Основная информация
Дата опубликования: | 24 февраля 2009г. |
Номер документа: | RU36000200900474 |
Текущая редакция: | 2 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Воронежская область |
Принявший орган: | Инспекция по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 24 февраля 2009 г. № 040-03
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
Изменения:
Приказ инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области от 25.08.2009г. №0461-03 НГР ru36000200900485
Утратил силу приказом инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области от 21.09.2009 № 0550-03 НГР ru36000201000831
В соответствии с распоряжением администрации Воронежской области от 23 июня 2006 года N 1657-р "Об утверждении планов мероприятий по реализации административной реформы в области" приказываю:
1. Утвердить Административный регламент исполнения инспекцией по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области государственной функции по осуществлению в установленном порядке контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Воронежской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, контроль и надзор за которыми отнесены законодательством к компетенции Российской Федерации), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, согласно приложению.
2. Возложить персональную ответственность за обеспечение соблюдения Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в области образования на заместителя руководителя инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области - начальника отдела лицензирования и инспектирования Чуева С.А.
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 20.02.2009г.
(пункт 3 введен приказом инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области от 25.08.2009г. №0461-03 НГР ru36000200900485)
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
(пункт 4 в ред. приказа инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области от 25.08.2009г. №0461-03 НГР ru36000200900485)
Руководитель инспекции С.А.АНТИПОВ
Приложение
к приказу
инспекции по контролю и надзору
в сфере образования Воронежской области
от 24.02.2009 № 040-03
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ИНСПЕКЦИЕЙ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ КОНТРОЛЯ
И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ РАСПОЛОЖЕННЫМИ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА КОТОРЫМИ ОТНЕСЕНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
К КОМПЕТЕНЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ), А ТАКЖЕ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ УПРАВЛЕНИЕ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
I. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Воронежской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, контроль и надзор за которыми отнесены законодательством к компетенции Российской Федерации), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования (далее - Регламент), определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) уполномоченного органа исполнительной власти Воронежской области, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, при исполнении данной государственной функции.
1.2. Исполнение государственной функции по осуществлению в установленном порядке контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Воронежской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, контроль и надзор за которыми отнесены законодательством к компетенции Российской Федерации), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования (далее - государственная функция), осуществляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании";
- Федеральным законом от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";
- Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (до 01.07.2009);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с 01.07.2009);
- Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка";
- Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 года № 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования";
- Законом Воронежской области от 14 февраля 2005 года № 3-ОЗ "Об образовании";
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, регламентирующими правоотношения в сфере контроля и надзора в системе образования.
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области - инспекцией по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области (далее - инспекция).
1.3.1. При исполнении государственной функции инспекция взаимодействует с:
- Министерством образования и науки Российской Федерации;
- Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки;
- органами государственной власти Российской Федерации и Воронежской области;
- правоохранительными и судебными органами Воронежской области;
- областным государственным учреждением "Центр организационно-методического сопровождения процедур надзора и контроля в сфере образования";
- органами местного самоуправления Воронежской области;
- образовательными учреждениями (организациями) Воронежской области.
1.3.2. Информация и консультации по исполнению государственной функции могут быть получены:
- непосредственно в отделе лицензирования и инспектирования инспекции, расположенной по адресу: проспект Революции, д. 33, к. 303, г. Воронеж, 394000;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования: телефон/факс - (4732) 54-51-09, телефон - (4732) 54-50-48, адрес электронной почты: IKINSO@yandex.ru;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (на официальном сайте инспекции - http://web.vrn.ru/IKINSO), публикаций в средствах массовой информации;
- на информационном стенде в инспекции.
Если обращение за информацией или консультацией осуществляется в письменной форме, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в инспекции.
1.3.3. Организациями, в отношении которых осуществляется государственная функция (далее - организации) в соответствии с компетенцией инспекции, являются:
а) организации, осуществляющие образовательную деятельность:
- дошкольные образовательные учреждения независимо от форм собственности;
- общеобразовательные учреждения начального, основного (общего), среднего (полного) общего образования независимо от форм собственности;
- образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
- специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
- образовательные учреждения дополнительного образования детей;
- образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования;
- другие учреждения, осуществляющие образовательную деятельность, независимо от форм собственности (в т.ч. ГОУ "Воронежский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования");
б) органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования.
В рамках исполнения государственной функции может также осуществляться контроль и надзор исполнения полномочий в сфере образования, отнесенных к компетенции учредителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
1.3.4. Мероприятия по контролю и надзору проводятся с целью:
- обеспечения соблюдения (исполнения) проверяемыми организациями обязательных для исполнения требований законодательства РФ в области образования в соответствии с компетенцией инспекции;
- изучения и оценки деятельности проверяемых организаций;
- выявления в деятельности проверяемых организаций причин, способствующих возникновению нарушений обязательных для исполнения требований, а также препятствующих полному и качественному осуществлению полномочий (функций) в форме выездных (инспекционных) и камеральных проверок.
1.3.5. Проверки представляют собой комплекс мероприятий по установлению соответствия законодательству РФ в области образования деятельности проверяемых организаций и издаваемых ими правовых и локальных актов.
Выездные (инспекционные) проверки проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности проверяемых организаций.
Камеральные проверки проводятся в инспекции посредством изучения имеющихся и представленных организациями и другими лицами документов и иной информации.
1.3.6. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, комплексными и тематическими.
Плановые проверки проводятся в соответствии с графиком проверок инспекции, утверждаемым ежегодно ее руководителем. В отношении одной организации плановая проверка может быть проведена не более чем один раз в два года.
Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в инспекцию обращений физических или юридических лиц в соответствии с п. 2.4.2 настоящего Регламента.
Комплексные проверки направлены на всестороннее изучение и оценку соответствия деятельности проверяемых организаций обязательным для исполнения требованиям.
Тематические проверки направлены на изучение и оценку соответствия деятельности проверяемых организаций обязательным для исполнения требованиям по отдельному направлению или отдельному вопросу их деятельности.
1.3.7. Для проведения проверки инспекцией создается комиссия по проверке в составе председателя и членов комиссии. Число членов комиссии по проверке не может быть менее 3 человек.
По решению руководителя инспекции внеплановая проверка может проводиться без создания комиссии по проверке одним специалистом инспекции, назначенным в качестве проверяющего (далее - проверяющий). Проверяющий обладает полномочиями председателя комиссии по проверке.
1.3.8. К проверкам могут привлекаться эксперты из числа специалистов ОГУ "Центр организационно-методического сопровождения процедур надзора и контроля в сфере образования", представителей органов исполнительной власти, местного самоуправления, работников образовательных и научных организаций, а также других служб, осуществляющих функции контроля и надзора на территории Воронежской области (по согласованию).
1.3.9. При проведении проверки у организации могут быть затребованы следующие документы и материалы:
1) у организации, осуществляющей образовательную деятельность:
- учредительные документы;
- документы, регламентирующие структуру управления деятельностью организации;
- документы, регламентирующие прием обучающихся в организацию, перевод, отчисление обучающихся из организации;
- документы, регламентирующие осуществление образовательного процесса, реализацию образовательных программ и исполнение государственных образовательных стандартов;
- документы, регламентирующие осуществление текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;
- документы, регламентирующие обеспечение в образовательной организации интернатного типа условий содержания воспитанников не ниже нормативных;
- документы, регламентирующие деятельность организации в части охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников;
- документы, регламентирующие деятельность учительских (педагогических) организаций (объединений), методических объединений, повышение квалификации педагогических работников;
- документы, регламентирующие деятельность общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений), не запрещенную законом;
- иные правовые и локальные акты, изданные в пределах компетенции организации;
2) у органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования:
- документы, регламентирующие полномочия и деятельность органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования;
- документы, регламентирующие полномочия учредителя;
- документы, регламентирующие осуществление образовательной политики на территории муниципального образования, не противоречащей политике Российской Федерации и Воронежской области;
- муниципальные правовые акты в области образования;
- документы, регламентирующие реализацию муниципальных программ развития образования;
- документы, регламентирующие организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, а также дополнительного образования детей;
- документы, регламентирующие создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений;
- документы, регламентирующие организацию учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;
- иные правовые и локальные акты, изданные в пределах компетенции органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.
1.3.10. В рамках осуществления государственной функции при проведении камеральной проверки организация представляет в инспекцию необходимые документы в соответствии с запросом инспекции.
Документы сдаются руководителем (уполномоченным им лицом) организации в инспекцию.
Прием документов производится:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.30 до 17.30,
пятница - с 9.30 до 16.30.
Перерыв - с 13.00 до 14.00.
Специалист инспекции, принявший документы на камеральную проверку, делает соответствующую отметку в описи сданных документов.
II. Административные процедуры
Описание последовательности действий при исполнении государственной функции.
2.1. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется специалистами инспекции в соответствии с установленным должностным регламентом.
2.2. Исполнение государственной функции предусматривает:
- планирование, подготовку и проведение проверок;
- обработку результатов проверок, включая направление предписаний об устранении нарушений;
- контроль исполнения предписаний, принятие мер в связи с неисполнением предписаний;
- работу с обращениями физических и юридических лиц по вопросам нарушения законодательства в сфере образования (далее - обращения о нарушении законодательства);
- мониторинг контрольно-надзорной деятельности и ее результатов.
(Блок-схема последовательности действий приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту).
2.3. Планирование проверок.
2.3.1. Для выбора организаций и формирования графика проверок инспекции на очередной год используются следующие критерии и основания:
- дата проведения последней проверки в отношении данной организации;
- количество выявленных нарушений законодательства в области образования за предшествующий 5-летний период, полнота и своевременность устранения выявленных нарушений.
2.3.2. Специалист, ответственный за формирование графика проверок, готовит проект указанного графика на следующий год и не позднее 1 декабря текущего года представляет его для формирования плана работы инспекции на предстоящий год, который рассматривается и утверждается руководителем инспекции.
2.4. Организация подготовки к проведению проверки.
2.4.1. Плановая проверка проводится в соответствии с утвержденным графиком. Подготовка к проведению плановой проверки начинается не позднее чем за две недели до наступления плановой даты проведения проверки.
Решение об отмене или переносе срока проверки, предусмотренной графиком проверок, принимается руководителем инспекции.
2.4.2. Внеплановая проверка проводится по решению руководителя инспекции в случае поступления в инспекцию:
- поручений и обращений Президента РФ, Администрации Президента РФ, Правительства РФ, Минобрнауки России, Рособрнадзора, иных федеральных органов государственной власти в соответствии с их компетенцией;
- поручений губернатора (председателя правительства), правительства Воронежской области, департамента контрольно-инспекторской работы Воронежской области, а также обращений руководителей органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления, иных уполномоченных должностных лиц в соответствии с их компетенцией;
- представлений и иной информации от органов прокуратуры и иных правоохранительных органов;
- обращений граждан и юридических лиц о нарушении их прав и законных интересов;
- иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии нарушений.
Внеплановая проверка также может проводиться для контроля исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
Проверка исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений (внеплановая контрольная проверка) проводится в целях изучения и оценки деятельности проверяемых организаций по исполнению ими предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведенной инспекцией проверки.
Внеплановая контрольная проверка проводится не ранее истечения срока исполнения предписания об устранении нарушений, направленного проверяемой организации.
2.4.3. Подготовка к проведению внеплановой проверки начинается после принятия руководителем инспекции решения о проведении внеплановой проверки. Решение оформляется в виде резолюции на поступившем в инспекцию обращении, на ином документе, явившемся основанием для рассмотрения вопроса о целесообразности проведения внеплановой проверки.
2.4.4. График проверок, обращения и иные документы с резолюциями руководителя инспекции о проведении проверок передаются специалисту, ответственному за подготовку проверок, в соответствии с должностным регламентом.
2.4.5. Подготовка к проведению проверки включает в себя:
- подготовку плана-задания проверки и предложений по составу комиссии по проверке (кандидатуре должностного лица инспекции, которому будет поручено проведение проверки);
- издание приказа инспекции с прилагаемым к нему планом-заданием на проведение проверки;
- издание приказа инспекции о командировании работников (работника) инспекции для проведения проверки (при необходимости);
- направление уведомления в проверяемую организацию (учредителю) о проведении проверки (при необходимости);
- направление запроса в проверяемую организацию о предоставлении необходимых для проведения проверки документов и иной информации (при необходимости);
- информирование председателем комиссии ее членов о целях, основных задачах проверки, порядке и сроках ее проведения; инструктаж членов комиссии.
2.4.6. Специалист, ответственный за подготовку проверки, не позднее чем за 10 дней до начала проверки готовит проект приказа инспекции о проведении проверки. В проекте приказа инспекции о проведении проверки указывается объект проверки, определяются вид и сроки проведения проверки, персональный состав комиссии (либо должностное лицо инспекции, которому поручено проведение проверки в индивидуальном порядке), план-задание на проведение проверки (для камеральной проверки указывается также перечень документов, запрашиваемых у организации для проведения проверки, устанавливается срок предоставления запрашиваемых документов). Проект приказа инспекции в течение 2 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем инспекции, передается специалисту, ответственному за подготовку проверки.
2.4.7. Для проведения проверок создаются комиссии, в состав которых включаются работники инспекции в соответствии с их должностными регламентами и, при необходимости, эксперты, привлекаемые в установленном порядке к проведению проверок.
Количество членов комиссии зависит от вида проверки, ее сложности, а также количества и объема проверяемой информации и сложности предмета проверки.
Тематические и повторные (контрольные) проверки могут проводиться без создания комиссии работником инспекции, которому решением руководителя будет поручено проведение соответствующей проверки (далее - проверяющий).
Порядок подготовки, проведения и подведения итогов проверок, проводимых работником инспекции без образования комиссии, аналогичен порядку, установленному при проведении проверки комиссией.
2.4.8. В плане-задании проверки указываются предмет, цели, задачи проверки, перечень вопросов, подлежащих проверке, проверяемый период деятельности, объекты проверки, а также правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке.
2.4.9. Командирование членов комиссии (проверяющего) осуществляется на основании приказа руководителя инспекции, подготовленного в соответствии с приказом о проведении проверки и порядком оформления служебных командировок.
2.4.10. Специалист, ответственный за подготовку проверки:
- в случае проведения плановой проверки - не позднее чем за пять дней до начала проверки направляет в адрес организации по электронной почте и (или) факсимильным сообщением уведомление о проведении проверки (образец уведомления приведен в приложении 2 к настоящему Регламенту), копию плана-задания проверки, также может быть приложен список документов (запрос о представлении документов), которые организация обязана представить комиссии (проверяющему) в указанный в уведомлении срок;
- в случае проведения внеплановой проверки - не позднее чем за один день до начала проверки уведомляет организацию о проведении проверки факсимильным сообщением или телефонограммой;
- передает председателю комиссии по проверке (или проверяющему) копию приказа инспекции о проведении проверки (с приложениями).
В исключительном случае по решению руководителя инспекции внеплановая выездная проверка, проводимая с целью выполнения поручения губернатора (председателя правительства), правительства Воронежской области, руководства департамента контрольно-инспекторской работы Воронежской области, федерального органа государственной власти в соответствии с их компетенцией, по обращению или запросу руководителя органа местного самоуправления для проверки фактов, изложенных в обращении, может осуществляться без уведомления организации.
2.4.11. До начала проверки председатель комиссии по проверке организует изучение членами комиссии (экспертами):
- законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность проверяемой организации;
- отчетности и иных материалов о деятельности проверяемой организации;
- отчетов о результатах предыдущих проверок проверяемой организации;
- обращений о деятельности проверяемой организации.
2.5. Организация проведения проверки.
2.5.1. Продолжительность проверки не может превышать одного месяца. Срок проведения проверки может быть продлен по решению руководителя инспекции не более чем на один месяц в связи со следующими обстоятельствами:
- сложностью проверки, большим количеством и объемом проверяемой информации;
- необходимостью сбора дополнительной информации;
- непредставлением проверяемой организацией необходимых сведений в установленный срок.
Решение о продлении срока проведения проверки оформляется приказом инспекции, в котором указываются обстоятельства, явившиеся основанием для продления срока проведения проверки.
2.5.2. Полномочия председателя и членов комиссии (проверяющего) подтверждаются приказом инспекции о проведении проверки, а также служебными удостоверениями или документами, удостоверяющими личность. При проведении проверки председатель комиссии (проверяющий) по прибытии в организацию предъявляет руководителю организации (уполномоченному им должностному лицу) служебное удостоверение и копию приказа инспекции о проведении проверки.
2.5.3. Перед началом проверки председатель комиссии (проверяющий):
- проводит совещание с руководством проверяемой организации, в ходе которого он представляет состав комиссии, информирует о порядке проведения проверки;
- знакомит руководство проверяемой организации с его правами и обязанностями при проведении проверки;
- выясняет все существенные обстоятельства, касающиеся предмета проверки;
- запрашивает (в случае необходимости) дополнительные документы, информационно-справочные и иные материалы, организует их получение.
Комиссия по проверке (проверяющий) проводит изучение и анализ указанных документов и материалов в соответствии с планом-заданием.
Деятельность комиссии (проверяющий) не должна нарушать нормальный режим работы проверяемой организации.
2.5.4. Руководитель проверяемой организации (уполномоченное им должностное лицо) должен обеспечить надлежащие условия для работы комиссии (проверяющего), а также своевременно представить все необходимые для проведения проверки материалы и документы.
При проведении проверки руководитель проверяемой организации (уполномоченное им лицо):
- организовывает по требованию председателя комиссии (проверяющего) встречу членов комиссии с руководителями основных подразделений (лицами, исполняющими их обязанности) и иными работниками проверяемой организации, обучающимися (воспитанниками) и их родителями (законными представителями);
- предоставляет членам комиссии (проверяющему) на срок проведения проверки отдельное служебное помещение, обеспечивающее сохранность документов, оборудованное необходимой мебелью, компьютерами (с программным обеспечением, согласованным с председателем комиссии), организационно-техническими средствами, в том числе средствами связи;
- представляет по письменному запросу председателя комиссии (проверяющего) и в установленный им срок все необходимые для достижения целей проверки документы (справки, письменные объяснения и иные материалы), заверенные копии документов, как на бумажном, так и на магнитном (по возможности) носителе (копии документов на бумажных носителях должны быть подписаны уполномоченным лицом и скреплены печатью проверяемой организации);
- дает устные и письменные объяснения по существу предмета проверки;
- обеспечивает доступ к информационным ресурсам автоматизированных систем, используемых в деятельности организации, в режиме "только для чтения".
2.5.5. При проведении проверки руководитель проверяемой организации (уполномоченное им лицо) имеет право:
- знакомиться со своими правами и обязанностями;
- обжаловать действия председателя и членов комиссии (проверяющего) руководителю инспекции;
- знакомиться с актом проверки, прилагать к нему письменные возражения и объяснения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.
2.5.6. В случае если по требованию председателя комиссии (проверяющего) документы (их копии) не могут быть представлены в установленный срок либо отсутствуют, руководитель проверяемой организации (уполномоченное им лицо) до истечения такого срока представляет письменное мотивированное объяснение причин неисполнения требования.
2.5.7. В случае непредставления руководителем проверяемой организации (уполномоченным им лицом) необходимых для работы комиссии (проверяющего) материалов и документов, а равно совершения иных действий, препятствующих проведению проверки, председателем комиссии (проверяющим) может быть составлен акт, в котором перечисляются соответствующие действия (образец акта приведен в приложении 3 к настоящему Регламенту).
Такой акт составляется в двух экземплярах, подписывается председателем комиссии (проверяющим) и не менее чем одним членом комиссии. В акте производится запись с указанием даты вручения, должности, фамилии, имени, отчества руководителя проверяемой организации (уполномоченного им лица).
Акт также подписывается руководителем проверяемой организации (уполномоченным им лицом). Один экземпляр акта вручается руководителю проверяемой организации (уполномоченному лицу). При отказе получить акт председатель комиссии (проверяющий) производит соответствующую запись в акте.
2.6. Организация подведения итогов проверки.
2.6.1. По завершении проверки председатель комиссии:
- рассматривает (заслушивает) заключения и иные материалы членов комиссии о результатах проверки, содержащие оценку соответствия деятельности проверяемой организации обязательным для исполнения требованиям, выводы, предложения по совершенствованию деятельности проверяемой организации, а также по устранению выявленных нарушений;
- доводит до сведения руководителя проверяемой организации (уполномоченного им должностного лица) итоги проверки, предварительную оценку деятельности проверяемой организации, основные выводы и предложения комиссии;
- составляет акт о результатах проверки;
- производит запись о проведенной проверке в имеющемся в организации журнале учета мероприятий по контролю, при отсутствии в организации журнала учета мероприятий по контролю делает в акте проверки запись об отсутствии указанного журнала.
2.6.2. По результатам проверки составляется акт о результатах проверки (далее - акт) в двух экземплярах (образцы актов проверки приведены в приложении 4 к настоящему Регламенту).
2.6.3. Акт проверки подписывается председателем (проверяющим) и всеми членами комиссии. Член комиссии по проверке, имеющий мнение, отличное от мнения большинства членов комиссии по проверке, имеет право на запись отдельного мнения в акте.
К акту прилагаются заключения членов комиссии, иные документы и материалы, полученные и рассмотренные в ходе проверки.
2.6.4. В последний день проверки или не позднее чем через два рабочих дня после ее окончания, председатель комиссии (проверяющий) знакомит руководителя проверяемой организации (уполномоченное им лицо) с актом, о чем последний делает соответствующую запись в акте.
В случае отказа руководителя проверяемой организации (уполномоченного им лица) сделать запись об ознакомлении с актом или получить акт, в нем делается запись об отказе и заверяется подписью председателя комиссии (проверяющего) и не менее чем одного члена комиссии. По просьбе руководителя проверяемой организации (уполномоченного им лица) председатель комиссии (проверяющий) зачитывает акт проверки в присутствии конкретных должностных лиц.
Один экземпляр акта остается у председателя комиссии по проверке (проверяющего) для последующего представления в инспекцию, второй экземпляр акта вручается руководителю организации (уполномоченному им лицу) либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в деле инспекции.
По решению руководителя инспекции копия акта может быть направлена учредителю проверяемой организации.
2.7. Обработка результатов проверки.
2.7.1. Не позднее 7 рабочих дней после завершения проверки председатель комиссии (проверяющий) на основании акта проверки готовит отчет о проведении проверки (далее - отчет о проверке), к которому прилагаются акт о результатах проверки, документы, рассмотренные комиссией (проверяющим), иные материалы, полученные в ходе проверки, возражения (объяснения) руководителя проверенной организации (уполномоченного им лица). Отчет о проверке согласовывается с заместителем руководителя - начальником отдела лицензирования и инспектирования инспекции и передается на утверждение руководителю инспекции.
2.7.2. В случае обнаружения в ходе проверки нарушений, выходящих за пределы предмета проверки, председатель комиссии (проверяющий) информирует о них руководителя инспекции в отчете о проведении проверки (без отражения в акте).
2.7.3. Отчет о проверке в течение 2 рабочих дней рассматривается и утверждается руководителем инспекции, который принимает решение о результатах проверки, в том числе о принятии необходимых мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера в отношении проверенной организации.
Такое решение принимается в форме письма-уведомления о результатах проверки (далее - уведомление), предписания или приказа.
2.7.4. Уведомление (образец уведомления приведен в приложении 5 к настоящему Регламенту) направляется в проверенную организацию в случае, если по результатам проверки не было установлено нарушений, обязательных для исполнения требований.
2.7.5. В случае выявления нарушения обязательных для исполнения требований или недостатков в деятельности проверенной организации инспекция направляет в проверенную организацию, а в случаях, установленных законодательством РФ, - также учредителю проверенной организации, предписание об устранении выявленных нарушений (примерная форма предписания - приложение N 6) с указанием сроков его исполнения.
Проект предписания готовится и представляется на подписание руководителю инспекции в течение трех дней после утверждения отчета о проведении проверки. Предписание должно содержать сроки исполнения предписания, а также указание на необходимость представления проверенной организацией в инспекцию отчета об исполнении предписания.
2.7.6. В случае и в порядке, установленном законодательством РФ в области образования, инспекцией может быть принято в отношении проверенной организации решение в форме приказа.
2.7.7. Оформленное решение о результатах проверки в течение пяти дней после принятия направляется в проверенную организацию и (или) учредителю посредством почтовой связи с уведомлением о вручении либо вручается руководителю проверенной организации (уполномоченному им лицу) лично под роспись в журнале выдачи решений о результатах проверки.
2.7.8. Выявленная в ходе проверки информация о нарушении законодательства Российской Федерации и Воронежской области в сфере образования, содержащая признаки преступлений, направляется инспекцией в правоохранительные органы. Письмо с уведомлением о направлении информации в правоохранительные органы направляется инспекцией в проверенную организацию и учредителю организации посредством почтовой связи с уведомлением.
2.7.9. Специалист, ответственный за мониторинг результатов надзора, вносит в региональную электронную базу данных о результатах надзора информацию о проведении проверки и его результатах.
2.8. Организация контроля за исполнением предписаний.
Рассмотрение вопроса об исполнении предписания.
2.8.1. Проверяемая организация, которой было выдано (направлено) предписание об устранении нарушений, должна исполнить его в установленный срок и представить в инспекцию отчет об исполнении предписания, включающий в себя:
а) письмо на бланке проверенной организации с описанием сведений об исполнении предписания;
б) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих исполнение предписания.
Отчет об исполнении предписания представляется руководителем проверенной организации (уполномоченным им лицом) в инспекцию в отдел лицензирования и инспектирования в установленный предписанием срок.
В случае непредставления проверенной организацией в установленный срок отчета об устранении нарушений и при наличии письменного заявления руководителя проверенной организации руководитель инспекции может принять решение о продлении сроков устранения нарушений с учетом уважительных (объективных) причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения.
2.8.2. Инспекция рассматривает отчет проверенной организации об исполнении предписания на предмет комплектности, правильности оформления и заполнения представленных документов.
При некомплектности представленных документов, несоблюдении требований к оформлению и заполнению документов инспекция направляет в адрес проверенной организации письмо с указанием недостающих документов и (или) замечаний по их оформлению и заполнению, а также сроков представления полного комплекта документов. Письмо с приложением представленных документов вручается руководителю проверенной организации (уполномоченному им лицу) либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае неполучения полного комплекта документов в сроки, указанные в письме, предписание об устранении выявленных нарушений считается неисполненным.
2.8.3. При комплектности представленных документов, правильности их оформления и заполнения отчет об исполнении предписания рассматривается по существу.
В случае если на основании отчета об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания проверенной организацией, на основании приказа руководителя инспекции может быть проведена внеплановая (контрольная) проверка.
2.8.4. В случае если проверенная организация, осуществляющая образовательную деятельность, не исполнила предписание в установленный срок или отчет об исполнении предписания не подтверждает факт исполнения предписания, руководителем инспекции с учетом характера нарушений принимается одно из следующих решений:
- о приостановлении действия лицензии полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам;
- об аннулировании лицензии;
- о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;
- о лишении свидетельства о государственной аккредитации.
Одновременно с этим руководителем инспекции может быть принято решение о направлении информации о неисполнении предписания учредителю проверенной организации (в вышестоящий орган исполнительной власти) и в органы прокуратуры (по месту нахождения организации или Воронежской области) для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
2.8.1. При положительном решении по результатам рассмотрения вопроса об исполнении предписания специалист, ответственный за мониторинг результатов контроля и надзора, вносит информацию об исполнении предписания в региональную базу данных о результатах контроля и надзора.
2.9. Мониторинг контрольно-надзорной деятельности и ее результатов.
2.9.1. Мониторинг контрольно-надзорной деятельности и ее результатов осуществляется на основании информации, содержащейся в региональной базе данных о результатах контроля и надзора.
2.9.2. Специалист, ответственный за мониторинг результатов контроля и надзора, формирует ежеквартальные и ежегодные отчеты о проведенной контрольно-надзорной деятельности, о выявленных нарушениях, об исполнении предписаний. Указанные отчеты представляются руководителю инспекции в установленном порядке.
2.9.3. Результаты мониторинга контрольно-надзорной деятельности публикуются на официальном сайте инспекции.
2.10. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента.
2.10.1. Действие (бездействие), решения должностных лиц инспекции, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:
- руководителю инспекции по адресу: 394036, г. Воронеж, проспект Революции, 33, комната 303. Ответственным за прием и регистрацию обращений (жалоб) является секретарь-референт (к. 303, контактный телефон - 54-51-09);
- в департамент контрольно-инспекторской работы Воронежской области (контактные телефоны: 55-24-24, 53-11-17).
2.10.2. Обращение (жалоба) подается в письменной форме и должно содержать:
- при подаче обращения физическим лицом - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица, его место жительства или пребывания; при подаче обращения юридическим лицом - его наименование, адрес;
- наименование органа и (или) должности и (или) фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) специалиста (при наличии информации), действие (бездействие), решение которого обжалуется;
- содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.
Обращение подписывается подавшим его физическим лицом или руководителем (заместителем руководителя) юридического лица.
2.10.3. По результатам рассмотрения обращения руководителем инспекции принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения.
2.11.3. Обращение не рассматривается при:
- отсутствии в обращении сведений об авторе обращения (фамилии, имени, отчества (последнего - при наличии) физического лица, наименования юридического лица);
- отсутствии в обращении сведений об обжалуемом действии (бездействии), решении (в чем выразилось, кем принято);
- отсутствии подписи автора обращения.
2.10.5. Физические и юридические лица вправе обжаловать действие (бездействие), решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.
Приложение 1
к Административному регламенту
исполнения инспекцией по контролю и надзору в
сфере образования Воронежской области государственной
функции по осуществлению в установленном порядке
контроля и надзора за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области образования
расположенными на территории Воронежской области
образовательными учреждениями (за исключением
образовательных учреждений, контроль и надзор
за которыми отнесены законодательством к компетенции
Российской Федерации), а также органами местного
самоуправления, осуществляющими управление
в сфере образования
Блок-схема
последовательности действий при исполнении
государственной функции
┌──────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐
│ Планирование проверок │ │ Принятие решения │
└────────────────┬─────────────────┘ │о проведении внеплановой проверки│
│ ├─────────────────────────────────┘
\/ │
┌──────────────────────────────────┐ │
│ Подготовка и проведение проверки │<─────┘
└────────────────┬─────────────────┘
│
\/
┌─────────/\─────────┐
│ │ Нет
< Нарушения выявлены >────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ │
└─────────\/─────────┘ │
│ Да │
\/ │
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Издание приказа по результатам проверки, направление предписания │ │
│ об устранении нарушений │ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │
│При необходимости - направление письма о нарушениях в соответствующие│ │
│ органы, учредителю организации │ │
└────────────────┬────────────────────────────────────────────────────┘ │
│ │
\/ │
┌────────────/\─────────────┐ │
│ Отчет │ Нет │
< об исполнении предписания >───────────────────────────┐ │
│ представлен │ │ │
└────────────\/─────────────┘ │ │
│ Да │ │
\/ │ │
┌───────────────────────────────────────────────┐ │ │
│Рассмотрение вопроса об исполнении предписания,│ │ │
│ при необходимости - подготовка и проведение │ │ │
│ контрольной проверки │ │ │
└────────────────┬──────────────────────────────┘ │ │
│ │ │
\/ │ │
┌────────────/\─────────────┐ │ │
│ Факт │ Нет │ │
< исполнения предписания >───────────────────────────┤ │
│ установлен │ \/ │
└────────────\/─────────────┘ (--------------------------------------) │
│ Да ( ) │
│ (Истечение срока исполнения предписания) │
│ ( ) │
│ (──────────────────┬───────────────────) │
│ │ │
│ \/ │
│ ┌────────────────────────────────────┐ │
│ │ Направление письма о неисполнении │ │
│ │ предписания в органы прокуратуры и │ │
│ │ учредителю организации │ │
│ └─────────────────┬──────────────────┘ │
│ │ │
\/ \/ │
┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│Мониторинг контрольно-надзорной деятельности и ее результатов│<───────────────┘
└─────────────────────────────────────────────────────────────┘
Блок-схема
последовательности действий при работе с обращениями
┌───────────────────────────────────┐
│ Поступление обращения │
└────────────────┬──────────────────┘
│ ┌─────────────────────────────────────────────────┐
\/ │ Направление окончательного ответа заявителю о │
┌────────────/\─────────────┐ │необоснованности обращения, о непредусмотренности│
│ Обращение │ Нет │ обжалования соответствующей информации в │
< обосновано, соответствует >------->│ досудебном порядке и о возможности рассмотрения │
│ компетенции инспекции │ │обращения о нарушении законодательства в судебном│
└────────────\/─────────────┘ │ порядке, о направлении обращения о нарушении │
│ Да │ законодательства в другой орган исполнительной │
\/ │ власти │
┌───────────────────────────────────┐ └─────────────────────────────────────────────────┘
│Подготовка и проведение мероприятия│
│ по контролю и надзору │
└────────────────┬──────────────────┘
│
\/
┌────────────/\─────────────┐
│ │ Нет
< Нарушения выявлены >─────────────────────────┐
│ │ │
└────────────\/─────────────┘ │
│ Да │
\/ \/
┌───────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────┐
│ Направление промежуточного ответа │ │ Направление окончательного ответа │
│заявителю о направлении предписания│ │ заявителю о невыявлении нарушений │
└────────────────┬──────────────────┘ └───────────────────────────────────┘
│
\/
┌────────────/\─────────────┐
│ Сведения │ Нет
< об исполнении предписания >───────────────────────────┐
│ представлены │ │
└────────────\/─────────────┘ │
│ Да │
\/ │
┌───────────────────────────────────┐ │
│ Рассмотрение вопроса об исполнении│ │
│ предписания, при необходимости - │ │
│подготовка и проведение мероприятия│ │
│ по контролю и надзору │ │
└────────────────┬──────────────────┘ │
│ │
\/ │
┌────────────/\─────────────┐ │
│ Факт │ Нет │
< исполнения предписания >───────────────────────────┤
│ установлен │ │
└────────────\/─────────────┘ │
│ Да │
\/ \/
┌───────────────────────────────────┐ (-----------------------------------------)
│ Направление окончательного ответа │ ( )
│заявителю об исполнении предписания│ ( Истечение срока исполнения предписания )
└───────────────────────────────────┘ ( )
(──────────────────┬──────────────────────)
│
\/
┌────────────────────────────────────────┐
│ Направление окончательного ответа │
│заявителю о направлении письма инспекции│
│о неисполнении предписания в прокуратуру│
│ Воронежской области и учредителю │
│ организации │
└────────────────────────────────────────┘
Приложение 2
к Административному регламенту
исполнения инспекцией по контролю и надзору в
сфере образования Воронежской области государственной
функции по осуществлению в установленном порядке
контроля и надзора за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области образования
расположенными на территории Воронежской области
образовательными учреждениями (за исключением
образовательных учреждений, контроль и надзор
за которыми отнесены законодательством к компетенции
Российской Федерации), а также органами местного
самоуправления, осуществляющими управление
в сфере образования
Образец
______________________________________________________
(ФИО и должность руководителя проверяемой организации)
______________________________________________________
(наименование и адрес проверяемой организации)
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении плановой выездной (инспекционной)
проверки (камеральной проверки)
В соответствии с приказом инспекции по контролю и надзору в сфере
образования Воронежской области от "___" _____________ 200 г. № ___________
в _____________________________________________________________________
(наименование проверяемой организации)
с "___" ___________ 20__ г. по "___" __________ 20__ г. будет проведена
плановая выездная (инспекционная) проверка (камеральная проверка)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать предмет проверки)
Прошу представить комиссии по проверке (проверяющему) необходимые
документы и материалы в соответствии с планом-заданием проверки (перечень
прилагается).
Руководитель инспекции подпись ФИО
Приложение 3
к Административному регламенту
исполнения инспекцией по контролю и надзору в
сфере образования Воронежской области государственной
функции по осуществлению в установленном порядке
контроля и надзора за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области образования
расположенными на территории Воронежской области
образовательными учреждениями (за исключением
образовательных учреждений, контроль и надзор
за которыми отнесены законодательством к компетенции
Российской Федерации), а также органами местного
самоуправления, осуществляющими управление
в сфере образования
Образец
АКТ
от "___" ____________ 20__ г.
Комиссия в составе (проверяющий): _____________________________________
___________________________________________________________________________
(указать ФИО, должности членов комиссии (проверяющего)
проводила выездную (инспекционную) проверку (должна была приступить к
проведению проверки): _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать предмет проверки и наименование проверяемой организации)
с "___" _____________ 20__ г. (в соответствии с _______________________
_________________________________________________________________________).
(указать наименование и реквизиты приказа о проведении проверки)
Для проведения проверки членам комиссии (проверяющему) необходимо было
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать вид действия: получить доступ в здание и другие
служебные помещения проверяемой организации, получить
документы (информацию), необходимые для проведения проверки,
снять с них копию, получить объяснение и т.п.)
Руководителем проверяемой организации (иным должностным лицом или
ответственным работником) _________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(вид противодействия: отказано в доступе в здание и (или) иное служебное
помещение проверяемой организации, не представлены документы и т.п.)
что привело к невозможности проведения проверки в целом или по
отдельным проверяемым вопросам (указать соответствующие вопросы).
Акт составлен на _____ страницах в двух экземплярах.
Подписи председателя комиссии (проверяющего), членов комиссии:
____________________________ _________________
(ФИО) (подпись)
____________________________ _________________
(ФИО) (подпись)
С актом ознакомлен, экземпляр акта получен.
_____________________________________ ___________________
(ФИО руководителя/представителя (подпись, дата)
проверяемой организации)
Приложение 4а
к Административному регламенту
исполнения инспекцией по контролю и надзору в
сфере образования Воронежской области государственной
функции по осуществлению в установленном порядке
контроля и надзора за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области образования
расположенными на территории Воронежской области
образовательными учреждениями (за исключением
образовательных учреждений, контроль и надзор
за которыми отнесены законодательством к компетенции
Российской Федерации), а также органами местного
самоуправления, осуществляющими управление
в сфере образования
Образец
АКТ
о результатах выездной (инспекционной) проверки
_______________________________________________________________________
(указать предмет проверки и наименование проверяемой организации)
_______________________________________________________________________
"__" _______________ 20__ г. г. _________________
В соответствии с приказом инспекции по контролю и надзору в сфере
образования Воронежской области от "__" ________ 20__ г. N _____ комиссией/
проверяющим в составе:
___________________________________________________________________________
(указать ФИО, место работы, должность председателя и членов комиссии
или проверяющего)
___________________________________________________________________________
в присутствии:
___________________________________________________________________________
(ФИО, должность руководителя или полномочного представителя
проверяемой организации)
в период с "___" __________ 20__ г. по "___" ________ 20__ г. проведена
выездная (инспекционная) проверка _________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать предмет проверки, наименование проверяемой организации)
___________________________________________________________________________
Реквизиты проверяемой организации:
Адрес юридический _____________________________________________________
(адрес, тел., факс, e-mail)
Адрес фактический _____________________________________________________
(адрес, тел., факс, e-mail)
Руководитель проверяемой организации:
___________________________________________________________________________
(ФИО, должность, основание полномочий, тел., факс)
1.В ходе проведения выездной (инспекционной) проверки установлено:
___________________________________________________________________________
(указать сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных
нарушениях)
___________________________________________________________________________
2. В ходе выездной (инспекционной) проверки не были представлены
следующие
запрашиваемые документы:
_______________________________________________________________________
3. Выводы комиссии/проверяющего:
_______________________________________________________________________
4. Список приложений, обосновывающих выводы комиссии/проверяющего
_______________________________________________________________________
Акт составлен на _________ страницах в 2 экземплярах.
Подписи председателя и членов комиссии/проверяющего:
_________________________________ __________________
(ФИО, должность) (подпись)
_________________________________ __________________
(ФИО, должность) (подпись)
_________________________________ __________________
(ФИО, должность) (подпись)
С актом ознакомлен, экземпляр акта получен:
___________________________________________________________________________
(ФИО, должность руководителя или уполномоченного представителя
проверяемой организации, его подпись)
Объяснения (возражения) к акту о результатах выездной (инспекционной)
проверки: прилагаются/не прилагаются (ненужное зачеркнуть) на _______ л.
___________________________________________________________________________
(ФИО, должность руководителя или уполномоченного представителя
проверяемой организации, его подпись)
Приложение 4б
к Административному регламенту
исполнения инспекцией по контролю и надзору в
сфере образования Воронежской области государственной
функции по осуществлению в установленном порядке
контроля и надзора за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области образования
расположенными на территории Воронежской области
образовательными учреждениями (за исключением
образовательных учреждений, контроль и надзор
за которыми отнесены законодательством к компетенции
Российской Федерации), а также органами местного
самоуправления, осуществляющими управление
в сфере образования
Образец
АКТ
о результатах камеральной проверки
_______________________________________________________________________
(указать предмет проверки и (или) наименование проверяемой организации)
"__" _________ 20__ г. г. __________________
В соответствии с приказом инспекции по контролю и надзору в сфере
образования Воронежской области от "___" _______ 20__ г. N _____ комиссией/
проверяющим в составе: ____________________________________________________
(указать ФИО, место работы, должность председателя и членов комиссии
или проверяющего)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в период с "___" _________ 20__ г. по "___" _________ 20__ г. проведена
камеральная проверка ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать предмет проверки, наименование проверяемой организации)
___________________________________________________________________________
Реквизиты проверяемой организации:
Адрес юридический _____________________________________________________
(адрес, тел., факс, e-mail)
Адрес фактический _____________________________________________________
(адрес, тел., факс, e-mail)
Руководитель проверяемой организации:
___________________________________________________________________________
(ФИО, должность, основание полномочий, тел., факс)
1. В ходе камеральной проверки установлено:
___________________________________________________________________________
(указать сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных
нарушениях)
2. В ходе камеральной проверки дополнительно были запрошены следующие
документы (запрос от "__" _________ 20__ г. N _________):
___________________________________________________________________________
3. В ходе камеральной проверки не были представлены следующие
запрашиваемые документы: __________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Выводы комиссии/проверяющего:
___________________________________________________________________________
5. Список приложений, обосновывающих выводы комиссии/проверяющего:
___________________________________________________________________________
Акт составлен на ____ страницах в 2 экземплярах и направлен проверяемой
организации _______________________________________________________________
(указать наименование проверяемой организации)
(почтовая квитанция об оплате заказного почтового отправления от ______
20__ г. N ________; уведомление от ____________ 20__ г. N ______).
Подписи председателя и членов комиссии/проверяющего:
_________________________________ __________________
(ФИО, должность) (подпись)
_________________________________ __________________
(ФИО, должность) (подпись)
_________________________________ __________________
(ФИО, должность) (подпись)
С актом ознакомлен, экземпляр акта получен:
___________________________________________________________________________
(ФИО, должность руководителя или уполномоченного представителя
проверяемой организации, его подпись)
Объяснения (возражения) к акту о результатах камеральной проверки:
прилагаются/не прилагаются (ненужное зачеркнуть) на _______ л.
___________________________________________________________________________
(ФИО, должность руководителя или уполномоченного представителя
проверяемой организации, его подпись)
Приложение 5
к Административному регламенту
исполнения инспекцией по контролю и надзору в
сфере образования Воронежской области государственной
функции по осуществлению в установленном порядке
контроля и надзора за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области образования
расположенными на территории Воронежской области
образовательными учреждениями (за исключением
образовательных учреждений, контроль и надзор
за которыми отнесены законодательством к компетенции
Российской Федерации), а также органами местного
самоуправления, осуществляющими управление
в сфере образования
Образец
_________________________________________
должность руководителя организации
_________________________________________
наименование, адрес организации
УВЕДОМЛЕНИЕ
о результатах выездной (инспекционной)
проверки (камеральной проверки)
В соответствии с приказом инспекции по контролю и надзору в сфере
образования Воронежской области от "___" _________ 200_ г. N ___ в период с
_____________ по ______________ проведена выездная (инспекционная) проверка
(камеральная проверка)
___________________________________________________________________________
(указать предмет проверки и наименование проверяемой организации)
___________________________________________________________________________
по следующим вопросам:
___________________________________________________________________________
В результате проверки нарушений обязательных для исполнения требований
не выявлено.
Руководитель инспекции подпись ФИО
Приложение 6
к Административному регламенту
исполнения инспекцией по контролю и надзору в
сфере образования Воронежской области государственной
функции по осуществлению в установленном порядке
контроля и надзора за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области образования
расположенными на территории Воронежской области
образовательными учреждениями (за исключением
образовательных учреждений, контроль и надзор
за которыми отнесены законодательством к компетенции
Российской Федерации), а также органами местного
самоуправления, осуществляющими управление
в сфере образования
Образец
Инспекция по контролю и надзору в сфере образования
Воронежской области
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений
"___" __________ 200 г. N __________
Воронеж
В соответствии с приказом инспекции по контролю и надзору в сфере
образования Воронежской области от "___" ________ 200_ г. № ____ с ________
по _____________ была проведена выездная (инспекционная) (камеральная)
проверка деятельности _____________________________________________________
(наименование проверяемой организации)
__________________________________________________________________________.
В ходе выездной (инспекционной) (камеральной) проверки были выявлены
следующие нарушения: ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от
10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"
ПРЕДПИСЫВАЮ:
1. Устранить перечисленные выше нарушения в срок до "__" ______ 200_ г.
2. Представить в инспекцию по контролю и надзору в сфере образования
Воронежской области в срок до "___" ___________ 200_ г. отчет об исполнении
предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе выездной
(инспекционной) (камеральной) проверки, с приложением копий подтверждающих
документов.
Руководитель инспекции подпись ФИО
М.П.
ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 24 февраля 2009 г. № 040-03
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
Изменения:
Приказ инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области от 25.08.2009г. №0461-03 НГР ru36000200900485
Утратил силу приказом инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области от 21.09.2009 № 0550-03 НГР ru36000201000831
В соответствии с распоряжением администрации Воронежской области от 23 июня 2006 года N 1657-р "Об утверждении планов мероприятий по реализации административной реформы в области" приказываю:
1. Утвердить Административный регламент исполнения инспекцией по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области государственной функции по осуществлению в установленном порядке контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Воронежской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, контроль и надзор за которыми отнесены законодательством к компетенции Российской Федерации), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, согласно приложению.
2. Возложить персональную ответственность за обеспечение соблюдения Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в области образования на заместителя руководителя инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области - начальника отдела лицензирования и инспектирования Чуева С.А.
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 20.02.2009г.
(пункт 3 введен приказом инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области от 25.08.2009г. №0461-03 НГР ru36000200900485)
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
(пункт 4 в ред. приказа инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области от 25.08.2009г. №0461-03 НГР ru36000200900485)
Руководитель инспекции С.А.АНТИПОВ
Приложение
к приказу
инспекции по контролю и надзору
в сфере образования Воронежской области
от 24.02.2009 № 040-03
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ИНСПЕКЦИЕЙ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ КОНТРОЛЯ
И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ РАСПОЛОЖЕННЫМИ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА КОТОРЫМИ ОТНЕСЕНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
К КОМПЕТЕНЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ), А ТАКЖЕ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ УПРАВЛЕНИЕ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
I. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Воронежской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, контроль и надзор за которыми отнесены законодательством к компетенции Российской Федерации), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования (далее - Регламент), определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) уполномоченного органа исполнительной власти Воронежской области, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, при исполнении данной государственной функции.
1.2. Исполнение государственной функции по осуществлению в установленном порядке контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Воронежской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, контроль и надзор за которыми отнесены законодательством к компетенции Российской Федерации), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования (далее - государственная функция), осуществляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании";
- Федеральным законом от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";
- Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (до 01.07.2009);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с 01.07.2009);
- Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка";
- Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 года № 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования";
- Законом Воронежской области от 14 февраля 2005 года № 3-ОЗ "Об образовании";
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, регламентирующими правоотношения в сфере контроля и надзора в системе образования.
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области - инспекцией по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области (далее - инспекция).
1.3.1. При исполнении государственной функции инспекция взаимодействует с:
- Министерством образования и науки Российской Федерации;
- Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки;
- органами государственной власти Российской Федерации и Воронежской области;
- правоохранительными и судебными органами Воронежской области;
- областным государственным учреждением "Центр организационно-методического сопровождения процедур надзора и контроля в сфере образования";
- органами местного самоуправления Воронежской области;
- образовательными учреждениями (организациями) Воронежской области.
1.3.2. Информация и консультации по исполнению государственной функции могут быть получены:
- непосредственно в отделе лицензирования и инспектирования инспекции, расположенной по адресу: проспект Революции, д. 33, к. 303, г. Воронеж, 394000;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования: телефон/факс - (4732) 54-51-09, телефон - (4732) 54-50-48, адрес электронной почты: IKINSO@yandex.ru;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (на официальном сайте инспекции - http://web.vrn.ru/IKINSO), публикаций в средствах массовой информации;
- на информационном стенде в инспекции.
Если обращение за информацией или консультацией осуществляется в письменной форме, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в инспекции.
1.3.3. Организациями, в отношении которых осуществляется государственная функция (далее - организации) в соответствии с компетенцией инспекции, являются:
а) организации, осуществляющие образовательную деятельность:
- дошкольные образовательные учреждения независимо от форм собственности;
- общеобразовательные учреждения начального, основного (общего), среднего (полного) общего образования независимо от форм собственности;
- образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
- специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
- образовательные учреждения дополнительного образования детей;
- образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования;
- другие учреждения, осуществляющие образовательную деятельность, независимо от форм собственности (в т.ч. ГОУ "Воронежский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования");
б) органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования.
В рамках исполнения государственной функции может также осуществляться контроль и надзор исполнения полномочий в сфере образования, отнесенных к компетенции учредителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
1.3.4. Мероприятия по контролю и надзору проводятся с целью:
- обеспечения соблюдения (исполнения) проверяемыми организациями обязательных для исполнения требований законодательства РФ в области образования в соответствии с компетенцией инспекции;
- изучения и оценки деятельности проверяемых организаций;
- выявления в деятельности проверяемых организаций причин, способствующих возникновению нарушений обязательных для исполнения требований, а также препятствующих полному и качественному осуществлению полномочий (функций) в форме выездных (инспекционных) и камеральных проверок.
1.3.5. Проверки представляют собой комплекс мероприятий по установлению соответствия законодательству РФ в области образования деятельности проверяемых организаций и издаваемых ими правовых и локальных актов.
Выездные (инспекционные) проверки проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности проверяемых организаций.
Камеральные проверки проводятся в инспекции посредством изучения имеющихся и представленных организациями и другими лицами документов и иной информации.
1.3.6. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, комплексными и тематическими.
Плановые проверки проводятся в соответствии с графиком проверок инспекции, утверждаемым ежегодно ее руководителем. В отношении одной организации плановая проверка может быть проведена не более чем один раз в два года.
Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в инспекцию обращений физических или юридических лиц в соответствии с п. 2.4.2 настоящего Регламента.
Комплексные проверки направлены на всестороннее изучение и оценку соответствия деятельности проверяемых организаций обязательным для исполнения требованиям.
Тематические проверки направлены на изучение и оценку соответствия деятельности проверяемых организаций обязательным для исполнения требованиям по отдельному направлению или отдельному вопросу их деятельности.
1.3.7. Для проведения проверки инспекцией создается комиссия по проверке в составе председателя и членов комиссии. Число членов комиссии по проверке не может быть менее 3 человек.
По решению руководителя инспекции внеплановая проверка может проводиться без создания комиссии по проверке одним специалистом инспекции, назначенным в качестве проверяющего (далее - проверяющий). Проверяющий обладает полномочиями председателя комиссии по проверке.
1.3.8. К проверкам могут привлекаться эксперты из числа специалистов ОГУ "Центр организационно-методического сопровождения процедур надзора и контроля в сфере образования", представителей органов исполнительной власти, местного самоуправления, работников образовательных и научных организаций, а также других служб, осуществляющих функции контроля и надзора на территории Воронежской области (по согласованию).
1.3.9. При проведении проверки у организации могут быть затребованы следующие документы и материалы:
1) у организации, осуществляющей образовательную деятельность:
- учредительные документы;
- документы, регламентирующие структуру управления деятельностью организации;
- документы, регламентирующие прием обучающихся в организацию, перевод, отчисление обучающихся из организации;
- документы, регламентирующие осуществление образовательного процесса, реализацию образовательных программ и исполнение государственных образовательных стандартов;
- документы, регламентирующие осуществление текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;
- документы, регламентирующие обеспечение в образовательной организации интернатного типа условий содержания воспитанников не ниже нормативных;
- документы, регламентирующие деятельность организации в части охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников;
- документы, регламентирующие деятельность учительских (педагогических) организаций (объединений), методических объединений, повышение квалификации педагогических работников;
- документы, регламентирующие деятельность общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений), не запрещенную законом;
- иные правовые и локальные акты, изданные в пределах компетенции организации;
2) у органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования:
- документы, регламентирующие полномочия и деятельность органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования;
- документы, регламентирующие полномочия учредителя;
- документы, регламентирующие осуществление образовательной политики на территории муниципального образования, не противоречащей политике Российской Федерации и Воронежской области;
- муниципальные правовые акты в области образования;
- документы, регламентирующие реализацию муниципальных программ развития образования;
- документы, регламентирующие организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, а также дополнительного образования детей;
- документы, регламентирующие создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений;
- документы, регламентирующие организацию учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;
- иные правовые и локальные акты, изданные в пределах компетенции органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.
1.3.10. В рамках осуществления государственной функции при проведении камеральной проверки организация представляет в инспекцию необходимые документы в соответствии с запросом инспекции.
Документы сдаются руководителем (уполномоченным им лицом) организации в инспекцию.
Прием документов производится:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.30 до 17.30,
пятница - с 9.30 до 16.30.
Перерыв - с 13.00 до 14.00.
Специалист инспекции, принявший документы на камеральную проверку, делает соответствующую отметку в описи сданных документов.
II. Административные процедуры
Описание последовательности действий при исполнении государственной функции.
2.1. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется специалистами инспекции в соответствии с установленным должностным регламентом.
2.2. Исполнение государственной функции предусматривает:
- планирование, подготовку и проведение проверок;
- обработку результатов проверок, включая направление предписаний об устранении нарушений;
- контроль исполнения предписаний, принятие мер в связи с неисполнением предписаний;
- работу с обращениями физических и юридических лиц по вопросам нарушения законодательства в сфере образования (далее - обращения о нарушении законодательства);
- мониторинг контрольно-надзорной деятельности и ее результатов.
(Блок-схема последовательности действий приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту).
2.3. Планирование проверок.
2.3.1. Для выбора организаций и формирования графика проверок инспекции на очередной год используются следующие критерии и основания:
- дата проведения последней проверки в отношении данной организации;
- количество выявленных нарушений законодательства в области образования за предшествующий 5-летний период, полнота и своевременность устранения выявленных нарушений.
2.3.2. Специалист, ответственный за формирование графика проверок, готовит проект указанного графика на следующий год и не позднее 1 декабря текущего года представляет его для формирования плана работы инспекции на предстоящий год, который рассматривается и утверждается руководителем инспекции.
2.4. Организация подготовки к проведению проверки.
2.4.1. Плановая проверка проводится в соответствии с утвержденным графиком. Подготовка к проведению плановой проверки начинается не позднее чем за две недели до наступления плановой даты проведения проверки.
Решение об отмене или переносе срока проверки, предусмотренной графиком проверок, принимается руководителем инспекции.
2.4.2. Внеплановая проверка проводится по решению руководителя инспекции в случае поступления в инспекцию:
- поручений и обращений Президента РФ, Администрации Президента РФ, Правительства РФ, Минобрнауки России, Рособрнадзора, иных федеральных органов государственной власти в соответствии с их компетенцией;
- поручений губернатора (председателя правительства), правительства Воронежской области, департамента контрольно-инспекторской работы Воронежской области, а также обращений руководителей органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления, иных уполномоченных должностных лиц в соответствии с их компетенцией;
- представлений и иной информации от органов прокуратуры и иных правоохранительных органов;
- обращений граждан и юридических лиц о нарушении их прав и законных интересов;
- иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии нарушений.
Внеплановая проверка также может проводиться для контроля исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
Проверка исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений (внеплановая контрольная проверка) проводится в целях изучения и оценки деятельности проверяемых организаций по исполнению ими предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведенной инспекцией проверки.
Внеплановая контрольная проверка проводится не ранее истечения срока исполнения предписания об устранении нарушений, направленного проверяемой организации.
2.4.3. Подготовка к проведению внеплановой проверки начинается после принятия руководителем инспекции решения о проведении внеплановой проверки. Решение оформляется в виде резолюции на поступившем в инспекцию обращении, на ином документе, явившемся основанием для рассмотрения вопроса о целесообразности проведения внеплановой проверки.
2.4.4. График проверок, обращения и иные документы с резолюциями руководителя инспекции о проведении проверок передаются специалисту, ответственному за подготовку проверок, в соответствии с должностным регламентом.
2.4.5. Подготовка к проведению проверки включает в себя:
- подготовку плана-задания проверки и предложений по составу комиссии по проверке (кандидатуре должностного лица инспекции, которому будет поручено проведение проверки);
- издание приказа инспекции с прилагаемым к нему планом-заданием на проведение проверки;
- издание приказа инспекции о командировании работников (работника) инспекции для проведения проверки (при необходимости);
- направление уведомления в проверяемую организацию (учредителю) о проведении проверки (при необходимости);
- направление запроса в проверяемую организацию о предоставлении необходимых для проведения проверки документов и иной информации (при необходимости);
- информирование председателем комиссии ее членов о целях, основных задачах проверки, порядке и сроках ее проведения; инструктаж членов комиссии.
2.4.6. Специалист, ответственный за подготовку проверки, не позднее чем за 10 дней до начала проверки готовит проект приказа инспекции о проведении проверки. В проекте приказа инспекции о проведении проверки указывается объект проверки, определяются вид и сроки проведения проверки, персональный состав комиссии (либо должностное лицо инспекции, которому поручено проведение проверки в индивидуальном порядке), план-задание на проведение проверки (для камеральной проверки указывается также перечень документов, запрашиваемых у организации для проведения проверки, устанавливается срок предоставления запрашиваемых документов). Проект приказа инспекции в течение 2 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем инспекции, передается специалисту, ответственному за подготовку проверки.
2.4.7. Для проведения проверок создаются комиссии, в состав которых включаются работники инспекции в соответствии с их должностными регламентами и, при необходимости, эксперты, привлекаемые в установленном порядке к проведению проверок.
Количество членов комиссии зависит от вида проверки, ее сложности, а также количества и объема проверяемой информации и сложности предмета проверки.
Тематические и повторные (контрольные) проверки могут проводиться без создания комиссии работником инспекции, которому решением руководителя будет поручено проведение соответствующей проверки (далее - проверяющий).
Порядок подготовки, проведения и подведения итогов проверок, проводимых работником инспекции без образования комиссии, аналогичен порядку, установленному при проведении проверки комиссией.
2.4.8. В плане-задании проверки указываются предмет, цели, задачи проверки, перечень вопросов, подлежащих проверке, проверяемый период деятельности, объекты проверки, а также правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке.
2.4.9. Командирование членов комиссии (проверяющего) осуществляется на основании приказа руководителя инспекции, подготовленного в соответствии с приказом о проведении проверки и порядком оформления служебных командировок.
2.4.10. Специалист, ответственный за подготовку проверки:
- в случае проведения плановой проверки - не позднее чем за пять дней до начала проверки направляет в адрес организации по электронной почте и (или) факсимильным сообщением уведомление о проведении проверки (образец уведомления приведен в приложении 2 к настоящему Регламенту), копию плана-задания проверки, также может быть приложен список документов (запрос о представлении документов), которые организация обязана представить комиссии (проверяющему) в указанный в уведомлении срок;
- в случае проведения внеплановой проверки - не позднее чем за один день до начала проверки уведомляет организацию о проведении проверки факсимильным сообщением или телефонограммой;
- передает председателю комиссии по проверке (или проверяющему) копию приказа инспекции о проведении проверки (с приложениями).
В исключительном случае по решению руководителя инспекции внеплановая выездная проверка, проводимая с целью выполнения поручения губернатора (председателя правительства), правительства Воронежской области, руководства департамента контрольно-инспекторской работы Воронежской области, федерального органа государственной власти в соответствии с их компетенцией, по обращению или запросу руководителя органа местного самоуправления для проверки фактов, изложенных в обращении, может осуществляться без уведомления организации.
2.4.11. До начала проверки председатель комиссии по проверке организует изучение членами комиссии (экспертами):
- законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность проверяемой организации;
- отчетности и иных материалов о деятельности проверяемой организации;
- отчетов о результатах предыдущих проверок проверяемой организации;
- обращений о деятельности проверяемой организации.
2.5. Организация проведения проверки.
2.5.1. Продолжительность проверки не может превышать одного месяца. Срок проведения проверки может быть продлен по решению руководителя инспекции не более чем на один месяц в связи со следующими обстоятельствами:
- сложностью проверки, большим количеством и объемом проверяемой информации;
- необходимостью сбора дополнительной информации;
- непредставлением проверяемой организацией необходимых сведений в установленный срок.
Решение о продлении срока проведения проверки оформляется приказом инспекции, в котором указываются обстоятельства, явившиеся основанием для продления срока проведения проверки.
2.5.2. Полномочия председателя и членов комиссии (проверяющего) подтверждаются приказом инспекции о проведении проверки, а также служебными удостоверениями или документами, удостоверяющими личность. При проведении проверки председатель комиссии (проверяющий) по прибытии в организацию предъявляет руководителю организации (уполномоченному им должностному лицу) служебное удостоверение и копию приказа инспекции о проведении проверки.
2.5.3. Перед началом проверки председатель комиссии (проверяющий):
- проводит совещание с руководством проверяемой организации, в ходе которого он представляет состав комиссии, информирует о порядке проведения проверки;
- знакомит руководство проверяемой организации с его правами и обязанностями при проведении проверки;
- выясняет все существенные обстоятельства, касающиеся предмета проверки;
- запрашивает (в случае необходимости) дополнительные документы, информационно-справочные и иные материалы, организует их получение.
Комиссия по проверке (проверяющий) проводит изучение и анализ указанных документов и материалов в соответствии с планом-заданием.
Деятельность комиссии (проверяющий) не должна нарушать нормальный режим работы проверяемой организации.
2.5.4. Руководитель проверяемой организации (уполномоченное им должностное лицо) должен обеспечить надлежащие условия для работы комиссии (проверяющего), а также своевременно представить все необходимые для проведения проверки материалы и документы.
При проведении проверки руководитель проверяемой организации (уполномоченное им лицо):
- организовывает по требованию председателя комиссии (проверяющего) встречу членов комиссии с руководителями основных подразделений (лицами, исполняющими их обязанности) и иными работниками проверяемой организации, обучающимися (воспитанниками) и их родителями (законными представителями);
- предоставляет членам комиссии (проверяющему) на срок проведения проверки отдельное служебное помещение, обеспечивающее сохранность документов, оборудованное необходимой мебелью, компьютерами (с программным обеспечением, согласованным с председателем комиссии), организационно-техническими средствами, в том числе средствами связи;
- представляет по письменному запросу председателя комиссии (проверяющего) и в установленный им срок все необходимые для достижения целей проверки документы (справки, письменные объяснения и иные материалы), заверенные копии документов, как на бумажном, так и на магнитном (по возможности) носителе (копии документов на бумажных носителях должны быть подписаны уполномоченным лицом и скреплены печатью проверяемой организации);
- дает устные и письменные объяснения по существу предмета проверки;
- обеспечивает доступ к информационным ресурсам автоматизированных систем, используемых в деятельности организации, в режиме "только для чтения".
2.5.5. При проведении проверки руководитель проверяемой организации (уполномоченное им лицо) имеет право:
- знакомиться со своими правами и обязанностями;
- обжаловать действия председателя и членов комиссии (проверяющего) руководителю инспекции;
- знакомиться с актом проверки, прилагать к нему письменные возражения и объяснения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.
2.5.6. В случае если по требованию председателя комиссии (проверяющего) документы (их копии) не могут быть представлены в установленный срок либо отсутствуют, руководитель проверяемой организации (уполномоченное им лицо) до истечения такого срока представляет письменное мотивированное объяснение причин неисполнения требования.
2.5.7. В случае непредставления руководителем проверяемой организации (уполномоченным им лицом) необходимых для работы комиссии (проверяющего) материалов и документов, а равно совершения иных действий, препятствующих проведению проверки, председателем комиссии (проверяющим) может быть составлен акт, в котором перечисляются соответствующие действия (образец акта приведен в приложении 3 к настоящему Регламенту).
Такой акт составляется в двух экземплярах, подписывается председателем комиссии (проверяющим) и не менее чем одним членом комиссии. В акте производится запись с указанием даты вручения, должности, фамилии, имени, отчества руководителя проверяемой организации (уполномоченного им лица).
Акт также подписывается руководителем проверяемой организации (уполномоченным им лицом). Один экземпляр акта вручается руководителю проверяемой организации (уполномоченному лицу). При отказе получить акт председатель комиссии (проверяющий) производит соответствующую запись в акте.
2.6. Организация подведения итогов проверки.
2.6.1. По завершении проверки председатель комиссии:
- рассматривает (заслушивает) заключения и иные материалы членов комиссии о результатах проверки, содержащие оценку соответствия деятельности проверяемой организации обязательным для исполнения требованиям, выводы, предложения по совершенствованию деятельности проверяемой организации, а также по устранению выявленных нарушений;
- доводит до сведения руководителя проверяемой организации (уполномоченного им должностного лица) итоги проверки, предварительную оценку деятельности проверяемой организации, основные выводы и предложения комиссии;
- составляет акт о результатах проверки;
- производит запись о проведенной проверке в имеющемся в организации журнале учета мероприятий по контролю, при отсутствии в организации журнала учета мероприятий по контролю делает в акте проверки запись об отсутствии указанного журнала.
2.6.2. По результатам проверки составляется акт о результатах проверки (далее - акт) в двух экземплярах (образцы актов проверки приведены в приложении 4 к настоящему Регламенту).
2.6.3. Акт проверки подписывается председателем (проверяющим) и всеми членами комиссии. Член комиссии по проверке, имеющий мнение, отличное от мнения большинства членов комиссии по проверке, имеет право на запись отдельного мнения в акте.
К акту прилагаются заключения членов комиссии, иные документы и материалы, полученные и рассмотренные в ходе проверки.
2.6.4. В последний день проверки или не позднее чем через два рабочих дня после ее окончания, председатель комиссии (проверяющий) знакомит руководителя проверяемой организации (уполномоченное им лицо) с актом, о чем последний делает соответствующую запись в акте.
В случае отказа руководителя проверяемой организации (уполномоченного им лица) сделать запись об ознакомлении с актом или получить акт, в нем делается запись об отказе и заверяется подписью председателя комиссии (проверяющего) и не менее чем одного члена комиссии. По просьбе руководителя проверяемой организации (уполномоченного им лица) председатель комиссии (проверяющий) зачитывает акт проверки в присутствии конкретных должностных лиц.
Один экземпляр акта остается у председателя комиссии по проверке (проверяющего) для последующего представления в инспекцию, второй экземпляр акта вручается руководителю организации (уполномоченному им лицу) либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в деле инспекции.
По решению руководителя инспекции копия акта может быть направлена учредителю проверяемой организации.
2.7. Обработка результатов проверки.
2.7.1. Не позднее 7 рабочих дней после завершения проверки председатель комиссии (проверяющий) на основании акта проверки готовит отчет о проведении проверки (далее - отчет о проверке), к которому прилагаются акт о результатах проверки, документы, рассмотренные комиссией (проверяющим), иные материалы, полученные в ходе проверки, возражения (объяснения) руководителя проверенной организации (уполномоченного им лица). Отчет о проверке согласовывается с заместителем руководителя - начальником отдела лицензирования и инспектирования инспекции и передается на утверждение руководителю инспекции.
2.7.2. В случае обнаружения в ходе проверки нарушений, выходящих за пределы предмета проверки, председатель комиссии (проверяющий) информирует о них руководителя инспекции в отчете о проведении проверки (без отражения в акте).
2.7.3. Отчет о проверке в течение 2 рабочих дней рассматривается и утверждается руководителем инспекции, который принимает решение о результатах проверки, в том числе о принятии необходимых мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера в отношении проверенной организации.
Такое решение принимается в форме письма-уведомления о результатах проверки (далее - уведомление), предписания или приказа.
2.7.4. Уведомление (образец уведомления приведен в приложении 5 к настоящему Регламенту) направляется в проверенную организацию в случае, если по результатам проверки не было установлено нарушений, обязательных для исполнения требований.
2.7.5. В случае выявления нарушения обязательных для исполнения требований или недостатков в деятельности проверенной организации инспекция направляет в проверенную организацию, а в случаях, установленных законодательством РФ, - также учредителю проверенной организации, предписание об устранении выявленных нарушений (примерная форма предписания - приложение N 6) с указанием сроков его исполнения.
Проект предписания готовится и представляется на подписание руководителю инспекции в течение трех дней после утверждения отчета о проведении проверки. Предписание должно содержать сроки исполнения предписания, а также указание на необходимость представления проверенной организацией в инспекцию отчета об исполнении предписания.
2.7.6. В случае и в порядке, установленном законодательством РФ в области образования, инспекцией может быть принято в отношении проверенной организации решение в форме приказа.
2.7.7. Оформленное решение о результатах проверки в течение пяти дней после принятия направляется в проверенную организацию и (или) учредителю посредством почтовой связи с уведомлением о вручении либо вручается руководителю проверенной организации (уполномоченному им лицу) лично под роспись в журнале выдачи решений о результатах проверки.
2.7.8. Выявленная в ходе проверки информация о нарушении законодательства Российской Федерации и Воронежской области в сфере образования, содержащая признаки преступлений, направляется инспекцией в правоохранительные органы. Письмо с уведомлением о направлении информации в правоохранительные органы направляется инспекцией в проверенную организацию и учредителю организации посредством почтовой связи с уведомлением.
2.7.9. Специалист, ответственный за мониторинг результатов надзора, вносит в региональную электронную базу данных о результатах надзора информацию о проведении проверки и его результатах.
2.8. Организация контроля за исполнением предписаний.
Рассмотрение вопроса об исполнении предписания.
2.8.1. Проверяемая организация, которой было выдано (направлено) предписание об устранении нарушений, должна исполнить его в установленный срок и представить в инспекцию отчет об исполнении предписания, включающий в себя:
а) письмо на бланке проверенной организации с описанием сведений об исполнении предписания;
б) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих исполнение предписания.
Отчет об исполнении предписания представляется руководителем проверенной организации (уполномоченным им лицом) в инспекцию в отдел лицензирования и инспектирования в установленный предписанием срок.
В случае непредставления проверенной организацией в установленный срок отчета об устранении нарушений и при наличии письменного заявления руководителя проверенной организации руководитель инспекции может принять решение о продлении сроков устранения нарушений с учетом уважительных (объективных) причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения.
2.8.2. Инспекция рассматривает отчет проверенной организации об исполнении предписания на предмет комплектности, правильности оформления и заполнения представленных документов.
При некомплектности представленных документов, несоблюдении требований к оформлению и заполнению документов инспекция направляет в адрес проверенной организации письмо с указанием недостающих документов и (или) замечаний по их оформлению и заполнению, а также сроков представления полного комплекта документов. Письмо с приложением представленных документов вручается руководителю проверенной организации (уполномоченному им лицу) либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае неполучения полного комплекта документов в сроки, указанные в письме, предписание об устранении выявленных нарушений считается неисполненным.
2.8.3. При комплектности представленных документов, правильности их оформления и заполнения отчет об исполнении предписания рассматривается по существу.
В случае если на основании отчета об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания проверенной организацией, на основании приказа руководителя инспекции может быть проведена внеплановая (контрольная) проверка.
2.8.4. В случае если проверенная организация, осуществляющая образовательную деятельность, не исполнила предписание в установленный срок или отчет об исполнении предписания не подтверждает факт исполнения предписания, руководителем инспекции с учетом характера нарушений принимается одно из следующих решений:
- о приостановлении действия лицензии полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам;
- об аннулировании лицензии;
- о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;
- о лишении свидетельства о государственной аккредитации.
Одновременно с этим руководителем инспекции может быть принято решение о направлении информации о неисполнении предписания учредителю проверенной организации (в вышестоящий орган исполнительной власти) и в органы прокуратуры (по месту нахождения организации или Воронежской области) для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
2.8.1. При положительном решении по результатам рассмотрения вопроса об исполнении предписания специалист, ответственный за мониторинг результатов контроля и надзора, вносит информацию об исполнении предписания в региональную базу данных о результатах контроля и надзора.
2.9. Мониторинг контрольно-надзорной деятельности и ее результатов.
2.9.1. Мониторинг контрольно-надзорной деятельности и ее результатов осуществляется на основании информации, содержащейся в региональной базе данных о результатах контроля и надзора.
2.9.2. Специалист, ответственный за мониторинг результатов контроля и надзора, формирует ежеквартальные и ежегодные отчеты о проведенной контрольно-надзорной деятельности, о выявленных нарушениях, об исполнении предписаний. Указанные отчеты представляются руководителю инспекции в установленном порядке.
2.9.3. Результаты мониторинга контрольно-надзорной деятельности публикуются на официальном сайте инспекции.
2.10. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента.
2.10.1. Действие (бездействие), решения должностных лиц инспекции, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:
- руководителю инспекции по адресу: 394036, г. Воронеж, проспект Революции, 33, комната 303. Ответственным за прием и регистрацию обращений (жалоб) является секретарь-референт (к. 303, контактный телефон - 54-51-09);
- в департамент контрольно-инспекторской работы Воронежской области (контактные телефоны: 55-24-24, 53-11-17).
2.10.2. Обращение (жалоба) подается в письменной форме и должно содержать:
- при подаче обращения физическим лицом - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица, его место жительства или пребывания; при подаче обращения юридическим лицом - его наименование, адрес;
- наименование органа и (или) должности и (или) фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) специалиста (при наличии информации), действие (бездействие), решение которого обжалуется;
- содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.
Обращение подписывается подавшим его физическим лицом или руководителем (заместителем руководителя) юридического лица.
2.10.3. По результатам рассмотрения обращения руководителем инспекции принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения.
2.11.3. Обращение не рассматривается при:
- отсутствии в обращении сведений об авторе обращения (фамилии, имени, отчества (последнего - при наличии) физического лица, наименования юридического лица);
- отсутствии в обращении сведений об обжалуемом действии (бездействии), решении (в чем выразилось, кем принято);
- отсутствии подписи автора обращения.
2.10.5. Физические и юридические лица вправе обжаловать действие (бездействие), решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.
Приложение 1
к Административному регламенту
исполнения инспекцией по контролю и надзору в
сфере образования Воронежской области государственной
функции по осуществлению в установленном порядке
контроля и надзора за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области образования
расположенными на территории Воронежской области
образовательными учреждениями (за исключением
образовательных учреждений, контроль и надзор
за которыми отнесены законодательством к компетенции
Российской Федерации), а также органами местного
самоуправления, осуществляющими управление
в сфере образования
Блок-схема
последовательности действий при исполнении
государственной функции
┌──────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐
│ Планирование проверок │ │ Принятие решения │
└────────────────┬─────────────────┘ │о проведении внеплановой проверки│
│ ├─────────────────────────────────┘
\/ │
┌──────────────────────────────────┐ │
│ Подготовка и проведение проверки │<─────┘
└────────────────┬─────────────────┘
│
\/
┌─────────/\─────────┐
│ │ Нет
< Нарушения выявлены >────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ │
└─────────\/─────────┘ │
│ Да │
\/ │
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Издание приказа по результатам проверки, направление предписания │ │
│ об устранении нарушений │ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │
│При необходимости - направление письма о нарушениях в соответствующие│ │
│ органы, учредителю организации │ │
└────────────────┬────────────────────────────────────────────────────┘ │
│ │
\/ │
┌────────────/\─────────────┐ │
│ Отчет │ Нет │
< об исполнении предписания >───────────────────────────┐ │
│ представлен │ │ │
└────────────\/─────────────┘ │ │
│ Да │ │
\/ │ │
┌───────────────────────────────────────────────┐ │ │
│Рассмотрение вопроса об исполнении предписания,│ │ │
│ при необходимости - подготовка и проведение │ │ │
│ контрольной проверки │ │ │
└────────────────┬──────────────────────────────┘ │ │
│ │ │
\/ │ │
┌────────────/\─────────────┐ │ │
│ Факт │ Нет │ │
< исполнения предписания >───────────────────────────┤ │
│ установлен │ \/ │
└────────────\/─────────────┘ (--------------------------------------) │
│ Да ( ) │
│ (Истечение срока исполнения предписания) │
│ ( ) │
│ (──────────────────┬───────────────────) │
│ │ │
│ \/ │
│ ┌────────────────────────────────────┐ │
│ │ Направление письма о неисполнении │ │
│ │ предписания в органы прокуратуры и │ │
│ │ учредителю организации │ │
│ └─────────────────┬──────────────────┘ │
│ │ │
\/ \/ │
┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│Мониторинг контрольно-надзорной деятельности и ее результатов│<───────────────┘
└─────────────────────────────────────────────────────────────┘
Блок-схема
последовательности действий при работе с обращениями
┌───────────────────────────────────┐
│ Поступление обращения │
└────────────────┬──────────────────┘
│ ┌─────────────────────────────────────────────────┐
\/ │ Направление окончательного ответа заявителю о │
┌────────────/\─────────────┐ │необоснованности обращения, о непредусмотренности│
│ Обращение │ Нет │ обжалования соответствующей информации в │
< обосновано, соответствует >------->│ досудебном порядке и о возможности рассмотрения │
│ компетенции инспекции │ │обращения о нарушении законодательства в судебном│
└────────────\/─────────────┘ │ порядке, о направлении обращения о нарушении │
│ Да │ законодательства в другой орган исполнительной │
\/ │ власти │
┌───────────────────────────────────┐ └─────────────────────────────────────────────────┘
│Подготовка и проведение мероприятия│
│ по контролю и надзору │
└────────────────┬──────────────────┘
│
\/
┌────────────/\─────────────┐
│ │ Нет
< Нарушения выявлены >─────────────────────────┐
│ │ │
└────────────\/─────────────┘ │
│ Да │
\/ \/
┌───────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────┐
│ Направление промежуточного ответа │ │ Направление окончательного ответа │
│заявителю о направлении предписания│ │ заявителю о невыявлении нарушений │
└────────────────┬──────────────────┘ └───────────────────────────────────┘
│
\/
┌────────────/\─────────────┐
│ Сведения │ Нет
< об исполнении предписания >───────────────────────────┐
│ представлены │ │
└────────────\/─────────────┘ │
│ Да │
\/ │
┌───────────────────────────────────┐ │
│ Рассмотрение вопроса об исполнении│ │
│ предписания, при необходимости - │ │
│подготовка и проведение мероприятия│ │
│ по контролю и надзору │ │
└────────────────┬──────────────────┘ │
│ │
\/ │
┌────────────/\─────────────┐ │
│ Факт │ Нет │
< исполнения предписания >───────────────────────────┤
│ установлен │ │
└────────────\/─────────────┘ │
│ Да │
\/ \/
┌───────────────────────────────────┐ (-----------------------------------------)
│ Направление окончательного ответа │ ( )
│заявителю об исполнении предписания│ ( Истечение срока исполнения предписания )
└───────────────────────────────────┘ ( )
(──────────────────┬──────────────────────)
│
\/
┌────────────────────────────────────────┐
│ Направление окончательного ответа │
│заявителю о направлении письма инспекции│
│о неисполнении предписания в прокуратуру│
│ Воронежской области и учредителю │
│ организации │
└────────────────────────────────────────┘
Приложение 2
к Административному регламенту
исполнения инспекцией по контролю и надзору в
сфере образования Воронежской области государственной
функции по осуществлению в установленном порядке
контроля и надзора за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области образования
расположенными на территории Воронежской области
образовательными учреждениями (за исключением
образовательных учреждений, контроль и надзор
за которыми отнесены законодательством к компетенции
Российской Федерации), а также органами местного
самоуправления, осуществляющими управление
в сфере образования
Образец
______________________________________________________
(ФИО и должность руководителя проверяемой организации)
______________________________________________________
(наименование и адрес проверяемой организации)
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении плановой выездной (инспекционной)
проверки (камеральной проверки)
В соответствии с приказом инспекции по контролю и надзору в сфере
образования Воронежской области от "___" _____________ 200 г. № ___________
в _____________________________________________________________________
(наименование проверяемой организации)
с "___" ___________ 20__ г. по "___" __________ 20__ г. будет проведена
плановая выездная (инспекционная) проверка (камеральная проверка)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать предмет проверки)
Прошу представить комиссии по проверке (проверяющему) необходимые
документы и материалы в соответствии с планом-заданием проверки (перечень
прилагается).
Руководитель инспекции подпись ФИО
Приложение 3
к Административному регламенту
исполнения инспекцией по контролю и надзору в
сфере образования Воронежской области государственной
функции по осуществлению в установленном порядке
контроля и надзора за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области образования
расположенными на территории Воронежской области
образовательными учреждениями (за исключением
образовательных учреждений, контроль и надзор
за которыми отнесены законодательством к компетенции
Российской Федерации), а также органами местного
самоуправления, осуществляющими управление
в сфере образования
Образец
АКТ
от "___" ____________ 20__ г.
Комиссия в составе (проверяющий): _____________________________________
___________________________________________________________________________
(указать ФИО, должности членов комиссии (проверяющего)
проводила выездную (инспекционную) проверку (должна была приступить к
проведению проверки): _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать предмет проверки и наименование проверяемой организации)
с "___" _____________ 20__ г. (в соответствии с _______________________
_________________________________________________________________________).
(указать наименование и реквизиты приказа о проведении проверки)
Для проведения проверки членам комиссии (проверяющему) необходимо было
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать вид действия: получить доступ в здание и другие
служебные помещения проверяемой организации, получить
документы (информацию), необходимые для проведения проверки,
снять с них копию, получить объяснение и т.п.)
Руководителем проверяемой организации (иным должностным лицом или
ответственным работником) _________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(вид противодействия: отказано в доступе в здание и (или) иное служебное
помещение проверяемой организации, не представлены документы и т.п.)
что привело к невозможности проведения проверки в целом или по
отдельным проверяемым вопросам (указать соответствующие вопросы).
Акт составлен на _____ страницах в двух экземплярах.
Подписи председателя комиссии (проверяющего), членов комиссии:
____________________________ _________________
(ФИО) (подпись)
____________________________ _________________
(ФИО) (подпись)
С актом ознакомлен, экземпляр акта получен.
_____________________________________ ___________________
(ФИО руководителя/представителя (подпись, дата)
проверяемой организации)
Приложение 4а
к Административному регламенту
исполнения инспекцией по контролю и надзору в
сфере образования Воронежской области государственной
функции по осуществлению в установленном порядке
контроля и надзора за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области образования
расположенными на территории Воронежской области
образовательными учреждениями (за исключением
образовательных учреждений, контроль и надзор
за которыми отнесены законодательством к компетенции
Российской Федерации), а также органами местного
самоуправления, осуществляющими управление
в сфере образования
Образец
АКТ
о результатах выездной (инспекционной) проверки
_______________________________________________________________________
(указать предмет проверки и наименование проверяемой организации)
_______________________________________________________________________
"__" _______________ 20__ г. г. _________________
В соответствии с приказом инспекции по контролю и надзору в сфере
образования Воронежской области от "__" ________ 20__ г. N _____ комиссией/
проверяющим в составе:
___________________________________________________________________________
(указать ФИО, место работы, должность председателя и членов комиссии
или проверяющего)
___________________________________________________________________________
в присутствии:
___________________________________________________________________________
(ФИО, должность руководителя или полномочного представителя
проверяемой организации)
в период с "___" __________ 20__ г. по "___" ________ 20__ г. проведена
выездная (инспекционная) проверка _________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать предмет проверки, наименование проверяемой организации)
___________________________________________________________________________
Реквизиты проверяемой организации:
Адрес юридический _____________________________________________________
(адрес, тел., факс, e-mail)
Адрес фактический _____________________________________________________
(адрес, тел., факс, e-mail)
Руководитель проверяемой организации:
___________________________________________________________________________
(ФИО, должность, основание полномочий, тел., факс)
1.В ходе проведения выездной (инспекционной) проверки установлено:
___________________________________________________________________________
(указать сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных
нарушениях)
___________________________________________________________________________
2. В ходе выездной (инспекционной) проверки не были представлены
следующие
запрашиваемые документы:
_______________________________________________________________________
3. Выводы комиссии/проверяющего:
_______________________________________________________________________
4. Список приложений, обосновывающих выводы комиссии/проверяющего
_______________________________________________________________________
Акт составлен на _________ страницах в 2 экземплярах.
Подписи председателя и членов комиссии/проверяющего:
_________________________________ __________________
(ФИО, должность) (подпись)
_________________________________ __________________
(ФИО, должность) (подпись)
_________________________________ __________________
(ФИО, должность) (подпись)
С актом ознакомлен, экземпляр акта получен:
___________________________________________________________________________
(ФИО, должность руководителя или уполномоченного представителя
проверяемой организации, его подпись)
Объяснения (возражения) к акту о результатах выездной (инспекционной)
проверки: прилагаются/не прилагаются (ненужное зачеркнуть) на _______ л.
___________________________________________________________________________
(ФИО, должность руководителя или уполномоченного представителя
проверяемой организации, его подпись)
Приложение 4б
к Административному регламенту
исполнения инспекцией по контролю и надзору в
сфере образования Воронежской области государственной
функции по осуществлению в установленном порядке
контроля и надзора за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области образования
расположенными на территории Воронежской области
образовательными учреждениями (за исключением
образовательных учреждений, контроль и надзор
за которыми отнесены законодательством к компетенции
Российской Федерации), а также органами местного
самоуправления, осуществляющими управление
в сфере образования
Образец
АКТ
о результатах камеральной проверки
_______________________________________________________________________
(указать предмет проверки и (или) наименование проверяемой организации)
"__" _________ 20__ г. г. __________________
В соответствии с приказом инспекции по контролю и надзору в сфере
образования Воронежской области от "___" _______ 20__ г. N _____ комиссией/
проверяющим в составе: ____________________________________________________
(указать ФИО, место работы, должность председателя и членов комиссии
или проверяющего)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в период с "___" _________ 20__ г. по "___" _________ 20__ г. проведена
камеральная проверка ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать предмет проверки, наименование проверяемой организации)
___________________________________________________________________________
Реквизиты проверяемой организации:
Адрес юридический _____________________________________________________
(адрес, тел., факс, e-mail)
Адрес фактический _____________________________________________________
(адрес, тел., факс, e-mail)
Руководитель проверяемой организации:
___________________________________________________________________________
(ФИО, должность, основание полномочий, тел., факс)
1. В ходе камеральной проверки установлено:
___________________________________________________________________________
(указать сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных
нарушениях)
2. В ходе камеральной проверки дополнительно были запрошены следующие
документы (запрос от "__" _________ 20__ г. N _________):
___________________________________________________________________________
3. В ходе камеральной проверки не были представлены следующие
запрашиваемые документы: __________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Выводы комиссии/проверяющего:
___________________________________________________________________________
5. Список приложений, обосновывающих выводы комиссии/проверяющего:
___________________________________________________________________________
Акт составлен на ____ страницах в 2 экземплярах и направлен проверяемой
организации _______________________________________________________________
(указать наименование проверяемой организации)
(почтовая квитанция об оплате заказного почтового отправления от ______
20__ г. N ________; уведомление от ____________ 20__ г. N ______).
Подписи председателя и членов комиссии/проверяющего:
_________________________________ __________________
(ФИО, должность) (подпись)
_________________________________ __________________
(ФИО, должность) (подпись)
_________________________________ __________________
(ФИО, должность) (подпись)
С актом ознакомлен, экземпляр акта получен:
___________________________________________________________________________
(ФИО, должность руководителя или уполномоченного представителя
проверяемой организации, его подпись)
Объяснения (возражения) к акту о результатах камеральной проверки:
прилагаются/не прилагаются (ненужное зачеркнуть) на _______ л.
___________________________________________________________________________
(ФИО, должность руководителя или уполномоченного представителя
проверяемой организации, его подпись)
Приложение 5
к Административному регламенту
исполнения инспекцией по контролю и надзору в
сфере образования Воронежской области государственной
функции по осуществлению в установленном порядке
контроля и надзора за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области образования
расположенными на территории Воронежской области
образовательными учреждениями (за исключением
образовательных учреждений, контроль и надзор
за которыми отнесены законодательством к компетенции
Российской Федерации), а также органами местного
самоуправления, осуществляющими управление
в сфере образования
Образец
_________________________________________
должность руководителя организации
_________________________________________
наименование, адрес организации
УВЕДОМЛЕНИЕ
о результатах выездной (инспекционной)
проверки (камеральной проверки)
В соответствии с приказом инспекции по контролю и надзору в сфере
образования Воронежской области от "___" _________ 200_ г. N ___ в период с
_____________ по ______________ проведена выездная (инспекционная) проверка
(камеральная проверка)
___________________________________________________________________________
(указать предмет проверки и наименование проверяемой организации)
___________________________________________________________________________
по следующим вопросам:
___________________________________________________________________________
В результате проверки нарушений обязательных для исполнения требований
не выявлено.
Руководитель инспекции подпись ФИО
Приложение 6
к Административному регламенту
исполнения инспекцией по контролю и надзору в
сфере образования Воронежской области государственной
функции по осуществлению в установленном порядке
контроля и надзора за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области образования
расположенными на территории Воронежской области
образовательными учреждениями (за исключением
образовательных учреждений, контроль и надзор
за которыми отнесены законодательством к компетенции
Российской Федерации), а также органами местного
самоуправления, осуществляющими управление
в сфере образования
Образец
Инспекция по контролю и надзору в сфере образования
Воронежской области
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений
"___" __________ 200 г. N __________
Воронеж
В соответствии с приказом инспекции по контролю и надзору в сфере
образования Воронежской области от "___" ________ 200_ г. № ____ с ________
по _____________ была проведена выездная (инспекционная) (камеральная)
проверка деятельности _____________________________________________________
(наименование проверяемой организации)
__________________________________________________________________________.
В ходе выездной (инспекционной) (камеральной) проверки были выявлены
следующие нарушения: ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от
10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"
ПРЕДПИСЫВАЮ:
1. Устранить перечисленные выше нарушения в срок до "__" ______ 200_ г.
2. Представить в инспекцию по контролю и надзору в сфере образования
Воронежской области в срок до "___" ___________ 200_ г. отчет об исполнении
предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе выездной
(инспекционной) (камеральной) проверки, с приложением копий подтверждающих
документов.
Руководитель инспекции подпись ФИО
М.П.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Газета "Воронежский курьер" № 112 от 03.10.2009, Газета "Воронежский курьер" № 113 от 06.10.2009 |
Рубрики правового классификатора: | 130.010.010 Общие положения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: