Основная информация
Дата опубликования: | 23 июля 2019г. |
Номер документа: | RU04000201900712 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Республика Бурятия |
Принявший орган: | Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПРИКАЗ
от 23.07.2019 № 6/5
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКАНСКОЙ
СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА УСТАНОВЛЕНИЕМ И (ИЛИ)
ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ, НАДБАВОК), ПОДЛЕЖАЩИХ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, А ТАКЖЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
СТАНДАРТОВ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ
В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.04.2011 № 152 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия», Положением о Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.02.2005 № 29, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия по осуществлению государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением цен (тарифов, надбавок) подлежащих государственному регулированию, а также за соблюдением стандартов раскрытия информации.
2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Руководитель
Б.В. Хмелёв
Утвержден
Приказом Республиканской службы по тарифам
Республики Бурятия от 23.07.2019 № 6/5
Административный регламент Республиканской
службы по тарифам Республики Бурятия по осуществлению
государственного контроля (надзора) за установлением и (или)
применением цен (тарифов, надбавок), подлежащих
государственному регулированию, а также за соблюдением
стандартов раскрытия информации
I. Общие положения
Наименование функции
1. Государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением цен (тарифов, надбавок), подлежащих государственному регулированию, а также за соблюдением стандартов раскрытия информации (далее - государственный контроль (надзор)).
Наименование органа, осуществляющего государственный
контроль (надзор)
2. Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия (далее - РСТ РБ, Служба).
Нормативно-правовые акты, регулирующие осуществление
государственного контроля (надзора)
3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), размещен на официальном сайте РСТ РБ в сети «Интернет», в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Предмет государственного контроля (надзора)
4. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Службой, требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) и стандартов раскрытия информации.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля (надзора)
5. Уполномоченные должностные лица РСТ РБ при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право:
1) запрашивать в случаях, установленных законодательством Российской Федерации у лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, информацию, необходимую для осуществления государственного контроля (надзора);
2) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;
3) привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых субъектами контроля деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них;
4) выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований;
5) выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
6. Уполномоченные должностные лица РСТ РБ при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;
3) проводить проверку на основании приказа (распоряжения) руководителя РСТ РБ о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа (распоряжения) руководителя РСТ РБ и копии документа о согласовании проведения проверки в органах прокуратуры;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
7) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
8) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;
9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;
10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдать установленные сроки проведения проверки;
12) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.
7. При осуществлении государственного контроля (надзора) уполномоченные должностные лица РСТ РБ обязаны истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у РСТ РБ документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
8. Уполномоченные должностные лица РСТ РБ при осуществлении государственного контроля (надзора) не вправе:
1) проверять выполнение требований, не относящихся к компетенции РСТ РБ;
2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
5) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
6) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7) превышать установленные сроки проведения проверки;
8) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по контролю (надзору)
9. Субъектами контроля, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), являются:
а) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие регулируемые виды деятельности;
б) органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, осуществляющих переданные им полномочия в области регулирования тарифов.
10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от РСТ РБ, уполномоченных должностных лиц РСТ РБ информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Административным регламентом;
3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными РСТ РБ в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в РСТ РБ по собственной инициативе.
5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц РСТ РБ;
6) обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц РСТ РБ, повлекшее за собой нарушение прав субъекта контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Бурятия к участию в проверке.
11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:
1) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса уполномоченного должностного лица РСТ РБ направить в РСТ РБ указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки);
2) предоставить уполномоченным должностным лицам РСТ РБ возможность ознакомится с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку уполномоченных должностных лиц РСТ РБ и участвующих в проверке представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом контроля при осуществлении регулируемой деятельности здания, строения, сооружения, помещения (при проведении выездной проверки);
3) при проведении проверок присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
Описание результата осуществления государственного контроля
(надзора)
12. Результатом осуществления государственного контроля (надзора) является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в сфере государственного регулирования цен (тарифов), посредством проведения плановых и внеплановых проверок, систематического наблюдения и анализа.
13. По результатам проведения проверок, систематического наблюдения и анализа может быть сделан один из возможных выводов:
1) об отсутствии нарушений обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов);
2) о нарушении обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов).
14. В случае выявления при проведении систематического наблюдения и анализа нарушений обязательных требований, должностные лица РСТ РБ принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя РСТ РБ мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Исчерпывающий перечень документов и (или) информации,
необходимых для осуществления государственного контроля
(надзора) и достижения целей и задач проведения проверки
15. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя за проверяемый период:
бухгалтерская отчетность (в том числе первичных документов бухгалтерского учета, раскрывающих порядок ведения раздельного учета доходов и расходов по регулируемым и нерегулируемым видам деятельности);
статистическая отчетность по регулируемым видам деятельности;
налоговая отчетность по регулируемым видам деятельности, за исключением запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от Федеральной налоговой службы;
копии договоров оказания услуг по регулируемым видам деятельности, заявок на технологическое присоединение, технических условий, договоров на технологическое присоединение, актов приема-передачи, актов сверок, протоколов разногласий, договоров подряда, справки о стоимости выполненных работ и затрат;
копии договоров подряда на проведение ремонтных работ по регулируемым видам деятельности, актов приемки выполненных работ, дефектных ведомостей, форм КС;
документы, подтверждающие фактические показатели объемов полезного отпуска энергоресурса, объемов потерь, расходов на собственные нужды и производственные нужды, объемов выработки (покупки) (журналы показаний приборов учета, свидетельства о поверке приборов учета, акты сверок с потребителями, утвержденные нормативы технологических потерь, обоснования и расчеты размера расходов на производственные нужды).
16. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:
от Федеральной налоговой службы:
сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;
сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;
сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;
сведения о сумме фактически уплаченных налогов за текущий финансовый год в бюджеты всех уровней;
сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;
от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии:
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества;
от Министерства энергетики Российской Федерации:
выписка из приказа об утверждении нормативов создания запасов топлива;
сведения из приказа об утверждении нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям;
от Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения:
сведения из единого реестра лицензий на осуществление фармацевтической деятельности;
от Федеральной службы государственной статистики:
сведения из бухгалтерской (финансовой) отчетности;
от Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:
сведения из реестра лицензий на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи.
Основанием для начала процедуры направления запроса и получения на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия является наступление периода проведения проверки.
II. Требования к порядку осуществления государственного
контроля (надзора)
Порядок информирования об осуществлении государственного
контроля (надзора)
17. Информирование о правилах осуществления государственного контроля (надзора) осуществляется отделом контроля тарифов РСТ РБ.
18. Для получения информации по процедуре (правилам и срокам) исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в РСТ РБ:
а) лично;
б) по телефону;
в) в письменном виде почтовым отправлением;
г) в форме электронного сообщения.
19. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.
Информирование заинтересованных лиц организуется путем индивидуального информирования и публичного информирования.
Информирование проводится в форме устного информирования и письменного информирования.
20. Должностное лицо РСТ РБ, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц РСТ РБ.
21. Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица должностные лица отделов осуществляют не более 20 минут. В случае, если ответ на поставленный вопрос не может быть дан сразу должностное лицо, осуществляющее информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
22. Письменное разъяснение осуществляется при обращении представителя заявителя в РСТ РБ:
- путем личного вручения;
- направления почтой;
- направления по факсу;
- направления через официальный сайт РСТ РБ в сети Интернет, в форме электронного сообщения.
Ответ направляется в зависимости от способа обращения или способа доставки ответа, указанного в обращении.
23. Руководитель РСТ РБ или уполномоченное им должностное лицо определяет исполнителя для подготовки ответа. Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем или уполномоченным им должностным лицом.
24. При письменном разъяснении ответ направляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в РСТ РБ.
25. Справочная информация РСТ РБ (место нахождения, график работы, справочные телефоны структурного подразделения РСТ РБ, исполняющего государственную функцию, адрес официального сайта, электронной почты и форма обратной связи) размещена на официальном сайте РСТ РБ в сети «Интернет», в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Для получения справочной информации РСТ РБ заинтересованные лица обращаются в РСТ РБ в произвольной форме.
Информирование заинтересованных лиц осуществляется:
посредством размещения справочной информации на информационных стендах, расположенных непосредственно в здании РСТ РБ;
с использованием средств телефонной и электронной связи;
с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru);
посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальном сайте РСТ РБ.
Сведения о размере платы за услуги организации (организаций)
участвующей (участвующих) в осуществлении государственного
контроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого
проводятся мероприятия по контролю (надзору)
26. Осуществление государственного контроля (надзора) является бесплатным.
Сроки осуществления государственного контроля (надзора)
27. Дата начала и период проведения каждой плановой проверки указываются в ежегодных планах проведения плановых проверок, утвержденных РСТ РБ и согласованных в прокуратуре Республики Бурятия.
28. Срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц РСТ РБ, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем РСТ РБ, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
29. В отношении всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении плановой проверки, в части правильности применения регулируемых цен (тарифов, платы, ставок), соблюдение стандартов раскрытия информации, применяются проверочные листы (список контрольных вопросов), утвержденных приказом РСТ РБ от 02.02.2018 № 12.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
30. Государственный контроль (надзор) осуществляется в следующих формах:
1) систематическое наблюдение и анализ;
2) проведение плановых и внеплановых проверок;
3) проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.
Систематическое наблюдение и анализ
31. Основанием для начала административной процедуры проведения систематического наблюдения и анализа за соблюдением субъектами контроля стандартов раскрытия информации является наступление срока представления субъектами контроля информации, подлежащей раскрытию предусмотренных постановлениями Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», от 17.01.2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», от 05.07.2013 № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования», от 21.06.2016 № 564 «Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами».
32. Состав административных действий при проведении систематического наблюдения и анализа:
32.1. Подготовка перечня субъектов контроля.
32.1.1. Перечень субъектов контроля, подлежащих систематическому наблюдению и анализу за соблюдением стандартов раскрытия информации (далее - перечень субъектов контроля), формируется ежегодно и размещается на официальном сайте РСТ РБ в срок до 31 декабря года.
32.1.2. Перечень субъектов контроля формируется должностными лицами отдела анализа и мониторинга РСТ РБ, с ответственными должностными лицами РСТ РБ, уполномоченными осуществлять государственное регулирование отделов РСТ РБ в соответствующих сферах деятельности: отдел регулирования тарифов в электроэнергетике, отдел регулирования тарифов в теплоэнергетике, отдел регулирования тарифов в коммунальном комплексе, отдел регулирования тарифов (цен) в социальной сфере и на транспорте.
32.1.3. Критерием для включения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в перечень субъектов контроля являются приказы РСТ РБ об установлении тарифов (цен, надбавок).
32.1.4. Перечень субъектов контроля может корректироваться в связи с ликвидацией, реорганизацией субъектов контроля, отменой приказов РСТ РБ, устанавливающих для субъектов контроля тарифы (цены, надбавки).
32.1.5. Результатом административной процедуры является оформление перечня субъектов контроля.
32.1.6. Способом фиксации административной процедуры является сформированный перечень субъектов контроля на бумажном носителе и его размещение на официальном сайте РСТ РБ.
32.2. Сбор документов и материалов, обработка и анализ относящихся к предмету государственного контроля (надзора).
32.2.1. Сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора) (далее - сбор), осуществляется путем получения документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля субъектов контроля в электронном виде через Федеральную государственную информационную систему «Единую информационно-аналитическую систему» (далее - ЕИАС) в формате шаблонов данной системы, а также в случае необязательности предоставления информации в системе ЕИАС, поиска информации, относящейся к предмету государственного контроля (надзора), на официальных сайтах субъектов контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и печатных средствах массовой информации.
32.2.2. По результатам сбора полученной (найденной) информации, документов и материалов, необходимых для реализации целей и задач государственного контроля, должностными лицами отдела анализа и мониторинга РСТ РБ проводится их обработка и анализ на предмет определения полноты и достаточности для разрешения вопросов, являющихся предметом государственного контроля (надзора).
32.2.3. Результаты обработки и анализа подлежат обсуждению с начальником отдела анализа и мониторинга РСТ РБ, заместителем руководителя РСТ РБ и (или) руководителем РСТ РБ.
При обсуждении результатов обработки и анализа привлекаются представители соответствующих структурных подразделений РСТ РБ, уполномоченных на осуществление государственного регулирования и контроля в соответствующей сфере деятельности.
32.2.4. В случае признания полноты и достаточности полученной информации, документов и материалов, необходимых для рассмотрения вопросов в рамках предмета государственного контроля (надзора), формируются выводы и предложения в виде обобщенной информации в отношении всего перечня субъектов контроля.
32.2.5. В случае недостаточности полученной информации, документов и материалов для всестороннего и полного исследования вопросов в рамках предмета государственного контроля (надзора) должностными лицами отдела анализа и мониторинга РСТ РБ осуществляется дополнительный сбор информации, относящийся к предмету государственного контроля (надзора) и (или) о привлечении других лиц (специалистов), и, соответственно, о подготовке мотивированного предложения о продлении срока проведения систематического наблюдения и анализа.
32.2.6. Обработка и анализ информации, документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора) в рамках проведения систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации, осуществляется в срок не более 15 рабочих дней после срока, установленного стандартами раскрытия информации.
32.2.7. Критерием принятия решения сбора, обработки и анализа является наступление сроков раскрытия информации, предусмотренных стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности.
32.2.8. Результатом административной процедуры является решение о продлении срока проведения систематического наблюдения и анализа или решение по подготовке документов по результатам осуществления государственного контроля (надзора) в форме систематического наблюдения и анализа.
32.3. Продление срока проведения систематического наблюдения и анализа.
32.3.1. Продление срока проведения систематического наблюдения и анализа допускается в следующих случаях:
а) необходимость сбора дополнительной информации, относящейся к предмету государственного контроля;
б) необходимость привлечения других лиц (специалистов).
32.3.2. Продление срока проведения систематического наблюдения и анализа допускается на срок не более 15 рабочих дней после окончания срока указанного в п. 32.2.6.
32.3.3. Решение о продлении срока проведения систематического наблюдения и анализа принимается заместителем руководителя или руководителем РСТ РБ.
32.3.4. Критерием принятия решения продления срока проведения систематического наблюдения и анализа является отсутствие документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора), не позволяющих оценить соблюдение субъектами контроля требований стандартов раскрытия информации.
32.3.5. Результатом административной процедуры является продление срока проведения систематического наблюдения и анализа.
32.3.6. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является решение о продлении срока проведения систематического наблюдения и анализа в бумажном виде.
32.4. Подготовка документов по результатам осуществления государственного контроля (надзора) в форме систематического наблюдения и анализа.
32.4.1. По итогам проведения всего объема допустимых и необходимых действий по сбору, обработке и анализу информации, документов и материалов, должностное лицо отдела анализа и мониторинга РСТ РБ готовит проект отчета или таблицы о проведении систематического наблюдения и анализа, который визируется начальником соответствующего отдела и заместителем руководителя РСТ РБ.
32.4.2. Максимальный срок, предоставляемый для подготовки отчета (таблицы) о проведении систематического наблюдения и анализа, составляет 5 рабочих дней со дня завершения обработки и анализа информации.
32.4.3. В случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации в отдел контроля тарифов РСТ РБ передается копия сводной отчета (таблицы) проведения систематического наблюдения и анализа в отношении конкретного субъекта контроля для принятия соответствующих мер:
а) выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
б) предусмотренных п. 14 настоящего Административного регламента;
в) привлечение должностных лиц и юридических лиц к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
32.4.4. Критерием принятия решения по подготовке документов по результатам осуществления государственного контроля (надзора) в форме систематического наблюдения и анализа является выявление допущенных субъектом контроля в процессе осуществления деятельности нарушений обязательных требований или отсутствие таких нарушений, предусмотренных стандартами раскрытия информации.
32.4.5. Результатом административной процедуры является составление отчета (таблицы) о проведении систематического наблюдения и анализа в соответствии с Приложением к настоящему Регламенту, а в случае выявления нарушений выдача предписания об устранении выявленных нарушений и (или) составление протокола об административном правонарушении.
32.4.6. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является размещение отчета (таблицы) о проведении систематического наблюдения и анализа на официальном сайте РСТ РБ в сети Интернет в течение 3-х рабочих дней со дня окончания административной процедуры.
Проведение плановых и внеплановых проверок
33. Основанием для начала проведения плановой и внеплановой проверки является приказ (распоряжение) о проведении проверки.
34. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя РСТ РБ.
35. Плановые и внеплановые проверки могут быть как документарными, так и выездными.
36. Документарная проверка проводится по месту нахождения РСТ РБ.
37. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами РСТ РБ в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении РСТ РБ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
38. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
39. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении РСТ РБ документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
40. Состав административных действий при проведении плановых и внеплановых проверок:
40.1. Подготовка и принятие решения о проведении плановой проверки.
40.1.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых РСТ РБ ежегодных планов, с применением риск - ориентированного подхода.
40.1.2. Проект плана проверок формируется уполномоченными должностными лицами отдела контроля тарифов РСТ РБ, с согласования начальников отделов в соответствующих сферах деятельности: отдела регулирования тарифов в электроэнергетике, отдела регулирования тарифов в теплоэнергетике, отдела регулирования тарифов в коммунальном комплексе, отдела регулирования тарифов (цен) в социальной сфере и на транспорте.
40.1.3. Ежегодный план проведения плановых проверок разрабатывается и утверждается руководителем РСТ РБ в порядке и сроки, предусмотренные статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
40.1.4. Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемую деятельность, к категориям риска при осуществлении государственного регионального контроля за соблюдением законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) на территории Республики Бурятия определены постановлением Правительства Республики Бурятия от 11.09.2013 № 479 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на территории Республики Бурятия и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Республики Бурятия.
40.1.5. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, РСТ РБ направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
40.1.6. РСТ РБ рассматривает в установленном порядке поступившие предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляют ежегодный план проведения таких проверок в органы прокуратуры.
40.1.7. Критерием принятия решения о проведении плановой проверки является наступление даты, не менее за 5 рабочих дня предшествующих дате начала проведения плановой проверки в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок.
40.1.8. Результатом административной процедуры является издание распоряжения о проведении плановой проверки за 5 рабочих дней до наступления календарного срока, указанного в плане проверок.
40.1.9. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является наличие приказа о проведении плановой проверки на бумажном носителе и его размещение в ФГИС «Единый реестр проверок» на официальном сайте Генеральной Прокуратуры Российской Федерации.
40.2. Подготовка и принятие решения о проведении внеплановой проверки
40.2.1. Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:
1) истечение срока исполнения субъектом контроля ранее выданного РСТ РБ предписания;
2) мотивированное представление должностного лица РСТ РБ по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в РСТ РБ обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) наличие приказа (распоряжения) руководителя РСТ РБ о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям в рамках надзора за исполнением законов.
4) поступление в РСТ РБ обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении установленных требований законодательства Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов) субъектом естественной монополии, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим регулируемые виды деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством Российской Федерации.
40.2.2. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах 2 «а», «б» пункта 40.2.1 настоящего административного регламента РСТ РБ после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в порядке и сроки, предусмотренные статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
40.2.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в РСТ РБ, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 40.2.1 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 пункта 40.2.1 настоящего административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо отдела контроля тарифов РСТ РБ при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
40.2.4. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в п. 40.2.1 настоящего административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
40.2.5. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, достаточных данных о фактах, указанных в п. 40.2.1 настоящего административного регламента, уполномоченными должностными лицами РСТ РБ может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении РСТ РБ, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
40.2.6. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, получении достаточных данных о фактах, указанных в п. 42.2.1 настоящего административного регламента, уполномоченное должностное лицо РСТ РБ подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 п. 42.2.1 настоящего административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.
40.2.7. По решению руководителя, заместителя руководителя РСТ РБ предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
40.2.8. Критерием принятия решения о проведении внеплановой проверки является наступление оснований для ее проведения.
40.2.9. Результатом административной процедуры является подготовка приказа (распоряжения) о проведении внеплановой проверки.
40.3. Подготовка приказа (распоряжения) о проведении проверки и направление уведомления о проведении проверки.
40.3.1. Основанием для подготовки приказа (распоряжения) о проведении плановой проверки является наступление календарной даты проверки, согласно утвержденному плану проведения плановых проверок. Основанием для подготовки приказа (распоряжения) о проведении внеплановой проверки являются основания, предусмотренные пунктом 42.2.1 настоящего административного регламента.
40.3.2. Проект приказа (распоряжения) о проведении плановой проверки готовится должностными лицами отдела контроля тарифов РСТ РБ не позднее, чем за 5 рабочих дня предшествующих дате начала проведения плановой проверки в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок по Типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.
40.3.3. В приказе (распоряжении) о проведении проверки указываются:
1) наименование органа государственного контроля (надзора), а также вид (виды) государственного контроля (надзора);
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);
7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
8) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля;
9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
10) даты начала и окончания проведения проверки;
11) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
40.3.4. Заверенная печатью копия распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя РСТ РБ вручается под роспись должностными лицами РСТ РБ, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица РСТ РБ обязаны представить информацию об РСТ РБ, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
40.3.5. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются РСТ РБ не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя РСТ РБ о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в РСТ РБ, или иным доступным способом.
40.3.6. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 42.2.1. настоящего административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются РСТ РБ не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в РСТ РБ.
40.3.7. Критерием принятия решения является план проверки или основания, предусмотренные п. 42.2.1 настоящего административного регламента.
40.3.8. Результатом исполнения административной процедуры является издание распоряжения (приказа) о проведении проверки, уведомление субъекта контроля о проведении проверки.
40.3.9. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры является распоряжение (приказ) о проведении проверки на бумажном носителе и размещенный в ФГИС «Единый реестр проверок» на официальном сайте Генеральной Прокуратуры Российской Федерации.
40.4. Проведение проверки.
40.4.1. Основанием для начала проведения плановых и внеплановых проверок является приказ (распоряжение) РСТ РБ о проведении проверки и информация о надлежащем уведомлении о проведении проверки.
40.4.2. При проведении плановой проверки должностные лица РСТ РБ обязаны использовать проверочные листы (списков контрольных вопросов), утвержденных Приказом РСТ РБ от 02.02.2018 № 12.
40.4.3. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица РСТ РБ обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
40.4.4. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо РСТ РБ составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае РСТ РБ в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
40.4.5. Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В журнале учета проверок уполномоченным должностным лицом РСТ РБ, производящим проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
40.4.6. Максимальный срок проведения проверки составляет 20 рабочих дней. При проведении плановой выездной проверки в отношении субъекта малого предпринимательства максимальный срок исполнения составляет пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия.
40.4.7. Критерием принятия решения является распоряжение (приказ) о проведении проверки.
40.4.8. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.
40.5. Продление срока проведения проверки.
40.5.1. Продление выездной плановой проверки допускается в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку.
40.5.2. Решение о продлении срока проведения выездной плановой проверки принимается на основании письменного обоснования.
40.5.3. Максимальный срок подготовки письменного обоснования о продлении срока проверки составляет 1 рабочий день со дня возникновения обстоятельств, послуживших основанием для продления срока.
40.5.4. Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом руководителя РСТ РБ (уполномоченного им должностного лица), но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
40.5.5. Приказ о продлении срока проведения проверки должен быть подписан до окончания ранее установленного срока проверки.
40.5.6. Проверяемый субъект контроля информируется о продлении срока проверки не позднее 1 рабочего дня до окончания проверки, путём вручения или направления копии приказа о продлении срока проведения проверки любым доступным способом.
40.5.7. Результатом исполнения административной процедуры является приказ о продлении срока проведения проверки.
40.5.8. Критерием принятия решения является наличие оснований для продления срока проверки, указанных в пункте 40.5.1 регламента.
40.5.9. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры является составление приказа о продлении срока проведения проверки на бумажном носителе.
40.6. Оформление и ознакомление с результатами проверки
40.6.1. По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
40.6.2.В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;
3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
40.6.3. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии, проверочный лист (список контрольных вопросов).
40.6.4. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
40.6.5. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
40.6.6. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в РСТ РБ в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в РСТ РБ. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
40.6.7. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.
40.6.8. Критерием принятия решения является окончание проверки.
40.6.9. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры является акт проверки на бумажном носителе и размещенный в ФГИС «Единый реестр проверок» на официальном сайте Генеральной Прокуратуры Российской Федерации.
40.7. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по результатам проверки.
40.7.1. Выявление по результатам проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации является основанием для рассмотрения РСТ РБ вопроса:
1) о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений;
2) о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
40.7.2. Предписание об устранении выявленных нарушений готовится должностными лицами отдела контроля тарифов РСТ РБ в течение 5 рабочих дней после ознакомления субъекта контроля с Актом проверки.
40.7.3. Предписание об устранении выявленных нарушений подписывается руководителем РСТ РБ и направляется субъекту контроля в порядке общего делопроизводства в течение 3 рабочих дней с даты подписания.
40.7.4. Выполненное предписание снимается с контроля уполномоченным лицом при поступлении в РСТ РБ документов, подтверждающих приведение установленных тарифов, надбавок в соответствие с действующим законодательством.
40.7.5. Невыполнение в установленный срок законного предписания РСТ РБ, влечет привлечение лиц, не исполнивших предписание, к административной ответственности в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
40.7.6. Предписание или его отдельная часть подлежит отзыву при отсутствии законных оснований к его выдаче.
40.7.7. Решение об отмене или отзыве предписания принимается руководителем РСТ РБ, а в его отсутствие - заместителем руководителя - начальником отдела контроля РСТ РБ.
40.7.8. Решение об отмене или отзыве предписания оформляется в письменном виде с указанием оснований к отмене или отзыву и направляется в порядке общего делопроизводства в течение 3 рабочих дней с даты подписания, лицу, которому оно было выдано ранее, а копия подшивается в дело.
40.7.9. Критерием принятия решения является выявленные нарушения по результатам проверки.
40.7.10. Результатом исполнения административной процедуры является выдача предписания, составление протокола об административном правонарушении.
40.7.11. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры является составление предписания, протокола об административном правонарушении на бумажном носителе.
Проведение мероприятий по профилактике нарушений
обязательных требований
41. Основанием для начала административной процедуры является разработка и утверждение РСТ РБ программы профилактики нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований.
42. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, РСТ РБ осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.
43. В целях профилактики нарушений обязательных требований уполномоченные должностные лица отдела контроля тарифов РСТ РБ в сроки, установленные программой профилактики нарушений:
1) размещают на официальном сайте РСТ РБ перечень нормативных правовых актов РФ и нормативных документов в области государственного регулирования и контроля цен (тарифов) или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов и нормативных документов;
2) информируют юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, РСТ РБ подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления РСТ РБ государственного контроля (надзора) и его размещение на официальном сайте РСТ РБ, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 46-48 настоящего административного регламента.
44. При наличии у РСТ РБ сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, РСТ РБ объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок РСТ РБ.
45 Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
46. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрение, порядок уведомления об исполнении такого предостережения осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
47. Критерием принятия решения является необходимость предупреждения нарушения обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.
48. Результатом исполнения административной процедуры является утверждение программы профилактики нарушений, направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
49. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры является утверждение программы профилактики нарушений, составление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в бумажном виде.
IV. Порядок и формы контроля за осуществлением
государственного контроля (надзора)
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами РСТ РБ положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к осуществления государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений.
50. Текущий контроль за соблюдением должностными лицами РСТ РБ положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также принятием решений должностными лицами РСТ РБ осуществляется руководителем, заместителем руководителя РСТ РБ - начальником отдела контроля тарифов.
51. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора) включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственный контроль (надзор).
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)
52. Проверки полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) могут плановыми и внеплановыми.
53. Плановые проверки проводятся в соответствии с планами работы.
54. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях поступления обращений физических и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц РСТ РБ.
55. Для проведения проверки формируется комиссия, под руководством руководителя либо заместителя руководителя РСТ РБ - начальника отдела контроля тарифов.
56. Результаты проверки оформляются в виде акта.
Ответственность должностных лиц РСТ РБ за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора)
57. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей принимаются меры по привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с федеральным законодательством.
58. Должностные лица, государственные гражданские служащие, иные специалисты РСТ РБ несут персональную ответственность в соответствии с их должностными регламентами и должностными инструкциями.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
59. Граждане, общественные объединения, организации вправе осуществлять контроль за осуществлением государственного контроля (надзора) на любой ее стадии путем получения информации в соответствии с пунктами 20-25 настоящего Административного регламента.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органов, осуществляющих
государственный контроль (надзор), а также его должностных
лиц
Информация для заинтересованных лиц об их праве
на досудебное (внесудебное) обжалование действий
(бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля (надзора)
60. Заинтересованные лица (субъекты контроля) вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственного контроля (надзора), руководителю РСТ РБ или заместителю руководителя РСТ РБ.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
61. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) должностными лицами РСТ РБ при осуществлении государственного контроля (надзора).
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
62. В случае если в письменной жалобе (обращении) не указаны фамилия заинтересованного лица (субъекта контроля), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу (обращение) не дается.
63. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю в течение семи дней со дня регистрации обращения заявителя, направившего жалобу.
64. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи календарных дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
65. РСТ РБ при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
66. В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно (два и более раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель, заместитель руководителя вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
67. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц РСТ РБ является поступление жалобы (обращения) в РСТ РБ.
68. Заинтересованное лицо (субъект контроля) может обратиться в РСТ РБ с жалобой (обращением) устно или письменно.
Заинтересованные лица (субъекты контроля) могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях (бездействии) уполномоченного должностного лица (должностных лиц) РСТ РБ, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов, указанным на официальном сайте РСТ РБ в сети «Интернет», в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)»;
на Интернет-сайт и по электронной почте РСТ РБ.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество заинтересованного лица (субъекта контроля), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество уполномоченного должностного лица (должностных лиц) (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заинтересованного лица (субъекта контроля);
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заинтересованного лица (субъекта контроля) о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
69. При устном обращении руководитель РСТ РБ и заместитель руководителя РСТ РБ - начальник отдела контроля тарифов проводят личный прием заинтересованных лиц (субъектов контроля).
Информация о месте, днях и часах приема заявителей руководителем РСТ РБ и заместителем руководителя РСТ РБ - начальником отдела контроля тарифов устанавливается приказом РСТ РБ и размещается на официальном сайте РСТ РБ, а также на информационных стендах.
70. Поданная в письменной форме жалоба (обращение) должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:
- для физического лица - фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) заинтересованного лица (субъекта контроля) и почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ;
- для юридического лица - наименование заинтересованного лица (субъекта контроля), его местонахождение и контактный почтовый адрес;
- суть жалобы (обращения);
- дату и личную подпись заинтересованного лица (субъекта контроля).
Заявитель вправе приложить к жалобе необходимые документы и материалы.
71. Обращения заинтересованного лица (субъекта контроля), содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц РСТ РБ, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
72. Регистрация жалоб осуществляется в течение 3 рабочих дней и выполняется работниками, к компетенции которых в соответствии с должностной инструкцией отнесена функция по приему входящей корреспонденции.
Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
73. Заинтересованное лицо (субъект контроля) имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.
74. Заявитель вправе отозвать жалобу до момента вынесения решения по данной жалобе.
Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
75. Лица, подающие жалобы в досудебном (внесудебном) порядке, могут обжаловать действия (бездействия) должностных лиц РСТ РБ – руководителю, заместителю руководителя РСТ РБ.
Сроки рассмотрения жалобы
76. Жалоба (обращение) в письменной форме должна быть рассмотрена в течение 30 календарных дней со дня регистрации в РСТ РБ.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем сообщается лицу, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
77. Решение по жалобе на действия (бездействия) и решения, принятые (осуществленные) в ходе осуществления государственного контроля (надзора), должностных лиц РСТ РБ принимает руководитель, заместитель руководителя РСТ РБ.
78. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- признание правомерным действия (бездействия) и (или) решения должностного лица РСТ РБ, принятых при осуществлении государственного контроля (надзора), и отказ в удовлетворении жалобы;
- признание действия (бездействия) и (или) решения должностного лица РСТ РБ, принятых при осуществлении государственного контроля (надзора), неправомерным и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, к должностному лицу РСТ РБ, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица (субъекта контроля).
79. Заинтересованному лицу (субъекту контроля) направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.
Приложение
к Административному регламенту
Республиканской службой по тарифам Республики
Бурятия по осуществлению государственного контроля
(надзора) за установлением и (или) применением цен
(тарифов, надбавок), подлежащих государственному
регулированию, а также за соблюдением стандартов
раскрытия информации
Отчет о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий
№
Полное наименование субъекта контроля (надзора)
Регулируемые виды деятельности субъекта контроля (надзора)
Источник опубликования, размещения, использованный субъектом контроля (надзора)
Направление уведомления в орган государственного контроля (надзора) об источнике опубликования, размещения
Сроки и периодичность опубликования, размещения
Полнота раскрытия
Соблюдение форм раскрытия, утвержденных приказом ФАС России (указываются дата, номер, наименование), правил заполнения форм раскрытия
Информация о выявлении признаков нарушений (Х)/
соблюдении требований (V) стандартов раскрытия информации
норма
факт
факт с нарушением срока раскрытия информации
информация не раскрыта на момент завершения обработки и анализа информации
требования
факт
…
…
…
__________________________________ _____________ ______________________
(указывается должность руководителя (подпись) (инициалы, фамилия)
государственного контроля (надзора)
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПРИКАЗ
от 23.07.2019 № 6/5
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКАНСКОЙ
СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА УСТАНОВЛЕНИЕМ И (ИЛИ)
ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ, НАДБАВОК), ПОДЛЕЖАЩИХ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, А ТАКЖЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
СТАНДАРТОВ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ
В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.04.2011 № 152 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия», Положением о Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.02.2005 № 29, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия по осуществлению государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением цен (тарифов, надбавок) подлежащих государственному регулированию, а также за соблюдением стандартов раскрытия информации.
2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Руководитель
Б.В. Хмелёв
Утвержден
Приказом Республиканской службы по тарифам
Республики Бурятия от 23.07.2019 № 6/5
Административный регламент Республиканской
службы по тарифам Республики Бурятия по осуществлению
государственного контроля (надзора) за установлением и (или)
применением цен (тарифов, надбавок), подлежащих
государственному регулированию, а также за соблюдением
стандартов раскрытия информации
I. Общие положения
Наименование функции
1. Государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением цен (тарифов, надбавок), подлежащих государственному регулированию, а также за соблюдением стандартов раскрытия информации (далее - государственный контроль (надзор)).
Наименование органа, осуществляющего государственный
контроль (надзор)
2. Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия (далее - РСТ РБ, Служба).
Нормативно-правовые акты, регулирующие осуществление
государственного контроля (надзора)
3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), размещен на официальном сайте РСТ РБ в сети «Интернет», в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Предмет государственного контроля (надзора)
4. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Службой, требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) и стандартов раскрытия информации.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля (надзора)
5. Уполномоченные должностные лица РСТ РБ при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право:
1) запрашивать в случаях, установленных законодательством Российской Федерации у лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, информацию, необходимую для осуществления государственного контроля (надзора);
2) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;
3) привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых субъектами контроля деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них;
4) выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований;
5) выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
6. Уполномоченные должностные лица РСТ РБ при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;
3) проводить проверку на основании приказа (распоряжения) руководителя РСТ РБ о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа (распоряжения) руководителя РСТ РБ и копии документа о согласовании проведения проверки в органах прокуратуры;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
7) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
8) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;
9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;
10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдать установленные сроки проведения проверки;
12) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.
7. При осуществлении государственного контроля (надзора) уполномоченные должностные лица РСТ РБ обязаны истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у РСТ РБ документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
8. Уполномоченные должностные лица РСТ РБ при осуществлении государственного контроля (надзора) не вправе:
1) проверять выполнение требований, не относящихся к компетенции РСТ РБ;
2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
5) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
6) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7) превышать установленные сроки проведения проверки;
8) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по контролю (надзору)
9. Субъектами контроля, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), являются:
а) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие регулируемые виды деятельности;
б) органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, осуществляющих переданные им полномочия в области регулирования тарифов.
10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от РСТ РБ, уполномоченных должностных лиц РСТ РБ информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Административным регламентом;
3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными РСТ РБ в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в РСТ РБ по собственной инициативе.
5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц РСТ РБ;
6) обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц РСТ РБ, повлекшее за собой нарушение прав субъекта контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Бурятия к участию в проверке.
11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:
1) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса уполномоченного должностного лица РСТ РБ направить в РСТ РБ указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки);
2) предоставить уполномоченным должностным лицам РСТ РБ возможность ознакомится с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку уполномоченных должностных лиц РСТ РБ и участвующих в проверке представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом контроля при осуществлении регулируемой деятельности здания, строения, сооружения, помещения (при проведении выездной проверки);
3) при проведении проверок присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
Описание результата осуществления государственного контроля
(надзора)
12. Результатом осуществления государственного контроля (надзора) является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в сфере государственного регулирования цен (тарифов), посредством проведения плановых и внеплановых проверок, систематического наблюдения и анализа.
13. По результатам проведения проверок, систематического наблюдения и анализа может быть сделан один из возможных выводов:
1) об отсутствии нарушений обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов);
2) о нарушении обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов).
14. В случае выявления при проведении систематического наблюдения и анализа нарушений обязательных требований, должностные лица РСТ РБ принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя РСТ РБ мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Исчерпывающий перечень документов и (или) информации,
необходимых для осуществления государственного контроля
(надзора) и достижения целей и задач проведения проверки
15. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя за проверяемый период:
бухгалтерская отчетность (в том числе первичных документов бухгалтерского учета, раскрывающих порядок ведения раздельного учета доходов и расходов по регулируемым и нерегулируемым видам деятельности);
статистическая отчетность по регулируемым видам деятельности;
налоговая отчетность по регулируемым видам деятельности, за исключением запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от Федеральной налоговой службы;
копии договоров оказания услуг по регулируемым видам деятельности, заявок на технологическое присоединение, технических условий, договоров на технологическое присоединение, актов приема-передачи, актов сверок, протоколов разногласий, договоров подряда, справки о стоимости выполненных работ и затрат;
копии договоров подряда на проведение ремонтных работ по регулируемым видам деятельности, актов приемки выполненных работ, дефектных ведомостей, форм КС;
документы, подтверждающие фактические показатели объемов полезного отпуска энергоресурса, объемов потерь, расходов на собственные нужды и производственные нужды, объемов выработки (покупки) (журналы показаний приборов учета, свидетельства о поверке приборов учета, акты сверок с потребителями, утвержденные нормативы технологических потерь, обоснования и расчеты размера расходов на производственные нужды).
16. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:
от Федеральной налоговой службы:
сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;
сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;
сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;
сведения о сумме фактически уплаченных налогов за текущий финансовый год в бюджеты всех уровней;
сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;
от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии:
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества;
от Министерства энергетики Российской Федерации:
выписка из приказа об утверждении нормативов создания запасов топлива;
сведения из приказа об утверждении нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям;
от Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения:
сведения из единого реестра лицензий на осуществление фармацевтической деятельности;
от Федеральной службы государственной статистики:
сведения из бухгалтерской (финансовой) отчетности;
от Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:
сведения из реестра лицензий на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи.
Основанием для начала процедуры направления запроса и получения на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия является наступление периода проведения проверки.
II. Требования к порядку осуществления государственного
контроля (надзора)
Порядок информирования об осуществлении государственного
контроля (надзора)
17. Информирование о правилах осуществления государственного контроля (надзора) осуществляется отделом контроля тарифов РСТ РБ.
18. Для получения информации по процедуре (правилам и срокам) исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в РСТ РБ:
а) лично;
б) по телефону;
в) в письменном виде почтовым отправлением;
г) в форме электронного сообщения.
19. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.
Информирование заинтересованных лиц организуется путем индивидуального информирования и публичного информирования.
Информирование проводится в форме устного информирования и письменного информирования.
20. Должностное лицо РСТ РБ, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц РСТ РБ.
21. Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица должностные лица отделов осуществляют не более 20 минут. В случае, если ответ на поставленный вопрос не может быть дан сразу должностное лицо, осуществляющее информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
22. Письменное разъяснение осуществляется при обращении представителя заявителя в РСТ РБ:
- путем личного вручения;
- направления почтой;
- направления по факсу;
- направления через официальный сайт РСТ РБ в сети Интернет, в форме электронного сообщения.
Ответ направляется в зависимости от способа обращения или способа доставки ответа, указанного в обращении.
23. Руководитель РСТ РБ или уполномоченное им должностное лицо определяет исполнителя для подготовки ответа. Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем или уполномоченным им должностным лицом.
24. При письменном разъяснении ответ направляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в РСТ РБ.
25. Справочная информация РСТ РБ (место нахождения, график работы, справочные телефоны структурного подразделения РСТ РБ, исполняющего государственную функцию, адрес официального сайта, электронной почты и форма обратной связи) размещена на официальном сайте РСТ РБ в сети «Интернет», в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Для получения справочной информации РСТ РБ заинтересованные лица обращаются в РСТ РБ в произвольной форме.
Информирование заинтересованных лиц осуществляется:
посредством размещения справочной информации на информационных стендах, расположенных непосредственно в здании РСТ РБ;
с использованием средств телефонной и электронной связи;
с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru);
посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальном сайте РСТ РБ.
Сведения о размере платы за услуги организации (организаций)
участвующей (участвующих) в осуществлении государственного
контроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого
проводятся мероприятия по контролю (надзору)
26. Осуществление государственного контроля (надзора) является бесплатным.
Сроки осуществления государственного контроля (надзора)
27. Дата начала и период проведения каждой плановой проверки указываются в ежегодных планах проведения плановых проверок, утвержденных РСТ РБ и согласованных в прокуратуре Республики Бурятия.
28. Срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц РСТ РБ, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем РСТ РБ, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
29. В отношении всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении плановой проверки, в части правильности применения регулируемых цен (тарифов, платы, ставок), соблюдение стандартов раскрытия информации, применяются проверочные листы (список контрольных вопросов), утвержденных приказом РСТ РБ от 02.02.2018 № 12.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
30. Государственный контроль (надзор) осуществляется в следующих формах:
1) систематическое наблюдение и анализ;
2) проведение плановых и внеплановых проверок;
3) проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.
Систематическое наблюдение и анализ
31. Основанием для начала административной процедуры проведения систематического наблюдения и анализа за соблюдением субъектами контроля стандартов раскрытия информации является наступление срока представления субъектами контроля информации, подлежащей раскрытию предусмотренных постановлениями Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», от 17.01.2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», от 05.07.2013 № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования», от 21.06.2016 № 564 «Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами».
32. Состав административных действий при проведении систематического наблюдения и анализа:
32.1. Подготовка перечня субъектов контроля.
32.1.1. Перечень субъектов контроля, подлежащих систематическому наблюдению и анализу за соблюдением стандартов раскрытия информации (далее - перечень субъектов контроля), формируется ежегодно и размещается на официальном сайте РСТ РБ в срок до 31 декабря года.
32.1.2. Перечень субъектов контроля формируется должностными лицами отдела анализа и мониторинга РСТ РБ, с ответственными должностными лицами РСТ РБ, уполномоченными осуществлять государственное регулирование отделов РСТ РБ в соответствующих сферах деятельности: отдел регулирования тарифов в электроэнергетике, отдел регулирования тарифов в теплоэнергетике, отдел регулирования тарифов в коммунальном комплексе, отдел регулирования тарифов (цен) в социальной сфере и на транспорте.
32.1.3. Критерием для включения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в перечень субъектов контроля являются приказы РСТ РБ об установлении тарифов (цен, надбавок).
32.1.4. Перечень субъектов контроля может корректироваться в связи с ликвидацией, реорганизацией субъектов контроля, отменой приказов РСТ РБ, устанавливающих для субъектов контроля тарифы (цены, надбавки).
32.1.5. Результатом административной процедуры является оформление перечня субъектов контроля.
32.1.6. Способом фиксации административной процедуры является сформированный перечень субъектов контроля на бумажном носителе и его размещение на официальном сайте РСТ РБ.
32.2. Сбор документов и материалов, обработка и анализ относящихся к предмету государственного контроля (надзора).
32.2.1. Сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора) (далее - сбор), осуществляется путем получения документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля субъектов контроля в электронном виде через Федеральную государственную информационную систему «Единую информационно-аналитическую систему» (далее - ЕИАС) в формате шаблонов данной системы, а также в случае необязательности предоставления информации в системе ЕИАС, поиска информации, относящейся к предмету государственного контроля (надзора), на официальных сайтах субъектов контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и печатных средствах массовой информации.
32.2.2. По результатам сбора полученной (найденной) информации, документов и материалов, необходимых для реализации целей и задач государственного контроля, должностными лицами отдела анализа и мониторинга РСТ РБ проводится их обработка и анализ на предмет определения полноты и достаточности для разрешения вопросов, являющихся предметом государственного контроля (надзора).
32.2.3. Результаты обработки и анализа подлежат обсуждению с начальником отдела анализа и мониторинга РСТ РБ, заместителем руководителя РСТ РБ и (или) руководителем РСТ РБ.
При обсуждении результатов обработки и анализа привлекаются представители соответствующих структурных подразделений РСТ РБ, уполномоченных на осуществление государственного регулирования и контроля в соответствующей сфере деятельности.
32.2.4. В случае признания полноты и достаточности полученной информации, документов и материалов, необходимых для рассмотрения вопросов в рамках предмета государственного контроля (надзора), формируются выводы и предложения в виде обобщенной информации в отношении всего перечня субъектов контроля.
32.2.5. В случае недостаточности полученной информации, документов и материалов для всестороннего и полного исследования вопросов в рамках предмета государственного контроля (надзора) должностными лицами отдела анализа и мониторинга РСТ РБ осуществляется дополнительный сбор информации, относящийся к предмету государственного контроля (надзора) и (или) о привлечении других лиц (специалистов), и, соответственно, о подготовке мотивированного предложения о продлении срока проведения систематического наблюдения и анализа.
32.2.6. Обработка и анализ информации, документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора) в рамках проведения систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации, осуществляется в срок не более 15 рабочих дней после срока, установленного стандартами раскрытия информации.
32.2.7. Критерием принятия решения сбора, обработки и анализа является наступление сроков раскрытия информации, предусмотренных стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности.
32.2.8. Результатом административной процедуры является решение о продлении срока проведения систематического наблюдения и анализа или решение по подготовке документов по результатам осуществления государственного контроля (надзора) в форме систематического наблюдения и анализа.
32.3. Продление срока проведения систематического наблюдения и анализа.
32.3.1. Продление срока проведения систематического наблюдения и анализа допускается в следующих случаях:
а) необходимость сбора дополнительной информации, относящейся к предмету государственного контроля;
б) необходимость привлечения других лиц (специалистов).
32.3.2. Продление срока проведения систематического наблюдения и анализа допускается на срок не более 15 рабочих дней после окончания срока указанного в п. 32.2.6.
32.3.3. Решение о продлении срока проведения систематического наблюдения и анализа принимается заместителем руководителя или руководителем РСТ РБ.
32.3.4. Критерием принятия решения продления срока проведения систематического наблюдения и анализа является отсутствие документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора), не позволяющих оценить соблюдение субъектами контроля требований стандартов раскрытия информации.
32.3.5. Результатом административной процедуры является продление срока проведения систематического наблюдения и анализа.
32.3.6. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является решение о продлении срока проведения систематического наблюдения и анализа в бумажном виде.
32.4. Подготовка документов по результатам осуществления государственного контроля (надзора) в форме систематического наблюдения и анализа.
32.4.1. По итогам проведения всего объема допустимых и необходимых действий по сбору, обработке и анализу информации, документов и материалов, должностное лицо отдела анализа и мониторинга РСТ РБ готовит проект отчета или таблицы о проведении систематического наблюдения и анализа, который визируется начальником соответствующего отдела и заместителем руководителя РСТ РБ.
32.4.2. Максимальный срок, предоставляемый для подготовки отчета (таблицы) о проведении систематического наблюдения и анализа, составляет 5 рабочих дней со дня завершения обработки и анализа информации.
32.4.3. В случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации в отдел контроля тарифов РСТ РБ передается копия сводной отчета (таблицы) проведения систематического наблюдения и анализа в отношении конкретного субъекта контроля для принятия соответствующих мер:
а) выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
б) предусмотренных п. 14 настоящего Административного регламента;
в) привлечение должностных лиц и юридических лиц к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
32.4.4. Критерием принятия решения по подготовке документов по результатам осуществления государственного контроля (надзора) в форме систематического наблюдения и анализа является выявление допущенных субъектом контроля в процессе осуществления деятельности нарушений обязательных требований или отсутствие таких нарушений, предусмотренных стандартами раскрытия информации.
32.4.5. Результатом административной процедуры является составление отчета (таблицы) о проведении систематического наблюдения и анализа в соответствии с Приложением к настоящему Регламенту, а в случае выявления нарушений выдача предписания об устранении выявленных нарушений и (или) составление протокола об административном правонарушении.
32.4.6. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является размещение отчета (таблицы) о проведении систематического наблюдения и анализа на официальном сайте РСТ РБ в сети Интернет в течение 3-х рабочих дней со дня окончания административной процедуры.
Проведение плановых и внеплановых проверок
33. Основанием для начала проведения плановой и внеплановой проверки является приказ (распоряжение) о проведении проверки.
34. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя РСТ РБ.
35. Плановые и внеплановые проверки могут быть как документарными, так и выездными.
36. Документарная проверка проводится по месту нахождения РСТ РБ.
37. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами РСТ РБ в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении РСТ РБ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
38. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
39. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении РСТ РБ документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
40. Состав административных действий при проведении плановых и внеплановых проверок:
40.1. Подготовка и принятие решения о проведении плановой проверки.
40.1.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых РСТ РБ ежегодных планов, с применением риск - ориентированного подхода.
40.1.2. Проект плана проверок формируется уполномоченными должностными лицами отдела контроля тарифов РСТ РБ, с согласования начальников отделов в соответствующих сферах деятельности: отдела регулирования тарифов в электроэнергетике, отдела регулирования тарифов в теплоэнергетике, отдела регулирования тарифов в коммунальном комплексе, отдела регулирования тарифов (цен) в социальной сфере и на транспорте.
40.1.3. Ежегодный план проведения плановых проверок разрабатывается и утверждается руководителем РСТ РБ в порядке и сроки, предусмотренные статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
40.1.4. Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемую деятельность, к категориям риска при осуществлении государственного регионального контроля за соблюдением законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) на территории Республики Бурятия определены постановлением Правительства Республики Бурятия от 11.09.2013 № 479 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на территории Республики Бурятия и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Республики Бурятия.
40.1.5. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, РСТ РБ направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
40.1.6. РСТ РБ рассматривает в установленном порядке поступившие предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляют ежегодный план проведения таких проверок в органы прокуратуры.
40.1.7. Критерием принятия решения о проведении плановой проверки является наступление даты, не менее за 5 рабочих дня предшествующих дате начала проведения плановой проверки в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок.
40.1.8. Результатом административной процедуры является издание распоряжения о проведении плановой проверки за 5 рабочих дней до наступления календарного срока, указанного в плане проверок.
40.1.9. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является наличие приказа о проведении плановой проверки на бумажном носителе и его размещение в ФГИС «Единый реестр проверок» на официальном сайте Генеральной Прокуратуры Российской Федерации.
40.2. Подготовка и принятие решения о проведении внеплановой проверки
40.2.1. Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:
1) истечение срока исполнения субъектом контроля ранее выданного РСТ РБ предписания;
2) мотивированное представление должностного лица РСТ РБ по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в РСТ РБ обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) наличие приказа (распоряжения) руководителя РСТ РБ о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям в рамках надзора за исполнением законов.
4) поступление в РСТ РБ обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении установленных требований законодательства Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов) субъектом естественной монополии, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим регулируемые виды деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством Российской Федерации.
40.2.2. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах 2 «а», «б» пункта 40.2.1 настоящего административного регламента РСТ РБ после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в порядке и сроки, предусмотренные статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
40.2.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в РСТ РБ, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 40.2.1 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 пункта 40.2.1 настоящего административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо отдела контроля тарифов РСТ РБ при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
40.2.4. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в п. 40.2.1 настоящего административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
40.2.5. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, достаточных данных о фактах, указанных в п. 40.2.1 настоящего административного регламента, уполномоченными должностными лицами РСТ РБ может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении РСТ РБ, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
40.2.6. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, получении достаточных данных о фактах, указанных в п. 42.2.1 настоящего административного регламента, уполномоченное должностное лицо РСТ РБ подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 п. 42.2.1 настоящего административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.
40.2.7. По решению руководителя, заместителя руководителя РСТ РБ предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
40.2.8. Критерием принятия решения о проведении внеплановой проверки является наступление оснований для ее проведения.
40.2.9. Результатом административной процедуры является подготовка приказа (распоряжения) о проведении внеплановой проверки.
40.3. Подготовка приказа (распоряжения) о проведении проверки и направление уведомления о проведении проверки.
40.3.1. Основанием для подготовки приказа (распоряжения) о проведении плановой проверки является наступление календарной даты проверки, согласно утвержденному плану проведения плановых проверок. Основанием для подготовки приказа (распоряжения) о проведении внеплановой проверки являются основания, предусмотренные пунктом 42.2.1 настоящего административного регламента.
40.3.2. Проект приказа (распоряжения) о проведении плановой проверки готовится должностными лицами отдела контроля тарифов РСТ РБ не позднее, чем за 5 рабочих дня предшествующих дате начала проведения плановой проверки в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок по Типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.
40.3.3. В приказе (распоряжении) о проведении проверки указываются:
1) наименование органа государственного контроля (надзора), а также вид (виды) государственного контроля (надзора);
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);
7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
8) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля;
9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
10) даты начала и окончания проведения проверки;
11) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
40.3.4. Заверенная печатью копия распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя РСТ РБ вручается под роспись должностными лицами РСТ РБ, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица РСТ РБ обязаны представить информацию об РСТ РБ, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
40.3.5. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются РСТ РБ не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя РСТ РБ о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в РСТ РБ, или иным доступным способом.
40.3.6. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 42.2.1. настоящего административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются РСТ РБ не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в РСТ РБ.
40.3.7. Критерием принятия решения является план проверки или основания, предусмотренные п. 42.2.1 настоящего административного регламента.
40.3.8. Результатом исполнения административной процедуры является издание распоряжения (приказа) о проведении проверки, уведомление субъекта контроля о проведении проверки.
40.3.9. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры является распоряжение (приказ) о проведении проверки на бумажном носителе и размещенный в ФГИС «Единый реестр проверок» на официальном сайте Генеральной Прокуратуры Российской Федерации.
40.4. Проведение проверки.
40.4.1. Основанием для начала проведения плановых и внеплановых проверок является приказ (распоряжение) РСТ РБ о проведении проверки и информация о надлежащем уведомлении о проведении проверки.
40.4.2. При проведении плановой проверки должностные лица РСТ РБ обязаны использовать проверочные листы (списков контрольных вопросов), утвержденных Приказом РСТ РБ от 02.02.2018 № 12.
40.4.3. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица РСТ РБ обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
40.4.4. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо РСТ РБ составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае РСТ РБ в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
40.4.5. Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В журнале учета проверок уполномоченным должностным лицом РСТ РБ, производящим проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
40.4.6. Максимальный срок проведения проверки составляет 20 рабочих дней. При проведении плановой выездной проверки в отношении субъекта малого предпринимательства максимальный срок исполнения составляет пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия.
40.4.7. Критерием принятия решения является распоряжение (приказ) о проведении проверки.
40.4.8. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.
40.5. Продление срока проведения проверки.
40.5.1. Продление выездной плановой проверки допускается в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку.
40.5.2. Решение о продлении срока проведения выездной плановой проверки принимается на основании письменного обоснования.
40.5.3. Максимальный срок подготовки письменного обоснования о продлении срока проверки составляет 1 рабочий день со дня возникновения обстоятельств, послуживших основанием для продления срока.
40.5.4. Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом руководителя РСТ РБ (уполномоченного им должностного лица), но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
40.5.5. Приказ о продлении срока проведения проверки должен быть подписан до окончания ранее установленного срока проверки.
40.5.6. Проверяемый субъект контроля информируется о продлении срока проверки не позднее 1 рабочего дня до окончания проверки, путём вручения или направления копии приказа о продлении срока проведения проверки любым доступным способом.
40.5.7. Результатом исполнения административной процедуры является приказ о продлении срока проведения проверки.
40.5.8. Критерием принятия решения является наличие оснований для продления срока проверки, указанных в пункте 40.5.1 регламента.
40.5.9. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры является составление приказа о продлении срока проведения проверки на бумажном носителе.
40.6. Оформление и ознакомление с результатами проверки
40.6.1. По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
40.6.2.В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;
3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
40.6.3. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии, проверочный лист (список контрольных вопросов).
40.6.4. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
40.6.5. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
40.6.6. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в РСТ РБ в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в РСТ РБ. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
40.6.7. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.
40.6.8. Критерием принятия решения является окончание проверки.
40.6.9. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры является акт проверки на бумажном носителе и размещенный в ФГИС «Единый реестр проверок» на официальном сайте Генеральной Прокуратуры Российской Федерации.
40.7. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по результатам проверки.
40.7.1. Выявление по результатам проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации является основанием для рассмотрения РСТ РБ вопроса:
1) о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений;
2) о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
40.7.2. Предписание об устранении выявленных нарушений готовится должностными лицами отдела контроля тарифов РСТ РБ в течение 5 рабочих дней после ознакомления субъекта контроля с Актом проверки.
40.7.3. Предписание об устранении выявленных нарушений подписывается руководителем РСТ РБ и направляется субъекту контроля в порядке общего делопроизводства в течение 3 рабочих дней с даты подписания.
40.7.4. Выполненное предписание снимается с контроля уполномоченным лицом при поступлении в РСТ РБ документов, подтверждающих приведение установленных тарифов, надбавок в соответствие с действующим законодательством.
40.7.5. Невыполнение в установленный срок законного предписания РСТ РБ, влечет привлечение лиц, не исполнивших предписание, к административной ответственности в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
40.7.6. Предписание или его отдельная часть подлежит отзыву при отсутствии законных оснований к его выдаче.
40.7.7. Решение об отмене или отзыве предписания принимается руководителем РСТ РБ, а в его отсутствие - заместителем руководителя - начальником отдела контроля РСТ РБ.
40.7.8. Решение об отмене или отзыве предписания оформляется в письменном виде с указанием оснований к отмене или отзыву и направляется в порядке общего делопроизводства в течение 3 рабочих дней с даты подписания, лицу, которому оно было выдано ранее, а копия подшивается в дело.
40.7.9. Критерием принятия решения является выявленные нарушения по результатам проверки.
40.7.10. Результатом исполнения административной процедуры является выдача предписания, составление протокола об административном правонарушении.
40.7.11. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры является составление предписания, протокола об административном правонарушении на бумажном носителе.
Проведение мероприятий по профилактике нарушений
обязательных требований
41. Основанием для начала административной процедуры является разработка и утверждение РСТ РБ программы профилактики нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований.
42. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, РСТ РБ осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.
43. В целях профилактики нарушений обязательных требований уполномоченные должностные лица отдела контроля тарифов РСТ РБ в сроки, установленные программой профилактики нарушений:
1) размещают на официальном сайте РСТ РБ перечень нормативных правовых актов РФ и нормативных документов в области государственного регулирования и контроля цен (тарифов) или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов и нормативных документов;
2) информируют юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, РСТ РБ подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления РСТ РБ государственного контроля (надзора) и его размещение на официальном сайте РСТ РБ, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 46-48 настоящего административного регламента.
44. При наличии у РСТ РБ сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, РСТ РБ объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок РСТ РБ.
45 Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
46. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрение, порядок уведомления об исполнении такого предостережения осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
47. Критерием принятия решения является необходимость предупреждения нарушения обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.
48. Результатом исполнения административной процедуры является утверждение программы профилактики нарушений, направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
49. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры является утверждение программы профилактики нарушений, составление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в бумажном виде.
IV. Порядок и формы контроля за осуществлением
государственного контроля (надзора)
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами РСТ РБ положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к осуществления государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений.
50. Текущий контроль за соблюдением должностными лицами РСТ РБ положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также принятием решений должностными лицами РСТ РБ осуществляется руководителем, заместителем руководителя РСТ РБ - начальником отдела контроля тарифов.
51. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора) включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственный контроль (надзор).
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)
52. Проверки полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) могут плановыми и внеплановыми.
53. Плановые проверки проводятся в соответствии с планами работы.
54. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях поступления обращений физических и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц РСТ РБ.
55. Для проведения проверки формируется комиссия, под руководством руководителя либо заместителя руководителя РСТ РБ - начальника отдела контроля тарифов.
56. Результаты проверки оформляются в виде акта.
Ответственность должностных лиц РСТ РБ за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора)
57. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей принимаются меры по привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с федеральным законодательством.
58. Должностные лица, государственные гражданские служащие, иные специалисты РСТ РБ несут персональную ответственность в соответствии с их должностными регламентами и должностными инструкциями.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
59. Граждане, общественные объединения, организации вправе осуществлять контроль за осуществлением государственного контроля (надзора) на любой ее стадии путем получения информации в соответствии с пунктами 20-25 настоящего Административного регламента.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органов, осуществляющих
государственный контроль (надзор), а также его должностных
лиц
Информация для заинтересованных лиц об их праве
на досудебное (внесудебное) обжалование действий
(бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля (надзора)
60. Заинтересованные лица (субъекты контроля) вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственного контроля (надзора), руководителю РСТ РБ или заместителю руководителя РСТ РБ.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
61. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) должностными лицами РСТ РБ при осуществлении государственного контроля (надзора).
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
62. В случае если в письменной жалобе (обращении) не указаны фамилия заинтересованного лица (субъекта контроля), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу (обращение) не дается.
63. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю в течение семи дней со дня регистрации обращения заявителя, направившего жалобу.
64. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи календарных дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
65. РСТ РБ при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
66. В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно (два и более раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель, заместитель руководителя вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
67. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц РСТ РБ является поступление жалобы (обращения) в РСТ РБ.
68. Заинтересованное лицо (субъект контроля) может обратиться в РСТ РБ с жалобой (обращением) устно или письменно.
Заинтересованные лица (субъекты контроля) могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях (бездействии) уполномоченного должностного лица (должностных лиц) РСТ РБ, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов, указанным на официальном сайте РСТ РБ в сети «Интернет», в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)»;
на Интернет-сайт и по электронной почте РСТ РБ.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество заинтересованного лица (субъекта контроля), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество уполномоченного должностного лица (должностных лиц) (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заинтересованного лица (субъекта контроля);
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заинтересованного лица (субъекта контроля) о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
69. При устном обращении руководитель РСТ РБ и заместитель руководителя РСТ РБ - начальник отдела контроля тарифов проводят личный прием заинтересованных лиц (субъектов контроля).
Информация о месте, днях и часах приема заявителей руководителем РСТ РБ и заместителем руководителя РСТ РБ - начальником отдела контроля тарифов устанавливается приказом РСТ РБ и размещается на официальном сайте РСТ РБ, а также на информационных стендах.
70. Поданная в письменной форме жалоба (обращение) должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:
- для физического лица - фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) заинтересованного лица (субъекта контроля) и почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ;
- для юридического лица - наименование заинтересованного лица (субъекта контроля), его местонахождение и контактный почтовый адрес;
- суть жалобы (обращения);
- дату и личную подпись заинтересованного лица (субъекта контроля).
Заявитель вправе приложить к жалобе необходимые документы и материалы.
71. Обращения заинтересованного лица (субъекта контроля), содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц РСТ РБ, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
72. Регистрация жалоб осуществляется в течение 3 рабочих дней и выполняется работниками, к компетенции которых в соответствии с должностной инструкцией отнесена функция по приему входящей корреспонденции.
Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
73. Заинтересованное лицо (субъект контроля) имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.
74. Заявитель вправе отозвать жалобу до момента вынесения решения по данной жалобе.
Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
75. Лица, подающие жалобы в досудебном (внесудебном) порядке, могут обжаловать действия (бездействия) должностных лиц РСТ РБ – руководителю, заместителю руководителя РСТ РБ.
Сроки рассмотрения жалобы
76. Жалоба (обращение) в письменной форме должна быть рассмотрена в течение 30 календарных дней со дня регистрации в РСТ РБ.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем сообщается лицу, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
77. Решение по жалобе на действия (бездействия) и решения, принятые (осуществленные) в ходе осуществления государственного контроля (надзора), должностных лиц РСТ РБ принимает руководитель, заместитель руководителя РСТ РБ.
78. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- признание правомерным действия (бездействия) и (или) решения должностного лица РСТ РБ, принятых при осуществлении государственного контроля (надзора), и отказ в удовлетворении жалобы;
- признание действия (бездействия) и (или) решения должностного лица РСТ РБ, принятых при осуществлении государственного контроля (надзора), неправомерным и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, к должностному лицу РСТ РБ, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица (субъекта контроля).
79. Заинтересованному лицу (субъекту контроля) направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.
Приложение
к Административному регламенту
Республиканской службой по тарифам Республики
Бурятия по осуществлению государственного контроля
(надзора) за установлением и (или) применением цен
(тарифов, надбавок), подлежащих государственному
регулированию, а также за соблюдением стандартов
раскрытия информации
Отчет о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий
№
Полное наименование субъекта контроля (надзора)
Регулируемые виды деятельности субъекта контроля (надзора)
Источник опубликования, размещения, использованный субъектом контроля (надзора)
Направление уведомления в орган государственного контроля (надзора) об источнике опубликования, размещения
Сроки и периодичность опубликования, размещения
Полнота раскрытия
Соблюдение форм раскрытия, утвержденных приказом ФАС России (указываются дата, номер, наименование), правил заполнения форм раскрытия
Информация о выявлении признаков нарушений (Х)/
соблюдении требований (V) стандартов раскрытия информации
норма
факт
факт с нарушением срока раскрытия информации
информация не раскрыта на момент завершения обработки и анализа информации
требования
факт
…
…
…
__________________________________ _____________ ______________________
(указывается должность руководителя (подпись) (инициалы, фамилия)
государственного контроля (надзора)
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 27.08.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 020.030.100 Цены и ценообразование (см. также 090.100.030), 050.040.090 Тарифы и льготы по оплате коммунальных услуг |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: