Об утверждении Положения об организации в Министерстве культуры Республики Башкортостан работы по правовому обеспечению защиты интересов Республики Башкортостан при рассмотрении дел в судах, а такж...



Министерство культуры Республики Башкортостан

Приказ

24 мая 2016 года № 158

Об утверждении Положения об организации в Министерстве культуры Республики Башкортостан работы по правовому обеспечению защиты интересов Республики Башкортостан при рассмотрении дел в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности

(ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ приказом Министерства культуры Республики Башкортостан от 06.12.2017 года № 325)

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 28.06.2016 года № 8004

Во исполнение постановления Правительства Республики Башкортостан от 12 августа 2008 года № 280 «О взаимодействии органов исполнительной власти Республики Башкортостан и находящихся в их ведении казенных учреждений, а также бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых они осуществляют функции и полномочия учредителя, по вопросу правового обеспечения интересов Республики Башкортостан при рассмотрении судебных дел и организации исполнения судебных актов при обращении взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и учреждения республики» приказываю:

(в редакции приказа Министерства культуры Республики Башкортостан от 06.12.2017 года № 325)

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации в Министерстве культуры Республики Башкортостан работы по правовому обеспечению защиты интересов Республики Башкортостан при рассмотрении дел в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности.

2. Признать утратившим силу приказ министерства культуры Республики Башкортостан от 6 июня 2012 года № 193 «Об утверждении Положения об организации работы Министерства культуры Республики Башкортостан по правовому обеспечению защиты интересов бюджета Республики Башкортостан в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности».

3. Государственным учреждениям, в отношении которых Министерство культуры Республики Башкортостан осуществляет функции и полномочия учредителя, в срок до 10 июня 2016 года разработать и утвердить локальные нормативные акты, регламентирующие организацию работы по правовому обеспечению защиты интересов Республики Башкортостан и государственных учреждений Республики Башкортостан в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности.

4. Сектору правовой работы отдела кадровой и правовой работы Министерства культуры Республики Башкортостан направить настоящий приказ в установленном законодательством порядке на государственную регистрацию в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра культуры Республики Башкортостан В.В. Латыпову.

Министр

А.И. Шафикова

Утверждено приказом

Министерства культуры

Республики Башкортостан

от 24 мая 2016 года № 158

(в редакции приказа

Министерства культуры

Республики Башкортостан

от 06.12.2017 года № 325)

Положение об организации в Министерстве культуры Республики Башкортостан работы по правовому обеспечению защиты интересов Республики Башкортостан при рассмотрении дел в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации работы по правовому обеспечению защиты интересов Республики Башкортостан при рассмотрении дел в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности определяет порядок взаимодействия Министерства культуры Республики Башкортостан (далее - Министерство) с другими республиканскими органами исполнительной власти и находящимися в ведении Министерства государственными учреждениями, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - Учреждения) по вопросам правового обеспечения при:

а) рассмотрении арбитражными судами, судами общей юрисдикции дел по искам:

о взыскании денежных средств за счет средств казны Республики Башкортостан;

о взыскании средств по денежным обязательствам Министерства и Учреждений;

содержащим требования неимущественного характера;

б) исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания по обязательствам неимущественного характера;

в) привлечении виновных лиц - государственных гражданских служащих, Республики Башкортостан, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве и работников Учреждений (далее - виновные лица) к материальной и дисциплинарной ответственности в случаях обращения взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и Учреждений;

г) осуществлении контроля за исполнением настоящего Положения.

1.2. Целью взаимодействия Министерства с другими органами исполнительной власти Республики Башкортостан и Учреждениями является защита интересов Республики Башкортостан при обращении взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и Учреждений.

1.3. Основными задачами взаимодействия являются:

а) недопущение необоснованного обращения взыскания средств по денежным обязательствам Министерства и Учреждений;

б) повышение эффективности защиты интересов Республики Башкортостан и Учреждений при рассмотрении дел о взыскании средств бюджета Республики Башкортостан и Учреждений;

в) установление и анализ причин, повлекших обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и Учреждений;

г) организация исполнения исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера и находящихся на исполнении в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации;

д) возмещение в бюджет Республики Башкортостан ущерба за счет виновных лиц в порядке, установленном законодательством.

1.4. Приказом министра культуры Республики Башкортостан (руководителя учреждения) назначается ответственное должностное лицо, уполномоченное координировать деятельность структурных подразделений Министерства (Учреждения), ответственных за ведение регламентируемой деятельности (далее - ответственное должностное лицо).

II. Взаимодействие Министерства и Учреждений при рассмотрении судебных дел

2.1. В целях организации эффективной защиты интересов Республики Башкортостан и Учреждений в судах при получении искового заявления о взыскании средств по денежным обязательствам Учреждений руководители Учреждений:

а) доводят в течение трех рабочих дней со дня получения искового заявления до Министерства информацию о наличии судебного спора с приложением копии искового заявления и документов к нему;

б) обеспечивают участие ответственных должностных лиц в судебных заседаниях и эффективную судебную защиту;

в) совместно с Министерством принимают меры по урегулированию спора во внесудебном порядке;

г) несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение настоящего Положения.

2.2. Для реализации возложенных задач ответственные должностные лица Учреждений обязаны:

детально знакомиться с материалами дела в целях исключения из числа доказательств документов, оформленных с нарушениями требований законодательства;

готовить документы и иные доказательства в обоснование доводов, опровергающих предъявленные к Учреждению требования, с учетом положений нормативных правовых актов и судебной практики по аналогичной категории дел;

вести учет судебных дел;

принимать исчерпывающие меры по обжалованию судебного акта;

представлять в Министерство культуры Республики Башкортостан отчеты по судебным делам по формам согласно приложениям № 1.1, № 1.2 к Регламенту взаимодействия органов исполнительной власти Республики Башкортостан и находящихся в их ведении казенных учреждений, а также бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых они осуществляют функции и полномочия учредителя, по вопросу правового обеспечения интересов Республики Башкортостан при рассмотрении судебных дел и организации исполнения судебных актов при обращении взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и учреждения республики, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 августа 2008 года № 280 (далее – Регламент), в формате MS-Excel.

(абзац шестой в редакции приказа Министерства культуры Республики Башкортостан от 06.12.2017 года № 325)

Учреждения в отчете по судебным делам по форме согласно приложению № 1.1 к Регламенту указывают судебные дела, в которых они участвовали в качестве ответчика.

(абзац в редакции приказа Министерства культуры Республики Башкортостан от 06.12.2017 года № 325)

Учреждения в отчете по судебным делам по форме согласно приложению № 1.2 к Регламенту указывают судебные дела, в которых они участвовали в качестве истца.

(абзац в редакции приказа Министерства культуры Республики Башкортостан от 06.12.2017 года № 325)

Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчеты представляются в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой излагается анализ причин, повлекших предъявление исковых требований и (или) взыскание средств Учреждения.

(абзац в редакции приказа Министерства культуры Республики Башкортостан от 06.12.2017 года № 325)

Руководители Учреждений несут ответственность за:

(абзац в редакции приказа Министерства культуры Республики Башкортостан от 06.12.2017 года № 325)

своевременность представления отчетов по судебным делам;

(абзац в редакции приказа Министерства культуры Республики Башкортостан от 06.12.2017 года № 325)

достоверность сведений, содержащихся в отчетах по судебным делам;

(абзац в редакции приказа Министерства культуры Республики Башкортостан от 06.12.2017 года № 325)

допущение взыскания средств Учреждения, в том числе неоднократного, по одной и той же категории судебных дел, после установления и анализа причин, повлекших взыскание средств Учреждения.

(абзац в редакции приказа Министерства культуры Республики Башкортостан от 06.12.2017 года № 325)

2.3. В целях оказания правовой помощи Учреждениям, а также при представительстве в судах собственных интересов и интересов Республики Башкортостан сектор правовой работы отдела кадровой и правовой работы Министерства:

обеспечивает в установленном порядке надлежащую защиту интересов Республики Башкортостан и Учреждений в судах с соблюдением требований законодательства;

устанавливает и анализирует причины, повлекшие предъявление исковых требований и взыскание средств бюджета Республики Башкортостан;

информирует курирующего заместителя министра культуры Республики Башкортостан о необходимости принятия мер по устранению причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств бюджета Республики Башкортостан и Учреждений;

по непосредственному поручению министра культуры Республики Башкортостан принимает в пределах компетенции Министерства меры принуждения к руководителям Учреждений, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание средств бюджета Республики Башкортостан и Учреждений.

2.4. Министерство в течение десяти рабочих дней информирует Правительство Республики Башкортостан:

(абзац в редакции приказа Министерства культуры Республики Башкортостан от 06.12.2017 года № 325)

о получении информации, указанной в подпункте «а» пункта 2.1 настоящего Положения, а также о получении искового заявления о взыскании средств бюджета Республики Башкортостан, по которому Министерство является ответчиком, по форме согласно приложению № 4 к Регламенту;

о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, получении актов прокурорского реагирования, возникновении судебных споров о защите чести, достоинства и деловой репутации, нарушении трудового законодательства, привлечении должностных лиц к административной или уголовной ответственности.

По запросу Аппарата Правительства Республики Башкортостан Министерство представляет копии исковых заявлений, заявлений, определений, постановлений и иных процессуальных документов, а также копии актов прокурорского реагирования.

2.5. В рамках организации взаимодействия с Государственным комитетом Республики Башкортостан по делам юстиции по вопросам защиты интересов Республики Башкортостан и учреждений республики в судах Министерство направляет в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции отчеты по судебным делам по формам согласно приложениям № 1.1, № 1.2 к Регламенту в формате MS-Excel с приложением копий судебных актов, вступивших в законную силу.

В отчете по судебным делам по форме согласно приложению № 1.1 к Регламенту указываются судебные дела, в которых Министерство и (или) Учреждение участвовали в качестве ответчика.

В отчете по судебным делам по форме согласно приложению № 1.2 к Регламенту указываются судебные дела, в которых Министерство и (или) Учреждение участвовали в качестве истца.

Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчеты представляются в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом. К отчетам прилагается пояснительная записка, в которой излагается анализ причин, повлекших предъявление исковых требований и (или) взыскание средств Республики Башкортостан и Учреждения.».

Министр несет ответственность за:

своевременность представления отчетов по судебным делам;

достоверность сведений, содержащихся в отчетах по судебным делам;

допущение взыскания средств бюджета Республики Башкортостан, в том числе неоднократного, по одной и той же категории судебных дел, после установления и анализа причин, повлекших взыскание средств бюджета Республики Башкортостан.

(пункт в редакции приказа Министерства культуры Республики Башкортостан от 06.12.2017 года № 325)

III. Организация взыскания с виновных лиц ущерба, причиненного исполнением судебных актов

3.1. Министр, руководитель Учреждения независимо от конкретных обстоятельств дела производят возмещение ущерба с виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан и Учреждения, привлекают их к дисциплинарной ответственности, а также принимают меры по снижению им выплат стимулирующего характера. В отношении виновных лиц - государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве, меры ответственности применяются с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

(пункт в редакции приказа Министерства культуры Республики Башкортостан от 06.12.2017 года № 325)

3.2. Сектор правовой работы отдела кадровой и правовой работы Министерства по непосредственному поручению министра культуры Республики Башкортостан в срок не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и Учреждения, принимает следующие меры по возмещению ущерба, причиненного бюджету Республики Башкортостан и Учреждению:

организует проверку (служебную проверку) для установления виновных лиц, размера причиненного ущерба и причин его возникновения с обязательным истребованием объяснений от виновного лица и оформляет результаты проверки (служебной проверки) соответствующим актом;

подготавливает проект приказа о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности.

Руководители Учреждений в срок не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и Учреждения, принимает следующие меры по возмещению ущерба, причиненного бюджету Республики Башкортостан и Учреждению:

проводят проверку (служебную проверку) для установления виновных лиц, размера причиненного ущерба и причин его возникновения с обязательным истребованием объяснений от виновного лица и оформляют результаты проверки (служебной проверки) соответствующим актом;

издают приказ о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности.

По результатам проведенной проверки (служебной проверки) министр культуры Республики Башкортостан, руководители Учреждений:

принимают меры по добровольному возмещению виновным лицом причиненного ущерба с обязательным истребованием от виновного работника письменного обязательства о возмещении ущерба с указанием суммы причиненного ущерба и конкретных сроков платежей;

в случае отказа от добровольного возмещения ущерба, не превышающего средний месячный заработок, производят взыскание ущерба с виновного лица на основании распорядительного документа (приказа, распоряжения) в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.

несет персональную ответственность в случае непринятия всех мер, предусмотренных законодательством и Регламентом в отношении виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан и Учреждения.

3.3. После истечения месячного срока со дня исполнения судебного акта и отказа виновного лица от добровольного возмещения причиненного ущерба Министерство, Учреждение в 10-дневный срок обращается в суд с соответствующими исковыми требованиями к виновному лицу в порядке регресса.

3.4. В рамках организации взаимодействия по вопросу привлечения к ответственности лиц, виновных в причинении ущерба бюджету Республики Башкортостан и Учреждению, Учреждение представляет в сектор правовой работы отдела кадровой и правовой работы Министерства сведения о взыскании ущерба с лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан и Учреждению, по форме согласно приложению № 2 к Регламенту. Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Сведения представляются в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой излагаются результаты проведения служебных проверок в отношении лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан и Учреждению. В случае невозможности установления виновного лица в пояснительной записке отражаются причины невозможности привлечения виновного лица к ответственности и взыскания с него суммы ущерба.

3.5. В рамках взаимодействия с Учреждениями Министерство:

осуществляет контроль за деятельностью Учреждений по установлению и привлечению виновных лиц к ответственности;

осуществляет сбор информации и анализ действенности и своевременности мер, принимаемых в отношении виновных лиц;

принимает в пределах своей компетенции меры принуждения к учреждениям или (и) к их руководителям, не обеспечившим своевременное привлечение виновных лиц к установленным законодательством видам ответственности.

3.6. В рамках организации взаимодействия по вопросу возмещения в бюджет Республики Башкортостан ущерба, причиненного лицами, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан и Учреждений, сектор правовой работы отдела кадровой и правовой работы Министерства обобщает и представляет в Министерство финансов Республики Башкортостан сведения о взыскании ущерба с лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан и Учреждению, по форме согласно приложению № 2 к Регламенту. Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Сводные сведения представляются в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой излагаются результаты проведения служебных проверок в отношении лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан и Учреждению. В случае невозможности установления виновного лица в пояснительной записке отражаются причины невозможности привлечения виновного лица к ответственности и взыскания с него суммы ущерба.

IV. Взаимодействие Министерства и Учреждений при организации исполнения судебных актов

4.1. В рамках организации взаимодействия при исполнении судебных актов со структурными подразделениями Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - УФССП РФ по РБ) Министерство и Учреждения осуществляют учет исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях УФССП РФ по РБ, на постоянной основе.

4.2. При поступлении постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требования совершить определенные действия, Министерство и Учреждения незамедлительно исполняют требования исполнительного документа.

4.3. Учреждения представляют в сектор правовой работы отдела кадровой и правовой работы Министерства информацию об исполнении исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях УФССП РФ по РБ, по форме согласно приложению № 3 к Регламенту. Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчет представляется в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, с приложением копий постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

4.4. Министерство обобщает и представляет в Министерство финансов Республики Башкортостан информацию об исполнении исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях УФССП РФ по РБ, по форме согласно приложению № 3 к Регламенту. Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчет представляется в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, с приложением копий постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

V. Осуществление контроля за исполнением настоящего Положения

5.1. Контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований настоящего Положения.

5.2. Министерство осуществляет текущий контроль за соблюдением настоящего Положения Учреждением.

(ОТФОРМАТИРОВАН: Овчинникова А.В. 11.01.2018 г.; Овчинникова А.В. 26.01.2018 г.)