д) соответствия фактически осуществляемой деятельности организации целям, предусмотренным учредительными документами;

е) правильности ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности;

ж) системы оплаты труда в учреждении;

з) выполнения плановых (прогнозных) показателей результатов деятельности, а также анализ причин отклонения фактических показателей результатов деятельности от плановых (прогнозных);

и) порядка совершения организациями крупных сделок;

к) требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл;

л) состояния дебиторской и кредиторской задолженностей;

м) использования государственного имущества Республики Марий Эл, закрепленного за организациями на праве оперативного управления;

н) выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), в том числе:

соответствие оказываемых (выполняемых) организациями государственных услуг (работ), доведенных государственными заданиями, ведомственным перечнем государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными организациями Республики Марий Эл, утвержденными Министерством;

соблюдение порядка формирования и утверждения государственных заданий;

полноты и достоверности отчетных данных о результатах деятельности учреждений;

о) устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл.

1.5. Права и обязанности должностных лиц Министерства при осуществлении государственного контроля

7. Должностными лицами Министерства, осуществляющими финансовый контроль в сфере образования, являются:

а) министр образования и науки Республики Марий Эл (далее - министр);

б) заместители министра;

в) руководители (заместители руководителей) структурных подразделений Министерства;

г) иные работники Министерства, уполномоченные на проведение контрольных мероприятий в соответствии с приказом министра (заместителя министра), включаемые в состав проверочной (ревизионной) группы.

8. Должностные лица Министерства, указанные в пункте 7 настоящего Административного регламента, в пределах установленных должностными регламентами и должностными инструкциями полномочий, при исполнении государственной функции имеют следующие права:

а) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

б) при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа министра (заместителя министра) о проведении выездной проверки (ревизии) посещать помещения и территории, которые занимают объекты контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;

в) проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;

г) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл, выдавать предписания об устранении нарушений;

д) обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Республике Марий Эл нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Марий Эл и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом российской Федерации Российской Федерации.

9. Должностные лица Министерства, указанные в пункте 7 настоящего Административного регламента, в соответствии со своими должностными регламентами и должностными инструкциями при исполнении государственной функции обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

б) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

в) проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом министра (заместителя министра);

г) знакомить под роспись руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией приказа на проведение выездной проверки (ревизии), с приказом о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатами контрольных мероприятий (акты и заключения);

д) обеспечивать сохранность полученных от объектов контроля документов и материалов;

е) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

10. Должностные лица объектов контроля имеют следующие права:

а) присутствовать при проведении выездных контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольных мероприятий;

б) знакомиться с актами проверок (ревизий), заключений, подготовленных по результатам проведения контрольных мероприятий;

в) обжаловать решения и действия (бездействие) Министерства и его должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, в порядке, установленном настоящим Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

г) на возмещение в установленном законодательством Российской Федерации порядке реального ущерба, причиненного неправомерными действиями (бездействием) Министерства и его должностных лиц.

11. Должностные лица объектов контроля обязаны:

а) своевременно и в полном объеме представлять информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

б) давать устные и письменные объяснения должностным лицам Министерства, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия;

в) предоставлять места для исполнения государственной функции в период проведения выездной проверки (ревизии) в служебном помещении по месту нахождения объекта контроля и (или) по месту фактического осуществления им деятельности, в том числе в случае проведения выездной проверки (ревизии) в обособленном структурном подразделении объекта контроля - в служебном помещении по месту нахождения его обособленного структурного подразделения;

г) обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, к помещениям и территориям, предъявлять товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;

д) выполнять иные законные требования должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении ими своих служебных обязанностей;

е) своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений, предписаний;

ж) обеспечивать сохранность данных бухгалтерского (бюджетного) учета и других документов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами;

з) обеспечивать допуск независимых экспертов, привлекаемых в рамках контрольных мероприятий, в помещения, на территории, а также к объектам (предметам) исследовании, экспертиз;

и) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в рамках исполнения государственной функции.

1.7. Описание результата исполнения государственной функции

12. К результатам исполнения государственной функции относятся решения министра (заместителя министра), принятые по результатам рассмотрения материалов контрольного мероприятия, в том числе актов и заключений.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

13. Информацию по вопросам исполнения государственной функции можно получить в Министерстве по адресу: 424001, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Успенская, д. 36а.

14. График работы Министерства:

понедельник - пятница - с 8.30 до 17.30, перерыв с 12.30 до 13.30;

в рабочий день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, - с 8.30 до 16.30, перерыв с 12.30 до 13.30; суббота, воскресенье - выходные дни.

15. Справочную информацию о месте нахождения и графике работы Министерства, порядке получения информации по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции можно получить по контактным телефонам контрольно-ревизионного отдела Министерства: 8 (8362) 45-52-91, 8 (8362) 45-17-26, а также направив запрос по электронной почте по адресу: minobr@mari-el.ru.

16. Информация о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты Министерства размещена на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: mari-el.gov.ru/minobr, а также на информационном стенде в помещении Министерства.

2.2. Срок исполнения государственной функции

17. Установлены следующие сроки исполнения Министерством государственной функции:

а) подготовка контрольного мероприятия в срок не более 10 рабочих дней со дня назначения контрольного мероприятия;

б) проведение контрольного мероприятия и оформление его результатов в следующие сроки:

проведение выездной проверки (ревизии) - в срок не более 45 календарных дней со дня предъявления копии приказа на проведение контрольного мероприятия представителю объекта контроля, который может быть продлен на срок не более чем на 30 календарных дней;

оформление результатов выездной проверки (ревизии) - в течение 5 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем подписания акта проверки (ревизии);

проведение камеральной проверки - не более 45 календарных дней со дня получения запрошенных документов, материалов и информации;

оформление камеральной проверки не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки;

вручение (направление) объекту контроля акта проверки (ревизии), заключения, - в течение 3 рабочих дней со дня их подписания;

в) подготовка материалов контрольного мероприятия к рассмотрению и принятие министром (заместителем министра) решения - в срок не более 30 календарных дней, исчисляемых со дня, подписания объектом контроля акта проверки (ревизии);

г) направление предписаний - в течение 3 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем их подписания министром (заместителем министра).

18. В срок исполнения государственной функции не включается время, в течение которого проведение контрольного мероприятия приостанавливалось в соответствии с настоящим Административным регламентом.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

19. В рамках исполнения государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

а) назначение и подготовка контрольного мероприятия;

б) проведение контрольного мероприятия и оформление его результатов;

в) реализация результатов проведения контрольного мероприятия.

Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к настоящему Административному регламенту.

20. Документы, передача которых предусмотрена настоящим Административным регламентом объекту контроля, вручаются представителю объекта контроля под роспись, либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

21. Критериями принятия решений в рамках административных процедур являются:

а) законность, объективность, эффективность, независимость, достоверность результатов и гласность при проведении административных процедур и совершении должностными лицами, осуществляющими финансовый контроль в сфере образования, административных действий;

б) степень обеспеченности Министерства ресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми);

в) реальность сроков выполнения административных действий, составляющих содержание административной процедуры, определяемая с учетом всех возможных временных затрат;

г) подтверждение факта выявленных нарушений материалами контрольного мероприятия;

д) невозможность получения объективных результатов контрольного мероприятия без получения дополнительных информации, документов и материалов.

22. Периодичность осуществления финансового контроля в сфере образования:

предварительный контроль - один раз в год, за исключением предварительного согласования организациями сделок с недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом и крупных сделок, который проводится по мере необходимости;

текущий контроль - 1 раз в квартал;

последующий контроль осуществляется в соответствии планом контрольных мероприятий на соответствующий год, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года, за исключением проведения последующего контроля в форме внеплановых проверок.

3.1. Назначение и подготовка контрольного мероприятия

23. Основанием для начала административной процедуры назначения и подготовки планового контрольного мероприятия является план контрольных мероприятий, который утверждается ежегодно министром в срок не позднее 25 декабря года, предшествующего году проведения плановых контрольных мероприятий, и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Внесение изменений в планы допускается только в случае невозможности проведения контроля деятельности организации в связи с ликвидацией, реорганизацией, переименованием или изменением типа организации, а также в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, но не позднее, чем за месяц до начала проведения контрольных мероприятий в учреждении, в отношении которого вносятся такие изменения.

В плане по каждому контрольному мероприятию определяется объект контроля, за деятельностью которого будет осуществлен контроль, устанавливается форма контроля (проверки, ревизии), проверяемый (ревизуемый) период, месяц начала и сроки проведения планового контрольного мероприятия.

24. Основанием для начала административной процедуры подготовки и назначения внепланового контрольного мероприятия является приказ министра (заместителя министра), принятый:

в случае поступления поручений Главы Республики Марий Эл, Администрации Главы Республики Марий Эл, Правительства Республики Марий Эл, Следственного комитета Российской Федерации, правоохранительных органов, депутатских запросов, обращений иных государственных органов, граждан и организаций;

в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания.

25. Плановые и внеплановые контрольные мероприятия назначаются министром (заместителем министра).

26. Внеплановые контрольные мероприятия назначаются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Марий Эл для рассмотрения соответствующих обращений (поручений).

27. Срок выполнения административной процедуры назначения и подготовки контрольного мероприятия не может превышать 10 рабочих дней со дня назначения контрольного мероприятия.

28. Административная процедура назначения и подготовки контрольного мероприятия предусматривает следующие действия:

а) издание приказа министра (заместителя министра) о проведении контрольного мероприятия;

б) составление программы контрольного мероприятия.

29. В приказе Министерства о проведении контрольного мероприятия указываются:

а) полное наименование объекта контроля;

б) тема, наименование контрольного мероприятия;

в) проверяемый период при последующем контроле;

г) основание проведения контрольного мероприятия;

д) срок проведения контрольного мероприятия;

е) состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия.

30. Программа контрольного мероприятия должна содержать:

а) наименование объекта контроля;

б) наименование контрольного мероприятия;

в) перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия.

При составлении программы контрольного мероприятия проводится сбор и анализ информации об объекте контроля, в том числе информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок, информации о состоянии системы внутреннего финансового контроля.

Программа контрольного мероприятия (внесение изменений в нее) утверждается министром (заместителем министра).

Внесение изменений в программу контрольного мероприятия осуществляется на основании докладной записки руководителя проверочной (ревизионной) группы с изложением причин о необходимости внесения изменений.

31. Ответственным за выполнение административных действий, составляющих содержание административной процедуры подготовки и назначения контрольного мероприятия, является руководитель проверочной (ревизионной) группы.

В случае проведения контрольного мероприятия одним должностным лицом полномочия руководителя проверочной (ревизионной) группы исполняет указанное должностное лицо.

32. Результатами исполнения административной процедуры подготовки и назначения контрольного мероприятия являются:

а) утвержденный в установленном порядке приказ министра (заместителя министра) о проведении контрольного мероприятия;

б) утвержденная в установленном порядке программа контрольного мероприятия.

33. Фиксация результата выполнения административной процедуры подготовки и назначения контрольного мероприятия осуществляется путем регистрации приказа о проведении контрольного мероприятия в соответствии с требованиями правил делопроизводства в Министерстве.

3.2. Проведение контрольного мероприятия и оформление его результатов

34. Основанием для начала административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов является утвержденный в рамках административной процедуры назначения и подготовки контрольного мероприятия приказ министра (заместителя министра) о проведении контрольного мероприятия.

35. Контрольные мероприятия осуществляются методом проверки, ревизии.

Проверки подразделяются на камеральные и выездные.

В рамках выездных или камеральных проверок (ревизий) могут проводиться встречные проверки. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Срок проведения встречных проверок не может превышать 20 рабочих дней. На время проведения встречных проверок течение срока проведения контрольного мероприятия приостанавливается. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки (ревизии) соответственно.

36. Выездные проверки (ревизии) проводятся по месту нахождения объекта контроля и его обособленных подразделений.

37. Камеральные проверки проводятся по месту нахождения Министерства.

38. Административная процедура проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов предусматривает следующие административные действия, продолжительность их выполнения:

а) проведение контрольного мероприятия в пределах следующих максимальных сроков:

проведение выездной проверки (ревизии) - в срок не более 45 календарных дней со дня предъявления копии приказа на проведение контрольного мероприятия представителю объекта контроля, а при продлении срока проведения выездной проверки (ревизии) не более чем на 30 календарных дней - 75 календарных дней;

проведение камеральной проверки - не более 45 календарных дней со дня получения запрошенных документов, материалов и информации;

б) оформление результатов контрольного мероприятия:

акта выездной проверки (ревизии) - не более 5 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем окончания проверки (ревизии);

акта камеральной проверки - не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки;

в) вручение (направление) объекту контроля акта проверки (ревизии) - в течение 3 рабочих дней со дня их подписания.

39. В ходе проведения контрольного мероприятия членами проверочной (ревизионной) группы составляется акт контрольного мероприятия результатов документального и фактического изучения по соответствующим вопросам программы проведения контрольного мероприятия.

Ответственным за выполнение административных действий, составляющих содержание административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов, является руководитель проверочной (ревизионной) группы.

40. Результатом исполнения административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов является акт проверки (ревизии) и вручение (направление) их объекту контроля.

41. Фиксация результата выполнения административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов осуществляется путем оформления акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, на бумажных носителях, а также иных материалов контрольного мероприятия на бумажных и иных носителях информации.

3.2.1. Проведение камеральной проверки

42. После подписания приказа министра (заместителя министра)о проведении камеральной проверки в адрес объекта контроля и иных лиц, осуществляющих взаиморасчеты с объектом контроля, направляется запрос о предоставлении документов, материалов и информации об объекте контроля в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

43. Камеральная проверка включает в себя исследование информации, документов и материалов, представленных по запросам Министерства, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок и (или) обследований, и иных документов и информации об объекте контроля.

44. При непредставлении или несвоевременном представлении должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении камеральной проверки, составляется акт.

45. В рамках камеральной проверки может быть проведена встречная проверка, которая назначается министром (заместителем министра) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы.

По результатам встречной проверки оформляется акт, который прилагается к материалам камеральной проверки.

46. При принятии решения о проведении встречной проверки учитываются следующие критерии:

а) законность и обоснованность проведения встречной проверки;

б) невозможность получения объективных результатов камеральной проверки без получения дополнительных информации, документов и материалов.

47. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты отправки запроса Министерства до даты предоставления информации, документов и материалов объектом проверки, а также времени, в течение которого проводится встречная проверка.

48. Результаты камеральной проверки оформляются актом, который подписывается должностным лицом, проводившим проверку, не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки.

Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) объекту контроля для ознакомления и подписания в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта контроля по акту проверки приобщаются к материалам проверки.

В случае непоступления в Министерство акта камеральной проверки от объекта контроля в установленные для подписания акта камеральной проверки сроки, или отказа представителя объекта контроля от подписания акта, руководителем проверочной (ревизионной) группы на последней странице акта делается записьоб отказе указанного лица от подписания. Документ, подтверждающий факт направления акта камеральной проверки объекту контроля, приобщается к материалам контрольного мероприятия.

3.2.2. Проведение выездной проверки (ревизии)

49. Срок проведения выездной проверки (ревизии) исчисляется со дня предъявления копии приказа министра (заместитель министра) на проведение контрольного мероприятия представителю объекта контроля и до дня составления акта выездной проверки (ревизии), который не может превышать 45 календарных дней. Дата составления акта выездной проверки (ревизии) является днем завершения осуществления контрольных действий в месте нахождения объекта контроля.

50. Министр (заместитель министра) может продлить срок проведения выездной проверки (ревизии) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы на срок не более 30 календарных дней.

51. Основаниями продления срока выездной проверки (ревизии) являются:

а) проведение выездной проверки (ревизии) объекта контроля, имеющего большое количество обособленных структурных подразделений;

б) получение в ходе проведения выездной проверки (ревизии) информации от правоохранительных, контролирующих органов либо из иных источников, свидетельствующей о наличии у объекта контроля нарушений законодательства и требующей дополнительного изучения;

в) наличие форс-мажорных обстоятельств (затопление, наводнение, пожар и т.п.) на территории, где проводится выездная проверка (ревизия);

г) большой объем проверяемых и анализируемых документов;

д) временная нетрудоспособность должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия.

52. Приказ министра (заместитель министра) о продлении срока проведения выездной проверки (ревизии) подготавливается в соответствии с требованиями правил делопроизводства в Министерстве и содержит основание и срок продления проведения проверки (ревизии).

53. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа о продлении срока выездной проверки (ревизии) копия приказа направляется (вручается) представителю объекта контроля в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

54. Доступ на территорию или в помещение объекта контроля проверочной (ревизионной) группы предоставляется при предъявлении ими служебных удостоверений и копии приказа министра (заместителя министра) о проведении выездной проверки (ревизии).

55. При воспрепятствовании доступу проверочной (ревизионной) группы на территорию или помещение объекта контроля, а также при непредставлении или несвоевременном представлении должностными лицами объекта контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы составляет акт.

56. В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий руководитель проверочной (ревизионной) группы изымает необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, оставляет акт изъятия и копии или опись изъятых документов в соответствующих делах. В случае обнаружения данных, указывающих на наличие признаков преступлений, опечатываются кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы.

57. Должностные лица Министерства вправе производить изъятие документов и материалов. Должностные лица объекта контроля вправе присутствовать при изъятии документов и материалов. Изъятые документы должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью объекта контроля либо заверены подписью руководителя проверочной (ревизионной) группы. Копия акта изъятия вручается (направляется) представителю объекта контроля в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

58. Министр (заместитель министра) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы в случае невозможности получения необходимой информации (документов, материалов) в ходе проведения контрольных действий в рамках выездной проверки может назначить проведение встречной проверки.

59. Акты встречных проверок и заключения экспертиз прилагаются к материалам проверки (ревизии).

60. Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иным документам объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и осуществления других действий по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю. Проведение и результаты контрольных действий по фактическому изучению деятельности объекта контроля оформляются соответствующими актами.

61. Выездная проверка (ревизия) может быть приостановлена министром (заместителем министра) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы:

а) на период проведения встречной проверки;

б) при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля или нарушения объектом контроля правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии), - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;

в) на период организации и проведения экспертиз;

г) на период исполнения запросов, направленных в компетентные государственные органы;

д) в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов и (или) представления неполного комплекта истребуемых информации, документов и материалов и (или) при воспрепятствования проведению контрольного мероприятия и (или) уклонении от контрольного мероприятия.

е) при необходимости обследования имущества и (или) исследования документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;

ж) при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии) по причинам, не зависящим от проверочной (ревизионной) группы, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.

62. На время приостановления выездной проверки (ревизии) срок проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроля прерывается, но не более чем на 6 месяцев.

63. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решенияо приостановлении выездной проверки (ревизии) министр (заместитель министра), принявший такое решение:

а) письменно извещает объект контроля о приостановлении выездной проверки (ревизии) и о причинах приостановления;

б) может принять меры по устранению препятствий в проведении выездной проверки (ревизии), предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Марий Эл и способствующие возобновлению выездной проверки (ревизии).

Министр (заместитель министра) в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления выездной проверки (ревизии):

а) принимает решение о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии);

б) информирует объект контроля о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии).

64. После окончания контрольных действий, предусмотренных пунктом 59 настоящего Административного регламента, и иных мероприятий, проводимых в рамках выездной проверки (ревизии), члены проверочной (ревизионной) группы подписывает акт выездной проверки (ревизии).

65. К акту выездной проверки (ревизии) помимо акта встречной проверки прилагаются изъятые предметы и документы, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.

66. Акт выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля для ознакомления и подписания в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

В случае отказа представителя объекта контроля от подписания или получения акта выездной проверки (ревизии) руководителем проверочной (ревизионной) группы на последней странице акта делается запись об отказе указанного лица от подписания или получения акта, при этом акт выездной проверки (ревизии) направляется объекту контроля в установленном настоящим Административным регламентом порядке.

Документ, подтверждающий факт направления акта выездной проверки (ревизии) объекту контроля, приобщается к материалам контрольного мероприятия.

67. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт выездной проверки (ревизии) в течение 5 рабочих дней со дня получения такого акта. Письменные возражения объекта контроля прилагаются к материалам выездной проверки (ревизии).

3.2.3. Проведение встречных проверок

68. В целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, в рамках выездных проверок (ревизий) или камеральных проверок могут проводиться встречные проверки.

69. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Срок проведения встречных проверок не может превышать 20 рабочих дней.

70. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно.

71. По результатам встречной проверки предписания объекту встречной проверки не направляются.

3.3. Реализация результатов проведения контрольного мероприятия

72. Основанием для начала административной процедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия является наличие оформленных в установленном порядке акта проверки (ревизии).

73. Административная процедура реализации результатов проведения контрольного мероприятия предусматривает следующие административные действия, продолжительность их выполнения:

а) подготовка материалов контрольного мероприятия к рассмотрению и принятие министром (заместителем министра) решения - в срок не более 30 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за днем подписания объектом контроля акта проверки (ревизии);

б) направление предписаний - в течение 3 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем их подписания министром (заместителем министра).

74. Ответственным за выполнение административных действий, составляющих содержание административной процедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия, является руководитель проверочной (ревизионной) группы, проводивший контрольное мероприятие в соответствии с приказом министра (заместитель министра) о назначении контрольного мероприятия.

75. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки министром (заместителем министра) принимается решение:

а) о направлении предписания объекту контроля;

б) об отсутствии оснований для направления предписания;

в) о проведении внеплановой выездной проверки (ревизии).

76. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) министром (заместителем министра) принимается решение:

а) о направлении предписания объекту контроля;

б) об отсутствии оснований для направления предписания;

в) о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии), в том числе при представлении объектом контроля письменных возражений, а также дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки (ревизии).

77. Предписание оформляется в случае несоблюдения объектами контроля законодательства, указанного в пункте 6 настоящего Административного регламента, и направляются (вручаются) в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, в течение 3 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем их подписания министром (заместителем министра).

78. Решение о назначении (проведении) выездной проверки (ревизии) оформляется приказом Министерства.

79. При осуществлении внутреннего финансового контроля в отношении закупок для обеспечения нужд Республики Марий Эл министр направляет обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Указанные нарушения подлежат устранению в срок, установленный в предписании.

80. Руководитель проверочной (ревизионной) группы осуществляет мониторинг исполнения объектами контроля предписаний. В случае неисполнения представления и (или) предписания министр применяет к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

81. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

82. Результатом исполнения административной процедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия является:

а) предписание, направляемое объекту контроля;

б) приказ о назначении выездной проверки (ревизии).

83. Фиксация результата выполнения административной процедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия осуществляется путем:

а) оформления в установленном порядке на бумажном носителе предписания;

б) оформления в установленном порядке на бумажном носителе приказа о назначении выездной проверки (ревизии).

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

84. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений организуется министром (заместителем министра).

85. Заведующий контрольно-ревизионным отделом Министерства осуществляет текущий контроль за соблюдением и исполнением проверочной (ревизионной) группой положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений.

86. Руководитель проверочной (ревизионной) группы в ходе проведения контрольного мероприятия обеспечивает текущий контроль качества контрольной деятельности до принятия решения по результатам контрольного мероприятия, несет ответственность за проведение контрольного мероприятия в установленные сроки.

В ходе текущего контроля качества контрольной деятельности осуществляется подтверждение обоснованности всех оценок и выводов, сделанных в ходе и по результатам выполнения контрольных действий, с подтверждением достаточными, надлежащими доказательствами.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых или внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

87. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется Министерством путем проведения плановых и внеплановых проверок на действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий.

88. Плановые проверки проводятся ежегодно в соответствии с планами работы Министерства.

89. Внеплановые проверки должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, проводятся при поступлении письменных обращений от объекта контроля, в отношении которого были проведены контрольные мероприятия.

4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

90. В случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, должностные лица Министерства несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в процессе исполнения государственной функции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

91. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством получения ими информации о результатах осуществления финансового контроля в сфере образования, размещаемой на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

92. Граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Министерство обращения по вопросам исполнения государственной функции, в том числе с предложениями, рекомендациями, а также заявления и жалобы с сообщениями о нарушении должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к неисполнению государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства и его должностных лиц

93. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться решения и действия (бездействие) Министерства, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, принимаемые (осуществляемые) с несоблюдением или неисполнением положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

94. Объект контроля вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать решения и действия (бездействие) Министерства, а также его должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, министру образования и науки Республики Марий Эл, обратившись с жалобой в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

95. Объект контроля вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное обращение, заявление или жалобу по почте, электронной почте.

Поступление жалобы от объекта контроля является основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Объект контроля имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

При обращении объектом контроля с жалобой лично (устно), содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенное в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия представителя объекта контроля может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

В остальных случаях должностными лицами Министерства направляется объекту контроля подписанный министром (заместителем министра) ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

96. При обращении объекта контроля в письменной форме срок рассмотрения письменной жалобы не превышает 30 календарных дней со дня регистрации письменной жалобы.

Объект контроля в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, рассматривающего материалы контрольного мероприятия, либо должность соответствующего лица, свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), а также полное наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть письменной жалобы, ставит личную подпись и дату.

97. Дополнительно в письменной жалобе могут быть указаны:

суть обжалуемого действия (бездействия);

обстоятельства, на основании которых объект контроля считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые объект контроля считает необходимым сообщить.

98. В случае необходимости в подтверждение своих доводов объект контроля прилагает к письменному обращению документы и материалы, либо их копии.

При рассмотрении письменного обращения объект контроля имеет право представлять дополнительные документы и материалы, либо обращаться с просьбой об их истребовании.

99. По результатам рассмотрения жалобы министром (заместителем министра) принимается одно из следующих решений:

решение об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения;

решение об отказе в удовлетворении письменного обращения.

100. Письменный мотивированный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется объекту контроля в письменной форме либо по желанию объекта контроля в электронной форме.

101. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

в случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия представителя объекта контроля, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается объекту контроля, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить объекту контроля, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

в случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на письменную жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации письменной жалобы сообщается объекту контроля, направившему письменную жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

в случае если в письменной жалобе объекта контроля содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр (заместитель министра) вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с объектом контроля по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется объект контроля, направивший жалобу;

в случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, объекту контроля, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Административному регламенту исполнения Министерством образования и науки Республики Марий Эл государственной функции по осуществлению финансового контроля в сфере образования

БЛОК-СХЕМА

исполнения государственной функции по осуществлению финансового контроля в сфере образования

{Административный регламент в редакции:

приказа Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 17.09.2015 года № 1433;

приказа Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 29.09.2015 года № 1511;

приказа Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 27.07.2016 года № 1001}