Об утверждении административного регламента исполнения управлением делами Правительства Саратовской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Са...



ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ  ДЕЛАМИ

ПРИКАЗ

от 24.01.2013 г. № 6-17-01-01/24

Об утверждении административного регламента исполнения управлением делами Правительства Саратовской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области

В редакции Приказа Управления делами Правительства Саратовской области

от 24.01.2013 года № 6-17-01-01/76 – RU64000201300179.

от 28.04.2014 года № 109 – RU64000201400408.

от 03.03.2015 года № 58 – RU64000201500126.

от 18.06.2015 года № 160 – RU64000201500622.

от 22.09.2015 года № 272 – RU64000201501011.

от 28.01.2016 года № 14 – RU64000201600036.

                                                        от 16.09.2016 года № 275 – RU64000201601066.

                                                        от 28.06.2017 № 229 – RU64000201700794.

От 23.03.2018 № 114 - RU64000201800415

В соответствии с постановлениями Правительства Саратовской области от 17 июля 2007 года № 268-П «О разработке административных регламентов» и от 26 августа 2011 года № 458-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функции и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также административных регламентов осуществления муниципального контроля», приказываю:

1.Утвердить административный регламент исполнения управлением делами Правительства Саратовской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области согласно приложению.

              2. Управлению по делам архивов управления делами Правительства области обеспечить размещение текста административного регламента в официальных средствах массовой информации.

              3. Признать утратившим силу приказ управления делами Правительства Саратовской области от 28 марта 2011 г. № 6-17-01-01/48 «Об утверждении административного регламента предоставления управлением делами Правительства Саратовской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Саратовской области

4.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Управляющий делами                                                                   А.В. Киреев

Приказом от 28.04.2014 года № 109(RU6400020140408)приложение излагается в следующей редакции.

                                                                                                                                   Приложение к приказу

                                                                                                                              управления делами

                                                                                                                              Правительства области

                                                                                                                              от «24»января 2013 г.

                                                                                                                              № 6-17-01-01/24

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ДЕЛАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области (далее – государственная функция).

Наименование органа исполнительной власти области,

исполняющего государственную функцию

2. Государственная функция исполняется управлением делами Правительства Саратовской области (далее – Управление).

3. При исполнении государственной функции Управление взаимодействует с:

прокуратурой Саратовской области;

Управлением Минкультуры России по Приволжскому федеральному округу;

органами государственной власти, местного самоуправления Саратовской области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в пределах своей компетенции;

государственными архивами области;

муниципальными архивными учреждениями области.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих

исполнение государственной функции

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) пункт 4 излагается в новой редакции.

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) пункт 4 излагается в следующей редакции.

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета», № 256, 31 декабря 2001 г.);

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2003, № 40, ст. 3822);

Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2004, № 43, ст. 4169);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 5 мая 2006 года);

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» («Российская газета», № 165, 29 июля 2007 года);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2008, № 52 (часть 1), ст. 6249);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2010, № 28, ст. 3706);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2014, № 29, ст. 4142);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2015, № 19, ст. 2825);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20 апреля 2016 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2016 года № 1106 «О подготовке государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2 ноября 2016 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое Предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.02.2017»;

распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22 апреля 2016 года);

приказом Федеральной архивной службы России от 11 марта 1997 года № 11 «Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 17, 1997);

приказом Министерства культуры Российской Федерации от 18 января 2007 года № 19 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 20, 14 мая 2007 года);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 85, 14 мая 2009 года);

приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25 августа 2010 года № 558 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 38, 19 сентября 2011 года);

приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31 марта 2015 года № 526 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10 сентября 2015 года);

постановлением Правительства Саратовской области от 10 декабря 2009 года № 621-П «Вопросы управления делами Правительства Саратовской области» («Собрание законодательства Саратовской области», № 31, 17 декабря 2009 года);

постановлением Правительства Саратовской области от 8 августа 2013 года № 388-П «Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области» («Собрание законодательства Саратовской области», № 32, август, 2013).

приказом управления делами Правительства Саратовской области от 19 декабря 2014 года № 356 «Об аттестации экспертов, привлекаемых управлением делами Правительства Саратовской области к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области» («Собрание законодательства Саратовской области», № 58, декабрь, 2014);

приказом управления делами Правительства Саратовской области от 13 марта 2015 года № 69 «Об установлении перечня должностных лиц управления делами Правительства области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (Сайт электронного периодического издания «Новости Саратовской губернии» http://www.sarnovosti.ru, 23.04.2015);

приказом управления делами Правительства Саратовской области от 22 декабря 2016 года № 407 «Об утверждении порядка подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля, необходимых для подготовки доклада об осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле и об эффективности такого контроля» (Сайт электронного периодического издания «Новости Саратовской области» http://www.sarnovosti.ru, 27 декабря 2016 года).

Предмет государственного контроля

5. Соблюдение законодательства об архивном деле юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления, осуществляющими хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Саратовской области.

Права и обязанности должностных лиц при

осуществлении государственного контроля

6. Государственную функцию исполняют должностные лица Управления:

начальник управления по делам архивов управления делами Правительства области;

заместитель начальника управления по делам архивов управления делами Правительства области - начальник отдела формирования Архивного фонда и использования документов;

начальник отдела организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства области;

заместитель начальника отдела организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства области;

референт отдела формирования архивного фонда и использования документов управления по делам архивов управления делами Правительства области;

консультант отдела организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства области.

7. Должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки имеют право:

1) на посещение проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления;

2) на ознакомление с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки.

8. Должностные лица Управления при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных законодательством об архивном деле в Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Саратовской области;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления, проверка которых проводится;

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) пункт 8 дополняется подпунктом 2.1 следующего содержания.

2.1) соблюдать запрет проведения в 2016-2018 годах плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства в случаях, установленных статьей 26.1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) проводить проверку на основании приказа Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) уведомлять юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, орган местного самоуправления о проведении:

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) абзац второй подпункта 4 излагается в следующей редакции.

плановой проверки – не позднее чем, за три рабочих дня до ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» – не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения;

5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;

6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

Приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 16.09.2016 года № 275 (RU64000201601066) в подпункт 8 пункта 8 вносится изменение.

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) дополняется подпунктом 8.1.

8.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов местного самоуправления;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) пункт 8 дополняется подпунктом 12.1 следующего содержания.

12.1) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственным государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее - Перечень);

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) пункт 14 излагается в новой редакции.

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) пункт 8 дополняется подпунктами 14.1, 14.2 следующего содержания.

14.1) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

14.2) уведомлять саморегулируемую организацию в случае проведения плановой, внеплановой проверки членов саморегулируемой организации в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки.

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) дополняется пунктом 8.1.

8.1. Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.»

В редакции Приказа Управления делами Правительства Саратовской области от 18.06.2015 года № 160 (RU64000201500622) Пункт изложен в новой редакции

9. На должностных лиц Управления, осуществляющих проверки. Распространяются ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия по контролю

Приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 16.09.2016 года № 275 (RU64000201601066) пункт 10 изложить в новой редакции.

10. Субъектами, в отношении которых исполняется государственная функция, являются:

организации – источники комплектования государственных архивов Саратовской области;

органы местного самоуправления Саратовской области, осуществляющие хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;

муниципальные архивные учреждения Саратовской области;

юридические лица и индивидуальные предприниматели, действующие на территории Саратовской области, осуществляющие комплектование, хранение, учет и использование документов, не входящих в состав Архивного фонда Российской Федерации;

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, в отношении которых осуществляется государственный контроль, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Управления, должностных лиц Управления информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Саратовской области к участию в проверке.

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) дополняется подпунктами 2.1 и 2.2.

2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Управление по собственной инициативе;

12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, в отношении которых осуществляется государственный контроль, обязаны:

1) предоставить должностным лицам Управления, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;

2) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Управления на территорию, в используемые органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, связанные с целями, задачами, предметом проверки.

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) пункт 13 излагается в следующей редакции.

13. Для исполнения государственной функции субъект проверки представляет должностному лицу Управления, осуществляющему проверку, документы, согласно перечню, указанному в приложении № 4 к настоящему Административному регламенту;

Описание результата исполнения государственной функции

14. Конечным результатом исполнения государственной функции является выявление фактов (отсутствия факта) нарушения законодательства об архивном деле, а также их пресечение и предупреждение.

15. По результатам исполнения государственной функции составляются:

акт проверки,

предписание об устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта нарушения законодательства об архивном деле);

протокол об административном правонарушении (в случае выявления факта административного правонарушения).

16. В случае если основанием для исполнения государственной функции являются поступившие в Управление обращение гражданина, объединений граждан, юридического лица, индивидуального предпринимателя, информация от органов государственной власти, местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - заявитель), по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и в соответствии с административным регламентом рассмотрения обращений граждан в Правительстве Саратовской области, утвержденным распоряжением Губернатора Саратовской области от 28 декабря 2007 года № 1115-р.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

17. Место нахождения и почтовый адрес Управления: 410042, г. Саратов, ул. Московская, 72.

18. График работы: понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 18.00 часов;

пятница - с 9.00 до 17.00 часов;

перерыв на обед с 13.00 до 13.48 часов.

выходные дни - суббота, воскресенье.

В день, предшествующий нерабочему праздничному дню, продолжительность рабочего дня Управления уменьшается на один час.

19. Справочные телефоны:

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) в абзац второй пункта 19 вносится изменение.

телефоны должностных лиц Управления, осуществляющих информирование об исполнении государственной функции: (845-2) 21-08-76, 21-00-26, 21-08-05, 21-08-47;

телефон приемной управления делами Правительства Саратовской области: (845-2) 21-00-60;

факс управления по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области: (845-2) 21-08-57.

20. Адрес электронной почты: uprarh@saratov.gov.ru, ud@saratov.gov.ru.

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) пункт 21 излагается в следующей редакции.

21. Информация, указанная в пунктах 17-20, а также настоящий Административный регламент размещен на портале государственных и муниципальных услуг Российской Федерации: http://www.gosuslugi.ru/.

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) дополняется пунктом 21.1 следующего содержания.

21.1. На странице Управления на официальном портале Правительства Саратовской области по адресу: http://www.saratov.gov.ru/gov/auth/uprav/ размещается информация о месторасположении, почтовом адресе, схеме проезда, графике работы, адресе официального сайта и электронной почты Управления;

по адресу: http://www.saratov.gov.ru/gov/auth/uprav/doprazdely/kontrolarhiv/ в рубрике «Дополнительные разделы» во вкладке «Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле» размещается следующая информация:

1) перечень и тексты нормативно-правовых актов регулирования исполнения государственной функции по осуществлению контроля по соблюдению законодательства об архивном деле;

2) настоящий Административный регламент;

3) утвержденные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления;

4) результаты проверок органов местного самоуправления;

5) перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

6) руководство по соблюдению обязательных требований;

7) рекомендации в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения нарушений обязательных требований, подготовленные на основании обобщения исполнения государственной функции и наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований без указания на конкретных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, допустивших такие нарушения;

8) сведения, содержащиеся в докладе об осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле и об эффективности такого контроля.

22. Информирование об исполнении государственной функции осуществляется Управлением:

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет»);

путем устного информирования при личном обращении;

размещается на стенде Управления, находящемся в центральной проходной Правительства Саратовской области.

23. Информирование о процедурах исполнения государственной функции осуществляется как в письменной, так и в устной форме.

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) пункт 23 дополняется абзацем вторым.

Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

Приказом от 22.09.2015 года № 272(RU64000201501011) пункт 24 излагается в следующей редакции.

24. Обращения рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

25. При ответах на телефонные звонки должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителей по вопросам, указанным в пункте 24 настоящего Административного регламента.

26. Письменное обращение на получение информации может быть:

направлено по почте;

передано по факсу;

направлено по электронной почте;

доставлено в Управление нарочно.

27. В письменном обращении указываются:

наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Управления, либо должность соответствующего лица;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;

полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

предмет обращения;

личная подпись заявителя;

дата составления обращения.

В подтверждение своих доводов заявитель по своему желанию прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Приказом от 22.09.2015 года № 272(RU64000201501011) абзац первый пункта 28 исключен.

28.

Ответ на письменное обращение заявителя по существу поставленных в обращении вопросов предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя, за подписью управляющего делами Правительства области либо заместителя управляющего делами Правительства области (далее - заместитель) в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса и истребования дополнительных документов, управляющий делами Правительства области либо его заместитель вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя, направившего обращение.

Ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

29. При личном обращении в Управление представители юридических лиц предъявляют документы, подтверждающие полномочия выступать от имени юридических лиц, физические лица - документы, удостоверяющие личность.

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) пункт 30 излагается в следующей редакции.

30. Информация, указанная в пунктах 17-21 настоящего Административного регламента размещается на информационных стендах, расположенных по месту нахождения Управления.

Приказом от 22.09.2015 года № 272(RU64000201501011) раздел дополняется пунктами.

30.1. Общедоступная информация о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений вносится в единый реестр проверок (далее - ЕРП), размещенный на специализированном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет", доступ к которой предоставляется неограниченному кругу лиц оператором ЕРП.

30.2. Включение сведений в ЕРП осуществляется уполномоченным должностным лицом Управления в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 (далее - Правила формирования и ведения ЕРП).

Приказом от 03.03.2015 года № 58(RU64000201500126) подразделы излагаются в следующей редакции.

Требования к местам исполнения государственной функции

Сведения о размере платы за исполнение

государственной функции

Срок исполнения государственной функции

35. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных настоящим Административным регламентом, не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

Приказом от 03.03.2015 года № 58(RU64000201500126) в абзац третий вносится изменение.

В случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен управляющим делами Правительства области или его заместителем, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, не более чем на пятьдесят часов микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Приказом от 03.03.2015 года № 58(RU64000201500126) подраздел излагается в следующей редакции.

Перечень оснований для приостановления

исполнения государственной функции либо отказа

в исполнении государственной функции

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения

37. Административные процедуры исполнения государственной функции включают в себя:

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) пункт 37 дополняется абзацем вторым следующего содержания.

формирование и направление межведомственных запросов

организацию исполнения государственной функции и составление ежегодного плана проведения проверок;

подготовку решения о проведении проверки;

проведение документарной проверки и оформление ее результатов;

проведение выездной проверки и оформление ее результатов;

контроль за исполнением выданных предписаний и принятие мер по результатам проверки.

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) пункт 37 дополняется абзацем восьмым следующего содержания.

проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

38. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) дополняется подразделом следующего содержания.

Формирование и направление межведомственных запросов»

38.1. Межведомственное электронное взаимодействие Управление осуществляет с Федеральной налоговой службой Российской Федерации при разработке ежегодных планов проверок на 2017 и 2018 годы с целью получения сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении включаемых в ежегодный план проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

38.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с Перечнем:

1) Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

38.3. Для осуществления проверочных мероприятий при исполнении государственной функции формирование и направление Управлением межведомственных    запросов   в   иные   государственные   органы,   органы

местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, не требуется.

38.4. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления представлен в приложении № 4 к настоящему Административному регламенту.

Организация исполнения государственной функции и

составление ежегодного плана проведения проверок

39. Организация и проведение проверок осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом.

Приказом от 22.09.2015 года № 272(RU64000201501011) раздел дополняется пунктом.

39.1. Организация и проведение в 2016 - 2018 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля в отношении субъектов малого предпринимательства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) дополняется пунктом 39.2.

39.2. Управление при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

40. В настоящем Административном регламенте под проверкой понимается совокупность мероприятий по контролю, проводимых уполномоченными должностными лицами Управления в рамках осуществления предусмотренной законодательством Российской Федерации государственной функции для оценки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, органом местного самоуправления обязательных требований.

41. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) пункты 42, 43 излагаются в следующей редакции.

42. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого в 42. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых управляющим делами Правительства области или его заместителем в соответствии с полномочиями Управления ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.

43. Плановые проверки проводятся Управлением совместно с другими органами государственного контроля (надзора) на основании ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, сформированных и согласованных прокуратурой Саратовской области.

44. Плановые проверки проводятся в форме документарной и выездной проверки.

45. Проверка, не включенная в планы проверок, является внеплановой. Внеплановые проверки проводятся в форме документарной и выездной проверки.

46. Внеплановые проверки проводятся по основаниям, указанным в части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в части 2.6 статьи 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления».

47. Основанием для включения плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Основанием для включения плановой проверки органа местного самоуправления в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) пункт 48 излагается в следующей редакции.

48. Должностное лицо, ответственное за составление планов проверок:

в срок до 15 июля текущего года направляет запрос в государственные архивы области о предложениях в проект плана проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на следующий год;

при разработке ежегодных планов на 2017 и 2018 годы направляет в Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия запрос о предоставлении в отношении включаемого в ежегодный план юридического лица или индивидуального предпринимателя сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства об отнесении этого юридического лица или индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства;

подписывает межведомственные запросы и ответы на них в форме электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью;

в случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме направляет запросы и ответы на них на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи;

на основании полученных посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведений из реестра малого и среднего предпринимательства составляет проект   плана   проверок

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

составляет проект плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления должностных лиц органов местного самоуправления.

В срок до 1 августа должностное лицо Управления, ответственное за составление плана проверок, передает начальнику управления по делам архивов управления делами Правительства области проекты ежегодных планов проведения плановых проверок:

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.

49. Начальник управления по делам архивов управления делами Правительства области, рассматривает проекты планов и принимает решение о его согласовании не позднее 20 августа года, предшествующего планируемому, и передает согласованные проекты планов должностному лицу Управления для отправки в прокуратуру Саратовской области.

50. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет в прокуратуру Саратовской области проекты ежегодных планов проведения плановых проверок, содержащие сведения, предусмотренные:

в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

в отношении органов местного самоуправления – частью 2.4 статьи 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления».

51. Должностное лицо, ответственное за подготовку проектов планов проверок, после получения предложений прокуратуры области о проведении совместных плановых проверок передает их начальнику управления по делам архивов управления делами Правительства области.

52. Начальник управления по делам архивов управления делами Правительства области рассматривает предложения прокуратуры области о проведении совместных плановых проверок и принимает решение:

о передаче на утверждение управляющему делами Правительства области или его заместителю проекта ежегодного плана проверок Управления в случае его соответствия предложениям прокуратуры Саратовской области;

Приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 16.09.2016 года № 275 (RU64000201601066) в абзац 3 пункта 52 вносится изменение.

о внесении изменений в проект ежегодного плана проверок Управления в соответствии с предложениями прокуратуры Саратовской области. В случае несоответствия проекта ежегодного плана проверок Управления предложениям прокуратуры области, начальник управления по делам архивов управления делами Правительства области возвращает проект должностному лицу, ответственному за его составление, с указанием причин возврата.

53. Должностное лицо, ответственное за составление проектов ежегодных планы проверок, в течение 10 рабочих дней вносит в проект ежегодного плана проверок соответствующие изменения и направляет его начальнику управления по делам архивов для принятия решения о его передаче на утверждение управляющему делами Правительства области или его заместителю.

54. Ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждается управляющим делами Правительства области не позднее 25 октября года, предшествующего планируемому.

Ежегодный план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления утверждается управляющим делами Правительства области в течение 5 рабочих дней со дня формирования ежегодного плана прокуратурой области.

55. Должностное лицо, ответственное за проведение проверок, направляет утвержденный управляющим делами Правительства области  ежегодный план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в прокуратуру Саратовской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) в абзац первый пункта 56 вносятся изменения.

56. После публикации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет», должностное лицо, ответственное за составление ежегодных планов проверок, в течение 10 рабочих дней доводит ежегодный план проверок Управления до сведения заинтересованных лиц путем размещения его на официальном портале Правительства Саратовской области на странице Управления по адресу: http://www.saratov.gov.ru/gov/auth/uprav/doprazdely/kontrolarkhiv/

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) в абзац второй пункта 56 вносятся изменения.

Должностное лицо, ответственное за составление ежегодных планов проверок, размещает ежегодный план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления на официальном портале Правительства Саратовской области странице Управления по адресу: http://www.saratov.gov.ru/gov/auth/uprav/doprazdely/kontrolarkhiv/ не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) в пункт 57 вносятся изменения.

57. Результатом исполнения административной процедуры является размещение ежегодных планов проверок на официальном портале Правительства Саратовской области странице Управления по адресу http://www.saratov.gov.ru/gov/auth/uprav/doprazdely/kontrolarkhiv/

Подготовка решения о проведении проверки

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) пункт 58 излагается в следующей редакции.

58. Основаниями для подготовки решения о проведении плановой проверки являются:

наличие проверки в ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, утвержденных управляющим делами Правительства области.

Основанием для проведения внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей  являются:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

приказ Управления, изданный в соответствии с поручением  Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

мотивированное представление должностного лица Управления по результатам предварительной проверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации;

причинение вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации.

Обращения и заявления, не позволяющие установить обратившееся лицо, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3 части 2 настоящего пункта не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 3 части второй настоящего пункта, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований, либо о фактах, указанных в подпункте 3 настоящего пункта, должностное лицо может провести предварительную проверку поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Управления. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

Основанием для проведения внеплановой проверки органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления являются:

поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также требование Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Саратовской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

приказ Управления по согласованию с прокуратурой Саратовской области, принятый на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих массовые нарушения прав граждан.

59. Проверки документарные и выездные (как плановые, так и внеплановые) проводятся на основании приказа Управления о проведении проверки, которые оформляются в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 16.09.2016 года № 275 (RU64000201601066) в пункт 60 вносится изменение.

60. Должностное лицо, ответственное за подготовку решения о проведении проверки, готовит проект приказа Управления о проведении плановой, внеплановой (документарной или выездной) проверки.

Приказом от 03.03.2015 года № 58(RU64000201500126) пункт 61 излагается в следующей редакции.

61. является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Управлением предписания.

Должностное лицо, ответственное за подготовку решения о проведении внеплановой проверки, в течение одного рабочего дня после истечениясрокаисполненияпредписанияготовитпроект приказа Управления о проведении внеплановой проверки.

Приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 16.09.2016 года № 275 (RU64000201601066) дополнить пунктом 61.1.

61.1. Внеплановая проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проводится после согласования с прокуратурой Саратовской области.

62. Должностное лицо, ответственное за подготовку решения о проведении проверки, передает подготовленный проект приказа о проведении проверки начальнику управления по делам архивов управления делами Правительства области для рассмотрения и передачи управляющему делами Правительства области или его заместителю на подпись.

Приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 16.09.2016 года № 275 (RU64000201601066) дополнить пунктом 62.1.

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) в пункт вносится изменение.

61.2. В случае если проверка проводится по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в день подписания управляющим делами Правительства Саратовской области или его заместителем приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Управление представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Саратовской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 16.09.2016 года № 275 (RU64000201601066) в пункт 63 вносится изменение.

63. Результатом исполнения административной процедуры является приказ Управления о проведении плановой, внеплановой проверки.

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) дополняется пунктом 63.1 следующего содержания.

63.1. Срок исполнения административной процедуры составляет 5 рабочих дней.

Проведение документарной проверки и

оформление ее результатов

64. Основанием для начала проведения документарной проверки является издание приказа Управления о проведении документарной проверки.

Должностные лица Управления, ответственные за проведение проверки, назначаются приказом Управления из лиц, указанных в пункте 6 настоящего Административного регламента.

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) пункт 65 излагается в следующей редакции.

65. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, получив подписанный приказ Управления, направляет копию приказа Управления о начале проведения проверки с уведомлением субъекту проверки:

в случае проведения внеплановой проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекту проверки, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом проверки в Управление;

в случае проведения плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом проверки в Управление или иным доступным способом.

Направляемое субъекту проверки уведомление о проведении проверки подлежит регистрации должностным лицом, ответственным за проведение проверки, в журнале регистрации уведомлений о проведении проверок.

66. В процессе проведения документарной проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, рассматривает документы органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Управления, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля.

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) в пункт вносится изменение.

67. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, составляет непосредственно после завершения проверки акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Акт проверки).

68. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки:

в течение одного рабочего дня с даты начала проведения проверки готовит в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы согласно перечню, указанному в пункте 13 настоящего Административного регламента. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Управления о проведении документарной проверки;

направляет подготовленный запрос, копию приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении субъекту проверки и уведомляет субъекта проверки посредством телефонной связи или электронной почтой о направлении запроса.

69. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны направить в Управление указанные в запросе документы.

70. Направление запросов Управления о предоставлении информации и рассмотрение органами местного самоуправления запросов осуществляется в порядке и в сроки, установленные частью 2.8 статьи 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Приказом от 22.09.2015 года № 272(RU64000201501011) в пункт вносится изменение.

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) в пункт вносится изменение.

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) в пункт 71 вносится изменение.

71. Указанные в запросе документы представляются субъектом проверки в виде копий, заверенных печатью (при наличии печати) и подписью руководителя органа местного самоуправления, юридического лица или иного, уполномоченного им должностного лица. Субъект проверки вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, вправе ознакомиться с оригиналами документов, указанных в запросе.

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) дополняется пунктом 71.1 следующего содержания.

71.1. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в документах, представленных проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах, полученным Управлением в ходе осуществления государственного  контроля (надзора), информация об этом направляется проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием предоставить пояснения в письменной форме. Проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющий в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, либо относительно несоответствия указанных в настоящем подпункте сведений вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов в Управление.

72. При проведении документарной проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, не вправе требовать у субъекта проверки сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Управлением от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) пункт 72 дополняется абзацами.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено управляющим делами Правительства области или его заместителем на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Управления на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

73. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Управление, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

74. При поступлении ответа на запрос от субъекта проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение одного рабочего дня устанавливает факт соответствия и достаточности, представленных документов запросу.

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) пункт 75 исключается.

75.

76. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, должностное лицо, ответственное за проверку:

в течение одного рабочего дня с момента выявления таких ошибок и (или) противоречий готовит письмо субъекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, содержащее перечень вопросов, требующих пояснения;

в тот же день направляет подготовленное письмо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и уведомляет субъекта проверки посредством телефонной связи или электронной почты о направлении письма.

77. При поступлении пояснений субъекта проверки в письменной форме должностное лицо, ответственное за проведение проверки, устанавливает факт соответствия и достаточности представленных пояснений для оценки фактов. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, производит их оценку и готовит Акт проверки в двух экземплярах.

78. К Акту проверки прилагаются документы или их копии, предусмотренные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

79. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, непосредственно после завершения проверки:

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) абзац второй излагается в следующей редакции.

составляет Акт проверки;

Приказом от 03.03.2015 года № 58(RU64000201500126) в абзац третий пункта 79 вносится изменение.

осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения об Управлении, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, заверенных подписью должностных лиц, проводящих проверку, в журнале учета проверок, который субъект проверки вправе вести по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». При отсутствии у субъекта проверки журнала учета проверок должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в Акте проверки делает соответствующую запись;

осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, проведенных Управлением, который ведется Управлением по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) пункт 80  излагается в следующей редакции.

80. Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом проверки Акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта проверки, хранящемуся в деле Управления. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля Акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом Акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный Акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) пункт 81  излагается в следующей редакции.

81. В случае, если для составления Акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, Акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего Акт проверки (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) пункт 82  излагается в следующей редакции.

82. Уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения Акта проверки приобщаются к экземпляру Акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

83. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований должностное лицо, ответственное за проведение проверки, одновременно с актом готовит и выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения - в случае, если выявленные нарушения возможно устранить.

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) пункт 83 дополняется абзацем.

При установлении сроков для устранения выявленных нарушений органами местного самоуправления Управлением учитывается необходимость соблюдения требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации. 

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) в пункт 84 вносится дополнение.

84. Субъект проверки в случае несогласия с выводами, предложениями, изложенными в Акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 календарных дней с даты получения Акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении Акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

85. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений были установлены признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо Управления проводит выездную проверку.

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) пункт 85 дополняется частью второй следующего содержания.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) в пункт 86 вносится изменение.

86. Информация о результатах проведенной документарной проверки деятельности органов местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранению с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном портале Правительства Саратовской области на странице Управления по адресу: http://www.saratov.gov.ru/govermet/structure/ud

87. Результатом исполнения административной процедуры является составление Акта проверки, уведомление субъекта проверки о результатах проверки, а также выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения - в случае возможности устранения выявленных нарушений.

Проведение выездной проверки и оформление ее результатов

88. Основанием для начала проведения выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) является получение должностным лицом Управления, ответственным за проведение проверки, приказа Управления о проведении выездной проверки.

Должностные лица Управления, ответственные за проведение проверки, назначаются приказом Управления из лиц, указанных в пункте 6 настоящего Административного регламента.

89. Проверка проводится в сроки, установленные в приказе Управления о проведении проверки, и должностными лицами, указанными в приказе о проведении проверки.

Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, получив подписанный приказ Управления, направляет копию приказа Управления о начале проведения проверки с уведомлением субъекту проверки:

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) абзацы второй-третий части второй пункта 89 излагаются в следующей редакции.

в случае проведения внеплановой проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекту проверки, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом проверки в управление;

в случае проведения плановой проверки, не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом проверки в Управление или иным доступным способом.

Направляемое субъекту проверки уведомление о проведении проверки подлежит регистрации должностным лицом, ответственным за проведение проверки, в журнале регистрации уведомлений о проведении проверок.

Приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 16.09.2016 года № 275 (RU64000201601066) дополнить абзацем шестым в пункт 89.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, причинен или причиняется вред особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

90. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, и специалисты, участвующие в проведении проверки, выезжают по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

91. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки:

предъявляет служебное удостоверение и знакомит под роспись руководителя или иное должностное лицо органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с копией приказа Управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, с информацией об Управлении в целях подтверждения своих полномочий (положение об Управлении), с настоящим Административным регламентом;

предлагает руководителю или иному должностному лицу органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке специалистов на территорию, в используемые органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для хранения документов Архивного фонда Российской Федерации и других социально значимых архивных документов здания и помещения.

Приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 16.09.2016 года № 275 (RU64000201601066) дополнены абзацами четвертым, пятым в пункт 91.

предъявляет вместе с копией приказа Управления о проведении проверки копию решения прокуратуры Саратовской области о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, если внеплановая проверка проводится по факту возникновения угрозы причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации;

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) в абзац пятый пункта 91 вносится изменение.

вправе незамедлительно приступить к проведению внеплановой выездной проверки по факту причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, предъявив приказ о проведении внеплановой выездной проверки, прокуратура Саратовской области извещается о проведении проверки посредством направления документов, предусмотренных пунктом 61.2 настоящего регламента, в течение двадцати четырех часов.

92. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, а также специалисты, участвующие в проведении проверки, осуществляют действия по рассмотрению документов субъекта проверки, указанных в пункте 13 настоящего Административного регламента, и проверяют:

1) в отношении организаций - источников комплектования Архивного фонда Российской Федерации:

соблюдение требований к организации работы архива организации или подразделения, на которое возложены его функции для временного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации до передачи их на постоянное хранение в государственный или муниципальный архив;

соблюдение требований к определению сроков хранения документов и проведению экспертизы их ценности;

соблюдение правил комплектования архива организации;

соблюдение требований к обеспечению сохранности и учету документов, образовавшихся в деятельности организации, в соответствии с установленными сроками хранения;

соблюдение требований к упорядочению документов в установленном порядке, описанию документов постоянного и временного хранения, представлению описей соответственно на утверждение и согласование экспертно-проверочной комиссии Управления;

соблюдение требований к подготовке и передаче документов, включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации, на постоянное хранение в государственный или муниципальный архив;

соблюдение требований к обеспечению доступа к архивным документам и их использованию;

наличие фактов утраты документов или их уничтожения до истечения установленного срока хранения;

2) в отношении органов местного самоуправления, осуществляющих постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, муниципальных архивных учреждений:

соблюдение требований, установленных Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук;

3) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих комплектование, учет и использование архивных документов, не входящих в состав Архивного фонда Российской Федерации:

соблюдение требований по обеспечению сохранности документов постоянного и временного сроков хранения.

Приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 16.09.2016 года № 275 (RU64000201601066) дополнить подпунктом 4 в пункт 92.

4) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, допустивших нарушения, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:

соблюдение требований к организации хранения особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации;

учетные документы особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации:

лист учета и описания уникального документа;

список фондов, содержащих особо ценные документы;

описи особо ценных дел, документов или перечни номеров особо-ценных дел (номерники);

реестр описей особо ценных дел документов;

книги учета поступления страхового фонда и фонда пользования;

описи страхового фонда;

акты проверки наличия и листы проверки наличия страхового фонда;

документы о техническом состоянии страховых копий, составленные по результатам технического контроля страхового фонда;

описи дел, документов на которые имеется страховой фонд и фонд пользования.

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) дополняется пунктом 92.1.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено управляющим делами Правительства области или его заместителем на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Управления на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) в абзац первый вносится изменение.

93. По результатам проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, составляет акт по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

К Акту проверки прилагаются документы или их копии, предусмотренные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

94. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, непосредственно после завершения проверки:

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) абзац второй излагается в новой редакции

составляет Акт проверки;

Приказом от 03.03.2015 года № 58(RU64000201500126) в абзац третий пункта 94 вносится изменение.

осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения об Управлении, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, заверенных подписью должностных лиц, проводящих проверку, в журнале учета проверок, который субъект проверки вправе вести по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». При отсутствии у субъекта проверки журнала учета проверок должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в Акте проверки делает соответствующую запись;

осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, проведенных Управлением, который ведется Управлением по форме, согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) пункт 95 излагается в новой редакции

95. Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом проверки Акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта проверки, хранящемуся в деле Управления. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля Акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом Акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный Акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом..

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) пункт 96 излагается в новой редакции.

96. В случае, если для составления Акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, Акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего Акт проверки (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) пункт 97 излагается в новой редакции.

97. Уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения Акта проверки приобщаются к экземпляру Акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

Приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 16.09.2016 года № 275 (RU64000201601066) абзац 1 пункта 98 изложить в новой редакции.

98. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований должностное лицо, ответственное за проведение проверки, одновременно с актом готовит и выдает субъекту проверки предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения - в случае, если выявленные нарушения возможно устранить и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации.

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) пункт 98 дополняется абзацем.

При установлении сроков для устранения выявленных нарушений органами местного самоуправления Управлением учитывается необходимость соблюдения требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) в пункт 99 вносится дополнение.

99. Субъект проверки в случае несогласия с выводами, предложениями, изложенными в Акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении Акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 16.09.2016 года № 275 (RU64000201601066) пункт 100 изложить в новой редакции.

100. Критерием принятия решения о составлении предписания является: выявление нарушений субъектом проверки законодательства об архивном деле;

выявление фактов причинения вреда или угрозы причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации.

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) в пункт 101 вносится изменение.

101. Информация о результатах проведенной выездной проверки деятельности органов местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранению с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном портале Правительства Саратовской области на странице Управления по адресу: http://www.saratov.gov.ru/govermet/structure/ud.

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) пункт 101.1 дополняется пунктом 101.1 следующего содержания.

101.1 В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо, ответственное за проведение проверки составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

102. Результатом исполнения административной процедуры является составление акта, уведомление юридического лица о результатах проверки, а также выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения - в случае возможности устранения выявленных нарушений.

Контроль за исполнением выданных предписаний

и принятие мер по результатам проверки

103. Основанием для начала административной процедуры являются выявленные в ходе проверки нарушения.

В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований, должностные лица Управления, проводившие проверку, обязаны:

1) выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда документам Архивного фонда Российской Федерации и другим архивным документам, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

104. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается и контроль за его исполнением осуществляется должностными лицами Управления, проводившими проверку, в порядке, установленном законом и настоящим Административного регламентом.

105. Предписание является документом, содержащим обязательное для исполнения субъектом проверки требование провести мероприятия по устранению выявленных нарушений в установленный в предписании срок.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

106. Предписание об устранении выявленных нарушений составляется должностным лицом Управления, ответственным за проведение проверки, непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с Актом проверки вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, под расписку.

В случае отсутствия указанного лица, а также в случае его отказа дать расписку о получении предписания либо об отказе в получении предписания предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

107. Об устранении выявленных нарушений субъект проверки информирует Управление в письменной форме в течение сроков, указанных в предписании.

Приказом от 03.03.2015 года № 58(RU64000201500126) в пункт 108 вносится изменение.

Приказом от 22.09.2015 года № 272(RU64000201501011) в пункт 108 вносится изменение.

108. В случае невыполнения в установленный срок предписания, а также в случае выявления в ходе проверки нарушений, предусмотренных статьей 13.20, частью 2 статьи 13.25, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностными лицами Управления составляется протокол об административном правонарушении (далее - протокол).

109. Управлением осуществляется контроль за исполнением предписания в течение срока для устранения нарушений, установленного в предписании.

110. Должностными лицами Управления, уполномоченными составлять протоколы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются:

начальник управления по делам архивов управления делами Правительства области;

заместитель начальника управления по делам архивов управления делами Правительства области - начальник отдела формирования архивного фонда и использования документов;

начальник отдела организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства области.

Приказом от 03.03.2015 года № 58(RU64000201500126) в пункт 111 вносится изменение.

111. Протокол составляется в порядке и в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

112. Должностное лицо Управления, составившее протокол, передает протокол сотруднику Управления, который делает соответствующую запись в Журнале регистрации протоколов об административных правонарушениях (приложение № 3 к настоящему Административному регламенту).

113. Направление протокола на рассмотрение осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

114. Порядок и сроки исполнения административных процедур, осуществляемых при производстве по делам об административных правонарушениях, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

115. Результатом исполнения административной процедуры является:

исполнение юридическим лицом выданного предписания и направление в адрес Управления ответа на него;

составление протокола об административном правонарушении и направление его в суд.

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) раздел дополняется подразделом следующего содержания.

Проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

115.1. Административная процедура осуществляется постоянно.

115.2. Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований проводятся в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований. Управление осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствие с ежегодно утверждаемой до 31 декабря года, предшествующего профилактики правонарушений, программой.

В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Управления:

1) обеспечивают размещение на странице Управления на официальном портале Правительства Саратовской области по адресу: http://www.saratov.gov.ru/gov/auth/uprav/doprazdely/kontrolarkhiv/ в рубрике «Дополнительные разделы» во вкладке «Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле» перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, оценка которых является предметом мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководства по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований должностные лица Управления подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного контроля соблюдения законодательства об архивном деле и размещение на странице Управления на официальном портале Правительства Саратовской области соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (далее - предостережение)  при наличии у Управления сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить об этом в установленный в предостережении срок Управление.

115.3. Решение о направлении предостережения принимает управляющий делами Правительства области или его заместитель на основании предложений должностного лица Управления.

Составление и направление предостережения осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое Предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

115.4. Результаты административной процедуры отражаются в ежегодном обобщении практики осуществления государственного контроля соблюдения законодательства об архивном деле и размещаются на странице Управления на официальном портале Правительства Саратовской области.

Приказом от 03.03.2015 года № 58(RU64000201500126) раздел излагается в следующей редакции.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

116. В целях проверок соблюдения исполнения должностными лицами Управления, ответственными за исполнение государственной функции, положений законодательства Российской Федерации, в целях предупреждения, пресечения и устранения допущенных нарушений, в Управлении проводится внутриведомственный контроль.

117. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений должностными лицами Управления осуществляется на постоянной основе начальником управления по делам архивов управления делами Правительства области путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

118. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав субъектов проверки, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения субъектов проверки, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.

Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы, утвержденным управляющим делами Правительства области, внеплановые - по обращениям граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления.

119. Плановые и внеплановые проверки проводятся комиссией, состав которой утверждается приказом Управления. Результаты деятельности комиссии фиксируются в актах с указанием выявленных нарушений или недостатков и предложений по их устранению.

Ответственность должностных лиц Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

120. Должностные лица Управления, осуществляющие деятельность по исполнению государственной функции, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.

Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

121. Должностные лица Управления в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) служебных обязанностей при проведении проверки, указывающих на совершение противоправных действий (бездействия), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

122. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти календарных дней со дня принятия таких мер Управление обязано сообщить в письменной форме заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены.

Положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за исполнением государственной функции

со стороны граждан, их объединений и организаций

123. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации..

Приказом от 22.09.2015 года № 272(RU64000201501011) раздел V излагается в следующей редакции.

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) наименование раздела излагается в новой редакции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц, государственных служащих

Информация для заинтересованных лиц об их праве

на досудебное (внесудебное) обжалование действий

(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)

в ходе исполнения государственной функции

124. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа местного самоуправления, юридического лица, объединения граждан, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель (далее - заявитель) имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Управления и принятых ими решений в ходе исполнения государственной функции, повлекших за собой нарушение прав заявителя, в досудебном (внесудебном) порядке.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

125. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться нарушения порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений настоящего Административного регламента, основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования) является поступившее в Управление письменное обращение (жалоба).

Рассмотрение жалобы осуществляется в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Исчерпывающий перечень случаев,

в которых ответ на жалобу не дается

126. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

1) в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

2) текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Управление вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, впоследствии были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Управление.

127. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, управляющий делами Правительства Саратовской области, иное уполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Управление. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

128. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Основания для начала процедуры

досудебного (внесудебного) обжалования

129. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, является письменное обращение заявителя (жалоба).

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) абзац первый пункта 130 излагается в следующей редакции.

130. Жалоба может быть подана лично, направлена по почте, в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее – система досудебного обжалования) с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) пункт 130 дополняется абзацем.

Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

131. В жалобе заявитель в обязательном порядке указывает:

наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо, фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

изложение сути жалобы;

личную подпись и дату.

В подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к письменной жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме, свидетельствующие, по его мнению, о нарушении порядка организации и (или) исполнения проверки, установленной настоящим Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Права заинтересованных лиц на получение

информации и документов, необходимых

для обоснования и рассмотрения жалобы

132. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) в абзац второй вносится изменение.

Информация и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, предоставляются заявителю на основании запроса, поданного заявителем лично, по почте, посредством факсимильной связи, в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

Органы государственной власти и должностные лица,

которым может быть направлена жалоба заявителя

в досудебном (внесудебном) порядке

133. Жалоба направляется на имя управляющего делами Правительства области.

134. Должностные лица Управления:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения заявителя, направившего жалобу или его законного представителя;

запрашивают необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;

по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Сроки рассмотрения жалобы

135. Письменная жалоба, поступившая в Управление, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", управляющий делами Правительства области либо его заместитель вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

Приказом от 28.01.2016 года № 14 (RU64000201600036) в наименование вносится изменение.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

применительно к каждой процедуре либо инстанции

обжалования

136. Результаты досудебного (внесудебного) обжалования:

признание правомерным действия (бездействия) и (или) решения должностного лица, принятых в ходе исполнения государственной функции, и отказ в удовлетворении жалобы;

признание действия (бездействия) и (или) решения должностного лица, принятых в ходе исполнения государственной функции, неправомерным и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заявителя.

137. Управление отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 19 ноября 2012 г. N 681-П "Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Саратовской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Саратовской области" в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

138. Мотивированный ответ на жалобу, поступившую в Управление, в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) пункт 138 дополняется частью второй следующего содержания.

В случае, если жалоба была направлена посредством системы досудебного обжалования, ответ заявителю направляется также посредством системы досудебного обжалования.

139. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является полное или частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.

Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Управления в судебном порядке.

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) приложение № 1 излагается в следующей редакции.

Приложение № 1

к  Административному регламенту

исполнения управлением делами

Правительства Саратовской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области

Блок - схема

исполнения государственной функции

                           

                           

                           

             

                           

                           

             

              ».

Приложение N 2

к Административному регламенту

исполнения управлением делами Правительства

Саратовской области государственной функции

по контролю за соблюдением законодательства

об архивном деле в Саратовской области

Журнал учета

проведения проверок управлением делами Правительства области

N

Наименование проверяемой организации

Вид проверки

Сроки проведения мероприятий по контролю

Правовые основания для проведения проверки

Сроки проведения предыдущей проверки, ее вид, дата составления акта, его номер

Дата составления акта, оформленного по результатам проверки, его номер

Дата представления в управление информации об устранении выявленных нарушений

Уполномоченное(ые) лицо(а)

Подписи уполномоченного(ых) лица (лиц)

Подпись лица, ответственного за проведение мероприятий по контролю

в соответствии с планом

фактически

дата начала

дата окончания

дата начала

дата окончания

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Приложение N 3

к Административному регламенту

исполнения управлением делами Правительства

Саратовской области государственной функции

по контролю за соблюдением законодательства

об архивном деле в Саратовской области

ЖУРНАЛ

регистрации протоколов об административных правонарушениях

Начат  "__"  _________  20__ года.            Окончен "__" ______ 20__ года

N

Обстоятельства составления протокола (нарушение обязательных требований)

Сведения о лице, составившем протокол

Дата составления протокола и номер

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено административное производство

Статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Передано на рассмотрение

Дата рассмотрения дела, содержание принятого по делу постановления (сумма штрафа, прекращение производства по делу)

наименование суда

дата

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Приказом от 28.06.2017 № 229 (RU64000201700794) дополняется приложением № 4 следующего содержания.

Приложение N 4

к Административному регламенту

исполнения управлением делами Правительства

Саратовской области государственной функции

по контролю за соблюдением законодательства

об архивном деле в Саратовской области

ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ И (ИЛИ) ИНФОРМАЦИИ,

ИСТРЕБУЕМЫХ В ХОДЕ ПРОВЕРКИ У ПРОВЕРЯЕМОГО ЮРИДИЧЕСКОГО

ЛИЦА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ, ОРГАНА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Для организаций - источников комплектования Архивного фонда Российской Федерации (организаций, в деятельности которых образуются документы, подлежащие постоянному хранению в государственных архивах):

учредительные, правоустанавливающие документы (устав и (или) положение об организации);

положение об архиве организации, согласованное экспертно-проверочной комиссией уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере архивного дела, утвержденное руководителем организации;

приказ учреждения о назначении ответственного за архив и должностная инструкция ответственного за архив;

инструкция об охранном режиме архива и (или) порядок сдачи помещения архива под охрану и снятия с охраны;

документы по проверке наличия и состояния архивных документов (акты проверки наличия, листы проверки наличия, и др.);

документы по выдаче дел из хранилища (книга выдачи дел, акты о выдаче дел во временное пользование);

план мероприятий, регламентирующий порядок работы в чрезвычайных ситуациях, при возникновении которых невозможно обеспечить сохранность архивных документов;

основные (обязательные) учетные документы архива (книга поступления и выбытия документов, список фондов (в случае хранения в архиве документов нескольких организаций - фондообразователей), лист фонда, описи дел документов постоянного, долговременного сроков хранения и по личному составу);

архивные документы;

паспорт архива (приложение N 4 к Регламенту государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, утвержденному приказом Федеральной архивной службы России от 11 марта 1997 года N 11 "Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации" (далее - Регламент учета));

акты о выделении к уничтожению архивных документов, не подлежащих хранению;

положение об экспертной (центральной экспертной) комиссии, согласованное экспертно-проверочной комиссией уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере архивного дела, утвержденное руководителем организации;

приказ организации о создании экспертной (центральной экспертной) комиссии;

номенклатура дел организации, согласованная экспертно-проверочной комиссией уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере архивного дела, утвержденная руководителем организации;

книга учета архивных справок, выписок, копий документов выданных при исполнении социально-правовых запросов;

копии архивных справок, выписок, копий документов выданных при исполнении социально-правовых запросов.

2. Для органов местного самоуправления, осуществляющих постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, муниципальных архивных учреждений области:

положение об архиве, как о структурном подразделении органа местного самоуправления, или устав муниципального учреждения, создаваемого этим органом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного Фонда Российской Федерации, и других архивных документов;

акты приема-передачи дел при смене руководителя архива или должностного лица, ответственного за архив;

приказ (распоряжение, постановление) об установлении противопожарного режима с приложением инструкции о мерах пожарной безопасности;

инструкция о порядке осуществления охраны архива (инструкция об охранном режиме), согласованная с организацией, осуществляющей охрану архива;

договор между архивом и соответствующим подразделением охраны, в котором предусматриваются обязательства сторон по охране архива, соблюдению внутриобъектового и пропускного режимов;

перечень помещений оборудованных средствами охранной сигнализации;

журнал регистрации ключей к замкам помещений архива;

список лиц, имеющих право доступа в архивохранилища;

журнал регистрации показаний контрольно-измерительных приборов температуры и влажности;

план (схема) размещения архивных фондов, утвержденная руководителем;

пофондовый и постеллажный топографические указатели;

перспективный план проверки наличия и состояния архивных документов;

документы по проверке наличия и состояния архивных документов (акты и листы проверки наличия, акты о технических ошибках в учетных документах, акты об обнаружении архивных документов, акты о неисправимом повреждении архивных документов, картотека (книга) учета физического (технического) состояния архивных документов);

документы о розыске необнаруженных архивных документов (акты необнаружения архивных документов, пути розыска которых исчерпаны, картотека необнаруженных дел, справки о розыске, приказ руководителя о снятии с учета архивных документов);

документы по выдаче архивных документов (книги выдачи архивных документов из архивохранилища, раздельно по каждому архивохранилищу и виду выдачи, заказы (требования) на выдачу архивных документов, описей дел);

порядок и схема учета архивных документов, утвержденные приказом (распоряжением, постановлением) руководителя;

основные (обязательные) учетные документы архива (книга учета поступлений документов, список фондов, листы фондов, описи дел, документов, реестр описей, паспорт архивохранилища, дело фонда, листы-заверители дела);

архивные документы, документы Архивного фонда Российской Федерации;

паспорт архива (приложение N 1 к Регламенту учета);

программный комплекс "Архивный фонд";

список организаций-источников комплектования архива, согласованный экспертно-проверочной комиссией уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере архивного дела, утвержденный руководителем;

сведения о состоянии хранения документов в организациях - источниках комплектования районных архивов на 0 декабря 20__ года (приложение N 6 к Регламенту учета);

наблюдательные дела организаций-источников комплектования;

положение об экспертно-методической комиссии, утвержденное руководителем;

акты приема-передачи документов на хранение;

материалы методических семинаров с организациями-источниками комплектования (программы семинаров, списки участников, конспекты лекций выступлений);

копии архивных справок, архивных выписок, сопроводительных писем к архивным копиям, подготовленных в рамках исполнения социально-правовых и тематических запросов пользователей;

социально-правовые и тематические запросы пользователей;

журналы регистрации социально-правовых и тематических запросов пользователей;

личные дела пользователей читального зала (заявление (письмо направившей организации), анкета, требования на выдачу архивных документов);

журнал регистрации пользователей читальным залом; журнал учета посещений читального зала;

журнал учета заказов на копирование архивных документов;

журнал учета использования архивных документов;

документы по использованию архивных документов (тематико-экспозиционные планы выставок, тексты теле- и радиопередач, газетных статей и др.).

3. Для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не являющихся источниками комплектования Архивного фонда Российской Федерации:

управленческая документация и документы по личному составу, образовавшиеся в деятельности организации;

акты о выделении к уничтожению архивных документов, не подлежащих хранению.