ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ДЕПАРТАМЕНТА РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ...



ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от   24   мая   2012  года         г. Кострома           № 89-л

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ДЕПАРТАМЕНТА РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Утратил силу

приказом департамента экономического развития Костромской области № 12 от 19.10.2012 года (НГР RU44000201201080)

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного контроля за соблюдением лицензионных требований розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. директора департамента                         Г.В. Гуляев

Приложение

УТВЕРЖДЕН

приказом департамента региональной

безопасности Костромской области

от 24 мая 2012 г. № 89-л

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

департамента региональной безопасности Костромской области государственной функции лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Костромской области

Глава 1. Общие положения

1. Административный регламент департамента региональной безопасности Костромской области осуществления государственной функции лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции, защиты прав юридических лиц при осуществлении лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) департамента региональной безопасности Костромской области, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления, иными учреждениями и организациями при исполнении государственной функции лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (далее - государственная функция).

2. Государственную функцию исполняет департамент региональной безопасности Костромской области (далее - департамент).

При исполнении государственной функции департамент осуществляет взаимодействие с:

1) прокуратурой Костромской области;

2) Управлением Федеральной налоговой службы по Костромской области;

3) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области;

4) Управлением Министерства внутренних дел по Костромской области;

5) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области;

6) органами местного самоуправления;

7) с экспертами, экспертными организациями для оценки соответствия объектов лицензиата лицензионным требованиям и анализа соблюдения указанных требований.

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета», № 256, 31 декабря 2001 года);

2) Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» («Российская газета», № 231, 29 ноября 1995 года) (далее - Закон № 171-ФЗ);

3) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 266, 30 декабря 2008 года);

4) Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» («Российская газета», № 253, 30 декабря 2009 года);

5) Федеральным законом от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» («Российская газета», № 5, 10 января 2000 года);

6) Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации» («Российская газета», № 95, 5 мая 2006 года);

7) постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяются требования покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» («Российская газета», № 21, 4 февраля 1998 года) (далее - Правила продажи отдельных видов товаров);

8) Законом Костромской области от 24 апреля 2008 года № 300-4-ЗКО «Устав Костромской области» («СП - нормативные документы», № 17 (141), 30 апреля 2008 года);

9) Законом Костромской области от 29 декабря 2010 года № 22-5-ЗКО «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области» («СП - нормативные документы», № 56, 31 декабря 2010 года);

10) постановлением администрации Костромской области от 04 февраля 2012 года № 38-а «Об уполномоченном органе государственной власти Костромской области и признании утратившими силу отдельных постановлений администрации Костромской области» («СП - нормативные документы», № 5, 10 февраля 2012 года);

11) постановлением администрации Костромской области от 09 декабря 2011 года № 485-а «Об исполнительных органах государственной власти Костромской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)» («СП - нормативные документы», № 52, 23 декабря 2011 года);

12) постановлением губернатора Костромской области от 14 мая 2009 года № 104 «О департаменте региональной безопасности Костромской области» («СП - нормативные документы», № 21, 22 мая 2009 года).

4. Предметом лицензионного контроля является соблюдение организациями, имеющими лицензию на розничную продажу алкогольной продукции на территории Костромской области (далее – лицензиаты), лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции, и соответствие соискателя лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии, лицензионным требованиям к розничной продаже алкогольной продукции.

5. Должностные лица департамента при осуществлении лицензионного контроля вправе:

запрашивать у лицензиата, соискателя лицензии на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) департамента о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых организациями при осуществлении своей деятельности помещений и зданий, а также проводить необходимые экспертизы  и другие мероприятия по контролю;

выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, по обеспечению безопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований;

Должностные лица департамента при осуществлении лицензионного контроля обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований,

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;

проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя департамента, и, в случае причинения либо возникновения   угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, копии документа, подтверждающего согласование проведения проверки с органом прокуратуры; 

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки;

не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

6. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица (лицензиата, соискателя лицензии) при проведении проверки имеет право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим регламентом;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица (лицензиата, соискателя лицензии) при проведении проверки обязан:

предоставить лицу, ответственному за проведение выездной проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, либо представление данных документов на документарную проверку не являлось необходимым;

в случае, если выездной проверке предшествовало проведение документарной проверки - предоставить подлинники ранее представленных документов;

обеспечить доступ лиц, проводящих выездную проверку, на территорию лицензиата, соискателя лицензии;

в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в департамент указанные в запросе копии документов;

7. Результатом исполнения государственной функции является:

установление фактов (отсутствие фактов) нарушения лицензионных требований розничной продажи алкогольной продукции (далее – лицензионные требования);

установление соответствия (несоответствия) лицензионным требованиям помещений, зданий, оборудования, на которых планируется розничная продажа алкогольной продукции.

По результатам исполнения государственной функции составляются:

1) акт проверки;

2) предписание об устранении нарушений лицензионных требований лицензиатом (в случае выявления факта нарушения);

3) приказ о приостановлении действия лицензии (в случаях выявления факта оборота алкогольной продукции без товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортной продукции), без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки продукции Федеральными специальными марками и акцизными марками, при выявлении несоответствия места расположения торгового объекта по отношению к местам, розничная продажа алкогольной продукции на территории которых запрещена, а также в случае установления факта продажи алкогольной продукции в нестационарном объекте);

4) приказ о выдаче, продлении срока действия лицензии, либо о переоформлении лицензии, в случаях установления соответствия лицензионным требованиям помещений, зданий, оборудования, на которых планируется розничная продажа алкогольной продукции;

5) приказ об отказе в выдаче, продлении срока действия лицензии, переоформлении лицензии в случаях установления несоответствия лицензионным требованиям помещений, зданий, оборудования, на которых планируется розничная продажа алкогольной продукции.

В случае если при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, департамент принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.

В случае если основанием для исполнения государственной функции является поступление в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - заявитель) по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ.

В случае установления несоответствия лицензионным требованиям помещений, зданий, оборудования, на которых планируется розничная продажа алкогольной продукции, заявителю направляется  копия приказа об отказе в выдаче, продлении срока действия лицензии, переоформлении лицензии в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения.

Глава 2. Требования к порядку исполнения государственной функции

8. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

Сведения об исполнении государственной функции предоставляются:

при личном обращении заинтересованных лиц в департамент;

по телефону для справок;

при письменном обращении, поступившем с использованием почтовой связи, посредством электронных средств  связи или по факсу.

Департамент находится по адресу: 156013, г. Кострома, ул. Ленина, 20.

Электронный адрес                   emercom@kmtn.ru

Интернет-сайт департамента          drb44.ru

Телефон приемной                    39-94-06

Телефоны отдела лицензирования      51-40-34, 399-437, 399-434, 399-469

Часы работы департамента:

Понедельник                         08.00-12.00; 13.00-17.00

Вторник                                 08.00-12.00; 13.00-17.00

Среда                                     08.00-12.00; 13.00-17.00

Четверг                                  08.00-12.00; 13.00-17.00

Пятница                                08.00-12.00; 13.00-17.00

Суббота                                 выходной день

Воскресенье                          выходной день

При обращении заинтересованных лиц, лицензиатов, соискателей лицензии по их просьбе уполномоченные лица департамента обязаны представить следующую информацию об исполнении государственной функции:

сведения о местонахождении, контактном телефоне, адресе электронной почты и адресе официального сайта, графике работы департамента;

сведения о наличии мероприятия по контролю в плане проверок;

сведения о мерах, принятых по результатам проверок, и порядке их обжалования;

информацию об обязанностях должностных лиц и ограничениях при проведении проверок;

информацию о правах и обязанностях лицензиатов при проведении проверок;

информацию о сроках и основаниях проведения проверок;

порядок организации проведения проверок;

порядок оформления результатов проверок;

порядок и срок рассмотрения обращений, которые могут послужить основанием для проведения внеплановых проверок.

Департамент осуществляет публичное информирование об исполнении государственной функции посредством размещения информации на официальном сайте департамента и на информационных стендах, расположенных в помещениях здания департамента.

На информационных стендах, расположенных в помещениях здания департамента, размещается следующая информация:

Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном контроле за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Закон Костромской области от 29 декабря 2010 года № 22-5-ЗКО «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области»;

настоящий административный регламент.

На официальном сайте департамента размещается следующая информация:

план проверок на текущий год;

Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном контроле за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Закон Костромской области от 29 декабря 2010 года № 22-5-ЗКО «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области»;

настоящий административный регламент.

9. Государственная функция исполняется бесплатно.

10. Сроки проведения проверок:

1) срок проведения проверки в отношении лицензиатов, соискателей лицензий составляет не более чем 20 рабочих дней;

2) указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать сорок рабочих дней.

11. Срок проведения проверок в отношении лицензиата, который осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству.

12. Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является:

1) истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или о переоформлении лицензии;

2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата;

Юридическими фактами - основаниями для проведения внеплановой выездной проверки являются:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;

4) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5) наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

13. Основаниями, при наличии которых исполнение государственной функции приостанавливается, являются определение или решение суда или представление прокурора.

14. Государственная функция не исполняется в случае:

1) установления факта проведения проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований несколькими органами государственного контроля (надзора);

  2) поступления в департамент обращений и заявлений, не позволяющих установить лицо, их направившее, а также обращений и заявлений, не содержащих информации о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства или возникновении такой угрозы, либо об угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) решения прокурора об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки лицензиатов;

4) прекращения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

15. Перечень документов, представляемых лицензиатом по запросу департамента:

1) копии изменений, внесенных в уставные документы организации, отсутствующие в лицензионном деле, хранящемся в отделе лицензирования;

2) копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (договор аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо свидетельство о регистрации права собственности на занимаемое помещение);

3) копии документов, подтверждающих реализацию лицензиатом алкогольной продукции, полученной непосредственно у ее изготовителя или оптового продавца, имеющих соответствующие лицензии (товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), справка, прилагаемые к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), сертификат соответствия или декларация о соответствии);

4) копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата контрольно-кассовой техники в соответствии с действующим законодательством (карточка регистрации контрольно-кассовой техники);

Документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя лицензиата.

Глава 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

16. Государственная функция включает в себя следующие административные процедуры:

1) составление ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) прием и регистрация обращений и заявлений;

3) подготовка решения о проведении проверки;

4) проведение документарной проверки;

5) проведение выездной плановой проверки;

6) проведение выездной внеплановой проверки;

7) оформление результатов проверки;

8) приостановление действия лицензии;

9) возобновление действия лицензии;

10) аннулирование лицензии.

Блок-схема исполнения государственной функции - приложение № 1 к настоящему регламенту.

17. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок лицензиатов (далее - проект плана проверок) составляется специалистом, ответственным за составление проекта плана проверок по типовой форме (приложение № 2).

Юридическим фактом - основанием для составления ежегодного плана проведения проверок является наступление плановой даты – 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Специалист, ответственный за составление проекта плана проверок, направляет проект ежегодного плана проверок и сопроводительное письмо в прокуратуру Костромской области до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименование лицензиата, его юридический адрес, место фактического осуществления деятельности, места нахождения объектов, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика;

2) цель и основание проведения плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку;

Директор департамента проверяет обоснованность включения лицензиатов в проект плана проверок, принимает решение об утверждении проекта плана проверок в форме приказа, заверяет его личной подписью и печатью департамента, и заверяет личной подписью сопроводительное письмо. В случае если проект плана проверок не соответствует законодательству, директор департамента возвращает его специалисту, ответственному за составление проекта плана проверок, для приведения проекта плана проверок в соответствие с требованиями законодательства с указанием причин возврата. После приведения проекта плана проверок в соответствие с требованиями законодательства, специалист, ответственный за составление проекта плана проверок, направляет проект плана проверок директору департамента для повторного рассмотрения проекта и принятия соответствующего решения.

Специалист, ответственный за делопроизводство, регистрирует подписанное директором департамента сопроводительное письмо к проекту плана проверок и вместе с последним передает специалисту отдела лицензирования не позднее 29 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок. Специалист, ответственный за составление плана проверок, направляет его в прокуратуру Костромской области не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

При получении внесенных предложений органов прокуратуры специалист, ответственный за составление плана проверок, рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проведения плановых проверок.

При получении информации о согласовании плана проверок прокуратурой Костромской области специалист, ответственный за составление плана проверок, размещает утвержденный директором департамента и согласованный с прокуратурой Костромской области ежегодный план проведения плановых проверок на официальном сайте департамента.

Результатом выполнения административной процедуры по планированию проверок является размещение плана проверок на официальном сайте департамента.

Срок административной процедуры – пять месяцев.

18. Юридическим фактом - основанием для начала процедуры  приема и регистрации обращений и заявлений является поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения такой угрозы, либо угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При получении заявлений, обращений или информации по почте специалист, ответственный за регистрацию, регистрирует заявление или обращение и представленные документы в соответствии с установленными правилами делопроизводства и передает директору департамента для рассмотрения.

При личном обращении в отдел лицензирования специалист, ответственный за прием граждан, устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, и при наличии фактов, указывающих на нарушения лицензионных требований и условий, предлагает составить заявление или составляет его самостоятельно со слов заявителя, подтверждая достоверность изложения фактов личной подписью заявителя. Специалист отдела лицензирования, ответственный за прием граждан, передает обращение или заявление специалисту, ответственному за делопроизводство для регистрации обращения или заявления и дальнейшей передачи директору департамента.

Директор департамента рассматривает обращение, заявление или информацию и с соответствующей визой передает в отдел лицензирования.

Начальник отдела лицензирования назначает специалиста, ответственного за подготовку решения о проведении проверки либо об отказе в ее проведении, и передает ему обращение, заявление или информацию.

При установлении фактов несоответствия обращения и заявления требованиям, указанным в пункте 21 настоящего административного регламента, дальнейшее исполнение процедуры производится в соответствии с административным регламентом по работе с обращениями граждан.

Результатом исполнения административной процедуры является поручение директора департамента о подготовке решения о проведении проверки или об отказе в ее проведении.

Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 1 час.

Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 2 рабочих дня.

19. Юридическими фактами - основаниями для подготовки решения о проведении  проверки, являются:

1) наступление даты, на 7 дней предшествующей дате проведения плановой проверки;

2) наступление даты, на 7 дней предшествующей сроку истечения исполнения лицензиатом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий;

3) поступление специалисту, ответственному за подготовку приказа о проведении проверки, заявления, обращения или информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения такой угрозы, либо угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с поручением о подготовке решения о проведении внеплановой проверки;

4) поручение президента Российской Федерации, правительства Российской Федерации;

5) поступление специалисту, ответственному за подготовку приказа о проведении проверки заявления о выдаче, переоформлении лицензии, либо о продлении срока действия лицензии.

Специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, передает подготовленный проект приказа о проведении проверки, а в случаях, указанных в подпункте 3 настоящего пункта настоящего административного регламента, - заявление о согласовании с органами прокуратуры директору департамента.

Директор департамента проверяет обоснованность проекта приказа о проведении проверки, а в случаях, указанных в подпункте 3 настоящего пункта настоящего административного регламента, - заявления о согласовании с органами прокуратуры, заверяет их личной подписью.

В случае если проект приказа о проведении проверки и проект заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры не соответствуют законодательству, директор департамента возвращает их специалисту, ответственному за подготовку решения о проведении проверки, для приведения их в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата. После приведения проектов документов в соответствие с требованиями законодательства специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, направляет их директору департамента для повторного рассмотрения и принятия соответствующего решения.

Директор департамента передает подписанный экземпляр приказа о проведении проверки, а в случаях, указанных в подпункте 3 настоящего пункта настоящего административного регламента, - заявления о согласовании с органами прокуратуры, специалисту, ответственному за делопроизводство, для их регистрации.

Специалист, ответственный за делопроизводство, выдает зарегистрированный приказ о проведении проверки и заявление о согласовании с органом прокуратуры специалисту, ответственному за проведение проверки.

Специалист, ответственный за проведение проверки, в случае проведения плановой проверки направляет лицензиату копию приказа о проведении проверки (приложение № 3 к настоящему регламенту) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки.

В случае выявления фактов, указанных в подпункте 3 настоящего пункта настоящего административного регламента, специалист, ответственный за проведение проверки:

1) формирует пакет документов для направления в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства, в состав которого входит заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (приложение № 5 к настоящему регламенту), копия приказа департамента о проведении внеплановой выездной проверки (приложение № 4 к настоящему регламенту) и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения;

2) направляет сформированный пакет документов в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства нарочным, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  в связи с необходимостью принятия неотложных мер специалист, ответственный за проведение внеплановой выездной проверки, вправе приступить к ее проведению незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании департаментом с органами прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

Результатом исполнения административной процедуры является приказ о проведении проверки, а в случаях, указанных в подпункте 3 настоящего пункта настоящего административного регламента, - заявление о согласовании с органами прокуратуры.

Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 4 часа.

Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 2 рабочих дня.

20. Юридическим фактом - основанием для проведения документарной проверки лицензиата является получение специалистом, ответственным за проведение проверки, приказа директора департамента о проведении документарной проверки.

Специалист, ответственный за проведение документарной проверки лицензиата, рассматривает документы лицензиата, имеющиеся в распоряжении департамента, а именно:

акты предыдущих проверок,

материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, документы о результатах осуществленного в отношении этого лицензиата лицензионного контроля.

В случае если рассмотренные сведения подтверждают исполнение лицензиатом лицензионных требований, либо соответствие соискателя лицензии требованиям, указанным в пункте 21 настоящего административного регламента, специалист отдела лицензирования, ответственный за проведение проверки, готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки по форме, приведенной в приложении № 6 к настоящему административному регламенту.

Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 2 часа.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не содержат исчерпывающей информации по исполнению лицензиатом лицензионных требований, специалист отдела лицензирования, ответственный за проведение проверки:

1) готовит в адрес лицензиата проект мотивированного запроса с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, заверяет его подписью директора департамента;

2) направляет лицензиату мотивированный запрос нарочным или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с помощью факсимильной связи. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа директора департамента о проведении документарной проверки.

Документ, подтверждающий получение лицензиатом данного запроса, подшивается в лицензионное дело, хранящееся в отделе лицензирования.

При поступлении ответа на запрос специалист, ответственный за проведение документарной проверки, устанавливает факт соответствия и достаточности представленных документов.

В случае если рассмотренные сведения подтверждают исполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, специалист, ответственный за проведение проверки, готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки.

В случае выявления в ходе документарной проверки ошибок и (или) противоречий в представленных лицензиатом документах либо несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся у департамента и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), специалист, ответственный за проведение проверки:

1) готовит проект запроса лицензиату с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме и заверяет запрос подписью директора департамента;

2) направляет лицензиату подготовленный запрос нарочным, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо посредством факсимильной связи. Документ, подтверждающий получение лицензиатом данного запроса, подшивается в лицензионное дело, хранящееся в отделе лицензирования.

Если поступившие и рассмотренные сведения позволяют подтвердить исполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, специалист, ответственный за проведение проверки, готовит акт проверки в 2 экземплярах.

В случае, если документарная проверка проводилась в отношении соискателя лицензии либо в отношении лицензиата, представившего заявление о переоформлении, продлении срока действия лицензии и в ходе данной проверки выявлены основания для отказа  в выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии, а именно:

выявление в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;

наличие у заявителя на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии, переоформлении, продлении срока действия лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

несоответствие стационарных торговых объектов и складских помещений заявителя санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям;

несоответствие заявителя лицензионным требованиям, перечисленным в пунктах 2, 6 статьи 16 Закона № 171-ФЗ;

непредставление в тридцатидневный срок с момента возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (кроме случаев подачи заявления о выдаче лицензии), заявления о переоформлении лицензии.

Специалист ответственный за проведение проверки отражает выявленные основания в акте документарной проверки (форма № 6), готовит приказ об отказе в выдаче (переоформлении, продлении срока действия лицензии) и письмо заявителю с указанием причин отказа. Направляет данные документы на согласование и подпись директору департамента. Специалист, ответственный за регистрацию документов, регистрирует их и направляет подписанное письмо и копию приказа на юридический адрес заявителя.

Если в ходе проведенной документарной проверки, не выявлено оснований, влекущих за собой принятие решения об отказе в выдаче (переоформлении, продлении срока действия лицензии), специалист, ответственный за проведение проверки, оформляет акт документарной  проверки и передает документы и акт специалисту, ответственному за подготовку приказа о проведении внеплановой выездной проверки для подготовки соответствующего приказа.

Результатами данной процедуры являются:

акт документарной проверки;

приказ о проведении выездной внеплановой проверки, либо приказ об отказе в выдаче (переоформлении, продлении срока действия лицензии) и письмо заявителю с указанием причин отказа.

Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 4 часа.

Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры составляет 10 рабочих дней.

21. Юридическими фактами - основаниями для начала проведения выездной проверки лицензиата является получение специалистом, ответственным за проведение проверки:

1) приказа директора департамента о проведении выездной проверки;

2) решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

Предметом проведения проверки является соблюдение лицензиатом следующих лицензионных требований:

1) расположение объекта, на котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, вне:

детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта и прилегающих к ним территорий;

организаций культуры, за исключением предприятий общественного питания;

остановочных пунктах движения общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;

автозаправочных станций;

оптовых и розничных рынков;

вокзалов, аэропортов;

в иных мест массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также прилегающих к таким местам территорий;

объектов военного назначения и прилегающих к ним территорий;

нестационарных торговых объектов;

2) наличие документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции:

товарно-транспортной накладной;

справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной алкогольной продукции, за исключением алкогольной продукции, являющейся товаром Таможенного союза);

справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированной алкогольной продукции, являющейся товарами Таможенного союза);

3) наличие сопровождения алкогольной продукции информацией на русском языке, содержащей сведения о:

наименовании алкогольной продукции;

цене алкогольной продукции;

наименовании производителя (юридическом адресе);

стране происхождения алкогольной продукции;

сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия;

государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать;

объеме алкогольной продукции в потребительской таре;

наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции;

содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению;

дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования;

4) наличие маркировки алкогольной продукции:

федеральными специальными марками на алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации;

акцизными марками алкогольной продукции, ввозимой (импортируемой) в Российскую Федерацию;

5) реализация алкогольной продукции, полученной непосредственно от ее изготовителя или оптового продавца, имеющих соответствующие лицензии;

6) розничная продажа алкогольной продукции по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Специалисты, участвующие в проверке, выезжают по месту нахождения лицензиата и (или) по месту нахождения его объектов, на которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Выездная проверка начинается с предъявления специалистами отдела лицензирования, участвующими в проверке, служебных удостоверений и ознакомления под роспись руководителя или иного уполномоченного лица лицензиата с копией приказа о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, с информацией о департаменте в целях подтверждения своих полномочий (положением о департаменте), с настоящим административным регламентом, а в случаях, указанных в настоящем административном регламенте - с решением органа прокуратуры о согласовании проведения проверки.

Специалист, ответственный за проведение проверки, предлагает руководителю или иному уполномоченному лицу лицензиата представить документы, связанные с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицензиатом при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию, подобным объектам.

Срок проведения мероприятий по контролю составляет 2 часа на каждом проверяемом объекте и включает в себя рассмотрение документов:

1) подтверждающих законность пользования лицензиатом торговыми и складскими помещениями (договор аренды; договор субаренды; свидетельство о государственной регистрации права собственности);

2) сопровождающих оборот алкогольной продукции (товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированной алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); сертификата соответствия).

Специалист, ответственный за проведение проверки, осуществляет действия по рассмотрению документов лицензиата, по обследованию используемых лицензиатом при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения лицензионных требований и условий с фактами причинения вреда.

В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность лицензиата, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, департамент обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.

В случае если рассмотренные сведения и факты позволяют оценить исполнение лицензиатом лицензионных требований, специалист, ответственный за проведение проверки, готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после ее завершения по форме, приведенной в приложении № 7 к настоящему административному регламенту.

В случае если рассмотренные сведения и факты недостаточны для произведения оценки, специалист, ответственный за проведение проверки, готовит проект приказа о проведении дополнительной экспертизы и продлении сроков проведения проверки и передает его директору департамента для принятия решения.

Директор департамента проверяет обоснованность запроса на проведение дополнительной экспертизы и принимает решение о целесообразности (нецелесообразности) проведения дополнительной экспертизы и, в случае целесообразности, о продлении сроков проведения проверки в форме приказа.

Директор департамента передает подписанный приказ специалисту, ответственному за делопроизводство, для регистрации. Зарегистрированный приказ передается специалисту, ответственному за проведение выездной проверки.

Специалист, ответственный за проведение внеплановой проверки:

1) уведомляет руководителя лицензиата о проведении дополнительной экспертизы и продлении срока проведения проверки под роспись;

2) организует проведение дополнительной экспертизы.

При поступлении результатов дополнительной экспертизы специалист, ответственный за проведение проверки, готовит акт проверки в 2 экземплярах в срок, не превышающий 3 рабочих дней после окончания проведения проверки.

Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.

Максимальный срок выполнения указанных административных действий и исполнения указанной административной процедуры составляет 20 рабочих дней.

22. Юридическими фактами - основаниями для начала проведения выездной внеплановой проверки соискателя лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии в связи с включением новых обособленных подразделений или о продлении срока действия лицензии, является получение специалистом, ответственным за проведение проверки приказа директора департамента о проведении внеплановой выездной проверки;

Предметом проведения внеплановой выездной проверки является установление соответствия лицензионным требованиям зданий, сооружений, технических средств и оборудования, которые  предполагается использовать лицензиатом, соискателем лицензии, а именно:

1) расположение объекта, на котором осуществляется (планируется) розничная продажа алкогольной продукции, вне:

детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта и прилегающих к ним территорий;

организаций культуры, за исключением предприятий общественного питания;

остановочных пунктов движения общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;

автозаправочных станций;

оптовых и розничных рынков;

вокзалов, аэропортов;

вне иных мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также прилегающих к таким местам территорий;

вне объектов военного назначения и прилегающих к ним территорий;

2) стационарность торговых объектов;

3) наличие контрольно-кассовой техники;

4) наличие у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, торговых и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров (в городских поселениях), не менее 25 квадратных метров (в сельских поселениях)

Требования, указанные в пунктах 3,4 вступают в законную силу с 01.07.2012.

Специалисты, участвующие в проверке, выезжают по месту нахождения лицензиата и (или) по месту нахождения его объектов, на которых осуществляется (планируется) розничная продажа алкогольной продукции.

Выездная внеплановая проверка соискателя лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии в связи с включением новых обособленных подразделений или о продлении срока действия лицензии, начинается с предъявления специалистами отдела лицензирования, участвующими в проверке, служебных удостоверений и ознакомления под роспись руководителя или иного уполномоченного лица лицензиата с копией приказа о назначении выездной внеплановой проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, с информацией о департаменте в целях подтверждения своих полномочий (положением о департаменте), с настоящим административным регламентом.

Специалист, ответственный за проведение проверки, предлагает руководителю или иному уполномоченному лицу лицензиата представить документы, связанные с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицензиатом при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию.

Срок проведения мероприятий по контролю составляет 1 час на каждом проверяемом объекте и включает в себя рассмотрение документов:

1) подтверждающих законность пользования лицензиатом торговыми и складскими помещениями (договор аренды; договор субаренды; свидетельство о государственной регистрации права собственности) (в случае поступления заявления о продлении срока действия лицензии);

2) подтверждающих соответствие занимаемых помещений санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям (в случае поступления заявления о продлении срока действия лицензии);

3) подтверждающих стационарность используемого под розничную продажу алкогольной продукции помещения и наличие заявленных площадей (технический паспорт здания, сооружения);

4) подтверждающих наличие у организации контрольно-кассовой техники (карточка регистрации контрольно-кассовой техники)

Документы, указанные в пунктах 1, 4 будут рассматриваться с 01.07.2012.

Специалист, ответственный за проведение проверки, осуществляет действия по рассмотрению документов лицензиата, по обследованию используемых лицензиатом при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования.

В случае если рассмотренные сведения и факты позволяют оценить соответствие лицензионным требованиям зданий, сооружений,  оборудования, специалист, ответственный за проведение проверки, готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после ее завершения по форме, приведенной в приложении № 8 к настоящему административному регламенту.

В случае если рассмотренные сведения и факты недостаточны для произведения оценки, специалист, ответственный за проведение проверки, готовит проект приказа о проведении дополнительной экспертизы и продлении сроков проведения проверки и передает его директору департамента для принятия решения.

Директор департамента проверяет обоснованность запроса на проведение дополнительной экспертизы и принимает решение о целесообразности (нецелесообразности) проведения дополнительной экспертизы и, в случае целесообразности, о продлении сроков проведения проверки в форме приказа.

Директор департамента передает подписанный приказ специалисту, ответственному за делопроизводство, для регистрации. Зарегистрированный приказ передается специалисту, ответственному за проведение выездной проверки.

Специалист, ответственный за проведение внеплановой выездной проверки:

1) уведомляет руководителя лицензиата о проведении дополнительной экспертизы и продлении срока проведения проверки под роспись;

2) организует проведение дополнительной экспертизы.

При поступлении результатов дополнительной экспертизы специалист, ответственный за проведение проверки, готовит акт проверки в 2 экземплярах в срок, не превышающий 3 рабочих дней после окончания проведения проверки.

Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.

Максимальный срок выполнения указанных административных действий и исполнения указанной административной процедуры составляет 20 рабочих дней.

23. Оформление результатов проверки

Юридическим фактом - основанием для начала оформления результатов проверки является составление акта проверки.

Специалист, ответственный за проведение проверки:

1) формирует материалы проверки в дело, в том числе:

акт проверки;

копии протоколов или заключений проведенных исследований, испытаний и экспертиз (при их наличии);

объяснения работников лицензиата, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований;

2) непосредственно после завершения выездной проверки вручает экземпляр акта проверки с копиями приложений представителю лицензиата под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае выявления в ходе проверки нарушений лицензионных требований розничной продажи алкогольной продукции, ответственность за которые предусмотрена частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, специалист, ответственный за проведение проверки, составляет протокол об административном правонарушении (далее – протокол). Протокол с прилагаемыми к нему материалами дела, направляется в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о рассмотрении дела об административном правонарушении, подписанным директором департамента.

В случае выявления в ходе проверки нарушений, за которые специалисты департамента составлять протоколы об административных правонарушениях не уполномочены, материалы проверки направляются в соответствующий уполномоченный орган для принятия мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

3) осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании уполномоченного органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, в журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), с указанием фамилий, имен, отчеств и должностей должностных лиц, проводящих проверку, заверяя ее своими подписями. При отсутствии журнала учета проверок специалист отдела лицензирования, ответственный за проведение проверки, в акте проверки делает соответствующую запись.

В случае отсутствия представителя лицензиата, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, специалист, ответственный за проведение выездной проверки, направляет экземпляр акта лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении подшивается специалистом, ответственным за проведение проверки, в лицензионное дело, хранящееся в отделе лицензирования.

В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензионных требований специалист, ответственный за проведение проверки, готовит проект предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Подписанное директором департамента и зарегистрированное специалистом, ответственным за делопроизводство, предписание об устранении нарушений лицензионных требований специалист, ответственный за проведение проверки, вручает нарочным представителю организации или отправляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении подшивается специалистом, ответственным за проведение проверки, в лицензионное дело, хранящееся в отделе лицензирования.

В случае если внеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с органом прокуратуры, специалист, ответственный за проведение проверки, направляет копию акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

В случае если выездная внеплановая проверка проводилась по заявлению соискателя лицензии о выдаче лицензии, либо по заявлению лицензиата о переоформлении, продлении срока действия лицензии:

при установлении соответствия лицензионным требованиям зданий, сооружений, оборудования, которые планируется использовать при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, специалист, ответственный за проведение проверки, готовит проект приказа о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии;

при установлении несоответствия лицензионным требованиям зданий, сооружений, оборудования, которые планируется использовать при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, специалист, ответственный за проведение проверки, готовит проект приказа об отказе в выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии и письмо заявителю с указанием причин отказа. Письмо с копией приказа направляется заявителю в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения  на юридический адрес.

Результатом исполнения данной административной процедуры является:

в случае проведения внеплановой выездной проверки лицензиата - уведомление лицензиата о результатах проверки, а в указанных в настоящем административном регламенте случаях - уведомление органа прокуратуры, а также предписание об устранении выявленных нарушений, протокол об административном правонарушении либо направление материалов проверки в государственный орган, уполномоченный на составление протокола об административном правонарушении;

в случае внеплановой выездной проверки соискателя лицензии, лицензиата, представившего заявление о переоформлении, продлении срока действия лицензии – принятие решения о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии, либо об отказе в выдаче, продлении, переоформлении лицензии и уведомление заявителя о принятом решении.

Максимальный срок исполнения указанных административных действий составляет 3 часа.

Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 4 рабочих дня.

24. Юридическими фактами - основаниями для приостановления действия лицензии являются:

1) невыполнение организацией предписания лицензирующего органа об устранении нарушения условий действия лицензии;

2) непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

3) оборот алкогольной продукции без товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции), справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, сертификата соответствия или декларации о соответствии;

4) выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии:

обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии;

оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона № 171-ФЗ;

непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям;

оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе;

розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

нарушение лицензионных требований, установленных пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ.

В случае, если основания для приостановления действия лицензии выявлены в ходе проверки, специалист, проводивший проверку, фиксирует выявленное основание в акте проверки. В случае если материалы, содержащие сведения о наличии оснований для приостановления лицензии содержатся в материалах, представленных сторонними организациями, данные материалы фиксируются специалистом, ответственным за регистрацию документов и передаются на рассмотрение директору департамента. Директор департамента рассматривает представленные материалы и с наложенной визой передает в отдел лицензирования для подготовки решения о приостановлении действия лицензии.

Специалист, проводивший проверку, либо специалист, ответственный за подготовку решения о приостановлении лицензии, готовит проект приказа о приостановлении действия лицензии и предписание об устранении нарушений условий действия лицензии и направляет их на подпись директору департамента. Подписанный экземпляр предписания и копия приказа о приостановлении действия лицензии направляются лицензиату в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения  на юридический адрес.

После получения подписанного приказа и предписания, специалист, готовивший проект приказа и предписания, направляет информацию о приостановлении лицензии в соответствующую инспекцию Федеральной налоговой службы России и письмо в соответствующее подразделение органов внутренних дел для организации и проведения контрольных мероприятий.

Результатом исполнения указанной административной процедуры является приказ о приостановлении действия лицензии и предписание об устранении нарушений условий действия лицензии.

Максимальный срок выполнения указанных административных действий и исполнения указанной административной процедуры не превышает 3 рабочих дней.

25. Юридическим фактом - основанием для принятия решения о возобновлении действия лицензии, является получение от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Специалист, ответственный за подготовку решения, рассматривает заявление и представленные организацией документы, подтверждающие устранение обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.

В случае если такие обстоятельства устранены, специалист готовит проект приказа о возобновлении действия лицензии и направляет его на согласование и подпись директору департамента. В трехдневный срок доводит о принятом решении и отправляет копию подписанного приказа заявителю на юридический адрес организации.

В случае если нарушения не устранены, специалист, ответственный за подготовку решения о возобновлении действия лицензии, готовит заявителю письмо с указанием причин отказа в возобновлении действия лицензии. Направляет письмо на подпись директору департамента. После подписания письма директором, специалист, ответственный за регистрацию документов, регистрирует письмо и отправляет его заявителю на юридический адрес организации.

В случае если лицензия приостанавливалась по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ в части расположения мест осуществления розничной продажи алкогольной продукции, специалист, ответственный за принятие решения о возобновлении лицензии, готовит приказ о проведении внеплановой проверки лицензиата, направляет его на согласование и подпись директору департамента. После подписания приказа, специалист, ответственный за проведение внеплановой проверки, проводит проверку, оформляет соответствующий акт.

При установлении в ходе проверки факта устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, специалист, ответственный за подготовку решения о возобновлении лицензии, готовит приказ о возобновлении действия лицензии, направляет его на согласование и подпись директора департамента, после подписания приказа в течение трех рабочих дней вручает копию приказа заявителю.

При установлении в ходе проверки факта неустранения лицензиатом обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, в случае если установленный срок на устранение нарушений не истек, специалист, проводивший проверку, готовит проект приказа об отказе в возобновлении лицензии и письмо заявителю с указанием причин отказа в возобновлении действия лицензии, направляет их на согласование и подпись директору департамента. После подписания специалист, ответственный за регистрацию документов, регистрирует их и отправляет на юридический адрес лицензиата письмо и копию приказа.

В случае, если установленный срок на устранение нарушений на момент рассмотрения представленных организацией документов истек, и из представленных документов не следует, что нарушения были устранены, специалист, ответственный за подготовку решения о возобновлении лицензии, готовит приказ об отказе в возобновлении лицензии и письмо заявителю об отказе в возобновлении лицензии и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, направляет их на согласование и подпись директору департамента. После подписания специалист, ответственный за регистрацию документов, регистрирует их и отправляет письмо и копию приказа на юридический адрес заявителя

В случае, если в течение 14 календарных дней решение о возобновлении лицензии либо об отказе в возобновлении лицензии не принято, лицензия считается возобновленной.

Результатами исполнения административной процедуры являются:

приказ о возобновлении лицензии;

приказ об отказе в возобновлении лицензии и письмо лицензиату с указанием причин отказа.

Максимальный срок указанных административных действий и исполнения административной процедуры составляет 14 рабочих дней.

26. Юридическими фактами - основаниями для аннулирования лицензии являются:

1) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии, при условии неустранения организацией предписания лицензирующего органа;

2) поступление в лицензирующий орган повторно в течение одного года постановления (судебного акта) по делам об административном правонарушении, предусмотренным  частью 2 статьи 14.6, частями 2, 2.1.и 3 статьи 14.16, а также частью 2 статьи 15.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае наступления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи специалист, ответственный за подготовку материалов на аннулирование лицензии, готовит исковое заявление в суд об аннулировании действия лицензии и формирует пакет документов для представления в суд. Исковое заявление направляет на согласование в отдел правового и кадрового обеспечения департамента. Специалисты отдела правового и кадрового обеспечения департамента направляют согласованное заявление на подпись директору департамента. Специалист, ответственный за регистрацию документов, регистрирует подписанное заявление и вместе со сформированным пакетом документов направляет в суд заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Копию искового заявления и копию прилагаемого к нему пакета документов направляет ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении. Если отправка заявления и пакета документов почтовым отправлением невозможна, специалист, ответственный за подготовку материалов на аннулирование лицензии, на основании доверенности, подписанной директором департамента, сдает документы в канцелярию суда лично и лично вручает копию искового заявления и пакета документов ответчику. После вступления в законную силу решения суда, специалист изымает лицензию у организации, в отношении которой принято решение об аннулировании лицензии.

В случае наступления оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, специалист отдела лицензирования, ответственный за подготовку материалов на аннулирование лицензии, формирует пакет документов, подтверждающий наступление оснований и готовит сопроводительное письмо в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование). По истечению 30 дней с момента вступления в силу решения Росалкогольрегулирования об аннулировании лицензии, специалист отдела лицензирования, изымает лицензию у организации, в отношении которой принято решение об аннулировании лицензии.

         После вступления в силу решения суда либо решения Росалкогольрегулирования об аннулировании лицензии  специалист отдела лицензирования, направляет информацию об аннулировании лицензии в соответствующую инспекцию Федеральной налоговой службы России и соответствующее отделение полиции.

Глава 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

27. Текущий контроль надлежащего исполнения уполномоченными лицами служебных обязанностей и соблюдения ограничений при проведении проверок, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки, соблюдения процедур проведения проверок, соблюдения норм настоящего административного регламента и действующего законодательства Российской Федерации и Костромской области при проведении мероприятий по контролю осуществляется руководством департамента.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководством департамента.

Уполномоченные лица несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности совершения административных действий. Персональная ответственность уполномоченных лиц закрепляется в их должностных регламентах. В случае выявленных нарушений уполномоченное лицо несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законом Костромской области от 3 мая 2005 года № 272-ЗКО «О государственной гражданской службе Костромской области», а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Костромской области об административных правонарушениях.

Результаты деятельности по контролю за выполнением государственной функции оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Срок административного действия – 2 часа.

Срок административной процедуры – 30 дней.

Глава 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих

24. Заявитель (представитель заявителя) имеет право на обжалование действий (бездействия) специалистов департамента в досудебном и судебном порядке.

Заявитель вправе обратится с жалобой лично или по почте.

Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, директор департамента вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.

Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:

1) наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

2) наименование юридического лица, которым подается жалоба;

3) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

4) суть жалобы;

5) дату жалобы, подпись.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество государственного служащего (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

2) суть обжалуемого действия (бездействия);

3) обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что, нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

4) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии.

По результатам рассмотрения обращения директором департамента принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалистам департамента, а также членов их семей,  директор департамента вправе принять решение об оставления обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщению заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор департамента вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в департамент. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.

25. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц департамента в судебном порядке (в районный суд общей юрисдикции) согласно статье 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4532).

Согласно пункту 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц департамента, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащихся в пункте 8 настоящего административного регламента, на Интернет-сайт департамента.

Приложение № 1

к административному регламенту департамента региональной                                                                                            безопасности Костромской области государственной функции лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Костромской области

Блок-схема

по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области

Приложение № 2

к административному регламенту департамента региональной безопасности Костромской области государственной функции лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Костромской области

ПЛАН

департамента региональной безопасности Костромской области на 20__ год по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции

№
п/п

Наименование  
организации,  
юридический   
адрес      

Место фактического осуществления деятельности

Места нахождения объектов

ОГРН

ИНН

Цель и основание
проведения   
проверки    

Дата и сроки проведения проверки

Наименование органа государственного контроля

Приложение № 3

к административному регламенту департамента региональной безопасности Костромской области государственной функции лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Костромской области

На бланке

Приказ

о проведении плановой проверки соблюдения лицензионных требований розничной продажи алкогольной продукции

«    »_______20__г.            г. Кострома          №

Руководствуясь Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с планом проведения плановых проверок на 20__ год,

п р и к а з ы в а ю:

1. Отделу лицензирования провести проверку в отношении _____________________________________, ОГРН _________, ИНН __________,

наименование и юридический адрес организации

имеющего лицензию на розничную продажу алкогольной продукции _______________, по адресу: ___________________________________________.

2. Назначить лицами, уполномоченными на проведение проверки:

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций:

4. Установить, что:

Настоящая проверка проводится с целью контроля за соблюдением лицензионных требований и условий розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с планом проверок департамента региональной безопасности на 20___ год (размещен на официальном сайте департамента: drb44.ru);

Задачами настоящей проверки являются:

1) установление соответствия (несоответствия) объектов и документов лицензиата лицензионным условиям и требованиям;

2) выявление и устранение нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции;

3) предупреждение возникновения нарушений в лицензируемом виде деятельности.

5. Предметом настоящей проверки является соблюдение лицензионных требований и условий розничной продажи алкогольной продукции.

6. Проверку провести в период с ________ по _________ включительно в течение ______ часов.

7. Правовые основания проведения проверки:

- пункт 1 статьи 6, статья 10.2, пункты 1, 3, 5 статьи 11, пункты 3.1, 3.3, 6 статьи 12, статья 16, пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

- статья 9 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Закон Костромской области от 29.12.2010г. № 22-5-ЗКО «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области»;

8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, устанавливающие:

1) нахождение объектов, на которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции вне:

- детских, образовательных, медицинских организаций, объектов спорта и прилегающих к ним территорий;

-  организаций культуры (за исключением предприятий общественного питания);

- оптовых и розничных рынков, вокзалов, аэропорта, иных мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и прилегающих к ним территорий;

- объектов военного назначения и прилегающих к ним территорий;

2) наличие у заявителя стационарных торговых и складских помещений;

3) наличие у организации оплаченного уставного капитала, минимальный размер которого установлен Законом Костромской области от 29.12.2010 № 22-5-ЗКО «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области».

4) наличие документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции;

5) наличие сопровождения алкогольной продукции информацией на русском языке, содержащей сведения о наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования;

6) наличие маркировки алкогольной продукции;

7) реализация алкогольной продукции, полученной непосредственно от ее изготовителя или оптового продавца, имеющих соответствующие лицензии;

8) розничная продажа алкогольной продукции по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки: административный регламент по исполнению департаментом региональной безопасности Костромской области государственной функции лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Костромской области приказом департамента региональной безопасности Костромской области от _________ № ____.

10. Перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проверки.

11. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Директор департамента                       ______________________

                                                                      (подпись)

Приложение № 4

к административному регламенту департамента региональной безопасности Костромской области государственной функции лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Костромской области

На бланке

ПРИКАЗ

о проведении выездной внеплановой проверки

«____»_______20__г.

г. Кострома

             № 

Руководствуясь Федеральным Законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на основании

_________________________________________________________________

  информация, послужившая основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки

п р и к а з ы в а ю:

1. Отделу лицензирования провести проверку соблюдения лицензионных требований __________________________________________,

наименование, юридический адрес организации

ОГРН ___________ ИНН ____________ по адресу: ______________________.

адреса объектов

2. Назначить лицом, уполномоченным на проведение проверки:

_________________________________________________________________

ФИО, должность сотрудника отдела лицензирования

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций:_________________________

4. Настоящая проверка проводится с целью установления соблюдения либо несоблюдения ____________________________, лицензионного

наименование организации

требования о ______________________________________________________.

указывается лицензионное требование, информация о несоблюдении которого послужила основанием для проведения проверки

5. Задачами настоящей проверки являются:

_________________________________________________________________

6. Предметом проверки является ____________________________________

7. Вид проверки: внеплановая.

8. Форма проверки: выездная.

9. Проверку провести в период ________включительно сроком _____ часов.

10. Правовые основания проведения проверки:

- пункты 2-7 статьи 23.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

- статья 10 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

11. В процессе проверки провести мероприятия:

_________________________________________________________________

указывается лицензионное требование, информация о нарушении которого содержится в информации, послужившей основанием для проведения внеплановой проверки

12. Перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

_________________________________________________________________

указываются документы, являющиеся подтверждением соблюдения лицензионного требования, являющегося предметом проверки

13. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Директор департамента            ____________________

Приложение № 5

к административному регламенту департамента региональной безопасности Костромской области государственной функции лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Костромской области

На бланке

В прокуратуру Костромской области

от  Департамента региональной

безопасности Костромской области,

(юр. адрес: 156013, г. Кострома,

ул. Ленина, 20)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о согласовании проведения департаментом региональной безопасности Костромской области внеплановой проверки лицензиата, относящегося к субъекту малого предпринимательства

1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст.6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении __________________________________________________,

(наименование лицензиата, юридический адрес, ОГРН, ИНН)

осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу:

_________________________________________________________________

2. Основание проведения проверки: ___________________________

________________________________________________________________

  ссылка на положение Федерального закона  от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О  защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

3.Дата начала проведения проверки: __________________________

4. Время начала проведения проверки:____________________________

в случае, если основанием для проведения проверки является часть12 статьи 10 Федерального закона  от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О  защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)  и муниципального контроля»

Приложение: ______________________________________________

Директор департамента                                                _______________________

                                                                                            ФИО

                                                                                «____»_______20____г.

                                                   М.П.                       ______час._____мин.

Приложение № 6

к административному регламенту департамента региональной безопасности Костромской области государственной функции лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Костромской области

"___" ____________ 20__ г.

_________________________

(время составления акта)

АКТ

документарной проверки

департаментом региональной безопасности Костромской области

соблюдения лицензионных требований розничной

продажи алкогольной продукции

______. 20__г.                            г. Кострома                                          _____________

время составления акта

Наименование и юридический адрес заявителя

Местонахождение и специализация объекта

На основании приказа департамента региональной безопасности Костромской области от _____ № _____, в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведена экспертиза документов, _____________________________, в ходе которой установлено

наименование, юридический адрес организации

Копии учредительных документов

Копия документа о государственной регистрации организации

Копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе

Копия документа об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии

Справка налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов, сборов, пошлин и.т.п.

Документ, подтверждающий наличие у организации оплаченного уставного капитала (уставного фонда)

Документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более

Сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях лицензионных требований: ___________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________

Дата, подпись, ФИО, должность специалиста, составившего акт

Приложение № 7

к административному регламенту департамента региональной безопасности Костромской области государственной функции лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Костромской области

"___" ____________ 20___ г.

________________________

(время составления акта)

АКТ

плановой выездной проверки

департаментом региональной безопасности Костромской области

соблюдения лицензионных требований и условий

Проверка проведена по адресу: _______________________________________

(место проведения проверки)

На основании: приказа от _______ № _______ департамента региональной безопасности Костромской области

проведена проверка в отношении: _____________________________________

    наименование, юридический адрес организации

ОГРН _____________, ИНН ______________

Продолжительность проверки: _______________________________________

Правовые основания проведения проверки:

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон 171-ФЗ);

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Предмет проверки: соблюдение лицензиатом лицензионных требований, установленных статьей 16 Федерального Закона № 171-ФЗ

Вид проверки: плановая                                                        Форма проверки: выездная

Лицо, уполномоченное на проведение проверки:_____________________________

__________________________________________________________________

(ФИО, должность должностных лиц, проводивших проверку)

При проведении проверки присутствовали: __________________________________________________________________

(ФИО, должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, документ удостоверяющий личность лица присутствовавшего при проверке,)

Местонахождение проверяемого объекта: ______________________________

лицензия: _________________________________________________________

№, дата выдачи, наименование органа, выдавшего лицензию

Срок действия лицензии _________________

Результаты проверки:

1. Специализация объекта (магазин, кафе, закусочная и др.) ______________

- стационарность помещения:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. документ, подтверждающий оплату уставного капитала, минимальный размер которого установлен Законом Костромской области «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области»: ___________________________________

3. информация о занимаемой площади: общая________________________

                                                              торговая________________________

                                                              складская________________________

4. документ, подтверждающий законность пользования занимаемым помещением:_____________________________________________________

5. Наличие документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции

_________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

*В пункте 5 по каждому виду продукции отмечается:

1)наличие сопровождения алкогольной продукции информацией на русском языке, содержащей сведения о:

наименовании алкогольной продукции;

цене алкогольной продукции;

наименовании производителя (юридическом адресе);

стране происхождения алкогольной продукции;

государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать;

объеме алкогольной продукции в потребительской таре;

наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции;

содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению;

дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования;

2). Наличие маркировки алкогольной продукции;

3). Реализация алкогольной продукции, полученной непосредственно от ее изготовителя или оптового продавца, имеющих соответствующие лицензии;

4). Розничная продажа алкогольной продукции по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Соответствие расположения объекта по отношению к:

1) детским, образовательным, медицинским организациям, объектам спорта и прилегающим к ним территориям ____________________________________;

2) организациям культуры ___________________________________________;

3) остановочным пунктам движения общественного транспорта ___________;

4) автозаправочным станциям ________________________________________;

5) оптовым рынкам и прилегающим к ним территориям __________________;

6) розничным рынкам и прилегающим к ним территориям _______________;

7) вокзалам, в аэропорту и прилегающим к ним территориям _____________;

8) объектам военного назначения и прилегающим к ним территориям ______;

9) иным местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, определенным органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.________________________________________________

Выявлены нарушения лицензионных требований и условий:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Запись в Журнал учёта проверок юридического лица проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена

                                                                                                  _____________________________

                                                                                                                подпись проверяющего

                                                                                                  ______________________________

                                                                                                                подпись представителя лицензиата

Журнал учёта проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля отсутствует

                                                                                                  _____________________________

                                                                                                                подпись проверяющего

                                                                                                  ______________________________

                                                                                                                подпись представителя лицензиата

Прилагаемые документы:

_________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:                           

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

_________________________________________________________________

(ФИО, должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, подпись, дата)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:______________________

подпись проверяющих

Приложение № 8

к административному регламенту департамента региональной безопасности Костромской области государственной функции лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Костромской области

АКТ

внеплановой выездной проверки

департаментом региональной безопасности Костромской области

соблюдения лицензионных требований и условий

Проверка проведена по адресу: _______________________________________

(место проведения проверки)

На основании: приказа от _______ № _______ департамента региональной безопасности Костромской области

проведена проверка в отношении: _____________________________________

    наименование, юридический адрес организации

ОГРН _____________, ИНН ______________

Продолжительность проверки: _______________________________________

Правовые основания проведения проверки:

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон 171-ФЗ);

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Предмет проверки:_______________________________________________

Вид проверки: внеплановая

Форма проверки: выездная

С   копией   распоряжения/приказа   о   проведении  проверки ознакомлен(ы):

____________________________________________________________________________________________________________________________________

                                      (фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании  проведения проверки: _________________________________________________________________

(заполняется в случае необходимости согласования проверки   с органами прокуратуры)

Лица, уполномоченные на проведение проверки: __________________________________________________________________

должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку;

При проведении проверки присутствовали: _______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество , должность   руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или

     уполномоченного представителя юридического лица,

Местонахождение проверяемого объекта: ______________________________

лицензия: _________________________________________________________

№, дата выдачи, наименование органа, выдавшего лицензию

Срок действия лицензии _____________________________________________
В ходе проведения проверки:

1) установлено (заполняется в случае проведения внеплановой проверки в отношении соискателя лицензии либо лицензиата, представившего заявление о переоформлении, продлении срока действия лицензии)

специализация объекта (магазин, кафе, закусочная и др)__________________
        подтверждение стационарности торговых и складских помещений_________________________________________________________________________________________________________________________________;

занимаемая площадь: общая________, торговая _______, складская________;

наличие минимального оплаченного капитала, размер которого установлен Законом Костромской области «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области»_________________________________________________________________________________________________________________________________

соответствие расположения объекта по отношению к:

- детским, образовательным, медицинским организациям, объектам спорта и прилегающим к ним территориям______________________________________;

- организациям культуры и прилегающим к ним территориям____________;

- остановочным пунктам движения общественного транспорта и прилегающим к ним территориям_______________________________________;

- автозаправочным станциям и прилегающим к ним территориям__________;

- оптовым рынкам и прилегающим к ним территориям__________________;

- розничным рынкам и прилегающим к ним территориям_________________;

- вокзалам, в аэропорту и прилегающим к ним территориям_______________;

- объектам военного назначения и прилегающим к ним территориям ___________________________________________________________________;

- иным местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, определенным органами государственной власти РФ в порядке, установленном правительством РФ_____________________.

        2) выявлены нарушения особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства  и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции)

______________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

  выявлены   факты   невыполнения  предписаний органов  государственного

контроля (надзора), (с указанием реквизитов выданных предписаний):

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

    нарушений не выявлено ______________________________________________________________________

Запись в Журнал учёта проверок юридического лица проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена

                                                                                                  _____________________________

                                                                                                                подпись проверяющего

                                                                                                  ______________________________

                                                                                                                подпись представителя лицензиата

Журнал учёта проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля отсутствует

                                                                                                  _____________________________

                                                                                                                подпись проверяющего

                                                                                                  ______________________________

                                                                                                                подпись представителя лицензиата

Прилагаемые документы:

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:                           

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

_________________________________________________________________

(ФИО, должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, подпись, дата)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:______________________

подпись проверяющих

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________

                                                                                                                                     (подпись уполномоченного

                                                                                                                                      должностного лица (лиц),

                                                                                                                                      проводившего проверку)