ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУ...



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

24 мая 2010 года №  21

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ  ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)»

(в ред. приказов РЭК УР от 13.09.2010 № 37; от 01.02.2011 № 4; от 19.12. 2012 г. № 74, от 07.07.2014 № 100; приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР от 06.04.2015 № 04-01/147)

УТРАТИЛ СИЛУ: приказ Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР от 07.08.2015 № 04-01/320

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24 ноября 2014 года № 466 «О Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 мая 2011 года № 132 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике», приказываю:

(преамбула в ред. постановлений РЭК УР от 19.12. 2012 г. № 74, от 07.07.2014 № 100; приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР от 06.04.2015 № 04-01/147)

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики  по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля (надзора) Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов)». (в ред. приказа РЭК УР от 07.07.2014 № 100; приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР от 06.04.2015 № 04-01/147)

2. Исключен. - приказ Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР от 06.04.2015 № 04-01/147.

3. Исключен. - приказ Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР от 06.04.2015 № 04-01/147.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики  А. Н. Сивцов

Утвержден приказом Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 24 мая  2010 года  № 21

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)»

(в ред. приказов РЭК УР от 13.09.2010 № 37; от 01.02.2011 № 4; от 19.12. 2012 г. № 74, от 07.07.2014 № 100; приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР от 06.04.2015 № 04-01/147)

Общие положения

1. Настоящий Административный регламент Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля (надзора) Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов)» (далее соответственно - Административный регламент, государственная функция) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов).

Предмет регулирования Административного регламента

2. Предметом регулирования Административного регламента являются организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) (далее – региональный государственный контроль (надзор)).

Наименование государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

3. Наименование государственной функции - «Осуществление регионального государственного контроля (надзора) Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов)».

Наименование государственного органа, непосредственно исполняющего государственную функцию по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

4. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики (далее – Министерство энергетики и ЖКХ УР).

Правовые основания для исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях»;

Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования организаций коммунального комплекса»;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»);

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года № 950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2011 года № 97 «Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Конституцией Удмуртской Республики;

Законом Удмуртской Республики от 05 июля 2005 года № 38-РЗ «О государственной гражданской службе Удмуртской Республики»;

постановлением Правительства Удмуртской Республики от 03 мая 2011 года № 132 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике»;

постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24 ноября 2014 года № 466 «О Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики»;;

постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 февраля 2014 года № 52 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) и о внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 23 июля 2012 года № 319 «Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики».

Предмет регионального государственного контроля (надзора)

6. Предметом проверки при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) является:

1) в сферах деятельности субъектов естественных монополий - соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, в том числе требований к применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий - в рамках полномочий Министерство энергетики и ЖКХ УР;

2) в электроэнергетике - соблюдение субъектами электроэнергетики в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к применению цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, правильности использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации в электроэнергетике - в рамках полномочий Министерства энергетики и ЖКХ УР;

3) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе - правомерность и обоснованность установления и изменения органами регулирования муниципальных образований надбавок к ценам (тарифам), предусмотренным частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», и применения тарифов и надбавок, предусмотренных частями 3 - 6 статьи 4 и частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», а также соблюдение стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса;

4) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, соблюдение стандартов раскрытия информации, а также использование инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения;

5) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения - соблюдение организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требований, установленных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, требований к соблюдению стандартов раскрытия информации, а также использованию инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере водоснабжения и водоотведения.

Права и обязанности должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

7. Должностные лица Министерства энергетики и ЖКХ УР обязаны:

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее также – подконтрольные субъекты), проверка которых проводится;

проводить проверку на основании распоряжения министра Министерства энергетики и ЖКХ УР о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения министра Министерства энергетики и ЖКХ УР;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки в случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации;

сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки в случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации;

по требованию подлежащих проверке лиц представить информацию о Министерстве энергетики и ЖКХ УР, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;

по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности;

в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований:

выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

8. Должностные лица, государственные гражданские служащие Удмуртской Республики в Министерство энергетики и ЖКХ УР вправе:

1) требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления регионального государственного контроля (надзора);

2) привлекать к проведению проверки аккредитованных экспертов и экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, на основании распорядительного акта и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

9. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны:

уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора);

при проведении документарной проверки в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Министерство энергетики и ЖКХ УР направить указанные в запросе документы;

предоставить должностным лицам Министерство энергетики и ЖКХ УР, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

в случаях, предусмотренных действующим законодательством, при проведении проверок обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц. Индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Министерства энергетики и ЖКХ УР, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства энергетики и ЖКХ УР;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства энергетики и ЖКХ УР, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике к участию в проверке.

Описание результатов исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

11. Результатами исполнения государственной функции являются:

проведение проверки (плановой, внеплановой (документарной, выездной));

проведение систематического наблюдения и анализа;

рассмотрение (при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации) ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации;

устранение выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о государственном регулировании тарифов;

привлечение должностных лиц и юридических лиц к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

12. Исполнение государственной функции заканчивается одним (одними) из следующих юридических фактов: составлением акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; составлением отчета о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;; составлением отчета о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации в регулируемой сфере деятельности; составлением акта систематического наблюдения и анализа по мониторингу цен в сфере электроэнергетики; вынесением решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении (при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации) ходатайства юридического лица или индивидуального предпринимателя об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации; выдачей предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; привлечением лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

Порядок информирования об исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

13. Место нахождения Министерства энергетики и ЖКХ УР: 426069, Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Песочная, дом 9, 2 этаж.

График работы Министерство энергетики и ЖКХ УР:

понедельник – четверг: с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 минут;

пятница: с 08 часов 30 минут до 16 часов 30 минут;

обеденный перерыв: с 11 часов 30 минут до 12 часов 18 минут;

суббота, воскресенье: выходные дни.

В день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, время работы Министерства энергетики и ЖКХ УР сокращается на 1 час (понедельник – четверг: 16 часов 30 минут, пятница: 15 часов 30 минут).

14. Информацию о местонахождении, графике (режиме) работы, интернет-адресе, адресе электронной почты Министерства энергетики и ЖКХ УР можно получить:

непосредственно в Министерство энергетики и ЖКХ УР;

с использованием средств массовой информации, электронной или телефонной связи, включая автоинформирование;

на официальном сайте Министерства энергетики и ЖКХ УР в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»;

с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» www.gosuslugi.ru (далее – Единый портал);

с использованием государственной информационной системы Удмуртской Республики «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)» http://www.uslugi.udmurt.ru и http://услуги.удмуртия.рф (далее – региональный портал);

по телефону регионального центра телефонного обслуживания населения в Удмуртской Республике (3412) 60-00-00.

15. Справочные телефоны структурных подразделений Министерства энергетики и ЖКХ УР можно получить на официальном сайте Министерства энергетики и ЖКХ УР в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

16. Адрес официального сайта Министерства энергетики и ЖКХ УР в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о порядке исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора): http://www.rekudm.ru/.

Адрес электронной почты Министерства энергетики и ЖКХ УР: tarif@rekudm.ru.

17. Информирование заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции осуществляется сектором правоприменения Министерства энергетики и ЖКХ УР.

Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в Министерство энергетики и ЖКХ УР:

лично;

по телефону;

в письменном виде почтовым отправлением;

в форме электронного сообщения.

Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.

Информирование заинтересованных лиц организуется путем индивидуального и публичного информирования.

Информирование проводится в форме устного и письменного информирования.

Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами Министерство энергетики и ЖКХ УР при обращении заинтересованных лиц за информацией лично либо по телефону.

Должностные лица сектора правоприменения Министерства энергетики и ЖКХ УР, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц Министерства энергетики и ЖКХ УР.

Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица должностные лица Министерства энергетики и ЖКХ УР осуществляют не более 20 минут. В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица сектора правоприменения Министерства энергетики и ЖКХ УР, осуществляющие индивидуальное устное информирование, могут предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Министерство энергетики и ЖКХ УР осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении заинтересованного лица).

Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона должностного лица отдела Министерства энергетики и ЖКХ УР – исполнителя.

При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 рабочих дней со дня поступления обращения заинтересованного лица.

Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов на официальном сайте Министерства энергетики и ЖКХ УР в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информацию по вопросам исполнения государственной функции заинтересованные лица могут получить с использованием Единого портала и регионального портала. Доступ к материалам Единого портала и регионального портала является бесплатным.

18. На стендах в месте исполнения государственной функции размещаются следующие информационные материалы в письменной форме:

информация о порядке исполнения государственной функции (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур);

извлечения из текста Административного регламента.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства энергетики и ЖКХ УР размещаются следующие информационные материалы в электронной форме:

текст Административного регламента;

телефоны, по которым можно получить информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса электронной почты должностных лиц отделов Министерства энергетики и ЖКХ УР;

местоположение, график (режим) работы, номера телефонов и электронная почта Министерства энергетики и ЖКХ УР;

утвержденный Министерством энергетики и ЖКХ УР ежегодный план проведения плановых проверок.

На Едином портале и региональном портале размещаются извлечения из текста Административного регламента.

Сроки исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

19. Срок проведения проверки (документарной, выездной) не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

20. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства энергетики и ЖКХ УР, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром энергетики и ЖКХ УР, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

21. Срок проведения проверки (документарной, выездной) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

22. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

23. При исполнении государственной функции Министерства энергетики и ЖКХ УР  осуществляются следующие административные процедуры:

1) организация проверки:

организация плановой проверки;

организация внеплановой проверки;

2) проведение проверки:

проведение документарной проверки;

проведение выездной проверки;

3) оформление результатов проверки;

4) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики (далее - систематическое наблюдение и анализ);

5) рассмотрение (при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации) ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации (далее - ходатайства);

6) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

24. Государственная функция в электронной форме не исполняется.

Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении 1 к Административному регламенту.

Организация плановой проверки

25. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований.

26. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

27. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

28. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей (далее – ежегодный план проведения плановых проверок).

29. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

30. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

31. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения плановой проверки является наступление даты проведения проверки в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок.

32. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого Министерством энергетики и ЖКХ УР в соответствии с ее полномочиями ежегодного плана проведения плановых проверок.

33. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора) (Министерство энергетики и ЖКХ УР), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

34. Основанием для начала административной процедуры является наступление плановой даты – 10 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

35. Должностным лицом, ответственным за разработку ежегодного плана проведения плановых проверок, является должностное лицо Министерства энергетики и ЖКХ УР, ответственное за разработку указанного плана в организационно-правовом отделе Министерства энергетики и ЖКХ УР (далее – ответственное должностное лицо за разработку ежегодного плана проведения плановых проверок).

36. Ответственное должностное лицо за разработку ежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 12 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, запрашивает у начальников отделов Министерства энергетики и ЖКХ УР (по направлению деятельности) информацию о планируемых проверках, при этом запрашиваемая информация предоставляется начальниками отделов Министерства энергетики и ЖКХ УР в организационно-правовой отдел Министерства энергетики и ЖКХ УР в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

37. На основании полученной информации ответственное должностное лицо за разработку ежегодного плана проведения плановых проверок в течение 10 рабочих дней составляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок, который согласовывается в течение 1 рабочего дня министром Министерства энергетики и ЖКХ УР, первым заместителем министра и заместителем министра Министерства энергетики и ЖКХ УР путем визирования проекта ежегодного плана проведения плановых проверок на оборотной стороне последней страницы.

38. Начальник сектора правоприменения Министерства энергетики и ЖКХ УР в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, обеспечивает направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в Прокуратуру Удмуртской Республики.

39. После рассмотрения Прокуратурой Удмуртской Республики проекта ежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и получения предложений Прокуратуры Удмуртской Республики о проведении совместных плановых проверок органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, передает проект ежегодного плана проведения плановых проверок и поступившие предложения председателю Министерства энергетики и ЖКХ УР. При этом ответственное должностное лицо за разработку ежегодного плана проведения плановых проверок по поручению министра Министерства энергетики и ЖКХ УР осуществляет подготовку проекта приказа Министерством энергетики и ЖКХ УР об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок.

40. Начальник сектора правоприменения Министерства энергетики и ЖКХ УР после издания приказа Министерства энергетики и ЖКХ УР об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, обеспечивает направление утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок в Прокуратуру Удмуртской Республики.

41. Утвержденный министром Министерства энергетики и ЖКХ УР ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства энергетики и ЖКХ УР в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступным способом.

42. Должностными лицами, ответственными за организацию проведения плановой проверки, являются начальники отделов Министерства энергетики и ЖКХ УР (по направлениям деятельности).

43. Должностное лицо Министерства энергетики и ЖКХ УР, ответственное за организацию проведения плановой проверки, обеспечивает подготовку проекта распоряжения министра Министерства энергетики и ЖКХ УР о проведении плановой проверки (далее – проект распоряжения о проведении плановой проверки) по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

44. Подготовка проекта распоряжения о проведении плановой проверки  производится в сроки, исключающие возможность нарушения установленных сроков уведомления проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки.

45. В распоряжении о проведении плановой проверки указываются:

наименование органа государственного контроля (надзора) (Министерство энергетики и ЖКХ УР);

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится, место нахождения юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

46. После подготовки проекта распоряжения о проведении плановой проверки должностное лицо Министерства энергетики и ЖКХ УР, ответственное за организацию проведения плановой проверки, направляет проект распоряжения о проведении плановой проверки в организационно-правовой отдел Министерства энергетики и ЖКХ УР для проведения правовой экспертизы. Организационно-правовой отдел Министерства энергетики и ЖКХ УР в течение 3 рабочих дней проводит правовую экспертизу проекта распоряжения о проведении плановой проверки и направляет его для подписания председателю Министерства энергетики и ЖКХ УР.

47. Министр Министерства энергетики и ЖКХ УР в течение 2 рабочих дней подписывает проект распоряжения о проведении плановой проверки.

48. Подписанное распоряжение о проведении плановой проверки передается на регистрацию в организационно-правовой отдел Министерства энергетики и ЖКХ УР.

49. При получении подписанного распоряжения о проведении плановой проверки должностное лицо Министерства энергетики и ЖКХ УР, ответственное за организацию проведения проверки, обеспечивает уведомление о проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения министра Министерства энергетики и ЖКХ УР о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

50. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо Министерства энергетики и ЖКХ УР, ответственное за организацию проведения плановой проверки, обеспечивает уведомление саморегулируемой организации в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

51. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, должностные лица Министерства энергетики и ЖКХ УР при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

52. Контроль подготовки распоряжения о проведении плановой проверки осуществляется министром Министерства энергетики и ЖКХ УР при подписании распоряжения о проведении плановой проверки.

53. Максимальный срок подготовки и издания приказа Министерством энергетики и ЖКХ УР об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок – 80 дней,  подготовки и подписания распоряжения о проведении плановой проверки – 7 рабочих дней.

54. Результатом административной процедуры является издание приказа Министерством энергетики и ЖКХ УР об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок и распоряжения о проведении плановой проверки.

Организация внеплановой проверки

55. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

56. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Министерства энергетики и ЖКХ УР.

57. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Министерство энергетики и ЖКХ УР обращений и заявлений граждан о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) распоряжение министра Министерства энергетики и ЖКХ УР, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

58. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

59. Должностными лицами, ответственными за организацию проведения внеплановых проверок, являются начальники отделов Министерства энергетики и ЖКХ УР (по направлениям деятельности).

60. Должностное лицо Министерства энергетики и ЖКХ УР, ответственное за организацию проведения внеплановой проверки, обеспечивает подготовку проекта распоряжения министра Министерства энергетики и ЖКХ УР о проведении внеплановой проверки (далее – проект распоряжения о проведении внеплановой проверки) по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

61. В распоряжении о проведении внеплановой проверки указываются:

наименование органа государственного контроля (надзора) (Министерство энергетики и ЖКХ УР);

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению регионального  государственного контроля (надзора);

перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

62. После подготовки проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки должностное лицо Министерства энергетики и ЖКХ УР, ответственное за организацию проведения внеплановой проверки, обеспечивает направление проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки в организационно-правовой отдел Министерства энергетики и ЖКХ УР для проведения правовой экспертизы. Организационно-правовой отдел Министерства энергетики и ЖКХ УР в течение 1 рабочего дня со дня поступления проекта распоряжения проводит правовую экспертизу проекта и направляет его для подписания председателю Министерства энергетики и ЖКХ УР.

63. Министр Министерства энергетики и ЖКХ УР в течение 1 рабочего дня подписывает проект распоряжения о проведении внеплановой проверки.

64. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством энергетики и ЖКХ УР не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

65. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Министерство энергетики и ЖКХ УР обязана уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

66. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица Министерства энергетики и ЖКХ УР при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

67. Контроль подготовки распоряжения о проведении внеплановой проверки осуществляется министром Министерства энергетики и ЖКХ УР при подписании распоряжения о проведении внеплановой проверки.

68. Максимальный срок административной процедуры по организации внеплановой проверки – 10 рабочих дней.

69. Результатом административной процедуры является издание распоряжения о проведении внеплановой проверки.

Проведение документарной проверки

70. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения документарной проверки, является распоряжение министра Министерства энергетики и ЖКХ УР о проведении документарной проверки.

71. Должностным лицом, уполномоченным на проведение документарной проверки, является должностное лицо Министерства энергетики и ЖКХ УР в соответствии с распоряжением министра Министерства энергетики и ЖКХ УР о проведении документарной проверки (далее – должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки).

72. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Министерства энергетики и ЖКХ УР.

73. Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства энергетики и ЖКХ УР.

74. В процессе проведения документарной проверки должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства энергетики и ЖКХ УР, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя регионального государственного контроля (надзора).

75. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства энергетики и ЖКХ УР, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Министерства энергетики и ЖКХ УР направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения министра Министерства энергетики и ЖКХ УР о проведении документарной проверки.

76. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство энергетики и ЖКХ УР указанные в запросе документы.

77. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июля 2011 года № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов».

78. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство энергетики и ЖКХ УР, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

79. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства энергетики и ЖКХ УР документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального  государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

80. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Министерство энергетики и ЖКХ УР пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сведений, вправе представить дополнительно в Министерство энергетики и ЖКХ УР документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

81. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство энергетики и ЖКХ УР установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства энергетики и ЖКХ УР вправе провести выездную проверку.

82. При проведении документарной проверки Министерство энергетики и ЖКХ УР не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством энергетики и ЖКХ УР от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

83. При проведении документарной проверки должностное лицо, которое проводит документарную проверку, заблаговременно направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю уведомление о необходимости предоставления к сроку окончания документарной проверки, указанному в распоряжении министра Министерства энергетики и ЖКХ УР о проведении документарной проверки, журнала учета проверок для внесения записи о проведенной проверке. В случае непредставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем к указанному в уведомлении сроку журнала учета проверок должностное лицо, которое проводит документарную проверку, вносит в акт проверки соответствующую запись.

84. В ходе документарных проверок подконтрольных субъектов:

запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;

рассматриваются документы, характеризующие деятельность или исполнение полномочий подконтрольными субъектами, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;

проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность или исполнение полномочий подконтрольными субъектами, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;

проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки.

85. Контроль проведения документарной проверки осуществляется начальниками отделов Министерства энергетики и ЖКХ УР (по направлениям деятельности).

86. Максимальный срок проведения административной процедуры не может превышать срок, установленный пунктами 19 - 22 Административного регламента.

87. Результатом административной процедуры является факт проведения  документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя Министерством энергетики и ЖКХ УР.

Проведение выездной проверки

88. Юридическим фактом, служащим основанием для начала проведения выездной проверки, является распоряжение министра Министерства энергетики и ЖКХ УР о проведении выездной проверки.

89. Должностным лицом, ответственным за проведение выездной проверки, является должностное лицо Министерства энергетики и ЖКХ УР, уполномоченное приказом РЭК  Удмуртской Республики на проведение выездной проверки (далее - должностное лицо, ответственное за проведение выездной проверки).

90. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

91. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

92. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства энергетики и ЖКХ УР документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

93. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства энергетики и ЖКХ УР, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением министра РЭК  Удмуртской Республики о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

94. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства энергетики и ЖКХ УР, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Министерства энергетики и ЖКХ УР и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

95. Министерство энергетики и ЖКХ УР привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

96. В ходе проверок подконтрольных субъектов:

запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;

рассматриваются документы, характеризующие деятельность или исполнение полномочий подконтрольными субъектами, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;

проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность или исполнение полномочий подконтрольными субъектами, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;

проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки.

97. Контроль проведения выездной проверки осуществляется первым заместителем министра и заместителем министра Министерства энергетики и ЖКХ УР (по направлениям деятельности).

98. Максимальный срок проведения административной процедуры не может превышать срок, установленный пунктами 19 - 22 Административного регламента.

99. Результатом административной процедуры является факт проведения  выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя Министерством энергетики и ЖКХ УР.

Оформление результатов проверки

100. Юридическом фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры является завершение проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

101. По результатам проверки должностными лицами Министерства энергетики и ЖКХ УР, проводящими проверку, составляется акт по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в двух экземплярах.

102. В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора) (Министерство энергетики и ЖКХ УР);

дата и номер распоряжения министра Министерства энергетики и ЖКХ УР;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

103. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

104. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Министерстве энергетики и ЖКХ УР.

105. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства энергетики и ЖКХ УР.

106. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

107. В журнале учета проверок должностными лицами Министерства энергетики и ЖКХ УР осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

108. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

109. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

110. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство энергетики и ЖКХ УР в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство энергетики и ЖКХ УР.

111. Срок административной процедуры по оформлению результатов проверки – в день окончания проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а в случаях, предусмотренных  пунктом 105 Административного регламента – в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по региональному государственному контролю (надзору).

112. Результатом  административной процедуры является акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития  Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)».

Систематическое наблюдение и анализ

113. Юридическим фактом, являющимся основанием для систематического наблюдения и анализа,  является необходимость проверки исполнения обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства энергетики и ЖКХ УР и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований Министерства энергетики и ЖКХ УР, а в части систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения - наступление срока предоставления отчетов юридическими и индивидуальными предпринимателями об использовании инвестиционных ресурсов.

114. Систематическое наблюдение и анализ за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, проводятся при установлении цен (тарифов) в рамках процедуры рассмотрения дел об установлении цен (тарифов) в данных сферах, что не требует издания дополнительного распоряжения (приказа) министра Министерства энергетики и ЖКХ УР.

115. Должностным лицом Министерства энергетики и ЖКХ УР, ответственным за систематическое наблюдение и анализ за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, является начальник отдела инвестиционных программ и технологического присоединения Министерства энергетики и ЖКХ УР.

116. Результаты систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сферах электроэнергетики и теплоснабжения оформляются  отчетом Министерства энергетики и ЖКХ УР по форме, утвержденной Федеральной службой по тарифам (в сфере электроэнергетики и теплоснабжения). Результаты систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сферах водоснабжения и водоотведения устанавливаются по форме, установленной приложением 2 к Административному регламенту.

117. Региональный государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляется по вопросам:

факта раскрытия информации;

источника опубликования информации, избранного подконтрольным субъектом;

сроков и периодичности раскрытия информации;

полноты раскрытия информации;

порядка уведомления органа государственного контроля (надзора) об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;

достоверности раскрытой информации.

118. Максимальный срок административной процедуры в части регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением стандартов раскрытия информации в отношении одного подконтрольного субъекта составляет 60 дней в течение года. Мероприятия по систематическому наблюдению и анализу за соблюдением стандартов раскрытия информации осуществляются сектором правоприменения Министерства энергетики и ЖКХ УР ежеквартально. Должностным лицом, ответственным за осуществление административной процедуры в части регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением стандартов раскрытия информации,  является начальник сектора правоприменения Министерства энергетики и ЖКХ УР. Результаты систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации подконтрольными субъектами оформляются отчетом Министерства энергетики и ЖКХ УР о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации в регулируемой сфере деятельности. Форма отчета утверждается Федеральной службой по тарифам.

119. Мониторинг цен (тарифов) в сфере электроэнергетики осуществляется ежеквартально должностными лицами отдела  регулирования тарифов в топливно-энергетическом комплексе Министерством энергетики и ЖКХ УР. Максимальный срок мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики составляет 30 дней,  с 1 по 30 число месяца, следующего за последним месяцем квартала. Должностным лицом, ответственным за осуществление систематического наблюдения и анализа по мониторингу цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, является начальник отдела регулирования тарифов на электрическую энергию в топливно-энергетическом комплексе Министерства энергетики и ЖКХ УР. Результаты систематического наблюдения и анализа по  мониторингу цен (тарифов) в сфере электроэнергетики оформляются отчетом Министерства энергетики и ЖКХ УР  о проведении систематического наблюдения и анализа по мониторингу цен (тарифов) в сфере электроэнергетики по форме, установленной приложением 3 к Административному регламенту.

Рассмотрение (при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации) ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации

120. Юридическим фактом, являющимся основанием для рассмотрения ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации является поступление в  Министерство энергетики и ЖКХ УР соответствующего ходатайства.

121. Ходатайство подписывается руководителем или заместителем руководителя юридического лица, индивидуальным предпринимателем и подается вместе с документами (подлинниками или заверенными копиями) в Министерство энергетики и ЖКХ УР за 45 дней до установленного срока предоставления информации. В случае несоблюдения указанного срока и (или) отсутствия оснований для обращения с ходатайством Министерства энергетики и ЖКХ УР в течение 10 рабочих дней со дня поступления ходатайства направляет юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) уведомление о возврате ходатайства с указанием причин возврата.

122. Ходатайство должно содержать:

сведения о юридическом лице (наименование и местонахождение) или индивидуальном предпринимателе (фамилия, имя, отчество и место жительства (место пребывания));

требование об изменении применения указанным в ходатайстве юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации;

перечень прилагаемых документов (при необходимости).

123. Ходатайство рассматривается в течение 30 рабочих дней со дня его поступления в Министерство энергетики и ЖКХ УР.

124. Основаниями для подачи ходатайства являются:

изменения налогового законодательства Российской Федерации, требований бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, касающиеся форм документов налоговой, бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, бухгалтерского учета;

изменения структуры юридического лица, не связанные с преобразованием (реорганизацией);

технологические и технические изменения осуществления регулируемой деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя.

125. По результатам рассмотрения ходатайства Министерства энергетики и ЖКХ УР принимает решение о его удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении. Должностным лицом Министерства энергетики и ЖКХ УР, ответственным за рассмотрение ходатайства, является начальник сектора правоприменения Министерства энергетики и ЖКХ УР.

Решение об удовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных в основаниях для подачи ходатайства изменений повлечет изменение формы и (или) периодичности предоставления информации. Решение об удовлетворении ходатайства является основанием для принятия органом государственного контроля (надзора) решения об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации.

Решение об отказе в удовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных в основаниях для подачи ходатайств изменений повлечет изменение состава и (или) порядка предоставления информации либо если изменение в структуре формы и (периодичности) предоставления информации будет признано необоснованным.

Копия принятого решения направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

126. Максимальный срок административной процедуры составляет 30 рабочих дней.

Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений

127. Юридическими фактами, являющимися основаниями для начала административной процедуры, являются: акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; отчет о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сферах  электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения; отчет о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации в регулируемой сфере деятельности; отчет систематического наблюдения и анализа по мониторингу цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в которых содержатся выявленные факты нарушений обязательных требований.

128. Уполномоченными должностными лицами Министерства энергетики и ЖКХ УР, ответственными за рассмотрение актов и отчетов, указанных в пункте 127 Административного регламента, являются начальники отделов Министерства энергетики и ЖКХ УР (по направлениям деятельности).

129. По фактам выявленных нарушений обязательных требований обеспечивается принятие следующих мер:

выдача предписаний об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием о необходимости обращения в уполномоченный орган власти для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числе на следующий период регулирования цен (тарифов);

привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

пересмотр регулируемых государством цен (тарифов, надбавок) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

130. Результатом административной процедуры является выдача предписания, составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, принятие решения о пересмотре регулируемых государством цен (тарифов, надбавок).

131. Максимальный срок выполнения административной процедуры – 30 рабочих дней.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами, государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к  исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), а также принятием решений ответственными лицами

132. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами РЭК  Удмуртской Республики положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений осуществляется первым заместителем министра и заместителем министра Министерства энергетики и ЖКХ УР (по направлениям деятельности).

133. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений Административного регламента должностное лицо из числа лиц, указанных в пункте 132 Административного регламента, принимает меры по устранению таких нарушений и направляет председателю Министерства энергетики и ЖКХ УР предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим соответствующие нарушения.

134. Должностные лица Министерства энергетики и ЖКХ УР, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных Административным регламентом.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

135. Плановая проверка полноты и качества исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) проводится ежегодно. Срок ее проведения устанавливается министром Министерства энергетики и ЖКХ УР.

Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) при проведении контроля за исполнением государственной функции осуществляются посредством:

проверки правильности осуществления административных процедур;

рассмотрения жалоб юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на решения, действия (бездействие) Министерства энергетики и ЖКХ УР, его должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики;

выборочной проверки подготовленных результатов исполнения государственной функции.

136. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) проводятся в случае необходимости при обнаружении несоответствия результатов исполнения государственной функции установленным требованиям. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) проводятся на основании приказа министра Министерства энергетики и ЖКХ УР. Обнаружение несоответствия результатов исполнения государственной функции является основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой проверки.

137. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Удмуртской Республики в Министерство энергетики и ЖКХ УР. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с приказами министра Министерства энергетики и ЖКХ УР.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Ответственность государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

138. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

139. Ответственные должностные лица, указанные в Административном регламенте, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

140. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства энергетики и ЖКХ УР, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики в Министерстве энергетики и ЖКХ УР.

141. Контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятия решений должностными лицами Министерства энергетики и ЖКХ УР, государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики в Министерстве энергетики и ЖКХ УР осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения указанными лицами нормативных правовых актов, а также положений Административного регламента.

Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина или организации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), а также должностных лиц, государственных гражданских служащих  Удмуртской Республики

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

142. Решения и действия (бездействие), принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции на основании Административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

143. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения Министерства энергетики и ЖКХ УР, принятые по результатам исполнения государственной функции, а также несоблюдение административных процедур и действий должностными лицами Министерства энергетики и ЖКХ УР, государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики в Министерстве энергетики и ЖКХ УР.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

144. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.

145. В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего жалобу, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

146. При поступлении в Министерство энергетики и ЖКХ УР жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, жалоба остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

147. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

148. В случае, если в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, жалоба признается безосновательной и переписка с заинтересованным лицом по данному вопросу прекращается. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.

149. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан ответ без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

150. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Министерство энергетики и ЖКХ УР в форме электронного документа или в письменной форме (в том числе в ходе личного приема заинтересованного лица (представителя заинтересованного лица)).

151. В жалобе указываются:

должность, фамилия, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

фамилия, имя, отчество заинтересованного лица или полное наименование организации;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

предмет жалобы;

личная подпись заинтересованного лица и дата.

152. Дополнительно в жалобе могут быть указаны обстоятельства, на основании которых заинтересованное лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность и иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.

153. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

154. Жалоба, поступившая в форме электронного документа, должна содержать:

фамилию, имя, отчество заинтересованного лица или полное наименование организации;

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Заинтересованное лицо вправе запросить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения его жалобы.

155. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к ней, заинтересованное лицо в пятидневный срок с момента регистрации жалобы уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

156. Должностные лица Министерства энергетики и ЖКХ УР:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заинтересованного лица, направившего жалобу, или его законного представителя;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

157. В случае необходимости заинтересованное лицо, обратившееся в Министерство энергетики и ЖКХ УР с жалобой на действия (бездействие) его должностных лиц, имеет право на получение копий документов и материалов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в его обращении и необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

158. Жалобы подаются в Министерство энергетики и ЖКХ УР. Жалобы на решения, принятые первым заместителем и заместителем министра Министерства энергетики и ЖКХ УР, рассматриваются министра Министерства энергетики и ЖКХ УР. Жалобы на действие (бездействие) ответственных исполнителей рассматриваются первым заместителем и заместителем министра Министерства энергетики и ЖКХ УР (по направлениям деятельности).

Жалобы на решения, принятые Министерством энергетики и ЖКХ УР, подаются в Правительство Удмуртской Республики.

Сроки рассмотрения жалобы

159. Жалоба, поступившая в Министерство энергетики и ЖКХ УР, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати дней со дня ее регистрации.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

160. Должностное лицо Министерства энергетики и ЖКХ УР, на которое возложена обязанность рассмотрения заявлений и обращений о действиях (бездействии) должностных лиц, рассматривает жалобу и принимает решение об удовлетворении требований заинтересованного лица либо об отказе в удовлетворении требований.

161. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заинтересованному лицу в письменной форме и (или), по желанию, в электронной форме.

162. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

(в ред. приказа РЭК УР от 07.07.2014 № 100)

Приложение 1 к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)»

(в ред. приказа РЭК УР от 07.07.2014 № 100)

1

Приложение 2 к Административному регламенту

(в ред. приказа РЭК УР от 07.07.2014 № 100)

ОТЧЕТ Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики за ____ г. г.

о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием

___________________________________________________________________

(указывается полное наименование субъекта контроля (надзора))

инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством

цены (тарифы) в сфере водоснабжения/водоотведения

Наименование, реквизиты решения об установлении цен (тарифов) <1>_________

___________________________________________________________________________

Наименование,   дата   утверждения  инвестиционной  программы,  сведения  о

внесении изменений в инвестиционную программу _____________________________

                                                                                                                                                                                                                                Таблица 1

N

Наименование инвестиционного проекта/мероприятия, предусмотренного инвестиционной программой

Период реализации согласно инвестиционной программе, годы

Срок ввода в эксплуатацию /выполнения мероприятия

Стадия выполнения <2>, %

Стоимостная оценка инвестиций, млн. руб. без НДС

Выводы, принятые меры/перечень необходимых для принятия мер

план

факт

полная стоимость <3>

остаток <4> на начало отчетного года

финансирование в отчетном периоде

осталось профинансировать по результатам отчетного периода <4>

план <3>

факт <4>

1

2

      3

      4

5

6

7

     8

      9

10

ВСЕГО,

<1> в соответствии с целями финансирования по объектам строительства, видам и перечням работ - Да/Нет;

<2> в соответствии с объемами финансирования - Да ( на тыс. руб.)/

Нет (> на тыс. руб.);

<3> предписание о внесении изменений в инвестиционную программу/ пересмотр цен (тарифов);

<4> учтено при установлении цен (тарифов) на следующий период регулирования

1.

...

                                                                                                                                                                                      Таблица 2

Источник финансирования

Объем финансирования (отчетный год/квартал), млн. руб. без НДС

Отклонения <2>

План <3>

Факт <2>

млн. руб. без НДС

   %

1

2

3

  4

   5

А.

Собственные средства, в т.ч.:

А.1.

Чистая прибыль, в т.ч.:

А.1.1.

прибыль по каждому регулируемому виду деятельности, в т.ч.:

А.1.1.1.

прибыль, направляемая на инвестиции, в т.ч.:

А.1.1.1.1.

за счет платы за технологическое присоединение

А.2.

Амортизационные отчисления

А.3.

Прочие собственные средства

А.3.1

Наименование источника

...

Б.

Привлеченные средства, в т.ч.:

Б.1.

Кредиты

Б.2.

Займы

Б.3.

Прочие привлеченные средства

Б.3.1.

Наименование источника

...

В.

Бюджетное финансирование

Г.

Прочие источники финансирования, в т.ч.:

Г.1.

Лизинг

Справочно:

Д.

Доход на инвестированный капитал <5>

Е.

Возврат инвестированного капитала <5>

Председатель Региональной энергетической

комиссии Удмуртской Республики                                                 __________    ______________________________

                                                                                                               (подпись)              (инициалы, фамилия)

___________________ 2___ г.

(дата подписания)

--------------------------------

<1> Решение об установлении цен (тарифов) за предыдущий (ие) период (ы) регулирования, при принятии которого в состав необходимой валовой выручки указанного субъекта контроля (надзора) включены расходы, запланированные на финансирование инвестиционных проектов (отдельных мероприятий), предусмотренных инвестиционной программой.

<2> Нарастающим итогом за год.

<3> В соответствии с утвержденной инвестиционной программой.

<4> В ценах отчетного года.

<5> При государственном регулировании цен (тарифов) с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала.

Приложение 3 к Административному регламенту

(в ред. приказа РЭК УР от 07.07.2014 № 100)

Отчет Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики

о проведении систематического наблюдения и анализа

по мониторингу цен (тарифов) в сфере электроэнергетики

____________________                                                                   №____________

(дата составления)

___________________

(место составления)

В период с «__»________20___ г.  по «__» __________20___ г. произведено систематическое наблюдение и анализ по мониторингу цен (тарифов) в сфере электроэнергетики.

Изучена информация: ___________________________________________________________

                                                              (указать источник изученной информации)

Продолжительность мероприятий:  ______  дней

Лицо(а), проводившее(ие) мероприятие:

______________________________________________________________________

(фамилия, имя отчество, должность должностного лица (должностных лиц),

проводившего(их) мероприятия)

Результат мероприятий:

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

__________________________________________________________________________              ____________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших систематическое наблюдение и анализ:

_________________________                                          __________________________

              (подпись)                                                                    (расшифровка подписи)

_________________________                                          __________________________

              (подпись)                                                                    (расшифровка подписи)    

         ».

1