ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБ...



Губернатор Самарской области

МинистерствО транспорта и автомобильных дорог Самарской области

Приказ

от 23 октября 2013 г. N 231

"Об утверждении административного регламента осуществления министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Самарской области"

(с изменениями:

приказ министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 28.08.2014 № 238,

приказ министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 23.09.2015 № 305,

приказ министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 10.11.2015 № 355,

приказ министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 05.04.2016 № 89,

приказ министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 07.12.2016 № 393,

приказ министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 17.02.2017 № 32;

приказ министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 06.07.2018 № 233;

приказ министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 26.10.2018 № 355;

приказ министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 03.07.2019 № 197;

приказ министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 03.08.2020 № 207;

приказ министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 01.12.2020 № 328).

В соответствии с Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 89 "Об утверждении Положения о министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области" приказываю:

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 17 июля 2019 г. - Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 июля 2019 г. N 197

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Самарской области.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на руководителя управления контрольно-разрешительной деятельности в сфере автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса (Бурцева).

3. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр
транспорта и автомобильных дорог
Самарской области

И.И. Пивкин

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 17 июля 2019 г. - Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 июля 2019 г. N 197

Административный регламент
осуществления министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Самарской области
(утв. приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 23 октября 2013 г. N 231)

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 17 июля 2019 г. - Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 июля 2019 г. N 197

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 20 августа 2020 г. - Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 августа 2020 г. N 207

1.1. Административным регламентом является нормативный правовой акт министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, наделенного полномочиями по осуществлению государственного надзора (далее - министерство), устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых министерством в процессе осуществления регионального государственного надзора, который полностью или частично осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Административный регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями министерства и их должностными лицами, между министерством и физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества осуществления министерством регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическим лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (далее - граждане), соблюдением требований законодательства, регулирующего осуществление дорожной деятельности и использование автомобильных дорог (далее - обязательные требования):

соблюдение технических требований и условий по размещению объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций и иных объектов, размещаемых в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

соблюдение порядков установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, утвержденных Правительством Самарской области;

соблюдение обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог.

Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении регионального государственного надзора.

Субъектами, в отношении которых проводится региональный государственный надзор, являются юридические лица, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели), физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями (далее - субъекты надзора, субъекты проверки):

являющиеся владельцами инженерных коммуникаций, объектов дорожного сервиса, пересечений с автомобильной дорогой и (или) примыканий к автомобильной дороге, рекламных конструкций, информационных щитов, указателей и иных объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности в границах полосы отвода и (или) придорожных полос автомобильной дороги;

осуществляющие работы в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, в части соблюдения технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, а также соблюдения порядка использования таких полос в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области;

являющиеся правообладателями земельных участков в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, в части соблюдения порядка использования таких земельных участков.

Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок соблюдения обязательных требований, организации и проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектами регионального государственного надзора, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также путем осуществления Министерством деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований.

Лицами, выступающими от имени юридического лица при взаимодействии с Министерством в ходе осуществления регионального государственного надзора, являются руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, от имени индивидуального предпринимателя - индивидуальный предприниматель или уполномоченный представитель индивидуального предпринимателя, от имени гражданина - гражданин или уполномоченный представитель гражданина.

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен с 20 августа 2020 г. - Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 августа 2020 г. N 207

См. предыдущую редакцию

1.2. Наименование органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего региональный государственный надзор.

Осуществление регионального государственного надзора исполняется Министерством, являющимся органом исполнительной власти Самарской области, в рамках полномочий, установленных постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 89 "Об утверждении Положения о министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области".

Должностными лицами, наделенными полномочиями осуществлять региональный государственный надзор, являются: министр транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - министр), руководитель управления контрольно-разрешительной деятельности в сфере автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса (далее - управление), консультант управления, главный специалист управления, ведущий специалист управления.

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен с 20 августа 2020 г. - Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 августа 2020 г. N 207

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного надзора (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), подлежит обязательному размещению на официальном сайте Министерства в сети Интернет, в региональной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Самарской области" (далее - региональный реестр), государственной информационной системе Самарской области "Портал государственных и муниципальных услуг" (далее - региональный портал).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Самарской области, размещен на официальном сайте Министерства в сети Интернет: http://mintrans.samregion.ru.

Министерство обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного надзора, на своем официальном сайте в сети Интернет, а также в соответствующем разделе регионального реестра/

1.4. Предмет регионального государственного надзора.

Предметом регионального государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

1.5. Права и обязанности должностных лиц Министерства при осуществлении регионального государственного надзора.

1.5.1. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного надзора:

проверяют в установленном порядке деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, осуществляющих деятельность, связанную с использование полос отвода и придорожных полос для размещения объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и иных объектов, размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог;

составляют акты проверок;

выдают предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

выдают (направляют) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению нарушений обязательных требований, а также направляют министру транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - министр) мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки;

запрашивают в органах государственной власти и органах местного самоуправления, у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан необходимые для проведения проверки документы, материалы и сведения;

требуют представления документов, информации, если они являются объектами проверки или относятся к предмету проверки;

получают объяснения по фактам нарушения законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог;

применяют фото- и видеосъемку, иные установленные способы фиксации документов и приобщают их к материалам проверки;

осуществляют в соответствии с федеральным законодательством контроль за устранением выявленных нарушений, принятием мер по их предупреждению, предотвращению возможного причинения ущерба;

фиксируют и направляют в компетентные органы государственной власти информацию о фактах нарушения законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог для принятия соответствующих решений,

привлекают к проведению выездной проверки проверяемого лица экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми лицами и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

принимают меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших выявленные в ходе проверки нарушения;

истребуют в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.

1.5.2. В соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона N 294-ФЗ при осуществлении регионального государственного надзора должностные лица Министерства обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, проверка которых проводится;

проводить проверку в соответствии с ее назначением на основании распоряжения министра о ее проведении;

проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копий распоряжения министра, и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры;

не препятствовать руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям юридических лиц, индивидуальным предпринимателям, их уполномоченным представителям, гражданам, их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметам проверки;

представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Информация об изменениях:

Подпункт 1.5.3 изменен с 20 августа 2020 г. - Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 августа 2020 г. N 207

См. предыдущую редакцию

1.5.3. При осуществлении регионального государственного надзора должностные лица Министерства не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство после принятия распоряжения министра о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному надзору.

1.6.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному надзору, при проведении проверки вправе:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области к участию в проверке.

1.6.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному надзору, имеют право получать компенсацию в качестве возмещения вреда, причиненного при осуществлении регионального государственного надзора, вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета Самарской области в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Подпункт 1.6.3 изменен с 20 августа 2020 г. - Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 августа 2020 г. N 207

См. предыдущую редакцию

1.6.3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному надзору, при проведении проверок обязаны:

юридические лица - обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц;

индивидуальные предприниматели и граждане - присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных по доверенности представителей;

предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки в соответствии с п. 1.8.2 настоящего Регламента;

обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на объекты капитального строительства, объекты, предназначенные для осуществления дорожной деятельности, объекты дорожного сервиса, к рекламным конструкциям, к инженерным коммуникациям и иным объектам, размещаемым в полосе отвода и в придорожных полосах автомобильных дорог.

Информация об изменениях:

Пункт 1.7 изменен с 20 августа 2020 г. - Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 августа 2020 г. N 207

См. предыдущую редакцию

1.7. Описание результата осуществления регионального государственного надзора.

Результатом осуществления регионального государственного надзора являются:

вручение (направление) акта проверки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину;

выдача предписания об устранении выявленных нарушений юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину;

возбуждение дела об административных правонарушениях при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направление протокола об административном правонарушении в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении;

направление информации (сведений) о нарушениях обязательных требований:

в органы, уполномоченные на возбуждение дел об административных правонарушениях, в случае если в результате проверки выявлены нарушения законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог, образующие состав административных правонарушений, предусмотренных статьей 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

в правоохранительные органы - о нарушениях обязательных требований, содержащих признаки преступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

вручение (направление) предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину;

направление министру мотивированного представления с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки.

1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимые для осуществления регионального государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки

1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций:

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости, содержащего общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, - управление Росреестра по Самарской области;

- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц или сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - органы федеральной налоговой службы по Самарской области;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемый в ходе проверки лично у субъекта надзора:

- документ, удостоверяющий личность субъекта надзора (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей);

- проектная документация;

документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, представляющего интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя на время проведения проверки;

- документы, указанные в пункте 1.8.1 субъект надзора вправе представить в министерство по собственной инициативе.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 17 июля 2019 г. - Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 июля 2019 г. N 197

См. предыдущую редакцию

2. Требования к порядку осуществления регионального государственного надзора

2.1. Порядок информирования об осуществлении регионального государственного надзора размещен на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".

2.2. Информация по процедуре осуществления регионального государственного надзора, в том числе о ходе осуществления регионального государственного надзора, предоставляется всем заинтересованным лицам, обратившимся в управление:

на личном приеме у должностных лиц управления;

по письменным обращениям;

по электронной почте: mintrans@samregion.ru:

путем размещения информационных материалов на стендах в здании Министерства;

на официальном сайте Министерства в сети Интернет mintrans.samregion.ru;

в федеральной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также в государственной информационной системе Самарской области "Портал государственных и муниципальных услуг".

2.3. При предоставлении информации на приеме или по телефону должностное лицо управления обязано:

представиться, назвав фамилию, имя, отчество, должность, наименование структурного подразделения Министерства;

представить в соответствии с поступившим запросом следующую информацию об осуществлении регионального государственного надзора:

о нормативных правовых актах по вопросам осуществления регионального государственного надзора;

о принятии решения по результатам осуществления регионального государственного надзора;

о размещении на официальном сайте Министерства в сети Интернет информации о ходе осуществления регионального государственного надзора.

Иная информация предоставляется Министерством только на основании соответствующего письменного обращения.

Должностное лицо управления обязано вести разговор в вежливой и корректной форме, по существу вопроса.

Если поставленные вопросы не входят в компетенцию управления, должностное лицо информирует заинтересованное лицо о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган государственной власти, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

Основными требованиями к информированию заинтересованного лица являются:

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

Информация о порядке осуществления регионального государственного надзора размещается в информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

2.4. Информирование и консультирование по электронному запросу осуществляется при наличии в нем следующих сведений:

полного наименования юридического лица с указанием его организационно-правовой формы или фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина;

местонахождения юридического лица, регистрации по месту жительства индивидуального предпринимателя или гражданина;

почтового адреса и телефона.

2.5. Обращения о предоставлении информации рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.

В ответе указываются фамилия и телефон непосредственного исполнителя документа.

В целях публичного информирования об осуществлении регионального государственного надзора на информационных стендах, размещенных по местонахождению Министерства, а также на официальном сайте Министерства в сети Интернет размещаются:

нормативные правовые акты, регламентирующие осуществление регионального государственного надзора;

блок-схема исполнения административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора;

На официальном сайте Министерства в сети Интернет размещается утвержденный министром ежегодный план проведения плановых проверок субъектов проверок.

2.6. На информационных стендах в здании Министерства размещаются следующие информационные материалы:

порядок осуществления регионального государственного надзора в текстовом виде и (или) в виде блок-схем, отображающих алгоритм прохождения административных процедур;

основные положения законодательства Российской Федерации, Самарской области и настоящего Регламента, касающиеся порядка осуществления регионального государственного надзора;

бланки документов для заполнения, образцы заполнения документов;

места расположения ответственных должностных лиц Министерства и график приема ими заявителей по вопросам, связанным с осуществлением регионального государственного надзора;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе осуществления регионального государственного надзора.

2.7. Требования к местам осуществления регионального государственного надзора.

2.7.1. Входы в здание (строение), в котором расположено Министерство, должны обеспечивать свободный доступ заявителей в помещение.

Входы в помещение Министерства оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

Центральный вход в здание Министерства оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей соответствующее наименование.

2.7.2. Помещения, в которых осуществляется региональный государственный надзор, должны отвечать требованиям действующего законодательства, предъявляемым к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной и социальной инфраструктур.

Прием граждан осуществляется в предназначенных для этих целей помещениях, включающих места для ожидания, информирования и приема граждан.

Помещение Министерства должно соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", введенным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2003 N 118.

Помещение Министерства, предназначенное для приема граждан, оборудуются:

противопожарной системой и средствами пожаротушения;

системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

системой охраны.

Входы и выходы из помещений оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.

2.7.3. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы должностных лиц.

2.7.4. Для обслуживания инвалидов помещения оборудуются пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок. Столы для обслуживания инвалидов размещаются в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок.

2.7.5. Места информирования (в том числе в электронном виде), предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, а также для заполнения документов оборудуются:

стульями и столами для возможности оформления документов;

канцелярскими принадлежностями.

2.8. Сведения о размере платы за осуществление регионального государственного надзора.

Осуществление регионального государственного надзора является бесплатным для субъекта проверки.

Информация об изменениях:

Пункт 2.9 изменен с 20 августа 2020 г. - Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 августа 2020 г. N 207

См. предыдущую редакцию

2.9. Сроки осуществления регионального государственного надзора.

2.9.1. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной), предусмотренных настоящим Регламентом, не должен превышать двадцати рабочих дней.

2.9.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.9.3. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 2.9.2 настоящего Регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министром на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

2.9.4. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.9.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную проверку, срок проведения выездной проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.9.6. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной), предусмотренных настоящим Регламентом, в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 20 августа 2020 г. - Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 августа 2020 г. N 207

См. предыдущую редакцию

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур:

учет поднадзорных субъектов (объектов);

составление и утверждение ежегодного плана Министерства по проведению плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

проведение плановой документарной проверки субъекта проверки;

проведение плановой выездной проверки субъекта проверки;

проведение внеплановой документарной проверки субъекта проверки;

проведение внеплановой выездной проверки субъекта проверки;

оформление результатов проверок, ознакомление с результатами проверок и принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки (выдача предписания и (или) оформление протокола об административном правонарушении);

принятие решения о направлении в суд материалов в целях возбуждения дела об административном правонарушении;

учет результатов мероприятий по региональному государственному надзору;

внесение информации о проводимых проверках в Федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок";

организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектом проверки;

организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

3.1. Административная процедура "Учет поднадзорных субъектов (объектов)"

Основанием для начала административной процедуры "Учет поднадзорных субъектов (объектов)" является:

получение заявителем, обратившемся за получением государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, положительного решения Министерства;

выявление субъектов в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами проверки.

Учет поднадзорных субъектов (объектов) осуществляется путем внесения записи в реестр поднадзорных субъектов (объектов) и результатов мероприятий по региональному государственному надзору (далее - реестр) в порядке, установленном приказом министерства от 09.11.2017 N 317.

Реестр размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет. Форма реестра определена в Порядке по организации учета поднадзорных субъектов (объектов) и результатов мероприятий по региональному государственному надзору за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Самарской области, утвержденном приказом министерства от 09.11.2017 N 317.

Регистрация и учет поднадзорных субъектов (объектов) возлагается на ответственное должностное лицо управления.

Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 10 (десять) рабочих дней с даты принятия положительного решения Министерства при обращении за получением государственных услуг в сфере дорожного хозяйства или со дня выявления в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами проверки.

Контроль за выполнением административной процедуры осуществляется руководи гелем управления.

Результатом выполнения административной процедуры является внесение записи в реестр.

Способом фиксации результата административной процедуры является размещение информации, внесенной в реестр, на официальном сайте Министерства.

3.2. Административная процедура "Составление и утверждение ежегодного плана Министерства по проведению плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для исполнения государственной функции, а также ежегодного плана Министерства по проведению плановых проверок граждан для исполнения государственной функции"

Исключен с 17 июля 2019 г. - Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 июля 2019 г. N 197

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3.3. Административная процедура "Проведение плановой документарной проверки субъекта проверки"

Исключен с 17 июля 2019 г. - Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 июля 2019 г. N 197

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3.3.1. Административная процедура "Составление и утверждение ежегодного плана Министерства по проведению плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для исполнения государственной функции"

Региональный государственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется с применением риск-ориентированного подхода. Объекты регионального государственного надзора в целях применения риск-ориентированного подхода подлежат отнесению к определенной категории риска.

План проверок формируется в соответствии с типовой формой, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Ответственным за выполнение административной процедуры является руководитель управления.

Юридическим фактом, являющимся основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения Министерством плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для осуществления регионального государственного надзора, является наступление в году проведения проверки срока проведения проверки в зависимости от присвоенной категории риска объектов контроля в соответствии со следующей периодичностью:

при категории среднего риска - не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

при категории умеренного риска - не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение в году проведения плановой проверки установленного для определенной категории риска периода времени с даты:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В отношении объектов регионального государственного надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Плановые проверки в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не проводятся.

Организация и проведение плановых проверок при осуществлении регионального государственного надзора в отношении субъектов малого предпринимательства осуществляются с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

До 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет проект ежегодного плана Министерства по проведению плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для исполнения государственной функции на бумажном носителе и в электронном виде для рассмотрения в прокуратуру Самарской области.

Министерство рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и по итогам их рассмотрения в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в органы прокуратуры утвержденный министром план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для обобщения и формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный министром ежегодный план Министерства по проведению плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

Внесение изменений в план проверок осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Контроль за разработкой планов проверок осуществляется заместителем министра - руководителем департамента автомобильных дорог.

Результатом административной процедуры является ежегодный план Министерства по проведению плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласованный с прокуратурой Самарской области, утвержденный министром и размещенный в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

Способом фиксации результатов выполнения административной процедуры является размещение ежегодного плана Министерства по проведению плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на официальном сайте Министерства, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4. Административная процедура "Проведение плановой выездной проверки субъекта проверки"

Исключен с 17 июля 2019 г. - Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 июля 2019 г. N 197

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3.4.1. Административная процедура "Проведение плановой документарной проверки субъекта проверки"

3.4.1.1. Основанием для начала административной процедуры "Проведение плановой документарной проверки субъекта проверки" является наступление планового срока для проведения проверки в соответствии с планом проверок и наличие субъекта проверки в плане проверок.

Решение о проведении плановой документарной проверки принимается в форме приказа министерства.

3.4.1.2. Приказ оформляется в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Приказ подготавливается не позднее чем за десять рабочих дней до даты начала проведения проверки.

Ответственным лицом за подготовку приказа является уполномоченное должностное лицо управления.

Приказ подлежит регистрации в автоматизированной информационной системе документооборота и делопроизводства Правительства Самарской области (далее - АИС ДД).

3.4.1.3. Уведомление субъекта проверки о проведении плановой документарной проверки.

Ответственным лицом за уведомление субъекта проверки о проведении плановой документарной проверки является уполномоченное должностное лицо управления.

Уполномоченное должностное лицо уведомляет субъекта проверки о проведении в отношении него проверки.

О проведении плановой документарной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа министерства о начале проведения плановой документарной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты, если такой адрес ранее был представлен в Министерство, или иным доступным способом.

Контроль за своевременным уведомлением субъекта проверки осуществляется руководителем управления.

Уведомление субъекта проверки обеспечивается путем направления письма Министерства с отметкой в журнале учета исходящей корреспонденции Министерства либо отметкой субъекта проверки о получении приказа министерства о проведении проверки на копии этого приказа (при вручении приказа нарочно).

3.4.1.4. Проверка сведений, содержащихся в документах субъекта проверки, имеющихся в распоряжении Министерства, для оценки выполнения обязательных требований.

Ответственным лицом за административное действие является должностное лицо, указанное в приказе министерства о проведении проверки.

Проверка сведений, содержащихся в документах субъекта проверки, имеющихся в распоряжении Министерства, для оценки выполнения обязательных требований осуществляется должностными лицами, указанными в распоряжении, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты начала проверки.

Предметом документарной плановой проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности субъектов проверки и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Министерства.

В процессе проведения плановой документарной проверки должностными лицами Министерства, уполномоченными на проведение проверки, рассматриваются документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, и иные документы о результатах осуществленной в отношении этих субъектов проверки.

По итогам проверки сведений, содержащихся в документах субъекта проверки, имеющихся в распоряжении Министерства, для оценки выполнения обязательных требований:

руководителем управления принимается решение об окончании проверки и установлении факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований в сфере осуществления дорожной деятельности и использования автомобильных дорог в Самарской области;

в случае недостаточности имеющихся сведений и документов в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня начала проведения проверки субъекту проверки направляется мотивированный запрос с требованием представить в течение десяти рабочих дней иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. Мотивированный запрос направляется субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или непосредственно вручается субъекту проверки с отметкой в оригинале запроса о дате получения с указанием должности лица, получившего его, и подписи.

3.4.1.5. Проверка сведений, содержащихся в документах субъекта проверки, направленных субъектом проверки в Министерство по запросу для оценки выполнения обязательных требований.

Ответственным лицом за административное действие является должностное лицо, указанное в приказе министерства о проведении проверки.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного уполномоченного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Должностное лицо, указанное в приказе министерства о проведении проверки, в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения документов, указанных в мотивированном запросе, на основании сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, и сведений, содержащихся в документах, представленных субъектом проверки:

проводит оценку достоверности сведений;

проводит оценку сведений, содержащихся в документах, на предмет соответствия установленным обязательным требованиям, указанным в приложении 1 к Регламенту.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении Министерства документах, должностное лицо, указанное в распоряжении министра о проведении проверки, в течение 4 (четырех) рабочих дней после окончания проверки сведений готовит проект письма субъекту проверки с информацией об этом и требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Подписанное письмо направляется в адрес субъекта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или непосредственно вручается субъекту проверки с отметкой в оригинале письма о дате получения с указанием должности лица, получившего его, и подписи.

3.4.1.6. Рассмотрение пояснений субъекта проверки к замечаниям в представленных документах.

Ответственным лицом за административное действие является должностное лицо, указанное в приказе министерства о проведении проверки.

Срок для рассмотрения пояснений субъекта проверки к замечаниям в представленных документах не должен превышать 3 (трех) рабочих дней со дня получения пояснений.

Субъекты проверки, представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

При проведении плановой документарной проверки должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение плановой документарной проверки, не вправе требовать у субъекта проверки сведения и документы, не относящиеся к предмету плановой документарной проверки, а также сведения и документы, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, которые могут быть получены Министерством от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

3.4.1.7. Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 20 (двадцати) рабочих дней с начала проведения проверки без учета сроков на получение документов от субъекта проверки, направленных субъектом проверки в Министерство по мотивированному запросу, и пояснений.

Контроль за проведением административной процедуры осуществляется руководителем управления.

Результатом выполнения административной процедуры является:

принятие решения об окончании проверки и поручение соответствующим должностным лицам о подготовке акта проверки;

подготовка докладной записки министру для принятия решения о проведении выездной проверки (в случае нарушения обязательных требований).

Способом фиксации результата административной процедуры является акт проверки и докладная записка для принятия министром решения о проведении выездной проверки (в случае нарушения обязательных требований). Акт проверки должен быть составлен не позднее даты окончания проверки, указанной в приказе о проведении проверки.

3.4.1.8. Информация о плановых документарных проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений вносится в единый реестр проверок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Административная процедура "Проведение внеплановой документарной проверки субъекта проверки"

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры "Проведение внеплановой документарной проверки субъекта проверки" является:

истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектом проверки рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

распоряжение министра, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В случае если основанием для начала выполнения административной процедуры является истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение ранее выданного предписания.

3.5.2. Предварительная проверка поступившей информации.

Общая продолжительность предварительной проверки поступившей информации не может превышать 10 (десяти) рабочих дней.

Ответственным лицом за административное действие является уполномоченное должностное лицо управления.

В случае если в обращении или заявлении содержится информация о фактах нарушения обязательных требований, Министерство, при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления, обязано в течение 5 (пяти) рабочих дней принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах нарушения обязательных требований должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах нарушения обязательных требований Министерством может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов, имеющихся в распоряжении Министерства. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах нарушения обязательных требований уполномоченное должностное лицо подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина к ответственности не принимаются.

По решению министра предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Должностные лица Министерства при исполнении административной процедуры руководствуются законодательством Российской Федерации, Самарской области и Регламентом.

3.5.3. Подготовка распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки.

Распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки подготавливается не позднее, чем в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о проведении проверки.

Подготовка распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки осуществляется в порядке, предусмотренном в пункте 3.3.2 Регламента.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Раздел 3.3 исключен приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 июля 2019 г. N 197

3.5.4. Уведомление субъекта проверки о проведении проверки.

Уведомление субъекта проверки о проведении проверки осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.3.3 Регламента, но не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Раздел 3.3 исключен приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 июля 2019 г. N 197

3.5.5. Проверка сведений, содержащихся в документах субъекта проверки, для оценки выполнения обязательных требований.

Проверка сведений, содержащихся в документах субъекта проверки, для оценки выполнения обязательных требований осуществляется в порядке, установленном пунктами 3.3.4. и 3.3.5 Регламента.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Раздел 3.3 исключен приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 июля 2019 г. N 197

3.5.6. Рассмотрение пояснений субъекта проверки к замечаниям в представленных документах.

Рассмотрение пояснений субъекта проверки к замечаниям в представленных документах осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.3.6 Регламента.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Раздел 3.3 исключен приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 июля 2019 г. N 197

3.5.7. Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 20 (двадцати) рабочих дней с начала проведения проверки без учета сроков на предварительную проверку поступившей информации при наличии оснований для такой проверки, а также на получение документов от субъекта проверки, направленных субъектом проверки в Министерство но мотивированному запросу и пояснений.

Контроль за выполнением административной процедуры осуществляется руководителем управления.

Результатом выполнения административной процедуры является принятие решения об окончании проверки и подготовка акта проверки.

Способом фиксации результата административной процедуры является акт проверки, составляемый проверяющим (и) лицом (ами) незамедлительно после окончания проведения проверки. Акт проверки должен быть составлен не позднее даты окончания проверки, указанной в распоряжении на проведение проверки.

3.5.8. Информация о внеплановых документарных проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений вносится в единый реестр проверок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5.1. Административная процедура "Проведение плановой выездной проверки субъекта проверки"

3.5.1.1. Основанием для начала административной процедуры "Проведение плановой выездной проверки субъекта проверки" является наступление планового срока для проведения проверки в соответствии с планом проверок и наличие субъекта проверки в плане проверок, а также если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах субъекта проверки;

оценить соответствие деятельности субъекта проверки обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.5.1.2. Подготовка приказа о проведении плановой выездной проверки.

Приказ о проведении плановой выездной проверки подготавливается не позднее чем за десять рабочих дней до даты начала проведения проверки.

Подготовка приказа о проведении плановой выездной проверки осуществляется в порядке, предусмотренном в пункте 3.3.2 Регламента.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Раздел 3.3 исключен приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 июля 2019 г. N 197

3.5.1.3. Уведомление субъекта проверки о проведении проверки.

Уведомление субъекта проверки о проведении плановой выездной проверки осуществляется в порядке, предусмотренном в пункте 3.3.3.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Раздел 3.3 исключен приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 июля 2019 г. N 197

3.5.1.4. Ответственные должностные лица, указанные в приказе, после прибытия на местонахождение или осуществления деятельности субъекта проверки и (или) на место фактического осуществления деятельности субъекта проверки начинают проверку:

с вручения заверенной печатью копии приказа о назначении выездной проверки под роспись руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения;

с ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с полномочиями лиц, проводящих выездную проверку, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов (при их участии), представителями экспертных организаций (при их участии), привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Ответственные за проведение проверки проводят следующие мероприятия по региональному государственному надзору:

ознакомление с документами, связанными с целями и задачами проверки;

натурный осмотр и измерения технических параметров объекта проверки;

проверку соответствия условий эксплуатации объекта проверки обязательным требованиям;

оценку соответствия объекта проверки обязательным требованиям;

оценку соответствия конструктивных элементов автомобильной дороги и полосы отвода автомобильной дороги обязательным требованиям после ликвидации (выноса) объекта проверки из полосы отвода автомобильной дороги;

фото-, видеосъемку объекта проверки, конструктивных элементов автомобильной дороги, полосы отвода, придорожных полос автомобильной дороги.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае если плановой выездной проверке не предшествовало проведение плановой документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих плановую выездную проверку должностных лиц и участвующих в плановой выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином при осуществлении деятельности объекты.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки, а также включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень документов и (или) информации, которые могут быть получены Министерством от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

3.5.1.5. Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 20 (двадцати) рабочих дней с начала проведения проверки.

Контроль за выполнением административной процедуры осуществляется руководителем управления.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 (пятьдесят) часов для малого предприятия и 15 (пятнадцать) часов для микропредприятия в год.

Результатом выполнения административной процедуры является принятие решения об окончании проверки и подготовка акта проверки.

Способом фиксации результата административной процедуры является акт проверки, составляемый проверяющим (и) лицом (ами) незамедлительно после окончания проведения проверки. Акт проверки должен быть составлен не позднее даты окончания проверки, указанной в распоряжении на проведение проверки.

3.5.1.6. Информация о плановых выездных проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений вносится в единый реестр проверок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.6. Административная процедура "Проведение внеплановой выездной проверки субъекта проверки"

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры "Проведение внеплановой выездной проверки субъекта проверки" является:

мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

распоряжение министра, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В случае если основанием для начала выполнения административной процедуры является истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение ранее выданного предписания.

3.6.2. Предварительная проверка поступившей информации.

Предварительная проверка поступившей информации осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3.5.2 Регламента.

3.6.3. Подготовка распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки

Должностной лицо управления подготавливает проект распоряжения и передает его на подпись незамедлительно при принятии решения о проведении проверки.

Подготовка распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки осуществляется в порядке, предусмотренном в пункте 3.3.2 Регламента.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Раздел 3.3 исключен приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 июля 2019 г. N 197

3.6.4. Подготовка заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъекта проверки.

Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" пункта 3.6.1 Регламента, проводится после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Ответственное должностное лицо управления готовит заявление о согласовании с органом прокуратуры:

в течение 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации мотивированного представления о назначении внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 3.6.1 Регламента;

в день регистрации мотивированного представления о назначении внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом "б" пункта 3.6.1 Регламента.

Типовая форма заявления о согласовании органом государственного надзора с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

3.6.5. Уведомление субъекта проверки о проведении проверки.

В случае проведения проверки по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" пункта 3.6.1, уведомление субъекта проверки о проведении проверки осуществляется после получения от прокуратуры решения о согласовании проведения проверки.

Ответственное должностное лицо управления уведомляет субъект проверки о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае если в результате деятельности субъекта проверки причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музей нот фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление субъектов проверки о начале проведения внеплановой выездной проверки не направляется.

3.6.6. Проведение внеплановой выездной проверки осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.3.4 Регламента.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Раздел 3.3 исключен приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 июля 2019 г. N 197

3.6.7. Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 20 (двадцати) рабочих дней с начала проведения проверки без учета сроков на предварительную проверку поступившей информации при наличии оснований для такой проверки.

Ответственным за выполнение административной процедуры является руководитель управления.

Контроль за выполнением административной процедуры осуществляется руководителем управления.

Результатом выполнения административной процедуры является принятие руководителем управления решения об окончании проверки и поручение соответствующим должностным лицам о подготовке акта проверки.

Способом фиксации результата административной процедуры является подготовка акта проверки.

3.6.8. Информация о внеплановых выездных проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений вносится в единый реестр проверок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.7. Административная процедура "Оформление результатов проверок, ознакомление с результатами проверок и принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки (выдача предписания и (или) оформление протокола об административном правонарушении)"

3.7.1. Основанием для начала административной процедуры "Оформление результатов проверок, ознакомление с результатами проверок и принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки (выдача предписания и (или) оформление протокола об административном правонарушении)" является завершение проведения проверки.

По результатам проверки уполномоченными лицами, проводящими проверку, в срок, указанный в распоряжении о проведении проверки, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

Акт проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляется по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Акт проверки в отношении граждан составляется по форме согласно приложению 6 к Регламенту.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, физического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Министерстве.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследовании, испытаний и экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по надзору, и вручается субъекту проверки под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной Форме в рамках проверки), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. Уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Министерстве.

В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, гражданина, повлекшими невозможность проведения проверки, уполномоченные должностные лица Министерства составляют акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки принимает решение о проведении в отношении таких субъектов проверки плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления об этом субъектов проверки.

Срок исполнения административной процедуры - день направления (вручения) акта проверки.

Контроль за выполнением административной процедуры осуществляется руководителем управления.

Результатом административной процедуры является направление (вручение) лицу, в отношении которого была проведена проверка, или его уполномоченному лицу одного экземпляра акта проверки.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня составления акта проверки.

В случае выявления по результатам проверки невыполнения требований в области обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Самарской области должностное лицо Министерства в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:

1) выдать субъекту проверки предписание по устранению нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Сроки устранения выявленных нарушений в области обеспечения сохранности автомобильных дорог устанавливаются должностным лицом Министерства с учетом характера нарушений, организационных, технических, материальных факторов, влияющих на их устранение.

В случае невозможности исполнения предписания в установленный срок лицо, которому выдано предписание, предварительно (не позднее 10 (десяти) рабочих дней до истечения срока исполнения предписания) направляет в Министерство ходатайство о продлении срока. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие исчерпывающих мер для устранения нарушения действующего законодательства в установленный в предписании срок.

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается уполномоченным должностным лицом Министерства, проводящим проверку, в период, не превышающий окончания срока исполнения предписания.

По результатам рассмотрения ходатайства Министерством выносится мотивированное решение:

1) в случае если лицом, виновным в нарушении, приняты все зависящие от него и предусмотренные действующим законодательством меры по устранению нарушения действующего законодательства - об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания;

2) в случае если лицом, виновным в нарушении, не приняты все зависящие от него и предусмотренные действующим законодательством меры по устранению нарушения законодательства - об отказе в удовлетворении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения действующего законодательства без изменения.

О принятом решении Министерство незамедлительно информирует в письменном виде.

Период проведения внеплановой проверки с целью контроля выполнения предписания об устранении нарушений устанавливается должностным лицом Министерства с учетом сроков устранения нарушений требований в области обеспечения сохранности автомобильных дорог и срока давности привлечения к административной ответственности.

При выявлении в ходе проведения проверки нарушений в области обеспечения сохранности автомобильных дорог и наличия у проверяемого субъекта проверки действующего предписания должностным лицом Министерства:

1) руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки выдается новое предписание об устранении нарушений, в котором (которых) устанавливаются новые сроки устранения не выполненных к установленному сроку нарушений требований в области обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Самарской области;

2) принимаются меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выданные предписания учитываются в реестре поднадзорных субъектов (объектов) и результатов мероприятий по региональному государственному надзору. Копия предписания хранится в Министерстве.

В предписании об устранении нарушений указываются:

1) полное наименование субъекта проверки, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки;

2) перечень выявленных нарушений и сроки их устранения с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены;

3) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с предписанием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, в отношении которого проводится проверка, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

4) подписи должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку.

Подпись (подписи) должностного лица (должностных лиц) Министерства в предписании заверяется (заверяются) печатью Министерства.

Субъект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью субъекта проверки.

В случае совершения субъектом проверки административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1 и 20.1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом министерства составляется протокол об административном правонарушении.

Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, руководителем, уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем (уполномоченным лицом индивидуального предпринимателя), физическим лицом или должностным лицом (уполномоченным лицом), в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае их неявки в нем делается соответствующая запись.

Руководителю, уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу или должностному лицу (уполномоченному лицу), в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему копия протокола вручается под расписку.

В случае неявки руководителя, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя (его уполномоченного представителя), физического лица или должностного лица (уполномоченного лица), в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол составляется в их отсутствие. Копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Порядковый номер протокола заносится в реестр, который ведется уполномоченным должностным лицом Министерства.

Протокол совместно с материалами, полученными при проведении проверки, формируется в административное дело, которое в течение трех суток с момента составления протокола представляется должностному лицу Министерства, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Контроль за выполнением административной процедуры осуществляется заместителем министра - руководителем департамента автомобильных дорог.

Срок исполнения административной процедуры - день направления (вручения) акта проверки.

Результатом выполнения административной процедуры является вручение (направление) субъекту проверки акта проверки с приложением в случае выявления нарушений обязательных требований, установленных действующим законодательством, предписания об устранении выявленных нарушений, а в случае выявления административных правонарушений - вручение (направление) протокола.

Способами фиксации результатов административной процедуры являются:

внесение в акт проверки сведений об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

внесение в реестр записи о выданном предписании;

внесение в протокол об административном правонарушении сведений об ознакомлении или отказе в ознакомлении с протоколом об административном правонарушении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, присутствовавших при составлении протокола об административном правонарушении, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи.

3.8. Административная процедура "Принятие решения о направлении в суд материалов в целях возбуждения дела об административном правонарушении"

Юридическим фактом, являющимся основанием для направления материалов в суд является протокол об административном правонарушении, составленный должностным лицом Министерства за правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1 и 20.1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо полученные при проведении проверки материалы, свидетельствующие о правонарушениях, предусмотренных статьей 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, материалы, полученные при проведении проверки, свидетельствующие о правонарушениях направляются судье уполномоченному рассматривать, возбуждать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола, получения материалов.

Обращение в судебные инстанции осуществляется должностным лицом Министерства на основании доверенности на осуществление соответствующих полномочий.

Ответственным лицом за выполнение административной процедуры является заместитель министра - руководитель департамента автомобильных дорог.

Должностным лицом Министерства, ответственным за подготовку заявлений и юридическое сопровождение дел в суде, является руководитель правового управления Министерства.

Результатом административной процедуры является направление в суд материалов о возбуждении дела об административном правонарушении.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является уведомление о направлении в суд материалов о возбуждении дела об административном правонарушении.

3.9. Административная процедура "Учет результатов мероприятий по региональному государственному надзору"

Юридическим фактом, являющимся основанием для учета результатов мероприятий по региональному государственному надзору, является оформление акта проверки.

Учет результатов мероприятий осуществляется путем внесения записи в реестр.

Учет результатов мероприятий возлагается на управление.

Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 10 (десять) рабочих дней с даты окончания проверки.

Контроль за выполнением административной процедуры осуществляется руководителем управления.

Результатом выполнения административной процедуры является внесение записи в реестр.

Способом фиксации результата административной процедуры является размещение информации, внесенной в реестр, на официальном сайте Министерства.

3.10. Административная процедура "Внесение информации о проводимых проверках в Федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок"

3.10.1. Основанием для начала административной процедуры "Внесение информации о проводимых проверках в Федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок" (далее - единый реестр проверок) является:

распоряжение о проведении проверки;

уведомление субъекта проверки о проведении проверки;

результаты проверки; меры, принятые по результатам проверки;

выявление технических ошибок в едином реестре проверок;

поступление в Министерство информации об отмене результатов проведенной проверки;

недостоверные сведения в едином реестре проверок.

3.10.2. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, при организации и проведении внеплановых проверок, за исключением внеплановых проверок, указанных в пункте 3.10.3. настоящего Регламента, не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения министра о проведении проверки вносит в единый реестр проверок следующую информацию:

а) информацию о проверке, содержащую:

учетный номер и дату присвоения учетного номера проверки;

дату и номер распоряжения министра о проведении проверки;

даты начала и окончания проведения проверки;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

вид проверки;

форма проверки (выездная, документарная);

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

сведения о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случае, если такое согласование проводилось;

б) информацию о Министерстве:

наименование Министерства;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки;

указание на реестровый номер регионального государственного надзора в едином реестре проверок;

в) информацию о лице, в отношении которого проводится проверка:

наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика;

место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), в отношении которого проводится проверка;

место фактического осуществления деятельности юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка.

3.10.3. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, при организации и проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 и части 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, а также внеплановых проверок, при проведении которых в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок, не требуется уведомление проверяемых лиц о начале проведения внеплановой проверки, вносит в единый реестр проверок информацию, указанную в подпунктах "а" - "в" пункта 3.10.2. настоящего Регламента, не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки.

3.10.4. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вносит в единый реестр проверок информацию об уведомлении субъекта проверки о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ, не позднее дня направления уведомления.

3.10.5. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки вносит в единый реестр проверок следующую информацию:

дату, время и место составления акта проверки;

дату, время, продолжительность и место проведения проверки;

наименование проверяемого юридического лица или фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

сведения о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов);

сведения о несоответствии информации, содержащейся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений нормативных правовых актов);

указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований (в случае если нарушений обязательных требований не выявлено);

сведения о причинах невозможности проведения проверки (в случае если проверка не проведена).

3.10.6. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, не позднее 5 рабочих дней со дня поступления в Министерство информации о мерах, принятых по результатам проверки, вносит в единый реестр проверок следующую информацию:

сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания);

сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы в соответствии с их компетенцией;

сведения о фактах невыполнения предписаний министерства об устранении выявленного нарушения обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний);

перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц;

сведения о приостановлении или об аннулировании ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации и иных документов, имеющих разрешительный характер;

сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений;

сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении;

сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) министерства либо ее должностных лиц и о результатах такого обжалования.

3.10.7. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, незамедлительно, с момента выявления технических ошибок вносит изменения в единый реестр проверок в части исправления технических ошибок.

3.10.8. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в случае отмены результатов проведенной проверки вносит об этом информацию в единый реестр проверок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в Министерство.

3.10.9. Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются руководителем управления, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Министерство.

В случае признания таких обращений обоснованными, исправление указанных сведений осуществляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

3.10.10. Лицом, ответственным за внесение информации в единый реестр проверок, является уполномоченное должностное лицо управления.

3.10.11. Критерием принятия решений по внесению информации в единый реестр проверок является наступление оснований, предусмотренных пунктом 3.10.1 настоящего Регламента.

3.10.12. Результатом административного действия является внесение информации в единый реестр проверок.

3.10.13. Способ фиксации результата - размещение информации в едином реестре проверок.

3.11. Административная процедура "Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами проверки"

3.11.1. Мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства с субъектами проверки проводятся должностными лицами Министерства в форме плановых (рейдовых) осмотров земельных участков в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона N 294-ФЗ.

3.11.2. Подготовка распоряжения об утверждении задания на проведение мероприятий по контролю.

Ответственное должностной лицо за подготовку распоряжения не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до начала проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами проверки готовит проект распоряжения и передает его на подпись министру (уполномоченному лицу).

Форма распоряжения об утверждении задания на проведение мероприятий по контролю утверждается отдельным приказом министерства.

3.11.3. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения административной процедуры является наступление даты начала проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами проверки, указанная в распоряжении.

3.11.4. Ответственные должностные лица, указанные в распоряжении после прибытия на место проводит мероприятие по надзору, в соответствии с целями и задачами, установленными распоряжением министра.

3.11.5. Срок проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами проверки - не более 30 (тридцати) рабочих дней.

В процессе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами регионального государственного надзора проверяющим осуществляется наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации, полученной по результатам осмотров (обследований) автомобильных дорог с привлечением передвижной лаборатории, по результатам которых составляются акты осмотра (обследований) автомобильных дорог (участков автомобильных дорог, сооружений на них).

3.11.6. В случае выявления при проведении мероприятия по контролю нарушений обязательных требований должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

В случае получения в ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5-7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ, Министерство направляет субъекту проверки предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, установленные нормативными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

В соответствии с федеральным законом, положением о виде федерального государственного контроля (надзора) мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями могут осуществляться с привлечением органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля государственных или муниципальных учреждений, иных организаций. В этом случае положением о виде федерального государственного контроля (надзора) должны определяться условия участия государственных учреждений, иных организаций в осуществлении мероприятий по контролю, в том числе положения, не допускающие возникновения конфликта интересов.

Результатом выполнения административной процедуры является подготовка акта проведенного мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектом проверки.

Способом фиксации результата административной процедуры является акт проведенного мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектом проверки.

3.12. Административная процедура "Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований"

В целях предупреждения нарушений субъектами проверки обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, осуществляются мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований. Программа профилактики нарушений обязательных требований утверждается министром в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Основанием для начала административной процедуры является наступление даты 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Административная процедура включает в себя следующие действия:

подготовку проекта ежегодной программы профилактики нарушений обязательных требований.

Срок исполнения административной процедуры - до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Контроль за выполнением административной процедуры осуществляет руководитель управления.

Результатом административной процедуры является утверждение министром программы профилактики нарушений обязательных требований.

Утвержденная министром программа профилактики нарушений обязательных требований доводится до сведения заинтересованных лиц посредством ее размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www mintrans.samregion.ru.

В целях профилактики нарушений обязательных требований Министерство:

1) размещает на официальном сайте Министерства перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование субъектов проверки по вопросам соблюдения обязательных требований. В случае изменения обязательных требований Министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного надзора и размещение на официальном сайте Министерства соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами надзора в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Если иное не установлено федеральным законом, при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе проведения проверок, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, при условии того, что субъект проверки ранее не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований, Министерство направляет субъекту проверки предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом Министерство в установленный в предостережении срок.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) субъекта надзора могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 17 июля 2019 г. - Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 июля 2019 г. N 197

См. предыдущую редакцию

4. Порядок и формы контроля за осуществлением регионального государственного надзора

4.1. Контроль за осуществлением регионального государственного надзора в целом организует министр.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Регламентом по осуществлению регионального государственного надзора и принятием решений должностными лицами Министерства, осуществляется на постоянной основе руководителем управления.

4.3. Контроль за полнотой и качеством осуществления регионального государственного надзора включает в себя проведение внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор (в устной или письменной форме), поступившему в Министерство.

Результаты проверки оформляются в виде справки (акта проверки), в которой указываются выявленные нарушения или недостатки (либо их отсутствие), а также предложения по их устранению.

4.4. Должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Министерство обязано сообщить в письменной форме лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.

4.5. Граждане, их объединения и организации всех форм собственности для осуществления контроля со своей стороны вправе направить в Министерство свои предложения, рекомендации по вопросам осуществления регионального государственного надзора, а также предложения по внесению изменений в настоящий Регламент и нормативные правовые акты Самарской области, регламентирующие осуществление регионального государственного надзора.

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 17 июля 2019 г. - Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 июля 2019 г. N 197

См. предыдущую редакцию

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего региональный государственный надзор, а также должностных лиц

Информация об изменениях:

Пункт 5.1 изменен с 17 июля 2019 г. - Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 июля 2019 г. N 197

См. предыдущую редакцию

5.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, в отношении которых проводится (проводилась) проверка, либо их уполномоченные представители, а также органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления в Самарской области, юридические лица и граждане, направившие информацию о наличии признаков нарушений осуществления регионального государственного надзора (далее - заинтересованное лицо), имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц в досудебном порядке.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение положений настоящего административного регламента.

5.3. Основанием для досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заинтересованного лица с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа к министру, а также устное обращение с жалобой в Министерство.

5.4. При обращении заинтересованного лица с жалобой срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации такой жалобы в Министерстве.

Основания для приостановления рассмотрения обращения (жалобы) отсутствуют.

5.5. При необходимости установления факта достоверности представленных заинтересованным лицом в жалобе сведений и (или) при необходимости получения для рассмотрения жалобы дополнительных сведений, Министерство направляет запрос (запросы) в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, располагающие необходимой информацией. При этом, срок рассмотрения жалобы в письменной форме или в форме электронного документа продлевается министром на срок, необходимый для получения запрашиваемой информации, но не более чем на 30 календарных дней, о чем сообщается заинтересованному лицу путем направления уведомления в течение 5 календарных дней со дня направления соответствующего запроса.

5.6. Жалоба заинтересованного лица в письменной форме или в форме электронного документа должна содержать следующую информацию:

1) фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (последнее - при наличии), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания (почтовый адрес), наименование юридического лица, которым подается жалоба, адрес его местонахождения;

2) в жалобе в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

3) суть обжалуемого решения, действия (бездействия);

4) причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица Министерства, а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым изложить;

5) дата (жалоба, поданная в письменной форме, заверяется также личной подписью заявителя, подписью руководителя юридического лица).

5.7. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы и материалы, либо их копии. Заинтересованное лицо вправе приложить к жалобе в форме электронного документа необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.8. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.9. В жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица Министерства, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации).

5.10. Обращение (жалоба) заинтересованного лица адресуется министру.

5.11. Перечень случаев, в которых ответ по существу жалобы не дается:

1) в письменном обращении отсутствуют данные о заявителе, направившем обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией в течение семи дней со дня регистрации;

2) в обращении обжалуется судебное решение. Указанное обращение в течение семи дней со дня регистрации возвращается лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Служба вправе оставить указанное обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом в течение семи дней с момента регистрации;

4) текст письменного обращения не поддается прочтению. Министерство в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщает об этом лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

5) в письменном обращении содержится вопрос, на который лицу, направившему обращение, многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется лицо, направившее обращение в течение двадцати дней с момента регистрации;

6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений в течение семи дней с момента регистрации.

5.12. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица Министерства является ответ по существу указанных в жалобе вопросов, направленный заинтересованному лицу, направившему обращение, по адресу, указанному в обращении (при личном обращении - устный ответ, полученный заявителем с его согласия в ходе личного приема).

5.13. Информация о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц Министерства, в течение десяти дней со дня принятия таких мер сообщается в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину права и (или) законные интересы которых нарушены.

5.14. В случае, если, по мнению заинтересованного лица, решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц Министерства нарушают его права и законные интересы, заинтересованное лицо вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц Министерства в судебном порядке в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 17 июля 2019 г. - Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 июля 2019 г. N 197

См. предыдущую редакцию

Приложение 1
к Административному регламенту осуществления
министерством транспорта и автомобильных дорог
Самарской области регионального государственного
надзора за обеспечением сохранности автомобильных
дорог регионального или межмуниципального
значения в Самарской области

Перечень

обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам и перечень документов, представляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и физическим лицом для достижения целей и задач выездной проверки

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2018 г., 3 июля 2019 г.

Контролируемые объекты

Перечень документов, предъявляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при проверке

Формулировка обязательного требования

Нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные требования

Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения в Самарской области (далее - автомобильные дороги)

Выданные министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - Министерство) технические требования и условия на реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам

Наличие письменного согласия владельца автомобильной дороги, содержащего технические требования и условия на реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам

Часть 11 статьи 22 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Выданные Министерством технические требования и условия на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт сооружений пересечения с автомобильной дорогой регионального или и (или) примыкания к автомобильной дороге

Наличие письменного согласия владельца автомобильной дороги, содержащего технические требования и условия на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт сооружений пересечения с автомобильной дорогой регионального или и (или) примыкания к автомобильной дороге

Часть 5 статьи 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Выданные Министерством технические требования и условия на строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги объекта капитального строительства, объекта, предназначенного для осуществления дорожной деятельности, объекта дорожного сервиса, установки рекламной конструкции, информационного щита и указателя

Наличие письменного согласия владельца автомобильной дороги, содержащего технические требования и условия на строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги объекта капитального строительства, объекта, предназначенного для осуществления дорожной деятельности, объекта дорожного сервиса, установки рекламной конструкции, информационного щита и указателя

Часть 8 статьи 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Заключенный с Министерством договор о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге

За оказание услуг присоединения объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам взимается плата на основании заключаемого с владельцами автомобильных дорог договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге

Часть 7 статьи 22 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Выданные Министерством технические требования и условия на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода и (или) придорожных полос автомобильной дороги

Согласие владельца автомобильной дороги при проектировании прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильной дороги

Части 2.1, 3 статьи 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Заключение договора на прокладку, перенос, переустройство и (или) эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги

Условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог.

Часть 6.1 статьи 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Утвержденная проектная документация (в случаях необходимости ее подготовки)

Наличие утвержденной проектной документации

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

Положительное заключение экспертизы на проектную документацию (в случаях необходимости его получения)

Наличие положительного заключения экспертизы на проектную документацию

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

Разрешение на строительство (в случаях необходимости его получения)

Наличие разрешения на строительство объекта капитального строительства

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

Доверенность на участие в проверке

Наличие доверенности, соответствующей требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации

Гражданский кодекс Российской Федерации

Соблюдение обязательных требований при использовании полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог

Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе"; Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ; постановление Правительства Самарской области от 01.10.2008 N 392 "Об установлении Перечня и стоимости услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 03.03.2010 N 99 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 11.12.2012 N 738 "Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 03.12.2012 N 705 "Об утверждении Порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Самарской области"

Приложение 2
к Административному регламенту исполнения министерством
транспорта и автомобильных дорог Самарской
области государственной функции по осуществлению
регионального государственного надзора за обеспечением
сохранности автомобильных дорог регионального или
межмуниципального значения в Самарской области

Блок-схема

Административная процедура "Составление и утверждение ежегодного плана Министерства по проведению плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для исполнения государственной функции, а также ежегодного плана Министерства по проведению плановых проверок граждан для исполнения государственной функции"

Исключено с 17 июля 2019 г. - Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 июля 2019 г. N 197

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Приложение 3
к Административному регламенту исполнения министерством
транспорта и автомобильных дорог Самарской
области государственной функции по осуществлению
регионального государственного надзора за обеспечением
сохранности автомобильных дорог регионального или
межмуниципального значения в Самарской области

Блок-схема

Административная процедура "Проведение плановой проверки субъекта проверки"

Исключено с 17 июля 2019 г. - Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 июля 2019 г. N 197

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Приложение 4
к Административному регламенту исполнения министерством
транспорта и автомобильных дорог Самарской
области государственной функции по осуществлению
регионального государственного надзора за обеспечением
сохранности автомобильных дорог регионального или
межмуниципального значения в Самарской области

Блок-схема

Административная процедура "Проведение внеплановой документарной проверки субъекта проверки"

Исключено с 17 июля 2019 г. - Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 июля 2019 г. N 197

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Приложение 5
к Административному регламенту исполнения министерством
транспорта и автомобильных дорог Самарской
области государственной функции по осуществлению
регионального государственного надзора за обеспечением
сохранности автомобильных дорог регионального или
межмуниципального значения в Самарской области

Блок-схема

Административная процедура "Проведение внеплановой выездной проверки субъекта проверки"

Исключено с 17 июля 2019 г. - Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 июля 2019 г. N 197

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Приложение 6 изменено с 17 июля 2019 г. - Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 3 июля 2019 г. N 197

См. предыдущую редакцию

Приложение 6
к Административному регламенту осуществления
министерством транспорта и автомобильных дорог
Самарской области регионального государственного
надзора за обеспечением сохранности автомобильных
дорог регионального или межмуниципального
значения в Самарской области
(с изменениями от 3 июля 2019 г.)

Бланк министерства

транспорта и автомобильных дорог

Самарской области

Дата составления акта                         Место составления акта

"___" _______________ 20 ___                  Время составления акта

Акт проверки

соблюдения гражданами законодательства, регулирующего осуществление дорожной деятельности и использование автомобильных дорог

По адресу/адресам __________________________________________________

                            (место проведения проверки)

На основании: ______________________________________________________

____________________________________________________________________

        (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена ________________________________ проверка в отношении:

                    (плановая/внеплановая)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) гражданина)

Общая продолжительность проверки: __________________________________

                                         (рабочих дней/часов)

Акт составлен: _____________________________________________________

____________________________________________________________________

      (наименование органа государственного контроля (надзора))

С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен (ы):

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

              (фамилия, инициалы, подпись, дата, время)

Лицо (а), проводившее (ие) проверку:

____________________________________________________________________

    (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

должностного лица (должностных лиц), проводившего (их) проверку; в

    случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных

  организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при

     наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных

организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и

    наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:

____________________________________________________________________

  (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, его

                   уполномоченного представителя

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

____________________________________________________________________

    (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены факты невыполнения предписания министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области (с указанием реквизитов выданных предписаний):

____________________________________________________________________

Нарушений не выявлено ______________________________________________

Прилагаемые к акту документы:

____________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:

__________________________________

____________________________________________________________________

С актом проверки ознакомлен (а), копию акта со всеми приложениями получил (а):

____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), гражданина, его

                   уполномоченного представителя)

                  "___" _______________ 20 ___ г.

                  _______________________________

                             (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

________________________

                        (подпись уполномоченного должностного

                       лица (лиц), проводившего (их) проверку)