ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ПОЛЬЗОВАНИЯ РЫБОЛОВНЫМ УЧАСТКОМ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО РЫБОЛОВСТВА В РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОДО...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПРИКАЗ

от 24 января 2019 года № 42п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ПОЛЬЗОВАНИЯ РЫБОЛОВНЫМ УЧАСТКОМ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО РЫБОЛОВСТВА В РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОДОЕМАХ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПРИКАЗОВ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Зарегистрирован Государственным комитетом Республики Башкортостан по делам юстиции 13 марта 2019 года № 12821

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 3 июля 2016 года № 349-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов», Правилами организации и проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 264, Положением о Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства  Республики Башкортостан от 17 мая  2013 года № 200, п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Порядок деятельности Комиссии по проведению конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в рыбохозяйственных водоемах Республики Башкортостан согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу следующие приказы Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан:

от 15 июля 2013 года № 235п «О создании комиссии по организации и проведению конкурса на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства и товарного рыбоводства в рыбохозяйственных водоемах Республики Башкортостан»;

от 29 января 2014 года № 40п «О внесении изменений в состав комиссии по организации и проведению конкурса на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства и товарного рыбоводства в рыбохозяйственных водоемах Республики Башкортостан, утвержденный Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 15 июля 2013 года № 235п»;

от 26 января 2015 года № 28п «О внесении изменений в приказ Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 15 июля 2013 года № 235п “О создании комиссии по организации и проведению конкурса на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства и товарного рыбоводства в рыбохозяйственных водоемах Республики Башкортостан”»;

от 17 мая 2016 года № 324п «О внесении изменений в приказ Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 15 июля 2013 года № 235п “О создании комиссии по организации и проведению конкурса на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства в рыбохозяйственных водоемах Республики Башкортостан”»;

от 28 июня 2017 года № 529п «О внесении изменений в приказ Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 15 июля 2013 года № 235п “О создании комиссии по организации и проведению конкурса на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства и товарного рыбоводства в рыбохозяйственных водоемах Республики Башкортостан”»;

от 24 июля 2018 года № 717п «О внесении изменений в Состав комиссии по организации и проведению конкурса на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства в рыбохозяйственных водоемах Республики Башкортостан, утвержденный приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 15 июля 2013 года № 235п»;

от 31 октября 2018 года № 1055п «О внесении изменений в приказ Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 15 июля 2013 года № 235п “О создании комиссии по организации и проведению конкурса на право исключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства в рыбохозяйственных водоемах Республики Башкортостан”».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра природопользования и экологии Республики Башкортостан Яхина И.Р. 

И.о. министра

Е.В. Щекина

Приложение

к приказу Министерства

природопользования и экологии

Республики Башкортостан

от «24» января 2019 года № 42п

Порядок деятельности

Комиссии  по проведению конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в рыбохозяйственных водоемах Республики Башкортостан

Общие положения

1.1. Комиссия по проведению конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в рыбохозяйственных водоемах Республики Башкортостан (далее – Комиссия) действует на постоянной основе, образуется в целях проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в рыбохозяйственных водоемах Республики Башкортостан (далее - конкурс).

1.2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Башкортостан, федеральными законами и законами Республики Башкортостан, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, Правилами организации и проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства, утвержденными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14 апреля 2008 года № 264 (далее – Правила), а также настоящим Порядком.

1.3. В состав Комиссии включаются представители Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее – Минэкологии РБ), представитель Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (по согласованию), представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан без права голосования (по согласованию).

Функции и состав Комиссии

2.1. Комиссия осуществляет следующие функции:

а) принимает решение по итогам рассмотрения заявок на участие в конкурсе (далее – заявка);

б) определяет победителя конкурса;

в) совершает иные действия, связанные с проведением конкурса.

Комиссия, в соответствии с Правилами, выполняет следующие действия:

а) устанавливает лицо, уполномоченное на регистрацию заявок;

б) осуществляет проверку юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - заявители), на соответствие требованиям, указанным в пункте 12 Правил, и достоверности сведений, указанных в заявке в соответствии с пунктом 27 Правил;

в) производит расчет совокупного количества и суммарной площади рыболовных участков для осуществления промышленного рыболовства, передаваемых в пользование заявителю, используя сведения, включенные в перечень рыболовных участков, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о заключенных договорах;

г) проводит процедуру вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в электронной форме;

д) оценивает заявки на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией;

е) осуществляет оценку и сопоставление заявок и приложенных к ним документов в соответствии с критериями оценки, указанными в пункте 50 Правил.

2.2. Комиссия образуется в следующем составе председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии и члены Комиссии.

2.3. Персональный состав Комиссии утверждается приказом Минэкологии РБ.

2.4. Комиссию возглавляет председатель Комиссии – заместитель министра  природопользования и экологии Республики Башкортостан, курирующий данное направление деятельности, в отсутствие председателя Комиссию возглавляет заместитель председателя Комиссии – начальник отдела охраны и надзора за использованием объектов животного мира Минэкологии РБ.

2.5. Председатель Комиссии:

а) осуществляет общее руководство работой Комиссии;

б) определяет место, дату и время заседания Комиссии;

в) за 10 рабочих дней письменно уведомляет членов Комиссии о месте, дате, времени проведения заседания Комиссии;

г) утверждает повестку дня заседания Комиссии;

д) открывает и закрывает заседание Комиссии, предоставляет слово членам Комиссии;

е) проводит заседания Комиссии;

ж) формулирует вопросы для принятия решений и внесения в протоколы, ставит их на голосование;

з) принимает решения по процедурным вопросам;

и) подводит итоги конкурса;

к) председательствует на заседаниях Комиссии;

л) подписывает протоколы заседаний Комиссии.

2.6. Заместитель председателя Комиссии:

а) выполняет отдельные поручения председателя Комиссии;

б) выполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;

в) подписывает протоколы заседаний Комиссии.

2.7. Секретарь Комиссии:

а) ведет делопроизводство Комиссии;

б) регистрирует поступающие в Комиссию материалы и документы, готовит их для рассмотрения на заседании Комиссии;

в) отвечает за ведение, сохранность и архивирование документации Комиссии;

г) ведет и подписывает протоколы заседания Комиссии;

д) исполняет поручения председателя Комиссии;

е) при отсутствии кворума, необходимого для принятия Комиссией решения, письменно уведомляет всех членов Комиссии о переносе заседания Комиссии на иную дату с указанием времени и места проведения заседания Комиссии.

В период отсутствия секретаря Комиссии его функции выполняет один из членов Комиссии по решению председателя Комиссии.

2.8. Члены Комиссии:

а) участвуют в заседаниях Комиссии лично и визируют протоколы заседаний Комиссии;

б) выступают и пользуются правом голоса при рассмотрении Комиссией вопросов повестки дня;

в) знакомятся с документами, представленными на рассмотрение Комиссии;

г) вправе потребовать от заявителя разъяснения положений заявки и прилагаемых к ней документов;

д) пользуются правом формулировать в письменной форме особые мнения по любому из решений Комиссии, принятых на заседании Комиссии.

Члены Комиссии не могут делегировать свои полномочия иным лицам. Замена члена Комиссии производится путем внесения в состав Комиссии соответствующих изменений в порядке, установленном действующим законодательством.

2.9. При наличии прямой или косвенной заинтересованности члена Комиссии в принятии решения по конкурсу или при наличии иных обстоятельств, способных повлиять на участие члена Комиссии в работе Комиссии, он обязан проинформировать об этом председателя Комиссии до начала проведения конкурса.

Членами Комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах конкурса, в том числе:

лица, подавшие заявки либо состоящие в штате организаций, подавших заявки;

лица, являющиеся в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации аффилированными лицами организаций, подавших заявки, включая участников (акционеров) этих организаций, членов их органов управления и их кредиторов.

В случае выявления в составе Комиссии указанных лиц Минэкологии РБ обязан незамедлительно заменить их иными лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса и на которых не способны оказывать влияние заявители.

2.10. Информация о наличии у члена Комиссии заинтересованности в принятии решения по конкурсу и иных обстоятельств, способных повлиять на участие члена Комиссии в ее работе, а также решения, принятые Комиссией по результатам рассмотрения такой информации, указываются в протоколах заседания Комиссии.

2.11. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более 50 процентов от общего числа состава членов Комиссии.

2.12. При отсутствии кворума, необходимого для принятия Комиссией решений, заседание Комиссии переносится на иную дату с обязательным письменным уведомлением об этом всех членов Комиссии.

2.13. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член Комиссии имеет один голос.

При голосовании члены Комиссии голосуют «за» либо «против» принимаемого решения. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

При несогласии члена Комиссии с принятым решением в протоколе отражается особое мнение.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Лицо, уполномоченное Комиссией на регистрацию заявок, в соответствии с пунктом 31 Правил регистрирует заявки, поступившие в срок, установленный в извещении, в день поступления заявки в Комиссию.

По требованию заявителя лицо, уполномоченное Комиссией на регистрацию заявок выдает расписку в получении заявки с указанием даты и времени ее получения. 

3.2. Комиссия вскрывает все конверты с заявками и открывает доступ к заявкам, поданным в электронной форме, которые поступили в Минэкологии РБ к началу процедуры их вскрытия и открытия к ним доступа.

Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками и открытием доступа к заявкам, но не раньше времени, указанного в извещении и в конкурсной документации, Комиссия объявляет лицам, присутствующим при вскрытии таких конвертов и открытии доступа к заявкам, о возможности подать заявку, изменить или отозвать заявку до начала процедуры вскрытия конвертов и открытия доступа к заявкам.

Комиссия в течение 1 рабочего дня со дня вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам обращается в отдел охраны и надзора за использованием объектов животного мира Минэкологии РБ (далее – ответственный отдел), который запрашивает посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в отношении заявителя документы, указанные в пункте 28(1) Правил.

3.3. При вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) каждого заявителя, конверт с заявкой которого вскрывается или доступ к поданной в электронной форме заявке которого открывается, информация о наличии документов, предусмотренных конкурсной документацией, предложение о размере платы, указанное в подпункте «б» пункта 27 Правил, а также сведения, содержащиеся в документах, предусмотренных пунктом 28 Правил.

Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.

В протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам вносятся представленные заявителями разъяснения сведений, содержащихся в заявке и прилагаемых к ней документах.

При этом изменение заявки не допускается.

Комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к заявителям и изменять предусмотренные конкурсной документацией требования к ним.

Вышеуказанный протокол ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов с заявками и открытия доступа к электронным заявкам.

3.4. Комиссия осуществляет аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам. Заявители (их представители), присутствующие при указанной процедуре, вправе осуществлять ее аудио- и видеозапись.

3.5. Комиссия оценивает заявки на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.

3.6. В срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам Комиссия проверяет заявителей на соответствие требованиям, установленным пунктом 12 Правил, а также достоверность сведений, указанных в заявке в соответствии с пунктом 27 Правил.

3.7. На основании результатов рассмотрения заявок Комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 15 Правил.

Комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок, который подписывается присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок.

3.8. Заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых Комиссией решениях в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок, в форме, в которой была подана заявка.

В случае использования заявителями федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» уведомление о принятом комиссией решении направляется заявителям в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок, с использованием указанной информационной системы.

3.9. В срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок, в целях определения лучших условий заключения договора, Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок и прилагаемых к ним документов в соответствии с критериями оценки, указанными в пункте 50 Правил.

3.10. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок, в котором должны содержаться:

а) наименование, местоположение и границы рыболовного участка;

б) место, дата, время проведения оценки и сопоставления заявок;

в) список членов Комиссии - участников заседания;

г) наименования участников конкурса, заявки которых были рассмотрены, сведения об условиях, предложенных в заявках;

д) перечень критериев оценки с указанием их значений по каждому из рассматриваемых лотов;

е) победитель конкурса с указанием его реквизитов;

ж) запись о присвоении заявкам порядковых номеров.

3.11. Оценка и сопоставление заявок осуществляются Комиссией в порядке, установленном пунктом 54 Правил.

На основании результатов оценки и сопоставления заявок Комиссия присваивает каждой заявке (относительно других по мере уменьшения суммы критериев оценки) порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия, присваивается 1-й номер.

3.10. В случае равенства баллов, полученных участниками конкурса по результатам оценки и сопоставления заявок, 1-й номер присваивается заявке того участника конкурса, который надлежащим образом исполнил (исполняет) свои обязательства по ранее заключенному договору пользования рыболовным участком и (или) договору о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства, а в случае отсутствия такого участника - заявке того участника конкурса, который подал заявку ранее других участников конкурса, заявки которых содержат такие же условия.

3.12. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия заключения договора и заявке которого присвоен 1-й номер. В случае если на выставленный на конкурс рыболовный участок не подано ни одной заявки, конкурс считается несостоявшимся. В этом случае не позднее 6 месяцев с даты окончания проведения конкурса проводится новый конкурс в отношении таких рыболовных участков.

3.13. Протокол оценки и сопоставления заявок подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на ее заседании, в день проведения оценки и сопоставления заявок и подведения итогов конкурса.

Указанный протокол составляется в 3 экземплярах, 1 экземпляр хранится у председателя Комиссии, 2 экземпляра в течение 1 рабочего дня с даты подписания протокола передаются в ответственный отдел.

Ответственный отдел в течение 1 рабочего дня с даты подписания протокола передает победителю конкурса 1 экземпляр протокола и проект договора.

3.14. Протоколы, предусмотренные настоящим Порядком, размещаются ответственным отделом в течении 5 рабочих дней с даты подписания протокола на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

3.15. Протоколы, предусмотренные настоящим Порядком, заявки, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации, а также аудиозаписи процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам хранятся ответственным отделом в течение срока действия договора, но не менее 3 лет.

3.16. Организационное и техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Минэкологии РБ.

(ВНЕСЕН: Гареева А.А. 02.04.2019 г.)