ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБ...



ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от    24    мая      2012  года           г. Кострома               №   91-л

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВЫРУЧКИ ОТ ПРОВЕДЕНИЯ ЛОТЕРЕЙ»

В соответствии с Федеральным законом от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением администрации Костромской области от 26.05.2011 № 177-а «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), признании утратившим силу постановления администрации Костромской области от 19.02.2009 №70-а», в целях повышения качества исполнения регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей на территории Костромской области, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей».

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. директора департамента                            Г.В. Гуляев

Приложение

УТВЕРЖДЕН

приказом департамента региональной

безопасности Костромской области

от «24» мая 2012 г. № 91-л

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей на территории Костромской области, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей»

Глава 1. Общие положения

Административный регламент департамента региональной безопасности Костромской области по исполнению государственной функции «Осуществление государственного надзора за проведением региональных лотерей на территории Костромской области, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей» (далее – регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет сроки и последовательность действий департамента региональной безопасности Костромской области при осуществлении государственного надзора за проведением региональных лотерей на территории Костромской области, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей (далее – государственный надзор).

Государственную функцию исполняет департамент региональной безопасности Костромской области (далее – департамент).

При исполнении государственной функции департамент взаимодействует со следующими органами и организациями:

1) прокуратурой Костромской области;

2) Управлением Федеральной налоговой службы по Костромской области;

3) Управлением министерства внутренних дел по Костромской области;

4) саморегулируемыми организациями;

5) с экспертами, экспертными организациями.

Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции:

1) Гражданский кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 05 декабря 1994 года, №32, ст. 3301, «Российская газета», 08.12.1994 №238-239)

2) Федеральный закон от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 30.12.2008 №266,);

3) Федеральный закон от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 17.11.2003, №46 (часть первая), ст. 4434);

4) Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», 05.05.2006 № 95);

5) Постановление Правительства Российской Федерации от 05 июля 2004 года № 338 «О мерах по реализации Федерального закона «О лотереях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2004, №28, ст.2907);

6) приказ Министерства финансов Российской Федерации от 16 сентября 2004 года № 83н «Об утверждении правил осуществления контроля за проведением государственных лотерей и негосударственных лотерей, проводимых от имени муниципального образования, а также форм и сроков предоставления отчетности о проведении государственной лотереи и негосударственной лотереи, проводимой от имени муниципального образования» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 04.10.2004 №40);

7) приказ Министерства финансов Российской Федерации от 09 августа 2004 года № 66н «Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 20.09.2004, №38);

8) приказ Министерства финансов Российской Федерации от 09 августа 2004 года № 65н «О лотерейных билетах» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 04.10.2004, №40);

9) постановление администрации Костромской области от 13 января 2009 года №10-а «О мерах по реализации Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» на территории Костромской области» («СП – нормативные документы», 23.01.2009 №2);

10) постановлением губернатора Костромской области от 14 мая 2009 года № 104 «О департаменте региональной безопасности Костромской области» («СП - нормативные документы», 22.05.2009 № 21).

Предметом государственного надзора (проверки) является соблюдение юридическим лицом в процессе проведения региональной лотереи требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации в области организации и проведения лотерей (далее – обязательные требования).

Должностные лица департамента при осуществлении государственного надзора имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа директора департамента о назначении проверки посещать места проведения региональных лотерей и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) составлять акт проверки, выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных или административных дел по признакам преступлений.

Должностные лица департамента при осуществлении государственного надзора обязаны:

соблюдать требования законодательства Российской Федерации и настоящего регламента;

представлять, по требованию субъекта проверки,  информацию о ходе исполнения государственной функции (сроки и порядок проведения проверки).

Представители субъектов проверки в праве:

1) запрашивать в департаменте сведения об исполнении государственной функции (сроки и порядок проведения проверки);

2) обращаться с заявлениями и жалобами на действия уполномоченных лиц проводивших проверку;

3) давать пояснения и представлять подтверждающие документы.

Представители субъектов проверки обязаны:

предоставить лицу, ответственному за проведение выездной проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

в случае, если выездной проверке предшествовало проведение документарной проверки представители субъектов обязаны предоставить подлинники ранее представленных документов и документов, которые не запрашивались при документарной проверке;

обеспечить доступ лиц, проводящих выездную проверку, на территорию субъекта проверки;

в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в департамент указанные в запросе копии документов;

рассмотреть акт проверки в течение трёх рабочих дней и один экземпляр подписанного руководителем субъекта проверки акта возвратить в департамент.

Результатом исполнения государственной функции является установление факта:

1) несоответствия региональной лотереи ее условиям и законодательству Российской Федерации;

2) соответствия региональной лотереи ее условиям и законодательству Российской Федерации.

По результатам исполнения государственной функции составляется:

1) заключение по результатам проверки обязательной отчетности;

2) акт проверки;

3) решение об устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта нарушения);

4) предписание субъекту проверки об устранении выявленных нарушений (в случаях невыполнения решения об устранении выявленных нарушений, предоставления неполной или недостоверной информации);

5) обращение в суд с заявлением об отзыве разрешения на проведение лотереи;

6) решение о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи.

В случае если при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, департамент принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.

В случае если основанием для исполнения государственной функции  является поступление в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее – заявитель) по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ.

Субъектами проверки являются юридические лица-организаторы региональных государственных, негосударственных лотерей, в том числе стимулирующих (далее - лотереи).

Структурное подразделение департамента, в функции которого входит осуществление государственного надзора за проведением региональных лотерей является отдел лицензирования.

Глава 2. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о порядке исполнения государственной функции:

информация о месте нахождения и графике работы департамента:

1) юридический адрес департамента: 156013, г. Кострома, ул. Ленина, 20;

2) график работы департамента:

Понедельник   

с 08.00 – до 12.00 и с 13.00 – до 17.00

Вторник      

с 08.00 – до 12.00 и с 13.00 – до 17.00

Среда        

с 08.00 – до 12.00 и с 13.00 – до 17.00

Четверг      

с 08.00 – до 12.00 и с 13.00 – до 17.00

Пятница      

с 08.00 – до 12.00 и с 13.00 – до 17.00

Суббота      

выходной день

Воскресенье  

выходной день

3) справочные телефоны:

телефон приёмной: (4942) 399-406, факс 399-426;

начальник отдела лицензирования: 51-40-34:

специалисты отдела лицензирования: (4942) 399-469, факс 399-437

4) адрес официального сайта департамента в сети Интернет и адреса электронной почты:

адрес сайта: www.drb44.ru;

адрес электронной почты: emercom@kmtn.ru;

При обращении заинтересованных лиц, субъектов проверки по их просьбе специалисты отдела лицензирования департамента обязаны представить следующую информацию об исполнении государственной функции:

сведения о местонахождении, контактном телефоне, адресе электронной почты и адресе официального сайта, графике работы департамента;

сведения о наличии мероприятия по контролю в плане проверок;

сведения о мерах, принятых по результатам проверок, и порядке их обжалования;

информацию об обязанностях должностных лиц и ограничениях при проведении проверок;

информацию о правах и обязанностях субъектов проверки при проведении проверок;

информацию о сроках и основаниях проведения проверок;

порядок организации проведения проверок;

порядок оформления результатов проверок;

порядок и срок рассмотрения обращений, которые могут послужить основанием для проведения внеплановых проверок.

Департамент осуществляет публичное информирование об исполнении государственной функции посредством размещения информации на официальном сайте департамента и на информационных стендах, расположенных в помещениях здания департамента.

На информационных стендах, расположенных в помещениях здания департамента,  размещается следующая информация:

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях»;

настоящий Административный регламент.

На официальном сайте департамента размещается следующая информация:

план проверок на текущий год;

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях»;

настоящий Административный регламент.

Государственная функция исполняется бесплатно.

Общий срок исполнения государственной функции составляет шестьдесят календарных дней.

Срок проведения проверки, исчисляемый с даты, указанной в приказе о проведении проверки, не должен превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного надзора, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен директором департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, не более чем на пятнадцать часов в отношении микропредприятий.

Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

Юридическими фактами - основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом выданного органом государственного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора или органа муниципального контроля), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;

3) наличие приказа руководителя органа государственного надзора о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Основаниями, при наличии которых исполнение государственной функции приостанавливается, являются определение или решение суда или представление прокурора.

Государственная функция не исполняется в случае:

1) установления факта проведения проверки соблюдения организатором требований к проведению лотереи несколькими органами государственного надзора;

2) поступления в департамент обращений и заявлений, не позволяющих установить лицо, их направившее,

3) поступления в департамент обращений и заявлений, не содержащих сведений о фактах:

возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

4) решения прокуратуры об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки организаторов региональных лотерей.

Перечень документов, представляемых субъектами проверок по запросу департамента:

1) перечень договоров (соглашений), заключенных организатором и (или) оператором лотереи в целях ее проведения, с приложением копий этих договоров (соглашений);

2) информация о количестве изготовленных и реализованных лотерейных билетов (иных носителей информации) в целом и по каждому выпуску с указанием их стоимости и территории реализации;

3) информация о количестве и суммах выплаченных выигрышей в целом за год и по каждому выпуску. Информация о суммах и количестве невостребованных выигрышей по истечении установленного срока для их выдачи, а также по истечении срока исковой давности для их получения;

4) бухгалтерские отчеты с отметкой налогового органа на последнюю отчетную дату и по итогам за истекший финансовый год;

5) аудиторское заключение о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности на последнюю отчетную дату;

6) документы, подтверждающие направление средств на цели лотереи и расходы, связанные с ее проведением (кроме стимулирующей лотереи);

7) документ, выданный кредитной организацией, который подтверждает сумму призового фонда и общий объем полученных от проведения лотереи средств на конкретную дату (кроме стимулирующей лотереи);

8) сведения об опубликованных в средствах массовой информации итогах проведения тиражей, официальных таблицах проведения тиражей, сообщениях о прекращении проведения региональной стимулирующей лотереи;

9) информация о тиражной комиссии (состав, фамилия, имя и отчество членов комиссии, место работы, занимаемая должность, место жительства, паспортные данные);

10) акты о нереализованных и уничтоженных билетах по каждому выпуску;

11) эксплуатационные документы, в которых указываются контрольные суммы используемого программного обеспечения, а также  документ, подтверждающий выполнение требований по контролю отсутствия не декларированных возможностей в программном обеспечении (в случае проведения лотереи с использованием лотерейного оборудования).

Документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица, за исключением документов, предусмотренных подпунктами 1 и 5 настоящего пункта настоящего административного регламента, которые предоставляются в виде нотариально удостоверенных копий.

Глава 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) проведение проверки обязательной отчетности организаторов лотереи;

2) составление ежегодного плана проведения плановых проверок;

3) прием и регистрация обращений и заявлений;

4) подготовка решения о проведении проверки;

5) проведение документарной проверки;

6) проведение выездной проверки;

7) оформление результатов проверки

8) контроль за исполнением предписаний;

9) привлечение субъекта проверки к административной ответственности.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в  приложение № 1 к настоящему административному регламенту.

Проверка обязательной отчетности организаторов лотерей включает действия по контролю за представлением сведений и документов, предусмотренных установленной формой отчетности, соответствием сведений и документов требованиям нормативных правовых актов, регламентирующих лотерейную деятельность, соблюдением организаторами обязательных нормативов лотереи, целевым использованием выручки от проведения лотереи, а также своевременностью представления указанных сведений и документов.

Юридическим фактом - основанием для начала исполнения административной процедуры по проверке обязательной отчетности организаторов лотерей является представление в департамент сведений и документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Предметом проверки являются следующие документы и сведения, представляемые организатором лотереи в отдел лицензирования департамента:

1) отчеты по негосударственным и стимулирующим лотереям по формам, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 09 августа 2004 года № 66н «Об установлении форм и сроков представления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей» - сроки представления:

по негосударственным лотереям: ежеквартальная отчетность - в течение 30 дней по окончании квартала; ежегодная отчетность - до 25 апреля года, следующего за отчетным годом;

по стимулирующим лотереям: ежеквартальная отчетность - в течение 30 дней по окончании квартала; по окончании срока проведения лотереи - в течение одного месяца со дня окончания проведения лотереи;

2) отчеты по государственным лотереям по формам, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 сентября 2004 года № 83н «Об утверждении Правил осуществления контроля за проведением государственных лотерей и негосударственных лотерей, проводимых от имени муниципального образования, а также форм и сроков представления отчетности о проведении государственной лотереи и негосударственной лотереи, проводимой от имени муниципального образования» - срок представления: ежеквартальной отчетности - до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; ежегодной отчетности - до 25 марта года, следующего за отчетным годом;

3) сведения в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 13 января 2009 года №10-а «О мерах по реализации Федерального закона от 11 ноября 2003 года №138-ФЗ «О лотереях» на территории Костромской области».

Вышеуказанные отчетные документы и сведения, подписанные организатором лотереи и заверенные печатью, сдаются в отдел лицензирования по описи для регистрации.

Ответственный исполнитель отдела в срок, не превышающий тридцать календарных дней с момента регистрации документов, осуществляет проверку поступившей отчетности на предмет соответствия представленных сведений и документов требованиям законодательства Российской Федерации и условиям лотереи.

При проверке представленной отчетности ответственный исполнитель отдела исследует и анализирует следующие вопросы:

соответствие представленной отчетности установленной форме;

наличие подписей должностных лиц и печати организатора лотереи;

полноту и своевременность представления отчетности;

наличие подтверждающих документов по каждому показателю отчетности;

достоверность представленных организатором лотереи сведений;

соблюдение организатором лотереи нормативов распределения выручки от проведения лотереи;

целевое использование выручки от проведения лотереи.

В случае выявления факта представления организатором лотереи неполной или недостоверной информации исполнитель отдела лицензирования департамента в десятидневный срок зашивает у него недостающие документы или дополнительную информацию, которые должны быть представлены организатором лотереи в течение 15 дней со дня получения соответствующего запроса.

Проект ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - проект плана проверок) составляется специалистом, ответственным за составление проекта плана проверок по типовой форме (приложение №2).

Юридическим фактом - основанием для составления ежегодного плана проведения проверок является наступление плановой даты – 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Специалист, ответственный за составление проекта плана проверок, направляет проект ежегодного плана проверок и сопроводительное письмо в прокуратуру Костромской области до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

1) выдачи юридическому лицу разрешения на проведение лотерей;

2) окончания проведения последней плановой проверки.

Директор департамента проверяет обоснованность включения юридических лиц в проект плана проверок, принимает решение о направлении проекта плана проверок в органы прокуратуры, заверяя личной подписью сопроводительное письмо.

В случае если проект плана проверок не соответствует законодательству, директор департамента возвращает его специалисту, ответственному за составление проекта плана проверок, для приведения проекта плана проверок в соответствие с требованиями законодательства с указанием причин возврата.

После приведения проекта плана проверок в соответствие с требованиями законодательства, специалист, ответственный за составление проекта плана проверок, направляет его директору департамента для повторного рассмотрения и принятия соответствующего решения.

Специалист, ответственный за делопроизводство, регистрирует подписанное директором департамента сопроводительное письмо к проекту плана проверок и вместе с последним передает специалисту отдела лицензирования не позднее 29 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Специалист, ответственный за составление плана проверок, направляет его в прокуратуру Костромской области не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или фактической передачей по принадлежности.

План проверок, поступивший в департамент после согласования с органами прокуратуры Костромской области, передается специалисту, ответственному за составление плана проверок.

Специалист, ответственный за составление плана проверок:

1) рассматривает предложения органов прокуратуры Костромской области и вносит изменения в проект плана проверок;

2) готовит проект приказа об утверждении плана проверок;

3) передает проект приказа об утверждении плана проверок директору департамента для утверждения.

Директор департамента принимает решение об утверждении проекта плана проверок в форме приказа, заверяя его личной подписью.

Утвержденный проект плана проверок ответственное лицо направляет в органы прокуратуры не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или фактической передачей по принадлежности.

При получении информации о согласовании плана проверок прокуратурой Костромской области специалист, ответственный за составление плана проверок, размещает утвержденный директором департамента и согласованный с прокуратурой Костромской области ежегодный план проведения плановых проверок на официальном сайте департамента в сети «Интернет».

Результатом выполнения административной процедуры по планированию проверок является размещение плана проверок на официальном сайте департамента в сети «Интернет».

Срок административной процедуры – пять месяцев.

Юридическим фактом - основаниями для начала процедуры приема и регистрации обращений и заявлений, является поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей  информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

При получении заявлений, обращений или информации по почте специалист, ответственный за регистрацию, регистрирует заявление или обращение и представленные документы в соответствии с установленными правилами делопроизводства и передает директору департамента для рассмотрения.

При личном обращении в отдел лицензирования специалист, ответственный за прием граждан, устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, и при наличии фактов, указывающих на нарушения требований к проведению лотереи, предлагает составить заявление или составляет его самостоятельно со слов заявителя, подтверждая достоверность изложения фактов личной подписью заявителя.

Специалист отдела лицензирования, ответственный за прием граждан, передает обращение или заявление специалисту, ответственному за делопроизводство для регистрации обращения или заявления и дальнейшей передачи директору департамента.

Директор департамента рассматривает обращение, заявление или информацию принимает решение о назначении (отказе в назначении) проверки и с соответствующей визой передает в отдел лицензирования. Начальник отдела лицензирования назначает специалиста, ответственного за подготовку решения о проведении проверки либо об отказе в ее проведении, и передает ему обращение, заявление или информацию.

При установлении фактов несоответствия обращения, заявления или информации требованиям, указанным требованиям настоящего административного регламента, дальнейшее исполнение процедуры производится в соответствии с административным регламентом по работе с обращениями граждан.

Результатом исполнения административной процедуры является поручение директора департамента о подготовке решения о проведении проверки или об отказе в ее проведении.

Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 1 час.

Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 2 рабочих дня.

Юридическими фактами - основаниями для подготовки решения о проведении проверки, являются:

1) наступление даты, на 7 дней предшествующей дате проведения плановой проверки;

2) наступление даты, на 7 дней предшествующей сроку истечения исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований к проведению лотереи;

3) поступление специалисту, ответственному за подготовку решения о проведении проверки, заявления, обращения или информации по основаниям пункта 17 настоящего регламента, с поручением о подготовке решения о проведении внеплановой проверки;

4) поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Специалист, ответственный за подготовку проекта решения о проведении проверки:

в случае, установленном подпунктом 1 настоящего пункта настоящего регламента, подготавливает приказ департамента о назначении плановой проверки по форме утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (приложение №3 к настоящему административному регламенту);

в случае, установленном подпунктом 2 настоящего пункта настоящего административного регламента, подготавливает приказ департамента о назначении внеплановой проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (приложение № 3 к настоящему административного регламенту);

в случаях установленных подпунктами 3, 4 настоящего пункта настоящего административного регламента для подготовки решения о проведении внеплановой проверки:

устанавливает необходимость принятия неотложных мер при проведении проверки;

подготавливает приказ департамента о назначении внеплановой проверки.

Специалист, ответственный за подготовку проекта решения о проведении проверки, дополнительно готовит проект заявления о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры по форме утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (приложение № 4 к настоящему административному регламенту) при необходимости проведения внеплановой выездной проверки в случаях:

1) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В случае необходимости проведения плановой, внеплановой выездной проверки саморегулируемой организации, специалист, ответственный за подготовку проекта решения о проведении проверки, уведомляет саморегулируемую организацию о проведении соответствующей проверки  в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений условий проведения лотереи, в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер специалисты департамента, уполномоченные на проведение проверки, приступают к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления соответствующих документов, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

Предварительное уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 17 настоящего административного регламента, не допускается.

Специалист, ответственный за подготовку проекта решения о проведении проверки передает директору департамента подготовленные проекты:

1) приказа о проведении проверок;

2) уведомления саморегулируемой организации (в случае если субъектом проверки является саморегулируемая организация);

3) заявления о согласовании проверки с органами прокуратуры (в случаях, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 26 настоящего административного регламента).

Директор департамента подписывает предоставленные проекты в случае их надлежащего оформления, заверяет приказ печатью департамента и передает документы специалисту, ответственному за проведение проверки.

В случае ненадлежащего оформления предоставленных на подпись проектов документов, указанных в пункте 27 настоящего административного регламента, директор департамента возвращает указанные документы специалисту, ответственному за их подготовку с указанием причин возврата.

После устранения указанных замечаний специалист, ответственный за подготовку проекта решения о проведении проверок, повторно направляет проекты документов на подпись директору департамента для повторного рассмотрения и принятия соответствующего решения.

Директор департамента передает специалисту, ответственному за проведение проверки, приказ, заверенный личной подписью и печатью департамента, о проведении проверки, а в случаях:

указанных в подпунктах 1, 2 пункта 26 настоящего административного регламента - заявление о согласовании с органами прокуратуры;

если проверка осуществляется в отношении саморегулируемой организации - уведомление саморегулируемой организации.

Специалист, ответственный за проведение проверки, уведомляет юридическое лицо о проверке, не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения, посредством направления ему копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Специалист, ответственный за проведение проверки:

1) формирует пакет документов, содержащий заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, копию приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, являющиеся основанием для ее проведения;

2) передает сформированный пакет документов специалисту, ответственному за делопроизводство для направления его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, в орган прокуратуры для согласования.

Результатом исполнения административной процедуры является приказ о проведении проверки, а в случаях, указанных в пункте 26 настоящего административного регламента - уведомление субъекта проверки, уведомление саморегулируемой организации, заявление о согласовании с органами прокуратуры.

Максимальный срок выполнения административных действий составляет 4 часа.

Максимальный срок исполнения административной процедуры – 2 рабочих дня.

Юридическим фактам - основанием для начала процедуры проведения документарной проверки, является получение специалистом, ответственным за проведение проверки, приказа директора департамента о проведении документарной проверки.

Специалист, ответственный за проведение проверки, изучает документы юридического лица - организатора региональной лотереи, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе документы о результатах государственного контроля (надзора) в отношении этого организатора лотереи (акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих юридических лиц государственного контроля (надзора).

В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки требований к проведению региональной лотереи, специалист, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки, по форме утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (приложение № 5 к настоящему административному регламенту).

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки требований к проведению лотереи, специалист, ответственный за проведение проверки, направляет в адрес организатора региональной лотереи мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя, заместителя руководителя департамента о проведении документарной проверки.

При поступлении ответа на запрос от субъекта проверки специалист, ответственный за проведение документарной проверки, устанавливает факт соответствия и достаточности представленных документов запросу.

В случае если представленные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки требований к проведению лотереи, специалист, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, специалист, ответственный за проведение проверки:

1) готовит письмо, заверенное подписью директора департамента, субъекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;

2) передает подготовленное письмо специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или электронной почтой с электронной цифровой подписью;

3) уведомляет субъект проверки посредством телефонной или электронной связи о направлении письма.

При поступлении пояснений субъекта проверки в письменной форме специалист, ответственный за проведение проверки, устанавливает факт соответствия и достаточности представленных пояснений для оценки фактов.

В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки соответствие региональной лотереи ее условиям и законодательству Российской Федерации, специалист, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах.

В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений специалист, ответственный за проведение проверки, установит признаки несоответствия региональной лотереи ее условиям и законодательству Российской Федерации специалист, ответственный за проведение проверки готовит докладную записку на имя директора департамента о необходимости проведении выездной проверки.

Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки, докладная записка на имя директора департамента о необходимости проведения выездной проверки.

Максимальный срок выполнения административных действий составляет 4 часа.

Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 20 рабочих дней.

Юридическими фактами - основаниями для начала проведения выездной проверки является получение специалистом, ответственным за проведение проверки:

1) приказа директора департамента о проведении выездной проверки;

2) решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

Специалисты, участвующие в проверке, выезжают по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Выездная проверка начинается с предъявления специалистами, ответственными за проведение проверок, служебных удостоверений и ознакомления под роспись руководителя или иного должностного лица, юридического лица, его уполномоченного представителя с копией приказа руководителя, заместителя руководителя департамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Специалист, ответственный за проведение проверки, предлагает руководителю или иному должностному лицу юридического лица, его уполномоченному представителю предоставить возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также предоставить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций к необходимой документации, к лотерейному оборудованию (в случае проведения лотереи с использованием лотерейного оборудования) и обеспечить условия проведения проверки и присутствие соответствующих должностных лиц.

Специалист, ответственный за проведение проверки, осуществляет  действия по рассмотрению документов субъекта проверки, по обследованию используемых субъектом проверки лотерейного оборудования, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований по проведению региональной лотереи, с фактами причинения вреда, за исключением действий:

1) по проверке выполнения обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям органа, от имени которых действуют эти должностные лица;

2) по осуществлению плановой или внеплановой выездной проверки в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основаниям указанным в подпунктах 1, 2 пункта 26 настоящего административного регламента;

3) по требованию представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изыманию оригиналов таких документов;

4) по распространению информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) по превышению установленных сроков проведения проверки;

6) по выдаче юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

              В случае если рассмотренные сведения и факты позволяют оценить исполнение организатором региональной лотереи требований к проведению региональной лотереи специалист, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после ее завершения.

В случае если рассмотренные сведения и факты недостаточны для произведения оценки, специалист, ответственный за проведение проверки, готовит мотивированные предложения о продлении сроков проверки и проект приказа о проведении дополнительной экспертизы и продлении сроков проведения проверки, после чего передает их директору департамента для принятия решения.

Директор департамента проверяет обоснованность запроса на проведение дополнительной экспертизы и принимает решение о целесообразности (нецелесообразности) проведения дополнительной экспертизы и продлении сроков проведения проверки в форме приказа (в случае целесообразности).

Специалист, ответственный за проведение проверки:

1) уведомляет руководителя субъекта проверки о проведении дополнительной экспертизы и продлении срока проведения проверки под роспись;

2) организует проведение дополнительной экспертизы.

При поступлении результатов дополнительной экспертизы специалист, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах в срок, не превышающий 3 рабочих дней после окончания проведения проверки.

В случае выявления нарушений обязательных требований к проведению региональной лотереи членами саморегулируемой организации специалисты департамента при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации сообщают в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.

Максимальный срок выполнения административных действий составляет 50 часов.

Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 20 рабочих дней.

Юридическим фактом - основанием для начала оформления результатов проверок, является окончание проверки и составление:

по результатам проверки обязательной отчетности организатора лотереи - заключения, в котором отражаются результаты рассмотрения представленных сведений;

по результатам проверки (плановой, внеплановой) - акта проверки.

При проведении проверки в акте проверки в обязательном порядке подлежат отражению следующие вопросы:

проверка работы тиражной комиссии (в случае, если лотерея тиражная);

проверка соответствия лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации;

проверка эксплуатационных документов, в которых указываются контрольные суммы используемого программного обеспечения, а также документа, подтверждающего выполнение требований по контролю отсутствия недекларированных возможностей в указанном программном обеспечении;

целевое использование выручки от проведения лотерей (в случае лотереи по разрешению);

вопросы, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки.

Специалист, ответственный за проведение проверки, ответственный за проведение проверки:

1) составляет акт проверки непосредственно после завершения проверки;

2) непосредственно после завершения проверки вручает акт проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;

3) осуществляет запись в журнале учета проверок о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, заверяя ее своей подписью и подписями должностных лиц, участвовавших в проверке.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делает соответствующую запись.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки передает акт проверки специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При поступлении уведомления о вручении акта проверки субъекту проверки специалист, ответственный за делопроизводство, передает его специалисту, ответственному за проведение проверки, для приобщения к экземпляру акта проверки и передачи для хранения в деле.

В случае выявления при проведении проверки нарушений требований к проведению региональной лотереи специалист, ответственный за проведение проверки, готовит проект приказа об устранении выявленных нарушений по форме, согласно приложению №6 к настоящему административному регламенту с указанием сроков их устранения.

При выявлении нарушения условий проведения государственной региональной лотереи, а также требований законодательства Российской Федерации и Костромской области специалист, ответственный за проведение проверки, подготавливает письмо о выявленных нарушениях в администрацию Костромской области с приложением проекта решения об устранении выявленных нарушений или проекта распоряжения администрации Костромской области о приостановлении (отмене) решения на проведение государственной региональной лотереи.

Подписанный директором департамента и зарегистрированный специалистом, ответственным за делопроизводство, приказ об устранении нарушений требований к проведению лотереи специалист, ответственный за проведение проверки, вручает под роспись представителю субъекта проверки или отправляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении подшивается специалистом, ответственным за проведение проверки, в дело.

В случае невыполнения организатором лотереи решения об устранении выявленных нарушениях в установленные сроки, специалист, ответственный за проведение проверки, выполняет следующие действия:

1) готовит и выдает предписание субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (приложение №7 к настоящему административного регламенту);

2) составляет в отношении субъекта проверки протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.27 (нарушение законодательства о лотереях) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

3) составляет исковое заявление об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи (об отзыве действия стимулирующей лотереи) при установлении в ходе проведения проверки следующих нарушений:

нецелевое использование средств, полученных от проведения лотереи;

нарушение организатором лотереи требований Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» и условий лотереи;

невыполнение обязательных нормативов лотереи, установленных статьей 10 Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях»;

в случае неоднократного или грубого нарушения организатором лотереи следующих условий:

представление организатором лотереи неполной или недостоверной информации;

неисполнение организатором лотереи решения департамента об устранении организатором лотереи выявленного нарушения в установленный срок.

При этом может быть принято решение о приостановлении действия разрешения (о приостановлении действия стимулирующей лотереи) до вступления в законную силу решения суда.

При проведении плановой или внеплановой выездной проверки и выявлении нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований специалист, ответственный за проведение проверки, передает копию акта проверки специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления в саморегулируемую организацию в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой или внеплановой выездной проверки.

В случае если проверка проводилась по фактам нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены), изложенным в обращениях заявителей, специалист, ответственный за проведение проверки, передает подготовленный им и подписанный директором департамента письменный ответ, основанный на фактах, изложенных в акте проверки, специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления заявителю в соответствии с административным регламентом исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию департамента.

Результатом исполнения административной процедуры является уведомление субъекта проверки о результатах проверки, а в указанных в настоящем административном регламенте случаях - уведомление саморегулируемой организации, а также предписание об устранении выявленных нарушений, протокол об административном правонарушении, исковое заявление в суд, решение о приостановлении действия разрешения (о приостановлении действия стимулирующей лотереи).

Максимальный срок исполнения административных действий составляет 3 часа.

Максимальный срок исполнения административной процедуры – 5 рабочих дней.

Юридическим фактом - основанием для начала административной процедуры является выдача субъекту проверки предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Поступившая в департамент информация о результатах исполнения предписания передается в день ее поступления специалисту, ответственному за проведение проверки, который рассматривает представленную информацию в течение 5 рабочих дней после ее получения.

Специалист, ответственный за проведение проверки, установив, что предписание исполнено, приобщает информацию к материалам проверки и направляет соответствующее уведомление субъекту проверки в течение трех рабочих дней после рассмотрения.

Если установлен факт истечения срока исполнения предписания, а информация об исполнении предписания не представлена или на основании представленной информации невозможно сделать вывод об исполнении предписания, специалист, ответственный за проведение проверки, в течение одного рабочего дня после рассмотрения представленной субъектом проверки информации (истечения срока исполнения предписания - при непредставлении информации) готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки и передает его на рассмотрение и принятия решения директору департамента.

Подготовка и принятие решения о проведении внеплановой проверки и проведение внеплановой проверки осуществляются в соответствии с настоящим административным регламентом.

Результатом исполнения административной процедуры является установление факта исполнения или неисполнения субъектом проверки предписания об устранении выявленных нарушений.

Максимальный срок исполнения административных действий составляет 2 часа.

Максимальный срок исполнения административной процедуры – 2 рабочих дня.

Юридическим фактом - основанием для начала осуществления административной процедуры, является составление специалистом, ответственным за проведение проверки, протокола об административном правонарушении.

Специалист, ответственный за проведение проверки, в течение двух рабочих дней со дня оформления протокола об административном правонарушении готовит проект заявления в арбитражный суд о привлечении субъекта проверки к административной ответственности и представляет директору департамента для принятия решения о его направлении в арбитражный суд.

При наличии замечаний к проекту заявления директор департамента возвращает его для доработки специалисту, ответственному за проведение проверок, который устраняет замечания и направляет проект заявления директору департамента для повторного рассмотрения.

Подписанное директором департамента заявление и необходимые документы специалист, ответственный за проведение проверки, направляет в арбитражный суд не позднее дня, следующего за днем подписания заявления.

Результатом исполнения административной процедуры является направление в арбитражный суд заявления о привлечении субъекта проверки к административной ответственности.

Максимальный срок исполнения административных действий составляет 3 часа.

Максимальный срок исполнения административной процедуры – 4 рабочих дня.

Глава 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Текущий контроль надлежащего исполнения уполномоченными лицами служебных обязанностей и соблюдения ограничений при проведении проверок, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки, соблюдения процедур проведения проверок, соблюдения норм настоящего административного регламента и действующего законодательства Российской Федерации и Костромской области при проведении мероприятий по контролю осуществляется руководством департамента.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководством департамента.

Уполномоченные лица несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности совершения административных действий. Персональная ответственность уполномоченных лиц закрепляется в их должностных регламентах. В случае выявленных нарушений уполномоченное лицо несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законом Костромской области от 3 мая 2005 года № 272-ЗКО «О государственной гражданской службе Костромской области», а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Костромской области об административных правонарушениях.

Результаты деятельности по контролю за выполнением государственной функции оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Срок административного действия – 2 часа.

Срок административной процедуры – 21 рабочий день.

Глава 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих

Действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.

Досудебный порядок обжалования.

Заявитель вправе обратится с жалобой лично или по почте.

Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, директор департамента вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.

Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:

1) наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

2) наименование юридического лица, которым подается жалоба;

3) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

4) суть жалобы;

5) дату жалобы, подпись.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество государственного служащего (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

2) суть обжалуемого действия (бездействия);

3) обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что, нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

4) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии.

По результатам рассмотрения обращения директором департамента принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалистам департамента, а также членов их семей,  директор департамента вправе принять решение об оставления обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщению заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор департамента вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в департамент. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.

Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц департамента, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

по номерам телефонов, содержащихся в подпункте 3 пункта 11 настоящего административного регламента;

на Интернет-сайт департамента.

Судебный порядок обжалования

В случае если, по мнению субъекта проверки, решения, принятые в ходе проведения проверки, действия или бездействие уполномоченных лиц департамента нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, лица вправе обратиться в арбитражный суд.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда субъекту проверки стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Приложение № 1

к административному регламенту исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей на территории Костромской области, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей»

Блок – схема

последовательности действий по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей на территории Костромской области, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей

Приложение № 2

к административному регламенту исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей на территории Костромской области, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей»

Департамент региональной безопасности Костромской области

(наименование органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля)

Утвержден

(фамилия, инициалы и подпись руководителя)

от «___» ___________20__г.

М.П.

ПЛАН

проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на ______ год

Наименование юридического лица (ЮЛ), индивидуального предпринимателя (ИП), деятельность которого подлежит плановой проверке

Адрес фактического осуществления деятельности

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)

Цель проведения проверки

Основания проведения проверки

Дата начала проведения проверки

Срок проведения плановой проверки

Форма проведения проверки (документарная, выездная)

Наименование органа государственного контроля (надзора), с которым проверка проводится совместно

Рабочих дней

Рабочих часов (для малого и микро предприятий)

Дата государственной регистрации ЮЛ, ИП

Дата окончания последней проверки

Приложение № 3

к административному регламенту исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей на территории Костромской области, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей»

На бланке

ПРИКАЗ

от _____________ 20____ г.

№ _______

г. Кострома

О проведении__________________________

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

проверки юридического лица

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Провести проверку в отношении  ______________________________________

                                                                                       (наименование лотереи)

(государственный регистрационный номер _______/______) ____________________________________________________________________,

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование,

в том числе фирменное наименование юридического лица)

осуществляющего проведение лотереи по адресу: __________________________

2. Назначить лицом, уполномоченным на проведение проверки, ____________________________________________________________________.

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (ых) на проведение проверки)

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций, следующих лиц:________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций)

4. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью:_________________________________

задачами настоящей проверки являются: _________________________________

5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

  соблюдение   обязательных   требований;

  выполнение  предписаний  органов  государственного  контроля (надзора);

  проведение мероприятий:

  по  предотвращению  причинения  вреда  жизни,  здоровью  граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

  по  предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  природного и техногенного характера;

  по обеспечению безопасности государства;

  по ликвидации последствий причинения такого вреда.

6. Проверку провести в период с «__» ________ 20__ года по «__» ________ 20__ года.

7. Правовые основания проведения проверки:_____________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: _____________________________________________________________________

9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки:_________________________________________________________________________________________________________________________________

(с указанием их наименований, содержания, дат составления и составивших лиц (в случае отсутствия у органа государственного контроля (надзора) полной информации – с указанием информации, достаточной для идентификации истребуемых))

             

Директор департамента              __________________________          _____________________                                                       (подпись, заверенная печатью)               ФИО руководителя

ФИО, должность должностного лица,

непосредственно подготовившего проект приказа,

контактный телефон

Приложение № 4

к административному регламенту исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей на территории Костромской области, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей»

ДЕПАРТАМЕНТ

РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина ул., д. 20,  Кострома, 156013

Тел./факс (4942) 399-406, 399-426

e-mail: emerсom@kmtn.ru

ОКПО  08367711 ОГРН 1094401004015

ИНН/КПП 4401101638/440101001

от «___»_______ 2011  г. №_________

В Прокуратуру Костромской области

ЗАЯВЛЕНИЕ

о согласовании органом государственного надзора с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки юридического лица

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении ________________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; номер реестровой записи и дата включения сведений в реестр субъектов малого или среднего предпринимательства)

осуществляющего проведение __________________________________________

                                                                                                                (наименование  лотереи)

по адресу:____________________________________________________________

Основание проведения проверки:________________________________________

(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")

Дата начала проведения проверки:_______________________________________

Время начала проведения проверки:______________________________________

(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”)

Приложения:_________________________________________________________

(копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)

Директор департамента                                                      ________________

                                                                                                                         (Ф.И.О)  

М.П.

Дата и время составления документа:_______________________ 

Приложение № 5

к административному регламенту исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей на территории Костромской области, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей»

“

”

20

г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного контроля (надзора) юридического лица

№

“

”

20

г. по адресу:

(место проведения проверки)

На основании: 

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении:

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица)

Продолжительность проверки: 

Акт составлен: 

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен: (заполняется при проведении выездной проверки) 

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

Лицо(а), проводившие проверку: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указывается (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций)

При проведении проверки присутствовали: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора)   (с указанием реквизитов выданных предписаний):

нарушений не выявлено 

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, его уполномоченного представителя)

Запись в Журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые документы: 

Подписи лиц, проводивших проверку: 

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
его уполномоченного представителя)

“

”

20

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: 

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение № 6

к административному регламенту исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей на территории Костромской области, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей»

На бланке

ПРИКАЗ

от _____________ 20____ г.

№ _______

г. Кострома

Об устранении выявленных нарушений

По результатам документарной (выездной) проверки, проводимой департаментом региональной безопасности Костромской области в период с «__»________ 20__ г.                  по «__» _______ 20__ г. в отношении  организатора ____________________________________________________________________,     

                                                                      (наименование лотереи)                                         

государственный регистрационный номер ______/______,                                                          ________________________________________________________________________________,

                               (наименование юридического лица, адрес местонахождения, ИНН)

на предмет соответствия проводимой лотереи ее условиям и законодательству Российской Федерации и Костромской области, на основании акта проверки от «__» _____ 20__ №___

             

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Организатору лотереи устранить следующие нарушения:_______________________

2. Представить в департамент региональной безопасности Костромской области в срок до «__» _______ 20___года отчет об устранении нарушений, с приложением копий подтверждающих документов.

Директор департамента                                                           _________________

                                                                  (подпись, заверенная печатью)                  ФИО руководителя

Приложение № 7

к административному регламенту исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей на территории Костромской области, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей»

ДЕПАРТАМЕНТ

РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина ул., д. 20,  Кострома, 156013

Тел./факс (4942) 399-406, 399-426

e-mail: emerсom@kmtn.ru

ОКПО  08367711 ОГРН 1094401004015

ИНН/КПП 4401101638/440101001

от «___»_______ 2011  г. №_________

(Наименование юридического лица)

Предписание

об устранении нарушений

В связи с_________________________________________________________

________________________________________________________________

(неисполнение решения об устранении нарушений (номер, дата приказа) либо представление неполной или недостоверной информации)

Организатору _____________________________________________________________

                                                        (наименование лотереи)                                         

государственный регистрационный номер ______/______,                                                          ________________________________________________________________________________,

                               (наименование юридического лица, адрес местонахождения, ИНН)

ПРЕДПИСЫВАЕТСЯ:

1.Устранить следующие нарушения:___________________________________________

              2. Представить в департамент региональной безопасности Костромской области в срок до «__» _______ 20___года отчет об устранении нарушений, с приложением копий подтверждающих документов.

В случае неисполнения предписания в установленный срок будет рассмотрен вопрос о привлечении нарушителей к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Директор департамента                                                     _______________

                                      (подпись, заверенная печатью)      ФИО руководителя