Об утверждении административного регламента



Утратил силу приказом Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 09.12.2013 г. № 724-п.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

ПРИКАЗ

от 24.03.2010 г. № 213

Об утверждении административного регламента

Изменения:

Приказ Минприроды РТ от 21.02.2011 № 65.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый к настоящему приказу Административный регламент Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в том числе контроля за платой за размещение отходов производства и потребления.

2. Юридическому отделу (З.Ф. Амиров) обеспечить регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Татарстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра Р.А. Абдуллина.

Министр

А.К. Садретдинов

Утвержден приказом

министра экологии

и природных ресурсов

Республики Татарстан

от 24 марта 2010 г. N 213

Административный регламент Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в том числе контроля за платой за размещение отходов производства и потребления

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в том числе контроля за платой за размещение отходов производства и потребления (далее - Регламент) определяет сроки и порядок действий Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан при осуществлении государственной функции по контролю (надзору) в области обращения с отходами производства и потребления (далее - государственная функция).

Государственный контроль (надзор) в области обращения с отходами производства и потребления является составной частью государственного экологического контроля, порядок проведения которого установлен Административным регламентом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль), утвержденным приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 12.03.2010 г. N 184 (далее - Административный регламент по проведению государственного экологического контроля).

1.2. Государственная функция осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ);

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия";

постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 N 461 "О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение";

постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2003 N 442 "О трансграничном перемещении отходов";

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору";

постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 N 524 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности";

постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю";

постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 года N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)";

приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 N 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода";

приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов";

приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 31.10.2008 N 292 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов";

приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.1995 N 73 "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом";

приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды N 787 от 31.12.1998 "Об утверждении порядка контроля и надзора за трансграничными перевозками опасных отходов";

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 апреля 2006 года N 640 "Об исполнении постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 N 208 "Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии";

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2007 N 570 "Об организации работы по паспортизации опасных отходов";

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.10.2007 N 703 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение";

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.12.2007 N 848 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов";

постановлением Федеральной службы государственной статистики от 30.12.2004 N 157 "Об утверждении статистического инструментария для организации Ростехнадзором статистического наблюдения за отходами производства и потребления";

постановлением Федеральной службы государственной статистики от 17.01.2005 N 1 "Об утверждении Порядка по заполнению и представлению формы федерального государственного статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления";

приказом Федеральной службы государственной статистики от 14.08.2008 N 189 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за основными фондами и строительством на 2009 год";

ГОСТ 12.1.007-76 "Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности";

ГОСТ 26319-84 "Грузы опасные. Упаковка";

ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка";

ГОСТ 14192-96 "Маркировка грузов";

ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения";

ГОСТ 30774-2001 "Паспорт опасности отходов";

СНиП 2.01.28-85 "Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию";

СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов";

СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий";

СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления";

постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.12.2009 N 863 "О разработке административных регламентов проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)";

приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 16.04.2004 N 394 "О вводе в опытную эксплуатацию единой информационно-аналитической системы министерства";

приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 17.10.2006 N 977 "Об утверждении "Порядка прохождения материалов административного и искового производства в Министерстве экологии и природных ресурсов РТ".

1.3. Исполнителем государственной функции является Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - МЭПР РТ).

Непосредственными исполнителями государственной функции являются Государственная инспекция по обеспечению экологической безопасности МЭПР РТ, ЦСИАК и территориальные управления МЭПР РТ (перечень территориальных управлений МЭПР РТ вместе с адресами мест нахождения, контактными телефонами и обслуживаемыми территориями приведен в пункте 2.1.2 Административного регламента по проведению государственного экологического контроля).

1.4. Объектом государственного экологического контроля (надзора) (далее - государственный контроль (надзор) является хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей в области обращения с отходами производства и потребления, кроме объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

1.5. В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:

1) отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

2) обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

3) размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

4) хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

5) захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

6) использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

7) лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

8) норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;

9) паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;

10) вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Требования к порядку исполнения государственной функции, установленные в Административном регламенте по проведению государственного экологического контроля

Требования к порядку исполнения государственной функции установлены разделом 2 Административного регламента по проведению государственного экологического контроля и включают:

- порядок информирования о правилах исполнения государственной функции;

- сведения о сроках и периодичности исполнения государственной функции;

- основания для проведения проверок (как плановых, так и внеплановых);

- информацию об ограничении при проведении проверок;

- права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки;

- сведения об ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушение Федерального закона N 294-ФЗ;

- сведения об ответственности МЭПР РТ, его должностных лиц при проведении проверки;

- порядок контроля за проведением проверок.

2.2. Должностные лица, непосредственно осуществляющие проведение государственного контроля

Определены в п. 2.2 Административного регламента по проведению государственного экологического контроля.

3. Обязательные требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям

Перечень обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при проведении контроля (надзора) в области обращения с отходами производства и потребления, исполнение которых контролируется, нормативных правовых актов, устанавливающих их, перечень документов, предъявляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при проверке, приведены в таблице 1.

Таблица 1 - Перечень обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям

Вид требования

Формулировка обязательного требования

Нормативный правовой акт, устанавливающий обязательное требование

Перечень документов, предъявляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при проверке

1

2

3

4

1. Выполнение экологических требований в области обращения с отходами производства и потребления (далее- ОПП)

1.1.Наличие документации, регламентирующей образование ОПП - условий, технологических регламентов процессов для основных и вспомогательных, обслуживающих процессов и операций (проверяется по балансу, плану производства (экологического развития), структуре производства)

ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

структура производства; номенклатура и количество образующихся отходов по отдельным технологическим стандартов, технических процессам в технологических регламентах (технологических картах); наличие балансовых схем или схем материальных потоков в целом по предприятию, отражающих образование отходов; план производства (экологического развития); результаты инвентаризации отходов; технологические регламенты на производство продукции; стандарты, технические условия на продукцию

1.2. Наличие правоустанавливающих, лицензионных документов и соблюдение их требований

1.2.1. Наличие правоустанавливающих, лицензионных документов│(проверяется наличие лицензий по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов I-IV классов опасности)

ст. 4.1, ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; ст. 7, ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; (в том числе перечни опасных Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 N 524; приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.07.2006 N 640 "Об исполнении постановления Правительства Российской Федерации от11.04.2006 N 208 "Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии"; Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденный приказом Ростехнадзора от 10.12.2007 N 848

документы на право владения или пользования земельным участком; лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению опасных отходов отходов и виды работ в составе деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению опасных отходов); выписка из Реестра лицензий, выданных на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению опасных отходов

1.2.2. Соблюдение срока лицензии

ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 N 524

лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению опасных отходов

1.2.3. Исполнение требований лицензии по результатам проверки лицензирующего органа

Федеральный закон от08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденный приказом Ростехнадзора от 10.12.2007 N 848

акты проведения проверки соблюдения лицензиатом требований и условий при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов (с прилагаемыми документами: акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю); журнал учета мероприятий по контролю

в том числе проверка лицензионных требований и условий

Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 N 524

документы, подтверждающие наличие производственных помещений, объектов размещения отходов, соответствующего техническим нормам и требованиям оборудования, транспортных средств, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности; свидетельства (сертификаты) на право работы с опасными отходами для лиц, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами;

положительное заключение государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами, выданное лицензиату для получения лицензии

1.3. Соответствие видового состава и объема образующихся отходов нормам, заложенным в технологический регламент на определенный вид выпускаемой продукции, в том числе наличие проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.10.2007 N 703; Порядок установления лимитов на размещение отходов производства и потребления Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденный приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 22.02.2007 N 173

перечень отходов, образующихся на предприятии, в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов; технологический регламент на определенный вид выпускаемой продукции; результаты производственного контроля; проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (сведения о перечне и количестве разрешенных к размещению отходов); Заключение по результатам рассмотрения проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; технический отчет о неизменности производственного процесса, используемого сырья и о б образующихся отходах (подтверждение сведений проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение); заключение по результатам рассмотрения технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах; Лимиты на размещение отходов, в том числе размещение на объектах размещения отходов перечень и количество; отходов, размещаемых на объектах размещения отходов; лимит на размещение отходов на объектах размещения отходов); перечень и количество отходов, временно накапливаемых на территории предприятия, не подлежащих размещению на объектах размещения отходов); журнал учета утвержденных лимитов на размещение отходов

1.4. Организация работы по осуществлению производственного контроля в области обращения с отходами

ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

приказ (распоряжение) юридического лица о возложении производственного контроля на специально созданную службу либо на назначенное ответственное лицо; положение о специально созданной службе (экологической); должностные инструкции сотрудников экологической службы (эколога); документы, подтверждающие необходимую профессиональную подготовку или переподготовку сотрудников экологической службы (эколога); порядок организации и проведения производственного контроля в области обращения с отходами (в составе Положения об экологическом контроле предприятия (организации), утвержденного юридическим лицом); план-график производственного контроля на предприятии; результаты производственного контроля; копия аттестата об аккредитации лаборатории предприятия (при наличии лаборатории)

1.5. Наличие и выполнение плана природоохранных мероприятий, годового и перспективного, в том числе мероприятий по вопросам ОПП

Порядок составления и согласования планов природоохранных мероприятий в Республике Татарстан, утвержденный приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 12.09.2002 N 967; приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 31.03.2005 N 249; Рекомендации по составлению планов природоохранных мероприятий предприятий и организаций Республики Татарстан, утвержденные приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 29.05.2003 N 491

план природоохранных мероприятий, годовой и перспективный; отчет о выполнении плана природоохранных мероприятий

1.6. Выполнение предписаний государственных инспекторов по охране природы, осуществляющих государственный контроль в области обращения ОПП, об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в области обращения ОПП

документы по результатам предыдущих проверок предприятия при осуществлении государственного контроля в области обращения ОПП; акты и предписания по результатам предыдущих проверок; протоколы (постановления) об административных правонарушениях; приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства; отчеты о выполнении мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства

1.7. Выполнение заключений государственной экологической экспертизы, связанных с образованием и обращением ОПП

Федеральный закон от23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"

заключение государственной экологической экспертизы; отчет о выполнении предложений экологической экспертизы

1.8. Ведение учета образования и обращения ОПП и соответствие его установленным требованиям; (проверяется соответствие требованиям ОНД-1-94: ведение первичного учета образования, сбора, накопления, использования, обезвреживания, передачи или продажи, размещения (захоронения) отходов производства и потребления (в том числе и при размещении (захоронении) отходов на полигоне, расположенном на территории предприятия)

1.8.1. Ведение первичного учета образования и обращения ОПП

ст. 19 Федерального закона от 24.06,1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Инструкция о порядке выдачи разрешения на размещение (захоронения) отходов производства и потребления ОНД 1-94 Минприроды РТ, утвержденная Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан12.07.1994

номенклатура и количество образующихся отходов по отдельным технологическим процессам в технологических регламентах (технологических картах); наличие балансовых схем или схем материальных потоков в целом по предприятию, отражающих образование отходов; наличие отраслевых нормативов образования отходов на единицу продукции; учет фактического времени работы технологического оборудования; листы первичного учета образования, сбора, накопления, использования, обезвреживания (уничтожения), передачи (продажи), размещения (захоронения) отходов производства и потребления; регламент технологического процесса (для непрерывного техпроцесса) (для проверки сроков учета)

1.8.2. Наличие документов, подтверждающих движение отходов приходно-расходными документами, карточками и ведомостями складского учета, документации на вывоз (транспортировку) отходов с предприятия, договорами на демеркуризацию, продажу, передачу и т.д.

Инструкция о порядке выдачи разрешения на размещение (захоронения) отходов производства и потребления ОНД 1-94 Минприроды РТ утвержденная Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан12.07.1994

документы, подтверждающие движение отходов: - приходно-расходные документы;, - карточки и ведомости складского учета;- документация на вывоз

1.8.3. Наличие документов, подтверждающих соответствие класса опасности токсичных отходов производства и потребления установленным требованиям

ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; разъяснение Управления (Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному размещение надзору по Республике Татарстан от 08.04.2006

свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, либо паспорта опасных отходов, либо проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

1.8.3.1. Наличие паспортов опасных отходов (кем разработан паспорт, N 89-ФЗ "Об отходах когда согласован, на какой срок)

ст. 1, ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 производства и потребления"; Межгосударственный стандарт ГОСТ 30774-2001 "Паспорт опасности отходов"; приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 2 декабря 2002 г. N 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода"; Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом МПР России от02.12.2002 N 786

паспорта опасных отходов

1.8.3.2. Соответствие класса опасности токсичных отходов установленным требованиям

СП 2.1.7.1386-03 "Определение класса опасности токсичных отходов производства и потребления. Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды", утвержденные приказом МПР России от15.06.2001 N 511; Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2007 N 570

1.8.3.3. Проведение инвентаризации (когда проводилась, исполнитель, достоверность)

ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и

отчет по инвентаризации потребления"

1.8.3.4. Соответствие количества токсичных промышленных отходов на территории предприятия (организации) установленным нормам предельного количества накопления ОПП, соблюдение установленных требований к размещению, устройству и содержанию объектов складирования ОПП на предприятии (организации)

СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления"

технический регламент (проект, паспорт предприятия, ТУ, инструкции), содержащий условия сбора и накопления промотходов на производственной территории

1.9. Достоверность предоставляемой информации в области обращения с отходами и ведение отчетности об отходах

1.9.1. Представление в установленном порядке и в установленные сроки статотчетности

ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

1.9.2. Достоверность предоставляемой информации в области обращения с отходами и правильность заполнения форм статотчетности

ст. 25 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; постановление Федеральной службы государственной статистики от 30.12.2004 N 157 "Об утверждении статистического инструментария для организации Ростехнадзором статистического наблюдения за отходами производства и потребления"; Порядок по заполнению и представлению формы федерального государственного статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", утвержденный постановлением Росстата по согласованию с Ростехнадзором от17.01.2005 N 1; приказ Росстата от14.08.2008 N 189 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за основными фондами и строительством на2009 год"

копии формы федерального государственного статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании транспортировании и, размещении отходов производства и потребления"; Копии формы федерального государственного статистического наблюдения N 18-кс "Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов паспорта опасных отходов;"; журнал учета отходов

1.10. Наличие разрешений на размещение (захоронение ОПП), соответствие суммарного количества размещенных отходов их образованию (с учетом использования, хранения (накопления), передачи)

ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; Правила разработки и утверждения проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 N 461; Инструкция о порядке выдачи разрешения на размещение (захоронения) отходов производства и потребления ОНД 1-94 Минприроды РТ, утвержденная Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан 12.07.1994

проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

Разрешение на размещение ОПП (устанавливающее количество принимаемых отходов, согласованное с территориальным ЦГСЭН и утвержденное в установленном порядке); договор на размещение (захоронение) отходов, принадлежащих одному предприятию, на полигоне другого предприятия (определяющий обязанности и ответственность сторон по экологически безопасным упаковке, транспортировке погрузке и выгрузке отходов)

1.11. Осуществление платежей за негативное воздействие на окружающую среду

ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

копии платежных поручений; ежеквартальные Декларации о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду;

1.12. Наличие, в соответствии с установленными требованиями, инструкций, определяющих порядок, экологическую и производственную безопасность, ответственность при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, размещении (захоронении) ОПП на рабочих местах, их выполнение

Инструкция о порядке выдачи разрешения на размещение (захоронения) отходов производства и потребления ОНД 1-94 Минприроды РТ, утвержденная Минприроды РТ12.07.1994

инструкции, определяющие порядок, экологическую и производственную безопасность, ответственность при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, размещении (захоронении) отходов производства и потребления

2. Выполнение санитарно-эпидемиологических и иных требований в области обращения с отходами

2.1. Соответствие сбора, складирования, хранения ОПП классу токсичности каждого вида отхода

СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления"

2.2. Соответствие содержания территории проверяемого объекта установленным требованиям (недопустимость загрязнения почвенного покрова отходами производства и потребления, в том числе возможных мест локального несанкционированного захоронения ОПП (задний двор, неиспользованные участки территории, места отгрузки и т.п.)

Федеральный закон от30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; ГН 2.1.7.2041-06 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от23.01.2006 N 1 "О введении в действие гигиенических нормативов ГН2.1.7.2041-06"

нормативные акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к почвам, содержанию территорий промышленных площадок результаты производственного контроля почв, территорий промышленных площадок;

2.3. Выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований на всех местах, участках, в подразделениях, где образуются или обращаются ОПП (независимо от количества)

2.3.1. Организация и осуществление производственного контроля

ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, согласованный с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан

СП 1.1.1058-01 "Методические рекомендации производственного контроля; по организации и проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; Инструкция о порядке выдачи разрешения на размещение (захоронения) отходов производства и потребления ОНД 1-94 Минприроды РТ, утвержденная Минприроды РТ12.07.1994

программа (план) санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью

2.3.2. Осуществление лабораторного контроля

Методические рекомендации по организации проведения и объему лабораторных исследований, входящих в комплекс мероприятий по производственному контролю над обращением с отходами производства и потребления, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 26.06.2003 N 17ФЦ/3329

результаты производственного контроля (в том числе лабораторных исследований); акты обследования предприятия органами Санэпиднадзора; предписания в части ОПП

в том числе сравнение программы (плана) производственного контроля с информацией санитарно-эпидемиологической службы в части перечня химических веществ, биологических, физических и иных факторов, в отношении которых целесообразна организация лабораторных исследований, точек отбора проб, вида лабораторных исследований и их периодичности

среды обитания человека, которые должны быть в наличии на объекте;- перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, в отношении которых целесообразна организация лабораторных исследований с

информация санитарно-эпидемиологической службы:- о действующих санитарных правилах, гигиенических нормативах, методах и методиках контроля факторов указанием точек отбора проб, вида лабораторных исследований и их периодичности;│- программа (план) производственного контроля согласованная(ый) с, санитарно-эпидемиологической службой

2.3.3. Соблюдение стандартов, нормативов, правил и иных санитарно-эпидемиологических требований на всех местах, участках, в подразделениях, где образуются или обращаются ОПП

Федеральный закон от30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

копии постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор; отчеты о выполнении постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор; план санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; отчет о выполнении плана санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий; результаты производственного контроля (в том числе лабораторных исследований); технологические регламенты на производство новой продукции; стандарты, технические условия на новую продукцию; методы контроля за факторами среды обитания, получающей воздействие новых видов продукции и новых технологий; журналы ведения параметров технологического процесса; копии постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, разработанных в связи с аварийными ситуациями, остановками производства, нарушениями технологических процессов, создающими угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; отчеты о выполнении данных постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений; официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; планы проведения гигиенического обучения работников; отчет о проведении гигиенического обучения работников с личными подписями обучаемых; план санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий; отчет о выполнении плана санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий

2.3.4. Соответствие состояния полигона, места санкционированной свалки для твердых ОПП, имеющегося на балансе проверяемого объекта, установленным требованиям

2.3.4.1. Наличие свидетельства о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов

п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

копия свидетельства о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов

2.3.4.2. Наличие разрешения на размещение ОПП, согласованного с Центром Госсанэпиднадзора по РТ

Инструкция о порядке выдачи разрешения на размещение (захоронения) отходов производства и потребления ОНД 1-94 Минприроды РТ, утвержденная Минприроды РТ12.07.1994

разрешение на размещение ОПП

2.3.4.3. Соответствие размещения ОПП на полигоне установленным требованиям

Инструкция о порядке выдачи разрешения на размещение (захоронения) отходов производства и потребления ОНД 1-94 Минприроды РТ, утвержденная Минприроды РТ12.07.1994; ГОСТ 12.1.007-76 "Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности"

технологические регламенты, технологические схемы, методические рекомендации по организации производства процессов утилизации, обезвреживания и захоронения в зависимости от видов токсичных промышленных отходов

2.3.4.4. Соответствие устройства и эксплуатации полигона по обезвреживанию и захоронению токсичных твердых промышленных ОПП

СНиП 2.01.28-85 "Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию";

ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения"

2.3.4.5. Соответствие эксплуатации полигона установленным санитарным требованиям

Методические рекомендации по организации проведения и объему лабораторных исследований, входящих в комплекс мероприятий по производственному контролю над обращением с отходами производства и потребления, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 26.06.2003 N 17ФЦ/3329

результаты лабораторных исследований полигона ТБО, мест санкционированной свалки для твердых ОПП, имеющихся на балансе проверяемого объекта

в том числе соответствие санитарного состояния полигона требованиям пунктов 2.3, 2.4, 2.8,2.10, 3.2, 3.4, 3.6,3.8-3.10, 4.1-4.7, 5.1,5.3-5.5, 5.7, 6.1-6.9,8.1-8.5 СП 2.1.7.1038-01 от 30.05.2001

СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов"

регламент и режим работы полигона; инструкции по приему бытовых отходов; результаты контроля за составом поступающих отходов; журнал учета (документы по учету)(круглосуточному) поступающих отходов; результаты контроля за распределением отходов в работающей части полигона; описание технологического цикла по изоляции отходов список отходов, принимаемых; на полигон, согласованный с территориальным центром Роспотребнадзора; акты обследования полигона органами Роспотребнадзора; предписания в части ОПП; санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства полигонов ТБО, выданное Роспотребнадзором; результаты контроля по приему отходов; программа (план) производственного контроля, предусматривающий: контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона; документ, устанавливающий количество принимаемых отходов, согласованный с территориальным ЦГСЭН и утвержденный в установленном порядке; санитарно-эпидемиологическое заключение о совместном хранении и захоронении промышленных отходов и ТБО, выданное территориальным ЦГСЭН; документы учета принимаемых отходов

3. Выполнение мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья

Выполнение мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья

ст. 25 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 26.01.2009 N 59 "Об утверждении «Перечня отходов производства и потребления на 2009 г., подлежащих сбору в качестве вторичного сырья на территории Республики Татарстан"

план природоохранных мероприятий, годовой и перспективный; отчет о выполнении плана природоохранных мероприятий

4. Соблюдение требований и правил транспортирования опасных отходов

4.1. Наличие лицензии на перевозку опасных грузов

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.1995 N 73

лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению опасных отходов

4.2. Наличие паспорта отходов I-IV класса опасности

ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

паспорта опасных отходов

4.3. Наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств

ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.1995 N 73

4.3.1. В том числе наличие и правильность заполнения: информационной таблицы, устанавливаемой на транспортное средство для обозначения класса опасности перевозимого груза;- аварийной карточки системы информации об опасности (для определения мероприятий по ликвидации аварий или инцидентов и их последствий);│- информационной карточки системы информации об опасности

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.1995 N 73

Информационная таблица, устанавливаемая на транспортное средство для обозначения класса опасности перевозимого груза; аварийная карточка системы информации об опасности (для определения мероприятий по ликвидации аварий или инцидентов и их последствий); информационная карточка системы информации об опасности

4.4. Соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов I-IV класса опасности на транспортных средствах

ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

в том числе:

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.1995 N 73

4.4.1. Наличие маркировки, включающей знаки опасности

ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка"; ГОСТ 14192-96 "Маркировка грузов"

4.4.2. Соблюдение требований к упаковке опасных грузов

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные транспорта Российской приказом Министерства Федерации от 08.08.1995 N 73; ГОСТ 26319-84 "Грузы опасные. Упаковка"

4.5. Наличие документации для транспортирования и передачи отходов I-IV класса опасности

ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

4.5.1. Наличие свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.1995 N 73

свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, выданное подразделением ГАИ МВД России средства по месту регистрации транспортного

4.5.2. Наличие разрешения на перевозку "особо опасных грузов"

то же

разрешение на перевозку "особо опасных грузов", выданное органами внутренних дел грузоотправителю (грузополучателю) по месту его нахождения

4.5.3. Наличие и правильность заполнения транспортной документации: бланк маршрута перевозки опасного груза; свидетельство о подготовке водителей транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.1995 N 73

маршрут перевозки (на бланке) с отметкой о разрешении транспортировки "особо опасного груза" (в правом верхнем углу), с указанием срока действия разрешения; свидетельство о подготовке водителей транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов; свидетельство о допуске к перевозке транспортных средств, перевозящих опасные груза

4.5.4. Наличие договора на перевозку опасного груза

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.1995 N 73

договор на перевозку опасного груза

4. Документы, представляемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при проведении проверки

Перечень документов, представляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для достижения целей и задач проведения проверки при осуществлении контроля (надзора) в области обращения с отходами производства и потребления, а также нормативные правовые акты, утверждающие формы таких документов, приведены в таблице 2.

Таблица 2

Перечень документов, представляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для достижения целей и задач проведения проверки

Документ, представляемый для проведения проверки

Нормативный правовой акт, устанавливающий форму документа

Документы, определяющие деятельность предприятия

1. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг)

постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности"

2. Структура производства

-

3. Номенклатура и количество образующихся отходов по отдельным технологическим процессам

-

4. Балансовые схемы или схемы материальных потоков в целом по предприятию, отражающие образование отходов

-

5. Технологические регламенты на все виды выпускаемой продукции, в процессе производства которых образуются отходы

-

6. Отраслевые нормативы образования отходов на единицу продукции

-

7. Стандарты, технические условия на продукцию

-

8. Стандарты, технические условия на новую продукцию

-

9. Технологические регламенты на производство новой продукции

-

10. Регламент и режим работы полигона

-

11. Технический регламент (проект, паспорт предприятия, ТУ, инструкции), содержащий условия сбора и накопления промотходов на производственной территории

-

12. Технологические регламенты, технологические схемы, методические рекомендации по организации производства процессов утилизации, обезвреживания и захоронения в зависимости от видов токсичных промышленных отходов

-

13. Описание технологического цикла по изоляции отходов на полигоне

-

Правоустанавливающие, лицензионные, разрешительные документы и договоры

14. Документы на право владения или пользования земельным участком

-

15. Лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению опасных отходов (в том числе перечень опасных отходов и виды работ в составе деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению опасных отходов)

приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.07.2006 N 640 "Об исполнении постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 N 208 "Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии"

16. Выписка из Реестра лицензий, выданных на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению опасных отходов

Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденный приказом Ростехнадзора от 10.12.2007 N 848

17. Акты проверки возможности выполнения соискателем (лицензиатом) лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов

(с прилагаемыми документами:

- акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды;

- протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз;

- объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований;

- другие документы, связанные с результатами мероприятия по контролю)

Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденный приказом Ростехнадзора от 10.12.2007 N 848

18. Документы, подтверждающие наличие производственных помещений, объектов размещения отходов, соответствующего техническим нормам и требованиям оборудования, транспортных средств, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности

-

19. Свидетельства (сертификаты) на право работы с опасными отходами для лиц, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами

-

20. Положительное заключение государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами, выданное лицензиату для получения лицензии

-

21. Аттестат об аккредитации лаборатории предприятия (при наличии лаборатории)

-

22. Договор на размещение (захоронение) отходов, принадлежащих одному предприятию, на полигоне другого предприятия (определяющий обязанности и ответственность сторон по экологически безопасным упаковке, транспортировке, погрузке и выгрузке отходов)

-

23. Свидетельство о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов

-

24. Разрешение на размещение ОПП (устанавливающее количество принимаемых отходов, согласованное с территориальным ЦГСЭН и утвержденное в установленном порядке)

Инструкция о порядке выдачи разрешения на размещение (захоронения) отходов производства и потребления ОНД 1-94 Минприроды РТ, утвержденная Минприроды РТ 12.07.1994

25. Свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, выданное подразделением ГАИ МВД России по месту регистрации транспортного средства

-

26. Разрешение на перевозку "особо опасных грузов", выданное органами внутренних дел грузоотправителю (грузополучателю) по месту его нахождения

-

27. Свидетельство о подготовке водителей транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов

-

28. Договор на перевозку опасного груза

-

29. Маршрут перевозки (на бланке) с отметкой о разрешении транспортировки "особо опасного груза" (в правом верхнем углу), с указанием срока действия разрешения

-

Документы по организации экологической службы предприятия

30. Приказ (распоряжение) юридического лица о возложении производственного контроля на специально созданную службу либо на назначенное ответственное лицо

-

31. Положение о специально созданной службе (экологической)

-

32. Должностные инструкции сотрудников экологической службы (эколога)

-

33. Документы, подтверждающие необходимую профессиональную подготовку или переподготовку сотрудников экологической службы (эколога)

-

Организационные документы производственного экологического контроля и документация по его проведению

34. План природоохранных мероприятий, годовой и перспективный

Порядок составления и согласования планов природоохранных мероприятий в Республике Татарстан, утвержденный приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 12.09.2002 N 967

35. Отчет о выполнении плана природоохранных мероприятий

-

36. План санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

-

37. Отчет о выполнении плана санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

-

38. Порядок организации и проведения производственного контроля в области обращения с отходами (в составе Положения об экологическом контроле предприятия (организации), утвержденного юридическим лицом, согласованного с Министерством экологии РТ)

-

39. План-график проведения производственного контроля на предприятии

-

40. Результаты производственного контроля

-

41. Результаты производственного контроля почв, территорий промышленных площадок

-

42. Методы контроля за факторами среды обитания, получающей воздействие новых видов продукции и новых технологий

-

43. Результаты лабораторных исследований полигона ТБО, мест санкционированной свалки для твердых ОПП, имеющихся на балансе проверяемого объекта

-

44. Результаты контроля за составом поступающих на полигон отходов

-

45. Программа (план) производственного контроля за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона

-

46. Планы проведения гигиенического обучения работников

-

47. Отчет о проведении гигиенического обучения работников с личными подписями обучаемых

-

Нормативные документы

48. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.10.2007 N 703

49. Заключение по результатам рассмотрения проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах) (подтверждение сведений проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение)

приложение 4 Порядка установления лимитов на размещение отходов производства и потребления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденного приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 22.02.2007 N 173

50. Технический отчет о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах за период с ___ по ___

приложение 3 Порядка установления лимитов на размещение отходов производства и потребления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденного приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 22.02.2007 N 173

51. Заключение по результатам рассмотрения технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах

приложение 7 Порядка установления лимитов на размещение отходов производства и потребления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденного приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 22.02.2007 N 173

52. Лимиты на размещение отходов, в том числе:

- размещение на объектах размещения отходов;

- перечень и количество отходов, размещаемых на объектах размещения отходов;

- лимит на размещение отходов на объектах размещения отходов;

- перечень и количество отходов, временно накапливаемых на территории предприятия, не подлежащих размещению на объектах размещения отходов

приложение 5 Порядка установления лимитов на размещение отходов производства и потребления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденного приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 22.02.2007 N 173

53. Акт об аннулировании лимитов на размещение отходов (при наличии)

приложение 8 Порядка установления лимитов на размещение отходов производства и потребления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденного приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 22.02.2007 N 173

54. Паспорта опасных отходов

приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 2 декабря 2002 г. N 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода"

Документы первичного учета

55. Журналы ведения параметров технологического процесса

-

56. Перечень отходов, образующихся на предприятии, в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов

-

57. Список отходов, принимаемых на полигон, согласованный с территориальным центром Роспотребнадзора

-

58. Листы первичного учета образования, сбора, накопления, использования, обезвреживания (уничтожения) передачи, (продажи), размещения, (захоронения) отходов производства и потребления

Либо журнал первичного учета отходов

Инструкция о порядке выдачи разрешения на размещение (захоронения) отходов производства и потребления ОНД 1-94 Минприроды РТ, утвержденная Минприроды РТ 12.07.1994

59. Документы, подтверждающие движение отходов:

- приходно-расходные документы;

- карточки и ведомости складского учета;

- документация на вывоз

-

60. Отчет по инвентаризации отходов

-

61. Журнал учета утвержденных лимитов на размещение отходов

приложение 6 Порядка установления лимитов на размещение отходов производства и потребления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденного приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 22.02.2007 N 173

62. Журнал учета (документы по учету) (круглосуточному) поступающих на полигон отходов

-

Документы по результатам государственного контроля

Государственный экологический контроль

63. Документы по результатам предыдущих проверок предприятия при осуществлении государственного контроля в области обращения ОПП

Методические указания по проведению государственного контроля хозяйственной и другой деятельности, связанной с образованием и обращением отходов производства и потребления и охраной от них окружающей природной среды МУ-1-94 Минприроды РТ, утвержденные Минприроды РТ от 01.11.1994

64. Акты и предписания по результатам предыдущих проверок государственного контроля в области обращения ОПП

-

65. Протоколы (постановления) об административных правонарушениях по результатам предыдущих проверок государственного контроля в области обращения ОПП

-

66. Приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства, выявленных в результате предыдущих проверок государственного контроля в области обращения ОПП

-

67. Отчеты о выполнении мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства, выявленных в результате предыдущих проверок государственного контроля в области обращения ОПП

-

68. Отчет о выполнении предложений экологической экспертизы

-

Санитарно-эпидемиологический надзор

69. Акты обследования предприятия органами Роспотребнадзора

-

70. Информация санитарно-эпидемиологической службы:

- о действующих санитарных правилах, гигиенических нормативах, методах и методиках контроля факторов среды обитания человека, которые должны быть в наличии на объекте;

- перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, в отношении которых целесообразна организация лабораторных исследований с указанием точек отбора проб, вида лабораторных исследований и их периодичности;

- программа (план) производственного контроля, согласованная(ый) с санитарно-эпидемиологической службой

-

71. Постановления, предписания и санитарно-эпидемиологические заключения должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор

-

72. Отчеты о выполнении постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор

-

73. Акты обследования полигона органами Роспотребнадзора

-

74. Предписания по результатам обследования полигона органами Роспотребнадзора в части ОПП

-

75. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства полигонов ТБО, выданное Роспотребнадзором

-

76. Постановления, предписания и санитарно-эпидемиологические заключения (отчеты об их выполнении) должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, разработанные в связи с аварийными ситуациями, остановками производства, нарушениями технологических процессов, создающими угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения

-

77. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами санитарным правилам (при наличии таких работ)

-

78. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам (при использовании таких машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов)

-

79. Санитарно-эпидемиологическое заключение о совместном хранении и захоронении промышленных отходов и ТБО, выданное Роспотребнадзором

-

Государственная статистическая отчетность

80. Формы федерального государственного статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления"

постановление Федеральной службы государственной статистики от 30.12.2004 N 157 "Об утверждении статистического инструментария для организации Ростехнадзором статистического наблюдения за отходами производства и потребления"

81. Формы федерального государственного статистического наблюдения N 18-кс "Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов"

приказ Росстата от 14.08.2008 N 189 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за основными фондами и строительством на 2009 год"

Плата за негативное воздействие на окружающую среду

82. Копии платежных поручений по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в результате размещения отходов

-

83. Ежеквартальные декларации о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду

-

Нормативно-законодательная документация

84. Официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью

-

85. Санитарные правила и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие требования к обеспечению безопасных для человека условий труда, к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта и др.

-

86. Нормативные акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к почвам, содержанию территорий промышленных площадок

-

87. Инструкции, определяющие порядок, экологическую и производственную безопасность, ответственность при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, размещении (захоронении) отходов производства и потребления

5. Административные процедуры

5.1. Государственный контроль (надзор) в области обращения с отходами производства и потребления осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Проведение проверок осуществляется в порядке, установленном в разделах 5, 6 Административного регламента по проведению государственного экологического контроля.

5.2. Проведение плановой проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обращения с отходами производства и потребления проводится в составе государственного экологического контроля, включающего также иные виды экологического контроля, предусмотренные Административным регламентом по проведению государственного экологического контроля.

Проведение внеплановых проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с отходами производства и потребления, проводится только в отношении соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления. При проведении указанных внеплановых проверок не допускается проводить иные проверки, не относящиеся к целям соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

5.3. Основания и предмет проведения проверок (как плановых, так и внеплановых), действия уполномоченных исполнителей МЭПР РТ по подготовке распоряжений МЭПР РТ о проведении проверок, извещению юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о проведении проверок, составлению актов проверок, предписаний и иных документов, относящихся к предмету проведения проверок, а также иные действия приведены в Административном регламенте по проведению государственного экологического контроля.

5.4. При проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ответственные исполнители МЭПР РТ могут проводить следующие мероприятия по контролю:

1) посещение в целях проверки объектов хозяйственной и иной деятельности юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей в области обращения с отходами производства и потребления, кроме объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору);

2) проверка соблюдения нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области обращения с отходами производства и потребления, работы очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

3) проверка соблюдения требований, норм и правил в области обращения с отходами производства и потребления при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

4) проверка выполнения требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и внесение предложений о ее проведении;

5) предъявление требований и выдача предписаний юридическим и физическим лицам об устранении нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении регионального государственного экологического контроля;

6) привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области в области обращения с отходами производства и потребления;

7) осуществление иных определенных законодательством полномочий.

Представители специализированной инспекции аналитического контроля проводят следующие мероприятия по контролю:

- отбор проб (почвы)

- анализ отобранных образцов.

5.5. При выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.1, ст. 8.2, ст. 8.5, ч. 2 ст. 8.6, ст. 8.41, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7 КоАП РФ, ответственные исполнители возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают их рассмотрение в установленном порядке за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (согласно ч. 1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение).

6. Рассмотрение дела об административном правонарушении, контроль за устранением нарушений требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при осуществлении государственного контроля (надзора)

6.1. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, выявленном в ходе проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обращения с отходами производства и потребления, проводится должностными лицами МЭПР РТ в рамках государственного экологического контроля и приведен в разделе 7 Административного регламента по проведению государственного экологического контроля.

6.2. Порядок осуществления контроля за устранением нарушений законодательства в области обращения с отходами проводится ответственными исполнителями МЭПР РТ в рамках государственного экологического контроля и в соответствии с разделом 8 Административного регламента по проведению государственного экологического контроля.

6.3. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, ответственных исполнителей, а также принимаемого ими решения при осуществлении государственного контроля (надзора) установлен разделом 9 Административного регламента по проведению государственного экологического контроля.