ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОСТУПИВШИХ В УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ



УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

ПРИКАЗ

от 24 января 2020 года №18.1.3/21

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОСТУПИВШИХ В УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Хабаровского края от 20.11.2019 № 24 "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Хабаровском крае", в целях повышения качества работы по рассмотрению обращений граждан и организаций, поступивших в управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края (далее – управление и Порядок соответственно).

2. Руководителям структурных подразделений управления организовать работу с обращениями граждан и организаций в соответствии с Порядком.

3. Установить, что должностные лица управления несут персональную ответственность за объективное, своевременное, всестороннее рассмотрение обращений граждан и организаций и исполнение поручений по итогам личных приемов, проведенных руководителями управления.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник управления

В.В. Полещук

УТВЕРЖДЕН

приказом управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края

от ____________ № ____________

ПОРЯДОК

организации рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок организации рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края (далее – управление и Порядок соответственно), разработан в целях повышения качества работы по рассмотрению обращений граждан и организаций, поступивших в управление (далее – обращения и заявители соответственно), а также совершенствования форм и методов работы с обращениями, повышения качества защиты конституционных прав и законных интересов граждан.

1.2. Настоящий Порядок определяет процедуру подачи и рассмотрения обращений.

1.3. Настоящий Порядок распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений:

- граждан Российской Федерации;

- иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом;

- объединений граждан, в том числе юридических лиц;

- организаций и общественных объединений.

1.4. В управлении рассматриваются обращения по вопросам, входящим исключительно в его компетенцию.

1.5. Рассмотрение обращений осуществляется начальником управления, заместителем начальника управления – начальником отдела, начальником отдела и иными должностными лицами управления с использованием системы электронного документооборота Правительства Хабаровского края (далее – СЭД ХК).

1.6. При рассмотрении обращения не допускается разглашение персональных сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина без его согласия.

1.7. Сведения о местонахождении управления, почтовый адрес управления, контактные телефоны, график личного приема руководством управления.

Требования к обращениям размещаются:

- на официальном сайте управления nasledie.khabkrai.ru (далее  ̶  сайт управления);

- информационном стенде в управлении.

1.8. Управление располагается по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, 36.

Адрес электронной почты: nasledie@adm.khv.ru.

Адрес интернет-приемной: nasledie.khabkrai.ru/Obrascheniya/appeals.

1.9. При личном обращении граждан консультации оказываются в управлении ежедневно с 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 18.00 часов (кроме выходных и нерабочих праздничных дней); в рабочий день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, – 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 17.00 часов.

1.10. Телефоны для консультаций (справок) о порядке рассмотрения обращений: (4212) 31 10 75, 31 57 11, 32 86 68, 42 01 15.

Телефон для консультаций (справок) о порядке записи на личный прием, для записи на личный прием: (4212) 34 08 44.

1.11. Телефонные звонки по вопросам рассмотрения обращений принимаются ежедневно с 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 18.00 часов (кроме выходных и нерабочих праздничных дней), в рабочий день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню – с 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 17.00 часов.

1.12. При ответах на телефонные звонки специалисты управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании управления.

1.13. Если должностное лицо управления, принявшее звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, оно должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2. Прием обращений и требования к ним

2.1. Обращение, поступившее в форме электронного документа через интернет-приемную управления в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя и адрес электронной почты, на который следует направить ответ. К обращению могут быть также приложены документы и материалы в электронном виде.

2.2. Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать наименование управления либо фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись гражданина и дату. В случае необходимости к письменному обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающие доводы заявителя.

2.3. Все обращения, поступившие в управление (напрямую от заявителя, из других органов власти в письменной форме или в форме электронного документа через интернет-приемную управления), направляются на регистрацию в главное управление Губернатора и Правительства Хабаровского края по работе с обращениями граждан и организаций и контролю поручений (г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 56).

2.4. Граждане, направившие обращение в письменной форме или в форме электронного документа в управление, имеют право на получение в устной форме, в том числе по телефону, информации о факте поступления и дате регистрации обращения и о том, какому должностному лицу поручено рассмотрение данного обращения, о направлении ответа на обращение; на возврат (по письменному заявлению) приложенных к обращению либо переданных при его рассмотрении документов, материалов или их копий.

3. Рассмотрение обращений

3.1. Обращения рассматриваются ответственными исполнителями управления в течение 30 дней со дня регистрации.

Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

3.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другой государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу должностное лицо, указанное в пункте 3.3 настоящего раздела, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя, направившего обращение, о продлении срока рассмотрения обращения.

3.3. Решение о продлении срока рассмотрения обращений, за исключением обращений, поступивших из Правительства Хабаровского края по резолюции и находящихся на особом контроле, принимается начальником управления, либо его заместителем на основании служебной записки ответственного исполнителя. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется заявителю до истечения срока, указанного в пункте 3.1 настоящего раздела.

3.4. Резолюция на обращения оформляется в СЭД ХК начальником управления, либо его заместителем. Срок оформления резолюции в СЭД ХК не должен превышать двух рабочих дней с момента регистрации обращений в главном управлении Губернатора и Правительства Хабаровского края по работе с обращениями граждан и организаций и контролю поручений.

3.5. Ответственный исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

- обеспечивает объективное и всестороннее рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием заявителя, направившего обращение. Запрашивает, в том числе в электронной форме (с использованием СЭД ХК), необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других органах государственной власти Хабаровского края, органах местного самоуправления и организациях;

- дает письменный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов, входящих в компетенцию управления;

- уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

3.6. Соисполнители, которым поручено рассмотрение обращения, не позднее семи дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки сводного ответа заявителю.

3.7. Должностное лицо управления на основании направленного в установленном порядке запроса обязано в течение 15 дней представить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов для которых установлен особый порядок их представления.

3.8. Ответ на обращение оформляется в СЭД ХК и направляется ответственным исполнителем после его подписания уполномоченными лицами управления на регистрацию и отправку заявителю в форме электронного документа и на бумажном носителе в главное управление Губернатора и Правительства Хабаровского края по работе с обращениями граждан и организаций и контролю поручений.

3.9. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3.10. При получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, ответственный исполнитель вправе оставить обращение без ответа и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

3.11. В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

3.12. В случае если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение.

3.13. В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник управления либо его заместитель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.

Переписка прекращается один раз начальником управления на основании подготовленной ответственным исполнителем служебной записки. О данном решении до истечения срока рассмотрения обращения уведомляется заявитель.

На обращения, поступившие после прекращения переписки и не содержащие новых доводов или обстоятельств, ответ по существу не дается, о чем уведомляется заявитель. Решение об оставлении обращения без ответа по существу на основании служебной записки ответственного исполнителя принимается начальником управления.

Переписка возобновляется в случае, если обращение содержит новые доводы или обстоятельства.

3.14. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В последствии, когда причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в управление или соответствующему должностному лицу.

3.15. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном преступлении, а также лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией.

3.16. Письменный ответ на коллективное обращение граждан (далее – коллективное обращение) направляется лицу, указанному в данном обращении в качестве получателя ответа или представителя коллектива граждан, подписавших указанное обращение, с предложением о доведении содержащейся в нем информации до сведения остальных граждан, подписавших коллективное обращение.

Если в коллективном обращении получатель ответа не определен, ответ направляется первому гражданину в списке подписавших коллективное обращение, указавшему свой почтовый адрес.

В случае если в коллективном обращении, направленном в форме электронного документа, получатель ответа не определен, ответ направляется на адрес электронной почты отправителя.

В случае если просьба о направлении ответа выражена несколькими гражданами либо всеми лицами, подписавшими коллективное обращение, копия ответа направляется каждому из них по указанным ими почтовым адресам или адресам электронной почты.

4. Требования к оформлению ответа на обращение

4.1. Ответы на обращения подписывают начальник управления и заместитель начальника управления – начальник отдела.

4.2. Текст ответа должен излагаться четко и последовательно, и содержать ответ на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению.

4.3. В ответе в иные государственные органы власти должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.

4.4. Ответы на обращения печатаются на бланках строгой отчетности в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в аппарате Губернатора и Правительства Хабаровского края, утвержденной распоряжением Губернатора Хабаровского края от 15.11.2013 № 610-р.

4.5. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) исполнителя и номер его служебного телефона.

4.6. Если по обращению дается ответ о продлении срока рассмотрения обращения, то в тексте указывается срок предоставления ответа.

4.7. Второй экземпляр ответа на обращение гражданина на бумажном носителе хранится в главном управлении Губернатора и Правительства Хабаровского края по работе с обращениями граждан и организаций и контролю поручений.

5. Внутренний контроль за рассмотрением обращений

5.1. На внутренний контроль ставятся обращения, поступившие в управление и зарегистрированные в СЭД ХК.

5.2. Общий контроль и контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений, сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет ответственный исполнитель, а также его непосредственный руководитель, начальник управления, заместитель начальника управления – начальник отдела.

6. Организация личного приема граждан

6.1. Личный прием граждан осуществляется согласно графику личного приема граждан (далее – График приема), утвержденного начальником управления.

6.2. Личный прием граждан (далее – личный прием) проводится начальником управления, заместителем начальника управления-начальником отдела и начальником отдела в установленные дни приема в соответствии с Графиком приема не реже одного раза в месяц.

График приема размещается на информационном стенде в управлении и на официальном сайте управления в сети "Интернет" (https://nasledie. khabkrai.ru/Obrascheniya/Poryadok-i-vremya-priema.

6.3. Указанные лица проводят личный прием граждан в соответствии с распределением обязанностей по вопросам, относящимся к их компетенции.

6.4. Предварительная запись на личный прием производится по телефону: (4212) 34 08 44 (ответственный Писарев Алексей Александрович) или по письменному обращению гражданина с просьбой о личном приеме.

6.5. Запись на личный прием осуществляется ежедневно с 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 18.00 часов (кроме выходных и праздничных дней); в рабочий день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, – с 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 17.00 часов. Предварительная запись начинается с первого рабочего дня на текущий месяц.

6.6. В ходе предварительной записи у гражданина выясняются фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), его домашний адрес, телефон, содержание вопроса, с которым обращается гражданин.

6.7. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

6.8. Информация о дате, времени и месте личного приема доводится до сведения граждан в устном (по телефону, указанному гражданином) или в письменном виде.

6.9. В случае невозможности проведения личного приема уполномоченными на личный прием лицами (командировка, болезнь, отпуск и др.) прием переносится, о чем заявитель уведомляется не позднее чем за день до даты приема.

6.10. На каждого гражданина, принятого на личном приема руководителем, оформляется карточка учета личного приема установленного образца.

6.11. В случае если изложенные на личном приеме факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в ходе личного приема вопросов.

На втором экземпляре письменного обращения, принятого в ходе личного приема гражданина, по его просьбе делается отметка с указанием даты приема обращения, занимаемой должности, фамилии и инициалов лица, принявшего данное обращение.

6.12. Гражданину, находящемуся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения в приеме отказывается, а в случае грубого, агрессивного поведения гражданина прием прекращается, о чем делается запись в карточке личного приема.

6.13. Максимальное время личного приема составляет не более 40 минут.

6.14. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации в главном управлении Губернатора и Правительства Хабаровского края по работе с обращениями граждан и организаций и контролю поручений, и рассмотрению ответственным исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

6.15. Ответственный исполнитель готовит все необходимые документы об исполнении поручений, о результатах докладывает должностному лицу, давшему поручение и подготавливает письменный ответ заявителю за подписью должностного лица, проводившего личный прием, а в случае его отсутствия (командировка, болезнь, отпуск и др.) за подписью должностного лица, его замещающего.

6.16. Контроль за сроками исполнения поручений по итогам личных приемов осуществляет ответственное лицо, назначенное приказом управления.

6.17. Отдельные категории граждан имеют право на личный прием в первоочередном порядке:

- ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий;

- инвалиды I и II групп, члены семей, имеющих детей-инвалидов;

- беременные женщины;

- родители, пришедшие на прием с детьми в возрасте до трех лет (включительно);

- граждане старше 70 лет;

- реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф.

В случае если правом на личный прием в первоочередном порядке одновременно обладают несколько граждан, прием указанных граждан производится в порядке их явки на личный прием граждан.

7. Обжалование решений, принятых по обращению

7.1. Граждане вправе обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в соответствии с законодательством Российской Федерации.