Основная информация
Дата опубликования: | 24 июня 2008г. |
Номер документа: | ru07000200800155 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Кабардино-Балкарская Республика |
Принявший орган: | Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
МИНИСТЕРСТВО КУРОРТОВ И ТУРИЗМА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
24 июня 2008 № 18
Об утверждении административных регламентов
(утратил силу:
приказом Министерства спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики от 22.07.2010 года № 50, НГР: RU07000201000173)
В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21 сентября 2006 года № 265-ПП
Приказываю:
1. Утвердить следующие административные регламенты исполнения государственных функций:
- «Осуществление экономического анализа, утверждение экономических показателей, проведение проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных предприятий и разработка проекта прогноза социально-экономического развития в сфере курортов и туризма»;
- «Осуществление контроля за проведением санаторно-курортного лечения в подведомственных учреждениях санаторно-курортного комплекса Кабардино-Балкарской Республики»;
- Проведение экспертизы, разработка технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов, входящих в рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской Республики»;
- «Обеспечение развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы Кабардино-Балкарской Республики»;
- «Внесение предложений по формированию инвестиционной политики»;
- «Осуществление выработки предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы Кабардино-Балкарской Республики для внесения их на рассмотрение в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти и исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики»;
- «Участие в разработке предложений по основным направлениям регулирования отношений в области функционирования, развития и охраны природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики»;
- «Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере курортов»;
- «Осуществление совместно с уполномоченными органами государственной власти контроля за соблюдением особого режима в округах горносанитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики»;
- «Взаимодействие в установленном порядке с органами исполнительной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации санаторно-курортного лечения, оздоровления, отдыха»;
- «Осуществление ведения республиканского реестра учреждений и организаций курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики».
2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
И.о. министра
Ю.Ш. Улаков
Утверждено
Приказом Министерства курортов и туризма
Кабардино-Балкарской Республики
от 24 июня 2008г. № 18
Административный регламент
Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики исполнения государственной функции «Осуществление ведения республиканского реестра учреждений и организаций курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики»
I. Общие положения
1.1. Административный регламент Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики(далее - Министерство) исполнения государственной функции «Осуществление ведения республиканского реестра учреждений и организаций курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики» определяет последовательность действий (административные процедуры) министерства по взаимодействию с органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, Управлением Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике, органами местного самоуправления административных районов и городов КБР, а также с предприятиями, учреждениями, организациями, осуществляющими деятельность в курортно-рекреационной сфере Кабардино-Балкарской Республики по вопросам ведения республиканского реестра учреждений и организаций курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики.
1.2. Исполнение государственной функции «Осуществляет ведение республиканского реестра учреждений и организаций курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики» осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Конституцией Кабардино-Балкарской Республики;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики «О регламенте Правительства КБР» от 27 июля 2006 года № 193-ПП;
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.08.2006г. № 226-ПП «О Министерстве курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики»;
Регламентом Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, утвержденным Приказом Министра курортов и туризма от 01 февраля 2006 года № 2;
Постановлением Правительства КБР от 08.04.2005г. №71-ПП «О Реестре объектов, входящих в курортно-рекреационный и туристический комплекс Кабардино-Балкарской Республики»;
Постановлением Росстата «Порядок заполнения и представления унифицированного федерального государственного статистического наблюдения: № П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации» (последнее издание на момент осуществление государственной функции);
Приказом ФНС от 21.10.2004г. №САЭ-3-09/7 «Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей».
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Конечным результатом исполнения данной государственной функции является:
Создание или обновление Реестра объектов, входящих в курортно-рекреационный и туристический комплекс Кабардино-Балкарской Республики.
2.2. Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего функцию взаимодействия в установленном порядке с органами исполнительной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации санаторно-курортного лечения, оздоровления, отдыха:
КБР, г. Нальчик, ул. Канукоева, 2, Министерство курортов и туризма КБР, 2 этаж, каб. № 24, Отдел санаторно-курортной работы;
график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье;
контактный телефон: 72-01-84, 72-00-34.
2.3. В исполнении данной функции, в пределах своей компетенции участвуют следующие учреждения и ведомства:
Министерство по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам КБР, КБР, г.Нальчик, пр.Ленина, 27, Дом Правительства КБР; график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье; тел. 40-00-39;
Министерство экономического развития и торговли КБР
КБР, г. Нальчик, пр. Ленина, 27, Дом Правительства, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 47-37-56;
Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики
КБР, г. Нальчик, ул. Головко, 2, график работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45, перерыв с 13.00 до 14.00, тел. 42-26-64;
Управлением Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике; КБР, г.Нальчик, ул. Ногмова, 55; график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье; тел. 42-31-62;
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, КБР, г.Нальчик, ул.Пушкина, 20; график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье; тел. 42-39-04;
Местные администрации районов и городов Кабардино-Балкарской Республики;
Учреждения и организации, осуществляющие деятельность в курортно-рекреационной сфере КБР.
2.4. Сроки исполнения государственной функции не регламентируются.
III. Административные процедуры
3.1. Создание Реестра объектов, входящих в курортно-рекреационный и туристический комплекс Кабардино-Балкарской Республики.
3.1.1. В соответствии с распоряжением министра специалистами отдела санаторно-курортной работы Министерства готовятся и рассылаются письменные запросы в местные администрации районов и городов КБР, о предоставлении сведений об учреждениях, осуществляющих деятельность в сфере курортно-рекреационных услуг, расположенных на территории данного административного района.
В Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике направляется запрос о предоставлении перечня организаций курортно-рекреационной сферы, учтенных в Статрегистре хозяйствующих субъектов Кабардино-Балкариястата по состоянию на момент исполнения государственной функции, а также перечня организаций коллективных средств размещения, представивших сведения в органы статистики по форме федерального государственного статистического наблюдения по итогам предыдущего года.
В Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике направляется запрос о предоставлении сведений об учреждениях и организациях, осуществляющих деятельность в курортно-рекреационной сфере, и зарегистрированных в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
3.1.2. После сбора всей необходимой информации специалистами отдела санаторно-курортной работы Министерства проводится сопоставление данных с целью выявления вновь организованных или прекративших свою деятельность учреждениях и организациях курортно-рекреационной сферы КБР. В ходе данной работы проводятся:
- анализ структуры курортно-рекреационного сектора по видам предоставляемых учреждениями услуг: санаторно-курортное учреждение, пансионат отдыха, туристическая база, альпинистская база, детский летний оздоровительный лагерь, санаторий-профилакторий, гостиница, туристическое агентство, канатные дороги, экскурсионные комплексы, предприятия инфраструктуры курорта Нальчик;
- уточнение юридических, почтовых адресов и телефонов учреждений;
- уточнение полного наименования организации;
- для средств коллективного размещения - уточнение количества, имеющихся койко-мест.
3.1.3. После обобщения данных, составляется Реестр организаций и учреждений, осуществляющих свою деятельность в курортно-рекреационной сфере КБР на момент исполнения государственной функции с разбивкой по административным районам Кабардино-Балкарской Республики.
3.1.4. Специалистами отдела санаторно-курортной работы Министерства в соответствии нормативно-правовыми и законодательными актами РФ, КБР готовится проект постановления Правительства КБР «О Реестре объектов, входящих в курортно-рекреационный и туристический комплекс Кабардино-Балкарской Республики». К проекту прилагается лист согласования.
3.1.5. Подготовленные проекты документов направляются для согласования первому заместителю Председателя Правительства КБР, в Министерство по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Кабардино-Балкарской Республики, Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики.
При наличии разногласий Министерство курортов и туризма КБР проводит обсуждение, консультации с заинтересованными ведомствами с целью поиска согласованного решения и далее документ перерабатывается специалистами отдела санаторно-курортной работы Министерства с учетом замечаний. Если согласие не найдено, то одновременно с проектом готовится справка по поводу имеющихся разногласий, правовых основ существа вопроса и свои предложения.
3.1.6. Проекты решений Правительства КБР вносятся на заседание с пояснительной запиской, в которой излагаются краткое содержание проекта, обоснование необходимости его принятия, сведения о том, на основании чего подготовлен проект, с кем он согласован. Пояснительную записку готовят специалисты отдела санаторно-курортной работы Министерства.
3.1.7. Подготовленные к рассмотрению на заседании Правительства КБР документы не позднее, чем за 4 дня до заседания обобщаются общим отделом управления документационного обеспечения Администрации Президента КБР и передаются для рассмотрения Председателю Правительства КБР вместе с проектом повестки дня.
3.1.8. По проекту постановления Правительства КБР «О Реестре объектов, входящих в курортно-рекреационный и туристический комплекс Кабардино-Балкарской Республики» принимается и издается в установленном порядке распоряжение. Подготовленные к подписанию проекты документов в окончательной редакции визируются в отделе лингвистической экспертизы документов управления документационного обеспечения Администрации Президента КБР, начальником отдела правовой экспертизы государственно-правового управления Администрации Президента КБР (о чем производится на документах соответствующая запись "Проверено", "Правовая экспертиза проведена"), руководителем Аппарата Правительства КБР и представляется на подпись Председателю Правительства КБР.
Подписанное, оформленное постановление Правительства КБР «О Реестре объектов, входящих в курортно-рекреационный и туристический комплекс Кабардино-Балкарской Республики» рассылается органам, организациям и должностным лицам по перечню, составленному в установленном порядке, но не позднее чем через 3 дня после подписания.
Опубликование и вступление в силу постановления Правительства КБР осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.
3.1.9. Обновление Реестра объектов, входящих в курортно-рекреационный и туристический комплекс Кабардино-Балкарской Республики, проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
БЛОК-СХЕМА № 1
административных процедур по осуществлению контроля с уполномоченными органами государственной власти, за соблюдением особого режима в округах горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики
Утверждено
Приказом Министерства курортов и туризма
Кабардино-Балкарской Республики
от 24 июня 2008г. № 18
Административный регламент
Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики исполнения государственной функции «Проведение экспертизы, разработка технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов, входящих в рекреационный комплекс КБР»
I.Общие положения
1. Участие в пределах своей компетенции в проведении экспертизы, разработке технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов, входящих в рекреационный комплекс КБР.
2. Данный регламент определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) по взаимодействию с исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также с предприятиями, учреждениями, организациями, входящими в курортно-рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской Республики.
3. Исполнение государственной функции «Проведение экспертизы, разработка технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов, входящих в рекреационный комплекс КБР» осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Конституцией Кабардино-Балкарской Республики;
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Законом РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ;
Законом РФ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996г. № 132-ФЗ;
Законом КБР «О туристической деятельности в Кабардино-Балкарской Республике» от 25.11.1998г. № 25-РЗ;
Законом РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 13.02.1995г. № 26-ФЗ;
Законом КБР «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Кабардино-Балкарской Республики» от 17.10.1999г. № 37-РЗ;
Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.2005г. № 33-ФЗ;
Закон КБР «Об особо охраняемых природных территориях Кабардино-Балкарской Республики» от 23.10.2000г. № 37-РЗ;
Законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005г. №94-ФЗ;
Законом РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002г. № 184-ФЗ.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции по проведению экспертизы, разработки технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов, входящих в рекреационный комплекс КБР
2.1. Конечным результатом исполнения данной государственной функции является:
- проведение экспертизы, разработка технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов, входящих в рекреационный комплекс КБР;
- при разработке федеральных и республиканских программ учитывать результаты экспертиз и технико-экономических обоснований, представленных отделом развития инфраструктуры и маркетинга.
2.2. Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего функции учредителя государственных учреждений:
г. Нальчик, ул. Канукоева, 2, Министерство курортов и туризма КБР, 1 этаж, каб. № 11, отдел развития инфраструктуры, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье; контактные телефоны: 72-02-11.
2.3. При проведении экспертизы, разработке технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов, входящих в рекреационный комплекс КБР участвуют следующие министерства и ведомства:
- Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики: г. Нальчик, пр. Ленина, 27, Дом Правительства, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 47-37-56;
- Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики: г. Нальчик, ул. Головко, 2, график работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45, перерыв с 13.00 до 14.00, тел. 42-26-64;
- Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики: г. Нальчик, ул.И.Арманд, 43, с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 40-88-84;
- Федеральные органы государственной власти;
- Главное Управление МЧС России по КБР МЧС России по КБР: г.Нальчик, ул. Чернышевского, 19 с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел.47-53-43;
- Министерство охраны окружающей среды и природопользования Кабардино-Балкарской Республики: г.Нальчик, ул.Тарчокова 18, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13 до 14.00, тел.47-61-81.
2.4. Условия и сроки исполнения государственной функции указаны в разделе III отдельно по каждой административной процедуре.
III. Административные процедуры
3.1. Участие в пределах своей компетенции в проведении экспертизы, разработке технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов, входящих в рекреационный комплекс КБР
3.1.1. Решение о проведении экспертизы, разработке технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов, входящих в курортно-рекреационный комплекс принимает Министр. В отдельных случаях, это может быть поручение Председателя Правительства КБР или Министерства экономического развития и торговли КБР в рамках включения в комплексную программу развития Кабардино-Балкарской Республики. Специалисты отдела развития инфраструктуры совместно с отделом планирования, финансово-экономической и аналитической работы в течение 7 дней после получения указаний начинают подготовку создания программы мероприятий.
3.1.2. В срок до 2 месяцев, сотрудники отдела развития инфраструктуры и маркетинга, совместно с руководителями объектов рекреационного комплекса Республики проводят предварительное обследование сооружений и территорий по которым следует провести экспертизу, разработку технико-экономического обоснования для проектирования и строительства объектов. Определяются основные направления развития того или иного объекта, необходимые меры по восстановлению и обновлению основных фондов.
3.1.3. В течение срока не менее 1 месяца и не более трех месяцев, на основе результатов экспертиз и технико-экономических обоснований, отдел развития инфраструктуры совместно с отделом планирования, финансово-экономической и аналитической работы, Министерством экономического развития и торговли КБР (в рамках вопросов, связанных с прогнозными показателями уровня цен и т.п.), Министерством строительства и архитектуры КБР рассчитывается сметная стоимость работ и объем инвестиций по каждому объекту. Далее отделом развития инфраструктуры и маркетинга данный материал передается на согласование министру.
3.2. Основные требования к проведению предварительного обследования сооружений и территорий, по которым следует провести экспертизу, разработку технико-экономического обоснования для проектирования и строительства объектов курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики.
3.2.1. Проведение экспертизы, разработка технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов, входящих в рекреационный комплекс КБР включают следующие основные разделы:
а) Паспорт программы мероприятий:
- перечень объектов и сооружений, входящих в рекреационный комплекс;
- основание и дата принятия решения о проведении конкретного мероприятия;
- государственный заказчик;
- координатор исполнения мероприятия;
- основная цель и задачи мероприятия;
- основные мероприятия и сроки их реализации;
- исполнители основных мероприятий;
- объемы и источники финансирования;
- ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий;
- система организации контроля за исполнением.
б) Основное содержание.
- анализ положения рекреационного комплекса;
- тенденции и основные проблемы развития рекреационного комплекса, сложившиеся за пятилетний период;
- оценка реализации нормативно-правовых и программных документов, принятых на федеральном и республиканском уровнях по обеспечению развития рекреационного комплекса.
в) Цели, задачи, сроки и этапы реализации мероприятий
г) Система программных мероприятий
- оценка природно-ресурсного, производственного, трудового и иного потенциала рекреационного комплекса;
- перспективы и основные направления развития рекреационного комплекса;
- перечень программных мероприятий по развитию комплекса за планируемый период.
д) Перечень нормативно-правовых документов, необходимых для обеспечения реализации мероприятий.
е) Ресурсное обеспечение мероприятий.
ж) Ожидаемые социально-экономические результаты.
з) Организация управления проведением экспертизы, разработкой технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов, входящих в рекреационный комплекс КБР и контроль за ходом реализации.
3.2.2. По окончании отделом развития инфраструктуры проведения экспертизы, разработки технико-экономического обоснования материал представляется министру курортов и туризма КБР для согласования. После получения положительного заключения, копия разработанного материала направляется в Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики. В течение 14 дней Министерство экономического развития и торговли КБР дает заключение по проекту Программы. Далее оно осуществляет мероприятия по утверждению данного проекта Программы и ее включением в комплексную Программу развития Кабардино-Балкарской Республики или же в различные федеральные целевые программы (например, ФЦП «Юг России», «Развитие курортного дела в РФ» и т.п.).
3.3 Участие в пределах своей компетенции в реализации федеральных и республиканских программ в рекреационном комплексе.
3.3.1. Министерство в пределах своей компетенции участвует в реализации федеральных и республиканских программ в рекреационном комплексе.
3.3.2. Отдел развития инфраструктуры и маркетинга в по решению Министра курортов и туризма совместно с вышеуказанными в разд.II п.2.3 министерствами осуществляет проведение экспертизы, разработку технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов, входящих в рекреационный комплекс.
БЛОК-СХЕМА № 1
административных процедур по согласованию проведения экспертизы, разработке технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов, входящих в рекреационный комплекс КБР
Утверждено
Приказом Министерства курортов и туризма
Кабардино-Балкарской Республики
от 24 июня 2008г. № 18
Административный регламент
Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики исполнения государственной функции «Обеспечение развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР»
I.Общие положения
1. Административный регламент Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее Регламент) по исполнению государственной функции «Обеспечение развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР» определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее Министерство) по взаимодействию с исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с предприятиями, учреждениями, входящими в курортно-рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской Республики».
2. Исполнение государственной функции «Обеспечение развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР» осуществляется в соответствии с :
Конституцией Российской Федерации;
Конституцией Кабардино-Балкарской Республики;
Градостроительным кодексом РФ;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Законом РФ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996г. № 132-ФЗ;
Законом КБР «О туристической деятельности в Кабардино-Балкарской Республике» от 25.11.1998г. № 25-РЗ;
Законом РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 13.02.1995г. № 26-ФЗ;
Законом КБР «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Кабардино-Балкарской Республики» от 17.10.1999г. № 37-РЗ;
Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.2005г. № 33-ФЗ;
Закон КБР «Об особо охраняемых природных территориях Кабардино-Балкарской Республики» от 23.10.2000г. № 37-РЗ;
Законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005г. №94-ФЗ;
II. Требования к порядку исполнения государственной функции «Обеспечение развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР»
2.1. Конечным результатом исполнения данной государственной функции является:
- разработка отделом развития инфраструктуры и маркетинга программы по обеспечению развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР
- включение и последующее финансирование объектов по обеспечению развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы в федеральных программах.
2.2. Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего функции учредителя государственных учреждений:
г. Нальчик, ул. Канукоева, 2, Министерство курортов и туризма КБР, 1 этаж, каб. № 11, отдел развития инфраструктуры и маркетинга, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, контактные телефоны: 72-02-11.
2.3. В разработке проектов и реализации федеральных и республиканских программ в курортно-рекреационной сфере участвуют следующие министерства и ведомства:
Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики: г. Нальчик, пр. Ленина, 27, Дом Правительства, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 47-37-56;
Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики: г. Нальчик, ул. Головко, 2, график работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45, перерыв с 13.00 до 14.00, тел. 42-26-64;
Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики. г. Нальчик, ул.И.Арманд, 43, с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 40-87-67ф.
Федеральные органы государственной власти;
Администрации органов местного самоуправления.
2.4. Условия и сроки исполнения государственной функции указаны в разделе III отдельно по каждой административной процедуре.
III. Административные процедуры
3.1. Участие в пределах своей компетенции в разработке проектов в курортно-рекреационной сфере.
3.1.1. Решение о разработке проекта программы по обеспечению развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР принимает Министр. В отдельных случаях, это может быть поручение Председателя Правительства КБР или Министерства экономического развития и торговли КБР в рамках включения в комплексную программу развития Кабардино-Балкарской Республики. Специалисты отдела развития инфраструктуры совместно с отделом планирования, финансово-экономической и аналитической работы в течение 7 дней после получения указаний начинают подготовку к созданию проекта программы.
3.1.2. В срок до 2 месяцев, сотрудники отдела развития инфраструктуры, совместно с руководителями объектов рекреационного комплекса Республики проводят предварительное обследование инфраструктуры, определяют основные направления и необходимые меры по обеспечению развития материально-технической базы того или иного объекта курортно-рекреационной сферы КБР.
3.1.3. В течение срока не менее 1 месяца и не более трех месяцев, на основе результатов проведенного исследования, отдел развития инфраструктуры совместно с отделом планирования, финансово-экономической и аналитической работы, Министерством экономического развития и торговли КБР (в рамках вопросов, связанных с прогнозными показателями уровня цен и т.п.), рассчитывается сметная стоимость работ и объем инвестиций по каждому объекту, включенному в проект программы по обеспечению развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы Кабардино-Балкарской Республики. Далее, сотрудниками отдела развития инфраструктуры на основе обобщения собранной информации и материалов создается конечный вариант проекта программы.
3.2. Основные требования к проекту программы по обеспечению развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы Кабардино-Балкарской Республики.
3.2.1. Проект программы обеспечения развития материально-технической базы курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики включает следующие основные разделы:
а) Паспорт программы
В паспорте программы указываются :
- наименование Программы;
- основание и дата принятия решения о разработке Программы;
- государственный заказчик;
- координатор исполнения Программы;
- цель Программы;
- основные задачи и направления Программы;
- сроки реализации Программы;
- основные мероприятия Программы;
- исполнители основных мероприятий;
- объемы и источники финансирования;
- ожидаемые конечные результаты реализации Программы;
- система организации контроля за исполнением Программы.
б) Основное содержание.
- анализ положения материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР;
- тенденции и основные проблемы развития материально-технической базы, сложившиеся за пятилетний период, прошедший до начала реализации Программы;
- оценка реализации нормативно-правовых и программных документов, принятых на федеральном и республиканском уровнях по обеспечению развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР.
в) Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы.
г) Система программных мероприятий
- оценка материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР;
- перспективы и основные направления развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР;
- перечень программных мероприятий по обеспечению развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР за планируемый период.
д) Перечень нормативно-правовых документов, необходимых для обеспечения реализации программы.
е) Ресурсное обеспечение программы
ж) Ожидаемые социально-экономические результаты.
з) Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации.
3.2.2. После завершения отделом развития инфраструктуры разработки проекта программа представляется министру курортов и туризма КБР. После получения положительного заключения, копия проекта программы направляется в Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики. В течение 14 дней Министерство экономического развития и торговли КБР дает заключение по проекту Программы. Далее оно осуществляет мероприятия по утверждению данного проекта Программы и ее включением в комплексную Программу развития Кабардино-Балкарской Республики или же в различные федеральные целевые программы (например, ФЦП «Юг России», «Развитие курортного дела в РФ» и т.п.).
4. Участие в пределах своей компетенции в реализации федеральных и республиканских программ по обеспечению развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР.
4.1. Министерство в пределах своей компетенции участвует в реализации федеральных и республиканских программ по обеспечению развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР.
4.2. Министерство осуществляет контроль за сроками и качеством выполняемых работ на объектах курортно-рекреационной сферы КБР в рамках реализации республиканских и федеральных программ по обеспечению развития их материально-технической базы.
Блок-схема № 1
административных процедур по обеспечению развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР
Утверждено
Приказом Министерства курортов и туризма
Кабардино-Балкарской Республики
от 24 июня 2008г. № 18
Административный регламент
Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики исполнения государственной функции «Внесение предложений по формированию инвестиционной политики»
I.Общие положения
1.1. Административный регламент Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Регламент) по исполнению государственной функции по внесению предложений по формированию инвестиционной политики определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) по созданию благоприятного инвестиционного климата в Кабардино-Балкарской Республике и привлечению потенциальных инвесторов в курортно-рекреационный комплекс КБР, а также сроки и последовательность действий по взаимодействию с исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также с предприятиями, учреждениями, организациями, входящими в курортно-рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской Республики.
1.2. Исполнение государственной функции «внесение предложений по формированию инвестиционной политики» осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12.12.2003г.;
Конституцией Кабардино-Балкарской Республики от 01.09.1997г.
№ 27-РЗ;
Законом КБР от 16.04.2001 г. № 23-РЗ «Об инвестиционной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике»;
Законом КБР от 23.06.2001г. № 54-РЗ «О залоговом фонде Кабардино-Балкарской Республики»;
Законом КБР от 21.12.2006г. № 102-РЗ «О предоставлении субвенций при реализации приоритетных инвестиционных проектов;
Законом КБР от 22.03.2002г. № 18-РЗ «Об инвестиционном налоговом кредите»;
Законом КБР от 05.01.2005г. № 5-РЗ «О налоговых льготах, предоставляемых инвесторам на территории Кабардино-Балкарской Республики;
указом Президента КБР от 05.01.2007г. № 1-УП «О совете при Президенте Кабардино-Балкарской Республики по инвестициям»;
постановлением Правительства КБР от 26.01.2005г. № 6-ПП «О порядке государственного стимулирования инвестиционной деятельности в КБР;
постановлением Правительства КБР от 25.02.2005г. № 23-ПП «О порядке предоставления субвенций за счет средств республиканского бюджета КБР при финансировании капитальных вложений»;
постановлением Правительства КБР от 27.10.2005 г. № 355-ПП «О налоговых льготах при реализации инвестиционных проектов в КБР»;
постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.08.2006г. № 226-ПП «О Министерстве курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики»;
методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов утвержденными Министерством экономического развития и торговли РФ, Министерством финансов РФ, Государственным комитетом РФ по строительной, архитектурной и жилищной политики РФ от 21.06.1999г. № ВК 477.
1.3. Государственную функцию «внесение предложений по формированию инвестиционной политики» осуществляет Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики. При осуществлении данной функции министерство взаимодействует с Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции учреждения государственных учреждений
2.1. Конечным результатом исполнения данной государственной функции является:
инвестиционный проект по развитию и освоению курортно-рекреационных объектов, местностей, учреждений.
2.2. Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего функции по внесению предложений по формированию инвестиционной политики и созданию инвестиционных проектов организации:
г. Нальчик, ул. Канукоева, 2, Министерство курортов и туризма КБР, 1 этаж, каб. № 15, отдел планирования, финансово-экономической и аналитической работы;
график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье;
контактный телефон: 720-998, факс 720-794.
2.3. В процессе внесения предложений по формированию инвестиционной политики и созданию инвестиционных проектов организации участвуют следующие министерства и ведомства:
Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики: г. Нальчик, пр. Ленина, 27, Дом Правительства, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 47-37-56;
2.4. Сроки исполнения государственной функции по внесению предложений по формированию инвестиционной политики не ограничены.
2.5. Государственная функция по внесению предложений по формированию инвестиционной политики осуществляется Министерством курортов и туризма КБР бесплатно.
III. Административные процедуры
3.1. Создание инвестиционных проектов по развитию курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики
3.1.1. Решение о создании инвестиционного проекта по развитию курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики принимается Министерством курортов и туризма КБР, Правительством КБР. Специалисты отдела планирования, финансово-экономической и аналитической работы, совместно со структурными подразделениями Министерства, подготавливают материалы по созданию инвестиционного проекта по развитию отдельных компонентов курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики.
3.1.2. Создание инвестиционного проекта включает разработку и внесение следующих компонентов:
Резюме
Включает себя ознакомление с текущим состоянием и необходимостью привлечения инвестиций в рассматриваемый объект инвестиционного проекта
Цель проекта
Отображение конечной состояния и стратегии развития объекта инвестиций
Стратегия реализации проекта
Действия, которые планируются для достижения поставленных целей, например: разработку и выпуск новой конкурентоспособной продукции или услуг, внедрение новых технологий, расширение действующего производства, реконструкцию или новое строительство, реализацию новой стратегии маркетинга, выход на новые рынки сбыта и т. п.
Форма и степень участия государства
Как государство участвует в проекте, как может повлиять на проект государственная политика или действующее и перспективное законодательство. Существует ли необходимость получения специальных разрешений или лицензий, получены ли они ранее или требуется получение в будущем, как это можно сделать.
Потребность в инвестициях
Общая сумма необходимых инвестиций. Предпочитаемая форма инвестирования (создание совместного предприятия, долгосрочный или краткосрочных кредит, выпуск акций, лизинг и пр.) График инвестирования. Существующие и предполагаемые источники финансирования.
График реализации проекта
Основные стадии реализации проекта, включая обследование, проектирование, строительство и подготовку производства, создание дистрибьюторской сети.
Использование капитала
Как будет использован привлеченный капитала. Включая: строительство зданий и сооружений, закупка и монтаж оборудования, профессиональная подготовка кадров, организационные и другие расходы подготовительного периода, оборотный капитал
Финансовое обеспечение
Какое финансовое обеспечение может быть предложено инициаторами проекта, включая залог (имущество, ценные бумаги и т.п.) и поручительства (гарантии).
Финансовая оценка проекта
прогнозируемые показатели эффективности проекта, дисконтированные критерии Cash Flow, такие как: период окупаемости - PB, чистая приведенная стоимость - №PV, внутренняя норма рентабельности - IRR
Риски
Существующие риски, которые могут оказать негативное влияние на проект (природные, социально-политические, экологические, криминальные и т.п.).
Окружение
Экология
уровень экологического сознания, степень загрязнения, существующие законы и правила по защите окружающей среды.
Технология
Технологический уровень, тенденции изменения и развития технологии, инновационный потенциал, автоматизация и системы контроля технологических процессов. Нововведения в отношении производственных материалов.
Экономика
Тенденции изменения уровня доходов в регионе реализации проекта. Инфляция. Развитие рынка капитала. Занятость. Изменения в области занятости населения. Инвестиционная привлекательность. Тенденции изменения инвестиционной активности в регионе. Колебания в циклах экономического развития. Развитие сектора экономики, связанного с проектом.
Социальное развитие
Демографическая ситуация и тенденции ее изменения в регионе. Общая ситуация. Изменение ситуации по отношению основных групп населения.
Политика и законодательство
Общие политические тенденции. Общие риски конфликтов. Позиция на рынке в отношении поставок сырья и материалов. Тенденции экономической политики. Тенденции трудового и социального законодательства. Значение и влияние союзов и объединений. Степень свободы предприятия в отношении принятия решений и свободы действий.
Анализ рынка
Преимущества, которые получит объект (например, экономию на увеличение масштабов производства)? Какие преимущества в будущем может получить предприятие, действуя в географически ограниченном пространстве.
Анализ конкурентов
Как конкуренты используют свой маркетинговый инструментарий. Какие целевые группы (сегменты) потребителей они осваивают и насколько широко? В каких сегментах они особенно сильны и где их слабые стороны? Цели конкурентов? Самооценка конкурентов? Поведение конкурентов? Особенно сильные и слабые стороны конкурентов
Анализ социально-экономической среды
Анализ промышленного подсектора, охватывающего группу предприятий, производящих почти взаимозаменяемую продукцию или услуги. Жизненный цикл подсектора? Прибыльность подсектора. Высота входных и выходных барьеров, фаза жизненного цикла? Давление через продукты заменители. Способность покупателей и поставщиков придти к соглашению между собой.
Инвестиционный план
Фискальные и правовые аспекты
Существуют ли специальные налоговые преимущества и льготы в данном регионе. Возможно ли получение специального, льготного режима использования природных ресурсов, получения специальных квот или преференций.
Зависимость от инфраструктуры
Соответствует ли техническая инфраструктура количественным требованиям (например пропускная способность), а также таким как: надежность, качество и физические аспекты. Соответствует ли имеющаяся транспортная инфраструктура потребностям проекта (автомобильные и железные дороги, аэропорты, морские и речные порты, грузовые терминалы и таможенные склады и т.п.). Существуют ли надежные средства связи (телефон, факс, компьютерные сети, почта).
Производственные мощности и технология производства
Краткое описание технологии производства продукции или услуг. Основные технологические переделы и процессы. Чем обусловлен выбор того или иного производственного, вспомогательного и сервисного оборудования. Как осуществляется контроль качества.
Капиталовложения в строительство
Планируемое строительство (подготовка и освоение участка, строительство зданий и сооружений, отделочные работы) и реконструкция.
Оборудование
Существующие производственные мощности. Степень их загрузки в %. Перечень основного оборудования: состояние, расположение, условия владения (собственность или аренда), оценка стоимости. Перечень автомобильного, транспортного и другого вспомогательного оборудования. Амортизационная политика компании.
Календарный план проекта
Сроки реализации этапов проекта.
Разработка детального финансового плана
Разработка уточненного финансового план проекта. Предполагаемые затраты времени и денег.
Исследования и разработки
Период времени и затраты, требуемые на проведения необходимых научных исследований, опытно-конструкторских и проектных работ.
Набор персонала
Сроки и затраты на выполнение работ по набору персонала.
Операционный план
Стратегия маркетинга
Каков географический регион, в котором данный проект будет внедряться. Какую базовую стратегию следует выбрать: лидерства по издержкам, дифференциации или рыночной ниши. Какую позицию на рынке (долю рынка) предполагается занять и как много для этого потребуется времени. Какую связь "продукт-рынок" следует положить в основу концепции маркетинга. Что будет играть роль продуктового диапазона (продукты, уровень цен). На какой целевой группе будет сосредоточено внимание. Какая стратегия будет выбрана: стратегия конкуренции или расширения рынка.
Определение целей маркетинга
Оборот, доля рынка, имидж, прибыль.
Стимулирование продаж
Политика цен. Распределение по географическим регионам, форма представления товара и услуг потребителям с учетом дизайна и модификаций, график (четкость) реализации, условия оплаты потребителем, гарантии для потребителя (гарантийное обслуживание).
Рекламная компания
Рекламный план, стратегия и увязка рекламного плана и плана продаж, финансирование рекламы.
Подготовка персонала
Подготовка персонала для организации сбыта. Цели, приемы и методы, план подготовки, финансирование.
Система стимулирования
Дополнительные льготы и вознаграждения рабочим и служащим, их доля в заработной плате.
Выплаты и налоги на фонд заработной платы
Существующая система налогов на заработную плату, а также дополнительные отчисления (на социальное страхование, в пенсионные фонды, образование, фонды занятости и т.п.).
Рынок рабочей силы
Рынок рабочей силы, основные требования к рабочим и служащим, конкуренция на рынке рабочей силы. Текучесть кадров и моральный климат. Политика создания рабочих мест и ее связь с платежами правительству или льготами.
Управление
Организационно-структурная схема управления предприятием.
Финансирование
Инвестиционные затраты:
Прогнозируемые затраты (земля, здания сооружения, оборудование, прочие), в местной или иностранной валюте.
Источники финансирования
Займы, акционерный капитал, лизинг и т.п.
Финансовые коэффициенты
Подготовка данных для стартового баланса
Налоги
Налог на добавленную стоимость
Налог на прибыль
Результаты
Содержание таблиц финансовых отчетов
Методика расчёта показателей эффективности, перевод таблиц финансовых отчетов, финансовых и инвестиционных показателей.
Отчет о движении денежных средств
Баланс
Интегрированные показатели прибыли и убытки
Фмнансовые показатели
3.1.3. Сроки реализации инвестиционных проектов: не менее 2 недель и не более двух месяцев с момента постановки данной задачи. Подготовленный к рассмотрению руководством Министерства курортов и туризма КБР проект бизнес-плана не позднее, чем за 4 дня до рассмотрения обобщаются отделом планирования, финансово-экономической и аналитической работы и передаются для рассмотрения Министру курортов и туризма КБР. Затем утвержденный инвестиционный проект направляется в Министерство экономического развития и торговли КБР где в отделе инвестиционной политики в срок не превышающий 7 дней проходит экспертизу и получает заключение. Данное заключение возвращают в Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, что является заключительной процедурой создания инвестиционного проекта.
3.1.4. Министерство курортов и туризма КБР и Министерство экономического развития и торговли КБР используют полученный инвестиционный материал в рамках позициирования курортно-рекреационного комплекса КБР, поиска потенциальных инвесторов и повышения инвестиционного климата Республики.
3.1.5. Срок актуальности инвестиционного проекта составляет один год, по истечении которого происходит перерасчет основных экономических и финансовых показателей с учетом изменившихся объемов строительства, инвестиций, инфляции, конъюнктуры.
БЛОК-СХЕМА
административных процедур по созданию и согласованию инвестиционного проекта по развитию курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики
Утверждено
Приказом Министерства курортов и туризма
Кабардино-Балкарской Республики
от 24 июня 2008г. № 18
Административный регламент
Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики исполнения государственной функции «Осуществление выработки предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы КБР для внесения их на рассмотрение в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти и исполнительные органы государственной власти КБР»
I.Общие положения
1. Административный регламент Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее Регламент) по исполнению государственной функции «Осуществление выработки предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы КБР для внесения их на рассмотрение в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти и исполнительные органы государственной власти КБР» определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее Министерство) по взаимодействию с исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также с предприятиями, учреждениями, входящими в курортно-рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской Республики».
2. Исполнение государственной функции «Осуществление выработки предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы КБР для внесения их на рассмотрение в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти и исполнительные органы государственной власти КБР» осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Конституцией Кабардино-Балкарской Республики;
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Законом РФ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996г. № 132-ФЗ;
Законом КБР «О туристической деятельности в Кабардино-Балкарской Республике» от 25.11.1998г. № 25-РЗ;
Законом РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 13.02.1995г. № 26-ФЗ;
Законом КБР «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Кабардино-Балкарской Республики» от 17.10.1999г. № 37-РЗ;
Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.2005г. № 33-ФЗ;
Закон КБР «Об особо охраняемых природных территориях Кабардино-Балкарской Республики» от 23.10.2000г. № 37-РЗ.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции «Осуществление выработки предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы КБР для внесения их на рассмотрение в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти и исполнительные органы государственной власти КБР»
2.1. Конечным результатом исполнения данной государственной функции является:
- включение и последующее финансирование выработанных предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы в федеральные и республиканские программы.
2.2. Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего функции учредителя государственных учреждений:
г. Нальчик, ул. Канукоева, 2, Министерство курортов и туризма КБР,
1 этаж, каб. № 11, отдел развития инфраструктуры и маркетинга;
график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота,
воскресенье; контактные телефоны: 72-02-11.
2.3. В разработке предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы КБР участвуют следующие министерства и ведомства:
Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики: г. Нальчик, пр. Ленина, 27, Дом Правительства, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 47-37-56;
Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики: г. Нальчик, ул. Головко, 2, график работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45, перерыв с 13.00 до 14.00, тел. 42-26-64;
Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики: г.Нальчик, ул.Советская 100, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13 до 14.00, тел.40-23-31
Министерство охраны окружающей среды и природопользования Кабардино-Балкарской Республики: г.Нальчик, ул.Тарчокова 18, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13 до 14.00, тел.47-61-81;
Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики: г.Нальчик, ул.И.Арманд, 43, с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел.40-87-67;
Главное Управление МЧС России по КБР: г.Нальчик, ул. Чернышевского, 19 с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 47-56-09
Федеральные органы государственной власти;
Администрации местного самоуправления.
2.4. Условия и сроки исполнения государственной функции указаны в разделе III отдельно по каждой административной процедуре.
III. Административные процедуры
3.1.Осуществление выработки предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы КБР для внесения их на рассмотрение в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти и исполнительные органы государственной власти КБР.
3.1.1. Решение о выработке предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы КБР принимает Министр. В отдельных случаях, это может быть поручение Председателя Правительства КБР или Министерства экономического развития и торговли КБР в рамках включения в комплексную программу развития Кабардино-Балкарской Республики. Специалисты отдела развития инфраструктуры совместно с отделом планирования, финансово-экономической и аналитической работы в течение 7 дней после получения указаний начинают подготовку к созданию проекта.
3.1.2. В срок до 2 месяцев, сотрудники отдела развития инфраструктуры, совместно с руководителями санаторно-курортных учреждений Республики проводят предварительное обследование объектов и организаций отрасли для включения в Концепцию комплексного развития курортно-рекреационной сферы КБР. Определяются основные направления развития того или иного объекта, необходимые меры по восстановлению и обновлению основных фондов.
3.1.3. В течение срока не менее 1 месяца и не более трех месяцев, на основе результатов проведенного исследования, отдел развития инфраструктуры совместно с отделом планирования, финансово-экономической и аналитической работы, Министерством экономического развития и торговли КБР (в рамках вопросов, связанных с прогнозными показателями уровня цен и т.п.), проектными организациями КБР (в рамках вопросов, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ) рассчитывают сметную стоимость работ и объем инвестиций по каждому объекту. Далее, сотрудниками отдела развития инфраструктуры на основе обобщения собранной информации и материалов вырабатываются предложения по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы КБР.
3.2. Основные требования к выработке предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы КБР
3.2.1. Выработка предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной
сферы КБР включает следующее: перечень предложений с обязательным указанием целей и основных задач; координатора исполнения, основные мероприятия и их исполнители, объемы и источники финансирования; возможные сроки и ожидаемые конечные результаты реализации.
1. Основное содержание предложений:
- анализ положения курортно-рекреационной сферы КБР;
- тенденции и основные проблемы развития сферы, сложившиеся за пятилетний период, прошедший до начала выработки предложений;
- оценка реализации нормативно-правовых и программных документов, принятых на федеральном и республиканском уровнях по обеспечению развития отрасли.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации предложений.
3. Система выработанных предложений:
- оценка природно-ресурсного, производственного, трудового и иного потенциала курортно-рекреационной сферы;
- перспективы и основные направления комплексного развития курортно-рекреационной сферы;
- перечень предложений по комплексному развитию сферы за планируемый период.
4. Перечень нормативно-правовых документов, необходимых для обеспечения реализации выработанных предложений.
5. Ресурсное обеспечение предложений.
6. Ожидаемые социально-экономические результаты при реализации предложений.
3.2.2. После завершения формирования отделом развития инфраструктуры выработки предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы представляются министру курортов и туризма КБР.
3.2.3. После получения положительного заключения, копия выработанных предложений направляется в Министерство экономического развития и торговли КБР. В течение 14 дней Министерство экономического развития и торговли КБР дает заключение по выработанным предложениям по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы КБР. Далее оно осуществляет мероприятия по утверждению данных предложений и их включением в комплексную Программу развития Кабардино-Балкарской Республики или же в различные федеральные целевые программы (например, ФЦП «Юг России», «Развитие курортного дела в РФ» и т.п.).
3.3. Участие в пределах своей компетенции в рассмотрении в установленном порядке в федеральных органах исполнительной власти и исполнительных органах государственной власти выработанных предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы КБР.
3.3.1. Отдел развития инфраструктуры и маркетинга Министерства курортов и туризма КБР в пределах своей компетенции участвует в рассмотрении в установленном порядке в федеральных органах исполнительной власти и исполнительных органах государственной власти выработанных предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы КБР, в частности:
- готовит предложения по перспективному развитию курортно-рекреационного комплекса КБР и включению тех или иных объектов строительства и реконструкции в федеральные и республиканские целевые программы;
- осуществляет разработку в соответствие с законодательством методической документации в области строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта для подведомственных учреждений и организаций, в целях проведения единой технической политики;
- участвует в формировании ежегодных титульных списков объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта, включенных в целевые и отраслевые программы развития рекреационного комплекса КБР;
- участвует в разработке обоснований инвестиций, бизнес-планов, проектно-сметной документации по строительству и реконструкции подведомственных объектов рекреационного комплекса КБР;
- контролирует целевое и эффективное использование инвестиционных средств на строительство и реконструкцию объектов курортно-рекреационного комплекса КБР подведомственных Министерству;
- участвует совместно с другими структурными подразделениями Министерства в разработке инвестиционных проектов в области развития курортно-рекреационной инфраструктуры республики и работе по привлечению отечественных и иностранных инвестиций;
- формирует современную маркетинговую стратегию продвижения санаторно-курортного и туристического продукта на внутреннем и международном рынках;
- осуществляет в установленном порядке совместно с органами местного самоуправления, уполномоченными органами государственной власти КБР, контроль за соблюдением границ округов и зон санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и округов.
Утверждено
Приказом Министерства курортов и туризма
Кабардино-Балкарской Республики
от 24 июня 2008г. № 18
Административный регламент
Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики исполнения государственной функции «Участие в разработке предложений по основным направлениям регулирования отношений в области функционирования, развития и охраны природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики»
I. Общие положения
1. Административный регламент Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Регламент) по исполнению государственной функции «Участие в разработке предложений по основным направлениям регулирования отношений в области функционирования, развития и охраны природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики» определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) по взаимодействию с исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, местными администрациями районов, на территории которых расположены лечебно-оздоровительные местности и курорты, а также с предприятиями, учреждениями, организациями, входящими в курортно-рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской Республики.
1.1. Исполнение государственной функции «Участие в разработке предложений по основным направлениям регулирования отношений в области функционирования, развития и охраны природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики» осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Конституцией Кабардино-Балкарской Республики;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом РФ от 23.02.1995г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;
Федеральным законом РФ от 14.03.1995г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
Законом Кабардино-Балкарской Республики от 26.12.2002г. «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие курортов КБР на 2002-2006 годы»;
Законом Кабардино-Балкарской Республики от 17.10.1999г. № 37-РЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях Кабардино-Балкарской Республики»;
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.07.2006г. № 193-ПП «О регламенте Правительства КБР»;
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.08.2006г. № 226-ПП «О Министерстве курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики»;
Постановлением Правительства Российской Федерации № 1425 от 7.12.1996 г. «Об округах санитарной и горно-санитарной охраны местностей и курортов федерального значения».
II. Требования к порядку исполнения государственной функции участия в разработке предложений по основным направлениям регулирования отношений в области функционирования, развития и охраны природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики
2.1. Конечным результатом исполнения данной государственной функции является:
упорядочение использования природно-климатических ресурсов и сохранение экологической среды лечебно-оздоровительной местности, курорта.
2.2. Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего функцию организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере курортов:
КБР, г. Нальчик, ул. Канукоева, 2, Министерство курортов и туризма КБР, 2 этаж, каб. № 24, Отдел санаторно-курортной работы, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье;
контактный телефон: 72-01-84, 72-00-34.
2.3. В процессе исполнения данной функции, в пределах своей компетенции участвуют следующие учреждения и ведомства:
Министерство по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино-Балкарской Республики, КБР, г.Нальчик, ул.Тарчокова, 18, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье; тел.47-25-96, 47-61-81.
Министерство по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики, КБР, г.Нальчик, пр.Ленина, 27, Дом Правительства КБР, 3-й этаж, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 40-00-39;
Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, КБР, г. Нальчик, пр. Ленина, 27, Дом Правительства, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 47-37-56;
Министерство внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики, КБР, г.Нальчик, пр.Кулиева,10, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 40-44-78;
Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, КБР, г. Нальчик, ул. Головко, 2, график работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45, перерыв с 13.00 до 14.00, тел. 42-26-64;
Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике, КБР, г.Нальчик, ул.Кешокова, 96, график работы: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв с 12.00 до 13.00, тел: 42-35-74;
Местные администрации районов, на территории которых расположены лечебно-оздоровительные местности и курорты;
Федеральное государственное учреждение «Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»: Ставропольский край, г. Пятигорск, пр.Кирова, 30, график работы: понедельник-пятница с 8-30 до 17-00, перерыв с 12-00 до 13-00, выходные сб., вс., тел: 9-18-40.
2.4. Сроки исполнения государственной функции - в течение года
III. Административные процедуры
3.1. Упорядочение использования природно-климатических ресурсов и сохранение экологической среды лечебно-оздоровительной местности, курорта.
3.1.1. В соответствии с распоряжением министра создается рабочая группа из специалистов отделов министерства: санаторно-курортной работы; развития инфраструктуры; планирования, финансово-экономической и аналитической работы; Министерства по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам КБР, специалистов-гидрогеологов ГП КБР "Гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция" и представителей местной администрации района.
3.1.2. Рабочая группа выезжает на место и проводит обследование экологического состояния местности, технического состояния скважин (выходов) минеральной воды и располагающихся на местности хозяйствующих объектов (при наличии). Рабочая группа представляет по результатам проведенной работы акт обследования местности.
3.1.3. При необходимости заключается договор с Федеральным государственным учреждением «Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» на проведение полного химического и бактериологического лабораторного исследования минеральной воды источников, расположенных на обследуемой местности. По результатам исследования институтом выдается заключение о химическом составе и бальнеологической ценности минеральной воды по каждому источнику отдельно, а также медицинское заключение о возможности использования воды в лечебных целях.
3.1.4. На основании полученных данных, рабочая группа разрабатывает перечень первоочередных мероприятий по подготовке и упорядочению использования лечебно-оздоровительной местности.
3.1.5. Специалистами отдела санаторно-курортной работы Министерства в соответствии нормативно-правовыми и законодательными актами РФ, КБР и заключениями рабочей группы, готовится проект положения о лечебно-оздоровительной местности, проект постановления Правительства КБР об упорядочении использования лечебно-оздоровительной местности с приложением плана первоочередных мероприятий по подготовке и упорядочению использования лечебно-оздоровительной местности.
3.1.7. Подготовленные проекты документов направляются для согласования первому заместителю Председателя Правительства КБР, в Министерство по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Кабардино-Балкарской Республики, Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, Министерство внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики, Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике, местным администрациям районов, на территориях которых расположены лечебно-оздоровительные местности.
3.1.8. При наличии разногласий Министерство курортов и туризма КБР проводит обсуждение, консультации с заинтересованными ведомствами с целью поиска согласованного решения и далее документ перерабатывается специалистами отдела санаторно-курортной работы Министерства с учетом замечаний. Если согласие не найдено, то одновременно с проектом готовится справка по поводу имеющихся разногласий, правовых основ существа вопроса и свои предложения.
3.1.9. Проекты решений Правительства КБР вносятся на заседание с пояснительной запиской, в которой излагаются краткое содержание проекта, обоснование необходимости его принятия, сведения о том, на основании чего подготовлен проект, с кем он согласован. Пояснительную записку готовят специалисты отдела санаторно-курортной работы Министерства.
3.1.10. Подготовленные к рассмотрению на заседании Правительства КБР документы не позднее, чем за 4 дня до заседания обобщаются общим отделом управления документационного обеспечения Администрации Президента КБР и передаются для рассмотрения Председателю Правительства КБР вместе с проектом повестки дня.
3.1.11.По проекту постановления Правительства КБР об упорядочении использования лечебно-оздоровительной местности, положения о лечебно-оздоровительной местности, плану первоочередных мероприятий по подготовке и упорядочению использования лечебно-оздоровительной местности принимается и издается в установленном порядке распоряжение. Подготовленные к подписанию проекты документов в окончательной редакции визируются в отделе лингвистической экспертизы документов управления документационного обеспечения Администрации Президента КБР, начальником отдела правовой экспертизы государственно-правового управления Администрации Президента КБР (о чем производится на документах соответствующая запись "Проверено", "Правовая экспертиза проведена"), руководителем Аппарата Правительства КБР и представляется на подпись Председателю Правительства КБР. Подписанное, оформленное постановление Правительства КБР об упорядочении использования лечебно-оздоровительной местности, положение о лечебно-оздоровительной местности, план первоочередных мероприятий по подготовке и упорядочению использования лечебно-оздоровительной местности рассылаются органам, организациям и должностным лицам по перечню, составленному в установленном порядке, но не позднее чем через 3 дня после подписания. Опубликование и вступление в силу постановления Правительства КБР осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.
3.1.12. Исполнение решений Правительства КБР, которые доводятся до исполнителей рассылкой копий акта, организует Министерство курортов и туризма КБР.
3.1.13. Министр курортов и туризма КБР внутренним приказом возлагает ответственность за организацию контроля исполнения постановления Правительства КБР на одного из своих заместителей. Копия приказа представляется в Аппарат Правительства КБР.
Контроль за исполнением постановления Правительства КБР осуществляет должностное лицо, указанное в постановлении Правительства КБР.
3.1.14. В целях исполнения постановления Правительства КБР об упорядочении использования лечебно-оздоровительной местности приказом министра курортов и туризма КБР создается рабочая комиссия с участием представителей всех заинтересованных ведомств, учреждений и организаций, кандидатуры которых предварительно согласовываются.
3.1.15. Комиссия вырабатывает предложения по реализации плана первоочередных мероприятий по подготовке и упорядочению использования лечебно-оздоровительной местности и определяет поручения заинтересованным ведомствам, организациям и учреждениям. Решения комиссии оформляются в виде протоколов заседаний. Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний комиссии, доводятся до исполнителей рассылкой после оформления в установленном порядке. Ведомства, на которые возложено исполнение поручений, в указанные в протоколе сроки организуют исполнение поручения и представляют отчет о его выполнении на следующем заседании рабочей комиссии.
3.1.16. В случае если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно, соответствующие исполнители не позднее, чем за 3 дня до истечения срока поручения, представляют рабочей комиссии предложения о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения.
3.1.17. Информация о ходе реализации постановления Правительства КБР по упорядочению использования лечебно-оздоровительной местности представляется Министерством курортов и туризма КБР должностному лицу, указанному в постановлении Правительства КБР, в строго установленные сроки.
БЛОК-СХЕМА № 1
административных процедур по упорядочению использования природно-климатических ресурсов и сохранение экологической среды лечебно-оздоровительной местности курорта
Утверждено
Приказом Министерства курортов и туризма
Кабардино-Балкарской Республики
от 24 июня 2008г. № 18
Административный регламент
Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики исполнения государственной функции «Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере курортов»
I. Общие положения
1.1. «Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере курортов».
Данный регламент определяет последовательность действий (административные процедуры) Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) по взаимодействию с государственными медицинскими образовательными учреждениями Российской Федерации, государственными научно-исследовательскими институтами Российской Федерации, а также с предприятиями, учреждениями, организациями, входящими в курортно-рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской Республики.
1.2. Исполнение государственной функции «Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере курортов» осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12.12.2003г.;
Конституцией Кабардино-Балкарской Республики от 01.09.1997г.
№ 27-РЗ;
Гражданским кодексом Российской Федерации 13.11.1994г. № 51-ФЗ;
Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1;
Федеральным законом РФ № 26-ФЗ от 23.02.1995г. «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ);
Законом Кабардино-Балкарской Республики от 26.12.2002г. «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие курортов КБР на 2002-2006 годы»;
постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики «О регламенте Правительства КБР» от 27 июля 2006 года № 193-ПП;
постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.08.2006г. № 226-ПП «О Министерстве курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики»;
Регламентом Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, утвержденным Приказом Министра курортов и туризма от 01 февраля 2006 года № 2;
соглашениями о сотрудничестве в области оказания платных образовательных услуг;
договорами на проведение аттестации медицинских работников.
1.3. Государственную функцию «организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере курортов» осуществляет Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики. При осуществлении данной функции министерство взаимодействует с:
Федеральным государственным учреждением «Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»;
Межотраслевым региональным центром повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов КБГУ;
Базовым региональным центром повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием Ессентукского медицинского колледжа;
II. Требования к порядку исполнения государственной функции организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере курортов
2.1. Конечным результатом исполнения данной государственной функции является:
свидетельство, диплом о прохождении курса повышении квалификации, удостоверение о присвоении (подтверждении) категории, сертификат специалиста.
2.2. Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего функцию по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере курортов:
КБР, г. Нальчик, ул. Канукоева, 2, Министерство курортов и туризма КБР, 2 этаж, каб. № 24, Отдел санаторно-курортной работы;
график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье;
контактные телефоны: 72-01-84, 72-00-34.
2.3. В процессе организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации и аттестации работников учреждений, осуществляющих деятельность в сфере курортов, участвуют следующие учреждения и ведомства:
Федеральное государственное учреждение «Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»: Ставропольский край, г. Пятигорск, пр.Кирова, 30, график работы: понедельник-пятница с 8-30 до 17-00, перерыв с 12-00 до 13-00, выходные сб., вс., тел: 9-18-40.
Межотраслевой региональный центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов КБГУ: КБР, г.Нальчик, ул.Толстого, 187, график работы: понедельник - пятница, без перерыва выходные сб., вс., тел: 40-01-84.
Базовый региональный центр повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием Ессентукского медицинского колледжа: г. Ессентуки, ул. Пятигорская, 123, график работы: понедельник - пятница с 9-00 до 16-00, без перерыва, выходные сб., вс., тел: 2-20-52, 2-46-85.
2.4. Работники санаторно-оздоровительных учреждений курорта Нальчик для подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации представляют в отдел санаторно-курортной работы Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики следующие документы:
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации
- копия паспорта;
копия трудовой книжки;
копия диплома об образовании;
копия свидетельства о браке;
характеристика с места работы;
Аттестационный лист;
заявление.
Аттестация
копия паспорта;
копия трудовой книжки;
копия диплома об образовании;
отчет о проделанной работе за последние 5 лет;
рецензия на представленный отчет от главного врача учреждения в котором работает заявитель;
копия документа о прохождении переподготовки или повышения квалификации;
копия удостоверения о ранее присвоенной категории;
характеристика с места работы;
заявление.
2.5. Сроки исполнения государственной функции - ежегодно по мере необходимости.
2.6. Оплата за подготовку, переподготовку и повышение квалификации и аттестацию работников производится индивидуально, согласно составляемому образовательным учреждением договору об оказании платных услуг с составлением акта сдачи-приемки выполненной работы.
III. Административные процедуры
3.1. Порядок проведения повышения квалификации специалистов учреждений курорта Нальчик
3.1.1. В соответствии с планом работы Министерства курортов и туризма КБР на текущий год, утвержденным коллегией министерства, отдел санаторно-курортной работы (далее - отдел) объявляет по телефону о планирующемся проведении цикла повышения квалификации специалистов курорта Нальчик.
3.1.2. По результатам представленных заявлений на повышение квалификации отдел формирует группы по специальностям медицинских работников. Состав группы не более 25 человек.
3.1.3. После формирования групп отдел подает заявку на проведение курса обучения в образовательное учреждение. На основании поданных заявок образовательное учреждение заключает договор на оказание услуг с организацией-заказчиком, направляющим своих специалистов на обучение. В случае, если организация-заказчик не берет на себя обязательства по оплате за обучение, то образовательное учреждение заключает индивидуальный договор с заявителем.
3.1.4. Контроль за организацией и проведением обучения приказом министра возлагается на заместителя министра - руководителя департамента санаторно-курортной работы.
3.1.5. После окончания курса повышения квалификации (сертификационного цикла) сотрудниками образовательного учреждения проводится экзаменационное тестирование. Успешно сдавшие экзамен, получают документ государственного образца (удостоверение, свидетельство, сертификат специалиста).
3.1.6. По окончании обучения сторонами оформляется акт выполненных работ, подтверждающий выполнение принятых на себя обязательств.
3.2. Порядок проведения аттестации на присвоение, подтверждение квалификационных категорий специалистам учреждений
курорта Нальчик
3.2.1. Порядок и сроки проведения процедуры объявления о предстоящей аттестации и сбор заявлений идентичны проводимым процедурам при повышении квалификации.
3.2.2. При проведении аттестации специалисты, претендующие на присвоение более высокой квалификационной категории или ее подтверждение, готовят отчет о проделанной работе за последние 5 лет.
3.2.3. Одной из подготовительных процедур является проверка аттестационных работ, проводимая отделом, на основании которой формируется единый комплект документации для представления на рассмотрение аттестационной комиссии.
3.2.4. На основании поданных документов заключается договор на проведение аттестации медицинских работников с ФГУ «Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию».
3.2.5. В установленные сроки аттестационная комиссия проводит аттестацию (устный экзамен в форме индивидуального собеседования). По результатам аттестации принимается решение о подтверждении существующей квалификационной категории, либо присвоении более высокой категории. В случае успешной сдачи экзамена специалисту выдается квалификационное удостоверение установленного образца.
По окончании аттестации стороны оформляют акт выполненных работ, подтверждающий выполнение принятых на себя обязательств.
3.3. В случае несогласия с решением аттестационной комиссии жалобы направляются министру курортов и туризма КБР или в Арбитражный суд КБР.
БЛОК-СХЕМА № 1
административных процедур по проведению повышения квалификации специалистов учреждений курорта Нальчик
БЛОК-СХЕМА № 2
административных процедур по проведению аттестации на присвоение, подтверждение квалификационных категорий специалистам учреждений курорта Нальчик
Утверждено
Приказом Министерства курортов и туризма
Кабардино-Балкарской Республики
от 24 июня 2008г. № 18
Административный регламент
Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики исполнения государственной функции «Осуществление совместного с уполномоченными органами государственной власти контроля за соблюдением особого режима в округах горно-санитарной охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики»
I.Общие положения
1.1. Административный регламент Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Регламент) по исполнению государственной функции «Осуществление совместного контроля с уполномоченными органами государственной власти, за соблюдением особого режима в округах горно - санитарной охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики» определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) по взаимодействию с исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также с предприятиями, учреждениями, организациями, входящими в курортно-рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской Республики.
1.2. Исполнение государственной функции осуществление совместного контроля с уполномоченными органами государственной власти, за соблюдением особого режима в округах горно - санитарной охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Конституцией Кабардино-Балкарской Республики;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Законом РФ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996г. № 132-ФЗ;
Законом КБР «О туристической деятельности в Кабардино-Балкарской Республике» от 25.11.1998гю № 25-РЗ;
Законом РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 13.02.1995г. № 26-ФЗ;
Законом КБР «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Кабардино-Балкарской Республики» от 17.10.1999г. № 37-РЗ;
Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.2005г. № 33-ФЗ;
Законом КБР «Об особо охраняемых природных территориях Кабардино-Балкарской Республики» от 23.10.2000г. № 37-РЗ;
Постановлением Правительства КБР «Об обеспечении особого режима хозяйствования, проживания и природопользования в округе горно-санитарной охраны курорта федерального значения Нальчик» от 28 сентября 2002г., №441
Постановлением Правительства КБР от 27 апреля 2006г. № 127ПП «О внесении изменений в постановление Правительства КБР от 28 сентября 2002 года №441»
Положением об округах санитарной и горно-санитарной охраны местностей и курортов федерального значения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №1425 от 7.12.1996 г.
Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1
II. Требования к порядку исполнения государственной функции осуществления совместного контроля с уполномоченными органами государственной власти, за соблюдением особого режима в округах горно-санитарной охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики
2.1. Конечным результатом исполнения данной государственной функции является:
Сохранение и повышение эффективности использования лечебно - оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики, находящихся в пределах округов и зон санитарной охраны.
2.2. Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего функцию осуществления совместного контроля с уполномоченными органами государственной власти, за соблюдением особого режима в округах горно-санитарной охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики:
г. Нальчик, ул. Канукоева , 2, Министерство курортов и туризма КБР, 2 этаж, каб. №№ 24, 26, отдел санаторно-курортной работы.
график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье; контактный телефон: 72-00-34, 72-01-84.
2.3. В осуществлении контроля за соблюдением границ округов и зон санитарной (горно - санитарной) охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов совместно с органами местного самоуправления, уполномоченными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики участвуют следующие министерства и ведомства:
Министерство по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики: КБР, г.Нальчик, пр.им.Ленина 27, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел.:40-00-39
Министерство по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино-Балкарской Республики: КБР,г.Нальчик, ул. Тарчокова 18 «а», график работы: с 9.00 до 8.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 47-61-81
Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской республике: КБР, г.Нальчик, ул. Кешокова 96, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел.: 42-46-46
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кабардино-Балкарской Республике: г. Нальчик, ул. Ахохова 167, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел.44-14-80
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по КБР: г.Нальчик, ул. Тарчокова 18 «а», график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00,
выходные - суббота, воскресенье, тел. 47-47-42
2.4. Условия и сроки исполнения государственной функции указаны в разделе III отдельно по каждой административной процедуре.
III. Административные процедуры
3.1. Осуществление контроля с уполномоченными органами государственной власти, за соблюдением особого режима в округах горно-санитарной охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики.
3.1.1. Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики совместно с Министерством охраны окружающей среды и природопользования Кабардино-Балкарской Республики, Министерством по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики, Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике, Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кабардино - Балкарской Республике Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кабардино-Балкарской Республике осуществляет систематический контроль, за соблюдением особого режима в округах горно - санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов КБР.
3.1.2. Для осуществления контроля за соблюдением особого режима в округах горно - санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов КБР создается межведомственная комиссия, состоящая из специалистов вышеперечисленных министерств и ведомств по согласованию с ними. От Министерства курортов и туризма КБР в работе комиссии принимают участие специалисты отделов санаторно-курортной работы и развития инфраструктуры.
Комиссия создается раз в год.
3.1.3. Согласно утвержденному плану комиссия осуществляет объезды территорий санитарно - охранной зоны с осмотром объектов находящихся в пределах ее границ. При осмотре осуществляется проверка документов объектов на предмет соответствия их функциям, наличие разрешительных документов, актов приемки от соответствующих организаций. Проверка технического и санитарного состояния самих объектов и территории непосредственно к ним относящейся.
3.1.4. При наличии нарушений составляются предписания по их устранению, со сроками следующей проверки.
3.1.5. По результатам проведенной работы ежеквартально в установленном порядке представляется информация курирующему заместителю Председателя Правительства КБР.
3.1.6. Все работы по реконструкции объектов, расположенных в зоне горно-санитарной охраны, а также по строительству новых объектов, проводятся только с разрешения органов местного самоуправления районов, городов КБР, по территории которого проходит зона горно-санитарной охраны, и по согласованию с Министерством курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики.
Также по согласованию с Министерством курортов и туризма КБР проходит разработка территориальных схем, схем функционального зонирования, схем землеустройства, проектов районной планировки и генеральных планов развития территорий в пределах границ территории второй зоны округа горно-санитарной охраны.
3.1.7. Для ведения систематического контроля за соблюдением особого режима хозяйствования в пределах границ зон горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов внутренним приказом министра курортов и туризма КБР создается комиссия из специалистов отделов санаторно-курортной работы и развития инфраструктуры. Контроль за работой комиссии осуществляется курирующим заместителем министра.
По результатам проведенных проверок комиссией составляются отчеты и предоставляются курирующему заместителю министра.
БЛОК-СХЕМА № 1
административных процедур по осуществлению контроля с уполномоченными органами государственной власти, за соблюдением особого режима в округах горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики
Утверждено
Приказом Министерства курортов и туризма
Кабардино-Балкарской Республики
от 24 июня 2008г. № 18
Административный регламент
Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики исполнения государственной функции «Взаимодействие в установленном порядке с органами исполнительной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации санаторно-курортного лечения, оздоровления, отдыха»
I. Общие положения
1. Административный регламент Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Регламент) по исполнению государственной функции ««Взаимодействие в установленном порядке с органами исполнительной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации санаторно-курортного лечения, оздоровления, отдыха» определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) по взаимодействию с исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями - заказчиками санаторно-курортных услуг, а также с предприятиями, учреждениями, организациями, входящими в курортно-рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской Республики по вопросам организации санаторно-курортного лечения, оздоровления, отдыха граждан Российской Федерации.
1.1. Исполнение государственной функции взаимодействия в установленном порядке с органами исполнительной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации санаторно-курортного лечения, оздоровления, отдыха осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Конституцией Кабардино-Балкарской Республики;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
Федеральным законом от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;
Законом Кабардино-Балкарской Республики от 26.12.2002г. «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие курортов КБР на 2002-2006 гг.»;
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики «О регламенте Правительства КБР» от 27 июля 2006 года № 193-ПП;
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.08.2006г. № 226-ПП «О Министерстве курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики»;
Регламентом Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, утвержденным Приказом Министра курортов и туризма от 01.02.2006г. № 2;
II. Требования к порядку исполнения государственной функции взаимодействия в установленном порядке с органами исполнительной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации санаторно-курортного лечения, оздоровления, отдыха
2.1. Конечным результатом исполнения данной государственной функции является:
санаторно-курортное лечение, оздоровление, отдых граждан РФ различных социальных групп в учреждениях курортно-рекреационного комплекса КБР.
2.2. Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего функцию взаимодействия в установленном порядке с органами исполнительной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации санаторно-курортного лечения, оздоровления, отдыха:
КБР, г. Нальчик, ул. Канукоева, 2, Министерство курортов и туризма КБР, 2 этаж, отдел санаторно-курортной работы, каб. № 24, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье;
контактный телефон: 72-01-84, 72-00-34.
2.3. В процессе исполнения данной функции, в пределах своей компетенции участвуют следующие учреждения и ведомства:
Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики: г. Нальчик, пр. Ленина, 27, Дом Правительства, 4-ый этаж, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. (8662) 47-37-56;
ГУ-РО Фонд социального страхования РФ по КБР: г.Нальчик, пр.Ленина, 53; 2-ой этаж, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье; тел. (8662) 77-58-46, 77-51-48.
Министерство труда и социального развития КБР: г. Нальчик, ул. Кешокова, 100, 6-ой этаж, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье; тел. (8662) 42-39-87
СГУ Фонд государственного имущества КБР: г.Нальчик, проспект Ленина, 57, 3-й этаж, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье; тел. (8662) 47-32-11, факс 44-39-38.
Региональные отделения Фондов социального страхования РФ;
Органы исполнительной власти в сфере курортов и туризма субъектов РФ;
Учреждения, организации - заказчики санаторно-курортных, туристических услуг;
Санаторно-курортные, оздоровительные, туристические учреждения КБР;
III. Административные процедуры
3.1. Санаторно-курортное лечение, оздоровление, отдых граждан РФ различных социальных групп в учреждениях курортно-рекреационного комплекса КБР.
3.1.1. Согласно действующему законодательству государственными учреждениями РФ - заказчиками санаторно-курортных, оздоровительных услуг в установленные сроки объявляются открытые конкурсы на санаторно-курортное лечение, оздоровление различных категорий граждан Российской Федерации (льготная категория граждан; дети и подростки; больные, нуждающиеся в реабилитации после стационарного лечения).
3.1.2. Специалистами отдела санаторно-курортной работы Министерства регулярно отслеживается через Интернет и СМИ информация о размещении заказов по закупкам путевок на санаторно-курортное лечение, оздоровление, реабилитацию граждан РФ.
3.1.3. Если открытый конкурс объявляется Федеральными учреждениями-заказчиками, Министерством посылается официальный запрос на предоставление пакета конкурсной документации, который после получения копируется и в электронном виде рассылается по учреждениям курортно-рекреационного комплекса. В дальнейшем все изменения конкурсной документации также рассылаются по учреждениям.
3.1.4. Специалистами отдела санаторно-курортной работы предоставляется необходимая консультативная и методическая помощь учреждениям курортно-рекреационного комплекса в подготовке заявок на участие в конкурсах, а также осуществляется проверка готовых заявок на соответствие требованиям конкурсной документации.
3.1.5. Подготовленные в соответствии с требованиями заявки на участие в конкурсах, комплектуются и доставляются Федеральным учреждениям РФ - заказчикам услуг в строго установленные сроки нарочно специалистом министерства, на которого внутренним приказом министра возлагается данная обязанность.
3.1.6. Федеральными учреждениями РФ - заказчиками услуг с учреждениями, признанными победителями по итогам конкурса, заключаются государственные контракты на закупку путевок на санаторно-курортное лечение, реабилитацию, оздоровление граждан РФ. В государственных контрактах оговариваются сроки предоставления услуг, количество закупаемых путевок, условия расчетов и т.д.
3.1.7. При необходимости в дополнительных путевках с учреждениями - победителями конкурса заключаются дополнительные соглашения.
3.1.8. Если открытый конкурс на закупку путевок на санаторно-курортное лечение, реабилитацию или оздоровительный отдых объявляется региональными или местными государственными учреждениями-заказчиками, процедура подготовки к участию учреждений курортно-рекреационного комплекса КБР повторяется, кроме того, что заявки на участие в конкурсе предоставляются непосредственно самими учреждениями - участниками конкурса.
3.1.10. При заключении межправительственных Соглашений с субъектами Российской Федерации о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве специалистами отдела санаторно-курортной работы готовятся предложения к сотрудничеству в сфере туризма и санаторно-курортного лечения. В рамках данных Соглашений при содействии специалистов Министерства заключаются договора на санаторно-курортное лечение, оздоровление и отдых между организациями-страхователями субъектов РФ (участников Соглашений) и санаторно-курортными, оздоровительными, туристическими учреждениями курортно-рекреационного комплекса КБР.
3.1.11. Специалистами отдела санаторно-курортной работы ежемесячно собирается и обрабатывается информация по количеству и социальному составу граждан РФ, прошедших лечение, реабилитацию, оздоровление в учреждениях курортно-рекреационного комплекса КБР, для предоставления всем заинтересованным.
БЛОК-СХЕМА № 1
административных процедур по осуществлению контроля с уполномоченными органами государственной власти, за соблюдением особого режима в округах горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики
Утверждено
Приказом Министерства курортов и туризма
Кабардино-Балкарской Республики
от 24 июня 2008г. № 18
Административный регламент
Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики исполнения государственной функции осуществления контроля за проведением санаторно-курортного лечения в подведомственных учреждениях санаторно-курортного комплекс Кабардино-Балкарской Республики
I. Общие положения
1.1. Административный регламент Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) исполнения государственной функции «Осуществление контроля за проведением санаторно-курортного лечения в подведомственных учреждениях санаторно-курортного комплекса Кабардино-Балкарской Республики» (далее - Регламент) определяет последовательность действий (административные процедуры) министерства по осуществлению контроля за проведением санаторно-курортного лечения в подведомственных учреждениях санаторно-курортного комплекса КБР.
1.2. Исполнение государственной функции осуществления контроля за проведением санаторно-курортного лечения в подведомственных учреждениях санаторно-курортного комплекса КБР осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Конституцией Кабардино-Балкарской Республики;
Федеральным законом от 17.07.99 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004г. № 122- ФЗ);
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 ноября 2004г. №256 «О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение»;
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.01.2006г. № 44 «О долечивании (реабилитации) больных в условиях санатория»;
Приказами Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 ноября 2004г. №208-227, 266-278 «Об утверждении стандартов санаторно-курортной помощи больным»;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики «О регламенте Правительства КБР» от 27 июля 2006 года № 193-ПП;
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.08.2006г. № 226-ПП «О Министерстве курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики»;
Регламентом Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, утвержденным Приказом Министра курортов и туризма от 01 февраля 2006 года № 2;
Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1;
Постановлениями Правительства РФ, Правительства КБР «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей»;
Федеральным законом от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ;
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2000г. №229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»;
Постановлением Минздрава РФ от 17.03.2003г. №20 «О введение в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.4.1204-03».
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Конечным результатом исполнения данной государственной функции является:
Оказание учреждениями санаторно-курортного комплекса КБР санаторно-курортной помощи гражданам РФ различных социальных групп в соответствии с утвержденными требованиями и нормативами.
2.2. Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего функцию осуществления контроля за проведением санаторно-курортного лечения в подведомственных учреждениях санаторно-курортного комплекса КБР:
КБР, г. Нальчик, ул. Канукоева, 2, Министерство курортов и туризма КБР, 2 этаж, каб. № 24, отдел курортологии; график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье; контактный телефон: 72-01-84, 72-00-34;
2.3. В исполнении данной функции, в пределах своей компетенции участвуют следующие учреждения и ведомства:
Федеральное Государственное Учреждение Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР», КБР, г. Нальчик, ул. Байсултанова,33, график работы: с 8.00-16.15, перерыв с 12.00 до 13.00, выходные: суббота, воскресенье; контактный телефон: 74-28-28;
Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР, КБР, г. Нальчик, ул. Кешокова,96; график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 12.00 до 13.00, выходные: суббота, воскресенье; контактный телефон:42-35-74;
Санаторно-курортные учреждения курорта Нальчик;
ГП КБР «Водогрязелечебница» курорта Нальчик, КБР, г. Нальчик, Долинск, пр. Шогенцукова, график работы: с 9.00 до 15.00, выходной: воскресенье; контактный телефон:42-35-90; 72-05-69;
СКУ «Лечебно-диагностический центр» курорта Нальчик, КБР, г. Нальчик, Долинск, пр. Шогенцукова; график работы: с 8.00 до 14.00, без перерыва, выходной: воскресенье; контактный телефон:72-02-23;
2.4. Сроки исполнения государственной функции не регламентируются.
III. Административные процедуры
3.1. Осуществление контроля за проведением санаторно-курортного лечения в подведомственных учреждениях санаторно-курортного комплекса Кабардино-Балкарской Республики
3.1.1. Распоряжением Министра курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики утверждается план проведения проверок организации санаторно-курортного лечения в подведомственных здравницах.
3.1.2. Согласно утвержденного плана специалистами отдела курортологии проводятся плановые, а при необходимости и внеочередные проверки здравниц в присутствии заместителя главного врача (директора) по лечебной части и главной медицинской сестры.
3.1.3. Специалистами отдела курортологии министерства проводится проверка наличия необходимых документов при поступлении на санаторно-курортное лечение отдыхающих:
- прием взрослого контингента отдыхающих осуществляется при наличии санаторно-курортной карты установленного образца;
- прием детей и подростков осуществляется при наличии санаторно-курортной карты, сведений по профилактическим прививкам, справок от дерматолога об отсутствии кожных заболеваний и об отсутствии контакта с инфекционными больными, результатов бактериологических анализов.
3.1.4. Специалистами отдела курортологии министерства проводится выборочный отбор историй болезней. Проверяется:
- правильное оформление и ведения истории болезни;
- соответствие выставленного диагноза объективному состоянию;
- в случае постановки нового диагноза - подтверждение лабораторными и инструментальными методами обследования;
- соответствие назначенного санаторно-курортного лечения утвержденным стандартам санаторно-курортной помощи больным;
- обоснованность назначения медикаментозного лечения;
- ведение Журнала врачебно-консультативного Совета.
3.1.5. Специалистами отдела курортологии министерства проводится контроль соответствия существующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам состояния палат, медицинских кабинетов, лечебного отделения, санитарного состояния прилегающей территории.
3.1.6. Специалистами отдела курортологии министерства проводится проверка работы пищеблока:
- наличие необходимой документации пищеблока;
- наличие личных медицинских книжек персонала;
- правильность составления меню с учетом возрастных и физиологических особенностей контингента отдыхающих на момент проведения проверки;
- соответствие санитарного состояния складских помещений, камер хранения продуктов, производственных цехов, посудомоечной, обеденного зала установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
- соответствие условий и сроков хранения закупаемых продуктов питания установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
- наличие необходимых моющих и дезинфицирующих средств;
-санитарно-гигиеническое состояние технологического оборудования, кухонной и обеденной посуды.
3.1.7. Специалистами отдела курортологии министерства осуществляется проверка плана культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий и его исполнение.
3.1.8. Специалистами отдела курортологии министерства проверка исполнения плана санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению и профилактике желудочно-кишечных заболеваний, пищевых токсико-инфекций, особо опасных инфекций.
3.1.9. Специалистами отдела курортологии министерства проводится проверка исполнения плана санитарно-просветительной работы.
3.1.10. По результатам проведенной проверки специалистами отдела курортологии министерства составляется акт проверки с указанием выявленных недостатков и сроков их устранения. Акт подписывается членами комиссии по проверке. Копия акта представляется директору учреждения.
3.1.11. По истечении сроков установленных в акте, специалистами отдела курортологии проводится повторный контроль по проверке учреждения на предмет устранения замечаний, указанных в акте проверки. Если замечания не были устранены в установленные сроки, специалистами отдела курортологии министерства готовится докладная записка на имя заместителя министра курортов и туризма для принятия соответствующих мер.
3.1.12. Специалистами отдела курортологии министерства оказывается консультативная и методическая помощь учреждениям курортно-рекреационного комплекса в вопросах улучшения организации санаторно-курортного лечения.
БЛОК-СХЕМА № 1
административных процедур по осуществлению контроля с уполномоченными органами государственной власти, за соблюдением особого режима в округах горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики
Утверждено
Приказом Министерства курортов и туризма
Кабардино-Балкарской Республики
от 24 июня 2008г. № 18
Административный регламент
Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики исполнения государственной функции «Осуществление экономического анализа, утверждению экономических показателей, проведение проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных предприятий и разработка проекта прогноза социально-экономического развития в сфере курортов и туризма»
I.Общие положения
1.1. Административный регламент Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Регламент) исполнения государственной функции «Осуществление экономического анализа, утверждение экономических показателей, проведение проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных предприятий и разработка проекта прогноза социально-экономического развития в сфере курортов и туризма» определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) по взаимодействию с исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с предприятиями, учреждениями, организациями, входящими в курортно-рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской Республики.
1.2. Исполнение государственной функции по осуществлению экономического анализа, утверждению экономических показателей, проведению проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных предприятий и разработки проекта прогноза социально-экономического развития в сфере курортов и туризма осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12.12.2003г.;
Конституцией Кабардино-Балкарской Республики от 01.09.1997г. № 27-РЗ;
Налоговым кодексом Российской Федерации от 31.06.1998г. № 146-ФЗ;
Федеральным законом Российской Федерации от 20.07.1995г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»;
Федеральным законом Российской Федерации от 21.11.1996г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
Законом Кабардино-Балкарской Республики от 14.08.1996г. № 20-РЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики»;
Законом Кабардино-Балкарской Республики от 03.04.1997г. № 10-РЗ «О государственных (целевых) программах социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики» с дополнениями и изменениями;
постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.08.2006г. № 226-ПП «О Министерстве курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики»;
постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 08.04.2005г. № 71-пп «О реестре объектов, входящих в курортно-рекреационный и туристический комплекс Кабардино-Балкарской Республики»;
постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 07.09.2002г. № 394 «О мерах по повышению эффективности использования государственного имущества КБР, закрепленного в хозяйственном ведении республиканских государственных унитарных предприятий»;
ежегодным посланием Президента Кабардино-Балкарской Республики Парламенту Кабардино-Балкарской Республики;
распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 01.12.2006г. № 534-рп;
Положением по бухгалтерскому учету, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации;
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.10.2000г. № 94н «Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по ее применению»;
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.07.2003г. № 67н «О формах бухгалтерской отчетности»;
другими нормативными правовыми актами.
1.3. Государственную функцию по осуществлению экономического анализа, утверждению экономических показателей, проведению проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных предприятий и разработки проекта прогноза социально-экономического развития в сфере курортов и туризма выполняет Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики. При исполнении данной функции министерство взаимодействует с :
Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерством по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Кабардино-Балкарской Республики, Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики и Государственной инспекцией труда Кабардино-Балкарской Республики.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции по осуществлению экономического анализа, утверждению экономических показателей, проведению проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных предприятий и разработки проекта прогноза социально-экономического развития в сфере курортов и туризма.
2.1. Конечным результатом исполнения данной государственной функции является:
при осуществлении проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных предприятий и разработки проекта прогноза социально-экономического развития в сфере курортов и туризма - проект прогноза для включения в прогноз социально-экономического развития республики;
при осуществлении экономического анализа, утверждении экономических показателей - аналитическая справка о деятельности курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики.
2.2. Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего функции учредителя государственных учреждений:
г. Нальчик, ул. Канукоева, 2, Министерство курортов и туризма КБР, 2 этаж, отдел планирования, финансово-экономической и аналитической работы;
график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье;
контактные телефоны: 720-319, 720-280;
2.3. В процессе осуществления вышеуказанных функций участвуют следующие министерства и ведомства:
Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики: г. Нальчик, пр. Ленина, 27, Дом Правительства, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 47-37-56;
Министерство по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Кабардино-Балкарской Республики: г. Нальчик, пр. Ленина, 27, Дом Правительства, график работы: с 9.00 перерыв до 18.00, с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 40-63-84;
Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики: г. Нальчик, ул. Головко, 2, график работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45, перерыв с 13.00 до 14.00, тел. 42-26-64;
Государственная инспекция труда КБР: г. Нальчик, ул. Кабардинская, 19, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 42-32-54.
lll. Административные процедуры.
3.1. Осуществление экономического анализа деятельности подведомственных государственных предприятий Кабардино-Балкарской Республики
3.1.1. Специалистами отдела планирования, финансово-экономической и аналитической работы (далее - отдел) разрабатываются формы ежемесячной и ежеквартальной отчетности по основным показателям деятельности подведомственных государственных предприятий (далее - предприятия).
Для проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятий специалистами отдела определяется перечень форм бухгалтерской отчетности и сроки ее представления в министерство. Формы отчетности и сроки ее представления согласовываются с заместителем министра - руководителем департамента финансово-экономической деятельности и бухгалтерского учета.
3.1.2. После согласования отдел готовит проект приказа по утверждению форм отчетности предприятий и срокам их представления, который вносится на рассмотрение и утверждение министру. Формы отчетности со сроками их представления, утвержденные приказом министерства, доводятся специалистами отдела до предприятий.
В утвержденные формы отчетности приказом министерства могут вносятся изменения и дополнения.
3.1.3. При осуществлении экономического анализа отдел выполняет следующие функции:
собирает с предприятий ежемесячную и ежеквартальную отчетность;
проверяет правильность заполнения форм отчетности, рассчитывает показатели, характеризующие деятельность предприятий в текущем году;
проводит сравнительный анализ с аналогичными показателями предыдущего года;
проводит экономический анализ основных показателей деятельности предприятий;
анализирует динамику основных показателей деятельности предприятий и сложившиеся тенденции в его развитии, а также вносит предложения по улучшению их деятельности;
анализирует структуру дебиторской и кредиторской задолженности;
вносит предложения по сокращению дебиторской и кредиторской задолженности и систематизации взаиморасчетов между подведомственными предприятиями;
проводит анализ исполнения плановых показателей, при необходимости вносит предложения по их корректировке;
3.1.4. По результатам проведенного анализа деятельности предприятий, исполнения плановых показателей отдел готовит аналитическую справку.
Данные, содержащиеся в аналитической справке, используются для формирования сводной информации по курортно-рекреационному комплексу в целом.
3.1.5. Отдел ежемесячно в установленные сроки собирает с предприятий сведения по заработной плате. На основании представленной информации проводится анализ уровня среднемесячной заработной платы на работника и своевременность ее выплаты на предприятиях, на основании которого готовится сводная информация.
3.1.6. По результатам проведенного анализа составляется пояснительная записка о причинах задолженности по заработной плате, если она имеется, и принятых мерах по ее погашению. Сводная информация с пояснительной запиской ежемесячно в установленные сроки представляется в Государственную инспекцию труда КБР.
3.1.7. По результатам выполненных работ отдел вносит предложения по рассмотрению комиссией министерства следующих вопросов:
повышение уровня заработной платы в подведомственных предприятиях;
проведение проверок в подведомственных предприятиях при выявлении фактов задержки выплаты заработной платы.
3.1.8. Во исполнение распоряжения Правительства КБР по повышению эффективности управления государственными предприятиями КБР и хозяйственными обществами с долей КБР Министерством экономического развития и торговли КБР разрабатывается Перечень показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий. До Министерства курортов и туризма КБР установленный перечень доводится Министерством по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам КБР.
Отдел доводит вышеуказанный перечень до предприятий и хозяйственных обществ с долей государства.
3.1.9. Сроки предоставления данной информации устанавливаются Министерством по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами КБР.
3.1.10. В установленные сроки отделом осуществляется сбор ежеквартальной отчетности с приложением всех необходимых копий форм бухгалтерской отчетности подведомственных государственных предприятий. После этого проводится проверка правильности заполнения отчетности, расчетных показателей и соответствия данных в представленной информации данным бухгалтерской отчетности. В случае неверного заполнения отчетности специалистом отдела вносятся исправления.
3.1.11. Собранные документы представляются в Министерство по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам КБР.
3.2. Утверждение экономических показателей деятельности подведомственных государственных предприятий
3.2.1. По требованию Министерства экономического развития и торговли КБР отдел доводит до предприятий, разработанные сотрудниками отдела прогнозные показатели развития курортно-рекреационного комплекса КБР на предстоящий год.
3.2.2. С учетом прогнозных показателей предприятия составляют хозяйственно-финансовые планы. По согласованию с министром устанавливаются сроки представления плановых показателей в министерство. Отдел уведомляет предприятия о сроках представления хозяйственно-финансовых планов на предстоящий период.
3.2.3. После сбора хозяйственно-финансовых планов в отделе проводится анализ и проверка расчетных показателей.
На основании анализа основных показателей деятельности предприятия за предыдущий год и за прошедший период текущего года, с учетом прогнозных показателей развития отрасли проверяет обоснованность планируемых экономических показателей. В случае необходимости предприятиями вносятся исправления и изменения в хозяйственно-финансовые планы. Откорректированные плановые показатели деятельности подведомственных предприятий проходят процедуру согласования и доводятся до предприятий.
3.3. Проведение в пределах своей компетенции в подведомственных предприятиях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса.
3.3.1. В случае выявления негативных тенденций в развитии предприятий, ухудшения экономических показателей их деятельности отделом по согласованию с заместителем министра - руководителем департамента финансово-экономической деятельности и бухгалтерского учета, вносятся предложения по проведению проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий.
3.3.2. По решению министра для проведения проверки из работников министерства создается комиссия.
3.3.3. По приказу министра сотрудники министерства принимают участие в комплексной проверке финансово-хозяйственной деятельности предприятий и использования имущественного комплекса. Результаты проверки оформляются справкой.
3.3.4. По результатам проверки руководителю предприятия предоставляются рекомендации по повышению эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятия и использования имущественного комплекса.
3.4. Экономический анализ деятельности предприятий, учреждений, входящих в курортно-рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской Республики, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности.
3.4.1. До всех предприятий, учреждений, входящих в Реестр объектов курортно-рекреационного и туристического комплекса КБР, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности доводятся утвержденные министерством формы ежемесячной и ежеквартальной отчетности и сроки их представления.
3.4.2. Отдел ежемесячно в установленные министерством сроки получает от вышеуказанных предприятий, учреждений ежемесячную (ежеквартальную) отчетность по основным показателям деятельности. Кроме того, отдел осуществляет следующие функции:
проверяют правильность заполнения, вычисления расчетных показателей;
проводят экономический анализ их деятельности и выясняет причины отклонений, заносит в базу данных министерства отчетные данные по каждому предприятию;
в формате EXCEL формируют сводный отчет по основным показателям деятельности курортно-рекреационного комплекса в целом и по различным группам предприятий (Курорт Нальчик, ведомственные санаторные учреждения, гостиничный комплекс и т.д.) за отчетный период и за аналогичный период прошлого года;
рассчитывают показатели, характеризующие деятельность предприятий в текущем году, проводят сравнительный анализ с аналогичными показателями предыдущего года.
ежеквартально осуществляют сбор информации о начислении и уплате налогов и платежей во все уровни бюджета и внебюджетные фонды.
полученную информацию заносят в базу данных министерства.
в формате EXCEL формируют сводную информацию.
ведут аналитический учет динамики основных показателей деятельности курортно-рекреационного комплекса КБР за ряд лет.
3.4.3. Отдел по подготовленному сводному отчету по основным показателям деятельности предприятий, учреждений курортно-рекреационного комплекса КБР и информации о начислении и уплате налогов и платежей осуществляет экономический анализ деятельности курортно-рекреационного комплекса в целом за отчетный период, анализирует поступления средств от предприятий отрасли в доходную часть консолидированного бюджета КБР.
3.4.4. По результатам экономического анализа составляется аналитическая справка о деятельности курортно-рекреационного комплекса КБР за отчетный период. Аналитическая справка представляется заместителю министра - руководителю департамента финансово-экономической деятельности и бухгалтерского учета, для принятия соответствующего решения и внесения предложений по развитию отрасли.
3.4.5. На основании полученных данных составляются аналитические справки для представления в Правительство Кабардино-Балкарской Республики, в различные министерства и ведомства, готовятся материалы на заседания коллегии министерства.
3.5. Разработка проекта прогноза социально-экономического развития в сфере курортов и туризма.
3.5.1. Отделом планирования, финансово-экономической и аналитической работы совместно с другими отделами министерства на основании анализа динамики основных показателей деятельности курортно-рекреационного и туристического комплекса КБР, с учетом сложившихся тенденций и перспектив его развития раз в пять лет разрабатывается проект долгосрочного прогноза (на десятилетний период) социально-экономического развития в сфере курортов и туризма.
3.5.2. Данные прогноза на долгосрочную перспективу используются при формировании проекта прогноза социально-экономического развития курортно-рекреационного комплекса КБР на среднесрочную перспективу, который разрабатывается на период от трех до пяти лет и ежегодно корректируется.
3.5.3. Проект краткосрочного прогноза разрабатывается ежегодно.
3.5.4. В процессе разработки проектов прогнозов:
проводится предварительная оценка деятельности курортно-рекреационного комплекса КБР за текущий год;
анализируется деятельность предприятий и учреждений сферы курортов и туризма за предыдущий год и ряд лет, предшествующих разработке прогноза;
проводится анализ уровня развития инфраструктуры отрасли;
оценивается состояние материально-технической и лечебной базы учреждений, предприятий курортно-рекреационного комплекса;
анализируется динамика роста цен на санаторно-курортные и туристские услуги; структура туристского потока и другие показатели, характеризующие социально-экономическое развитие отрасли;
учитывая результаты анализа и индексы-дефляторы, рассчитанные Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на прогнозируемые периоды, формируются прогнозные показатели по отрасли.
3.5.5. К проектам прогнозов составляется пояснительная записка, включающая характеристику социально-экономического развития отрасли за предыдущий год, предварительную оценку деятельности в текущем году и направления развития курортно-рекреационной сферы в прогнозируемом периоде, в соответствии с целями, задачами и путями их решения, определенными в Посланиях Президента Кабардино-Балкарской Республики.
3.5.6. Проекты прогнозов согласовываются с заместителем министра, курирующим отдел, и направляются на рассмотрение министру.
3.5.7. Согласованные проекты прогнозов развития отрасли и объемы финансирования на прогнозируемый период в рамках федеральных и республиканских целевых программ в установленные сроки направляются в Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики для дальнейшего включения их в Проекты прогнозов социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики.
БЛОК-СХЕМА №1
административных процедур по осуществление экономического анализа деятельности подведомственных государственных предприятий Кабардино-Балкарской Республики
БЛОК-СХЕМА № 2
административных процедур по утверждению экономических показателей деятельности подведомственных государственных предприятий
БЛОК-СХЕМА № 3
административных процедур по проведению в подведомственных предприятиях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса
БЛОК-СХЕМА № 4
административных процедур по экономическому анализу деятельности предприятий, учреждений, входящих в курортно-рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской Республики
БЛОК-СХЕМА № 5
административных процедур по разработке проекта прогноза социально-экономического развития в сфере курортов и туризма
МИНИСТЕРСТВО КУРОРТОВ И ТУРИЗМА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
24 июня 2008 № 18
Об утверждении административных регламентов
(утратил силу:
приказом Министерства спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики от 22.07.2010 года № 50, НГР: RU07000201000173)
В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21 сентября 2006 года № 265-ПП
Приказываю:
1. Утвердить следующие административные регламенты исполнения государственных функций:
- «Осуществление экономического анализа, утверждение экономических показателей, проведение проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных предприятий и разработка проекта прогноза социально-экономического развития в сфере курортов и туризма»;
- «Осуществление контроля за проведением санаторно-курортного лечения в подведомственных учреждениях санаторно-курортного комплекса Кабардино-Балкарской Республики»;
- Проведение экспертизы, разработка технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов, входящих в рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской Республики»;
- «Обеспечение развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы Кабардино-Балкарской Республики»;
- «Внесение предложений по формированию инвестиционной политики»;
- «Осуществление выработки предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы Кабардино-Балкарской Республики для внесения их на рассмотрение в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти и исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики»;
- «Участие в разработке предложений по основным направлениям регулирования отношений в области функционирования, развития и охраны природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики»;
- «Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере курортов»;
- «Осуществление совместно с уполномоченными органами государственной власти контроля за соблюдением особого режима в округах горносанитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики»;
- «Взаимодействие в установленном порядке с органами исполнительной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации санаторно-курортного лечения, оздоровления, отдыха»;
- «Осуществление ведения республиканского реестра учреждений и организаций курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики».
2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
И.о. министра
Ю.Ш. Улаков
Утверждено
Приказом Министерства курортов и туризма
Кабардино-Балкарской Республики
от 24 июня 2008г. № 18
Административный регламент
Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики исполнения государственной функции «Осуществление ведения республиканского реестра учреждений и организаций курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики»
I. Общие положения
1.1. Административный регламент Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики(далее - Министерство) исполнения государственной функции «Осуществление ведения республиканского реестра учреждений и организаций курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики» определяет последовательность действий (административные процедуры) министерства по взаимодействию с органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, Управлением Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике, органами местного самоуправления административных районов и городов КБР, а также с предприятиями, учреждениями, организациями, осуществляющими деятельность в курортно-рекреационной сфере Кабардино-Балкарской Республики по вопросам ведения республиканского реестра учреждений и организаций курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики.
1.2. Исполнение государственной функции «Осуществляет ведение республиканского реестра учреждений и организаций курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики» осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Конституцией Кабардино-Балкарской Республики;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики «О регламенте Правительства КБР» от 27 июля 2006 года № 193-ПП;
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.08.2006г. № 226-ПП «О Министерстве курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики»;
Регламентом Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, утвержденным Приказом Министра курортов и туризма от 01 февраля 2006 года № 2;
Постановлением Правительства КБР от 08.04.2005г. №71-ПП «О Реестре объектов, входящих в курортно-рекреационный и туристический комплекс Кабардино-Балкарской Республики»;
Постановлением Росстата «Порядок заполнения и представления унифицированного федерального государственного статистического наблюдения: № П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации» (последнее издание на момент осуществление государственной функции);
Приказом ФНС от 21.10.2004г. №САЭ-3-09/7 «Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей».
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Конечным результатом исполнения данной государственной функции является:
Создание или обновление Реестра объектов, входящих в курортно-рекреационный и туристический комплекс Кабардино-Балкарской Республики.
2.2. Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего функцию взаимодействия в установленном порядке с органами исполнительной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации санаторно-курортного лечения, оздоровления, отдыха:
КБР, г. Нальчик, ул. Канукоева, 2, Министерство курортов и туризма КБР, 2 этаж, каб. № 24, Отдел санаторно-курортной работы;
график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье;
контактный телефон: 72-01-84, 72-00-34.
2.3. В исполнении данной функции, в пределах своей компетенции участвуют следующие учреждения и ведомства:
Министерство по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам КБР, КБР, г.Нальчик, пр.Ленина, 27, Дом Правительства КБР; график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье; тел. 40-00-39;
Министерство экономического развития и торговли КБР
КБР, г. Нальчик, пр. Ленина, 27, Дом Правительства, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 47-37-56;
Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики
КБР, г. Нальчик, ул. Головко, 2, график работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45, перерыв с 13.00 до 14.00, тел. 42-26-64;
Управлением Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике; КБР, г.Нальчик, ул. Ногмова, 55; график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье; тел. 42-31-62;
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, КБР, г.Нальчик, ул.Пушкина, 20; график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье; тел. 42-39-04;
Местные администрации районов и городов Кабардино-Балкарской Республики;
Учреждения и организации, осуществляющие деятельность в курортно-рекреационной сфере КБР.
2.4. Сроки исполнения государственной функции не регламентируются.
III. Административные процедуры
3.1. Создание Реестра объектов, входящих в курортно-рекреационный и туристический комплекс Кабардино-Балкарской Республики.
3.1.1. В соответствии с распоряжением министра специалистами отдела санаторно-курортной работы Министерства готовятся и рассылаются письменные запросы в местные администрации районов и городов КБР, о предоставлении сведений об учреждениях, осуществляющих деятельность в сфере курортно-рекреационных услуг, расположенных на территории данного административного района.
В Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике направляется запрос о предоставлении перечня организаций курортно-рекреационной сферы, учтенных в Статрегистре хозяйствующих субъектов Кабардино-Балкариястата по состоянию на момент исполнения государственной функции, а также перечня организаций коллективных средств размещения, представивших сведения в органы статистики по форме федерального государственного статистического наблюдения по итогам предыдущего года.
В Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике направляется запрос о предоставлении сведений об учреждениях и организациях, осуществляющих деятельность в курортно-рекреационной сфере, и зарегистрированных в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
3.1.2. После сбора всей необходимой информации специалистами отдела санаторно-курортной работы Министерства проводится сопоставление данных с целью выявления вновь организованных или прекративших свою деятельность учреждениях и организациях курортно-рекреационной сферы КБР. В ходе данной работы проводятся:
- анализ структуры курортно-рекреационного сектора по видам предоставляемых учреждениями услуг: санаторно-курортное учреждение, пансионат отдыха, туристическая база, альпинистская база, детский летний оздоровительный лагерь, санаторий-профилакторий, гостиница, туристическое агентство, канатные дороги, экскурсионные комплексы, предприятия инфраструктуры курорта Нальчик;
- уточнение юридических, почтовых адресов и телефонов учреждений;
- уточнение полного наименования организации;
- для средств коллективного размещения - уточнение количества, имеющихся койко-мест.
3.1.3. После обобщения данных, составляется Реестр организаций и учреждений, осуществляющих свою деятельность в курортно-рекреационной сфере КБР на момент исполнения государственной функции с разбивкой по административным районам Кабардино-Балкарской Республики.
3.1.4. Специалистами отдела санаторно-курортной работы Министерства в соответствии нормативно-правовыми и законодательными актами РФ, КБР готовится проект постановления Правительства КБР «О Реестре объектов, входящих в курортно-рекреационный и туристический комплекс Кабардино-Балкарской Республики». К проекту прилагается лист согласования.
3.1.5. Подготовленные проекты документов направляются для согласования первому заместителю Председателя Правительства КБР, в Министерство по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Кабардино-Балкарской Республики, Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики.
При наличии разногласий Министерство курортов и туризма КБР проводит обсуждение, консультации с заинтересованными ведомствами с целью поиска согласованного решения и далее документ перерабатывается специалистами отдела санаторно-курортной работы Министерства с учетом замечаний. Если согласие не найдено, то одновременно с проектом готовится справка по поводу имеющихся разногласий, правовых основ существа вопроса и свои предложения.
3.1.6. Проекты решений Правительства КБР вносятся на заседание с пояснительной запиской, в которой излагаются краткое содержание проекта, обоснование необходимости его принятия, сведения о том, на основании чего подготовлен проект, с кем он согласован. Пояснительную записку готовят специалисты отдела санаторно-курортной работы Министерства.
3.1.7. Подготовленные к рассмотрению на заседании Правительства КБР документы не позднее, чем за 4 дня до заседания обобщаются общим отделом управления документационного обеспечения Администрации Президента КБР и передаются для рассмотрения Председателю Правительства КБР вместе с проектом повестки дня.
3.1.8. По проекту постановления Правительства КБР «О Реестре объектов, входящих в курортно-рекреационный и туристический комплекс Кабардино-Балкарской Республики» принимается и издается в установленном порядке распоряжение. Подготовленные к подписанию проекты документов в окончательной редакции визируются в отделе лингвистической экспертизы документов управления документационного обеспечения Администрации Президента КБР, начальником отдела правовой экспертизы государственно-правового управления Администрации Президента КБР (о чем производится на документах соответствующая запись "Проверено", "Правовая экспертиза проведена"), руководителем Аппарата Правительства КБР и представляется на подпись Председателю Правительства КБР.
Подписанное, оформленное постановление Правительства КБР «О Реестре объектов, входящих в курортно-рекреационный и туристический комплекс Кабардино-Балкарской Республики» рассылается органам, организациям и должностным лицам по перечню, составленному в установленном порядке, но не позднее чем через 3 дня после подписания.
Опубликование и вступление в силу постановления Правительства КБР осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.
3.1.9. Обновление Реестра объектов, входящих в курортно-рекреационный и туристический комплекс Кабардино-Балкарской Республики, проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
БЛОК-СХЕМА № 1
административных процедур по осуществлению контроля с уполномоченными органами государственной власти, за соблюдением особого режима в округах горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики
Утверждено
Приказом Министерства курортов и туризма
Кабардино-Балкарской Республики
от 24 июня 2008г. № 18
Административный регламент
Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики исполнения государственной функции «Проведение экспертизы, разработка технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов, входящих в рекреационный комплекс КБР»
I.Общие положения
1. Участие в пределах своей компетенции в проведении экспертизы, разработке технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов, входящих в рекреационный комплекс КБР.
2. Данный регламент определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) по взаимодействию с исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также с предприятиями, учреждениями, организациями, входящими в курортно-рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской Республики.
3. Исполнение государственной функции «Проведение экспертизы, разработка технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов, входящих в рекреационный комплекс КБР» осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Конституцией Кабардино-Балкарской Республики;
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Законом РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ;
Законом РФ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996г. № 132-ФЗ;
Законом КБР «О туристической деятельности в Кабардино-Балкарской Республике» от 25.11.1998г. № 25-РЗ;
Законом РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 13.02.1995г. № 26-ФЗ;
Законом КБР «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Кабардино-Балкарской Республики» от 17.10.1999г. № 37-РЗ;
Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.2005г. № 33-ФЗ;
Закон КБР «Об особо охраняемых природных территориях Кабардино-Балкарской Республики» от 23.10.2000г. № 37-РЗ;
Законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005г. №94-ФЗ;
Законом РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002г. № 184-ФЗ.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции по проведению экспертизы, разработки технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов, входящих в рекреационный комплекс КБР
2.1. Конечным результатом исполнения данной государственной функции является:
- проведение экспертизы, разработка технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов, входящих в рекреационный комплекс КБР;
- при разработке федеральных и республиканских программ учитывать результаты экспертиз и технико-экономических обоснований, представленных отделом развития инфраструктуры и маркетинга.
2.2. Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего функции учредителя государственных учреждений:
г. Нальчик, ул. Канукоева, 2, Министерство курортов и туризма КБР, 1 этаж, каб. № 11, отдел развития инфраструктуры, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье; контактные телефоны: 72-02-11.
2.3. При проведении экспертизы, разработке технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов, входящих в рекреационный комплекс КБР участвуют следующие министерства и ведомства:
- Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики: г. Нальчик, пр. Ленина, 27, Дом Правительства, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 47-37-56;
- Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики: г. Нальчик, ул. Головко, 2, график работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45, перерыв с 13.00 до 14.00, тел. 42-26-64;
- Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики: г. Нальчик, ул.И.Арманд, 43, с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 40-88-84;
- Федеральные органы государственной власти;
- Главное Управление МЧС России по КБР МЧС России по КБР: г.Нальчик, ул. Чернышевского, 19 с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел.47-53-43;
- Министерство охраны окружающей среды и природопользования Кабардино-Балкарской Республики: г.Нальчик, ул.Тарчокова 18, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13 до 14.00, тел.47-61-81.
2.4. Условия и сроки исполнения государственной функции указаны в разделе III отдельно по каждой административной процедуре.
III. Административные процедуры
3.1. Участие в пределах своей компетенции в проведении экспертизы, разработке технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов, входящих в рекреационный комплекс КБР
3.1.1. Решение о проведении экспертизы, разработке технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов, входящих в курортно-рекреационный комплекс принимает Министр. В отдельных случаях, это может быть поручение Председателя Правительства КБР или Министерства экономического развития и торговли КБР в рамках включения в комплексную программу развития Кабардино-Балкарской Республики. Специалисты отдела развития инфраструктуры совместно с отделом планирования, финансово-экономической и аналитической работы в течение 7 дней после получения указаний начинают подготовку создания программы мероприятий.
3.1.2. В срок до 2 месяцев, сотрудники отдела развития инфраструктуры и маркетинга, совместно с руководителями объектов рекреационного комплекса Республики проводят предварительное обследование сооружений и территорий по которым следует провести экспертизу, разработку технико-экономического обоснования для проектирования и строительства объектов. Определяются основные направления развития того или иного объекта, необходимые меры по восстановлению и обновлению основных фондов.
3.1.3. В течение срока не менее 1 месяца и не более трех месяцев, на основе результатов экспертиз и технико-экономических обоснований, отдел развития инфраструктуры совместно с отделом планирования, финансово-экономической и аналитической работы, Министерством экономического развития и торговли КБР (в рамках вопросов, связанных с прогнозными показателями уровня цен и т.п.), Министерством строительства и архитектуры КБР рассчитывается сметная стоимость работ и объем инвестиций по каждому объекту. Далее отделом развития инфраструктуры и маркетинга данный материал передается на согласование министру.
3.2. Основные требования к проведению предварительного обследования сооружений и территорий, по которым следует провести экспертизу, разработку технико-экономического обоснования для проектирования и строительства объектов курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики.
3.2.1. Проведение экспертизы, разработка технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов, входящих в рекреационный комплекс КБР включают следующие основные разделы:
а) Паспорт программы мероприятий:
- перечень объектов и сооружений, входящих в рекреационный комплекс;
- основание и дата принятия решения о проведении конкретного мероприятия;
- государственный заказчик;
- координатор исполнения мероприятия;
- основная цель и задачи мероприятия;
- основные мероприятия и сроки их реализации;
- исполнители основных мероприятий;
- объемы и источники финансирования;
- ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий;
- система организации контроля за исполнением.
б) Основное содержание.
- анализ положения рекреационного комплекса;
- тенденции и основные проблемы развития рекреационного комплекса, сложившиеся за пятилетний период;
- оценка реализации нормативно-правовых и программных документов, принятых на федеральном и республиканском уровнях по обеспечению развития рекреационного комплекса.
в) Цели, задачи, сроки и этапы реализации мероприятий
г) Система программных мероприятий
- оценка природно-ресурсного, производственного, трудового и иного потенциала рекреационного комплекса;
- перспективы и основные направления развития рекреационного комплекса;
- перечень программных мероприятий по развитию комплекса за планируемый период.
д) Перечень нормативно-правовых документов, необходимых для обеспечения реализации мероприятий.
е) Ресурсное обеспечение мероприятий.
ж) Ожидаемые социально-экономические результаты.
з) Организация управления проведением экспертизы, разработкой технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов, входящих в рекреационный комплекс КБР и контроль за ходом реализации.
3.2.2. По окончании отделом развития инфраструктуры проведения экспертизы, разработки технико-экономического обоснования материал представляется министру курортов и туризма КБР для согласования. После получения положительного заключения, копия разработанного материала направляется в Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики. В течение 14 дней Министерство экономического развития и торговли КБР дает заключение по проекту Программы. Далее оно осуществляет мероприятия по утверждению данного проекта Программы и ее включением в комплексную Программу развития Кабардино-Балкарской Республики или же в различные федеральные целевые программы (например, ФЦП «Юг России», «Развитие курортного дела в РФ» и т.п.).
3.3 Участие в пределах своей компетенции в реализации федеральных и республиканских программ в рекреационном комплексе.
3.3.1. Министерство в пределах своей компетенции участвует в реализации федеральных и республиканских программ в рекреационном комплексе.
3.3.2. Отдел развития инфраструктуры и маркетинга в по решению Министра курортов и туризма совместно с вышеуказанными в разд.II п.2.3 министерствами осуществляет проведение экспертизы, разработку технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов, входящих в рекреационный комплекс.
БЛОК-СХЕМА № 1
административных процедур по согласованию проведения экспертизы, разработке технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений в лечебно-оздоровительных местностях и на территории курортов, входящих в рекреационный комплекс КБР
Утверждено
Приказом Министерства курортов и туризма
Кабардино-Балкарской Республики
от 24 июня 2008г. № 18
Административный регламент
Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики исполнения государственной функции «Обеспечение развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР»
I.Общие положения
1. Административный регламент Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее Регламент) по исполнению государственной функции «Обеспечение развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР» определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее Министерство) по взаимодействию с исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с предприятиями, учреждениями, входящими в курортно-рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской Республики».
2. Исполнение государственной функции «Обеспечение развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР» осуществляется в соответствии с :
Конституцией Российской Федерации;
Конституцией Кабардино-Балкарской Республики;
Градостроительным кодексом РФ;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Законом РФ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996г. № 132-ФЗ;
Законом КБР «О туристической деятельности в Кабардино-Балкарской Республике» от 25.11.1998г. № 25-РЗ;
Законом РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 13.02.1995г. № 26-ФЗ;
Законом КБР «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Кабардино-Балкарской Республики» от 17.10.1999г. № 37-РЗ;
Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.2005г. № 33-ФЗ;
Закон КБР «Об особо охраняемых природных территориях Кабардино-Балкарской Республики» от 23.10.2000г. № 37-РЗ;
Законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005г. №94-ФЗ;
II. Требования к порядку исполнения государственной функции «Обеспечение развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР»
2.1. Конечным результатом исполнения данной государственной функции является:
- разработка отделом развития инфраструктуры и маркетинга программы по обеспечению развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР
- включение и последующее финансирование объектов по обеспечению развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы в федеральных программах.
2.2. Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего функции учредителя государственных учреждений:
г. Нальчик, ул. Канукоева, 2, Министерство курортов и туризма КБР, 1 этаж, каб. № 11, отдел развития инфраструктуры и маркетинга, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, контактные телефоны: 72-02-11.
2.3. В разработке проектов и реализации федеральных и республиканских программ в курортно-рекреационной сфере участвуют следующие министерства и ведомства:
Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики: г. Нальчик, пр. Ленина, 27, Дом Правительства, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 47-37-56;
Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики: г. Нальчик, ул. Головко, 2, график работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45, перерыв с 13.00 до 14.00, тел. 42-26-64;
Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики. г. Нальчик, ул.И.Арманд, 43, с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 40-87-67ф.
Федеральные органы государственной власти;
Администрации органов местного самоуправления.
2.4. Условия и сроки исполнения государственной функции указаны в разделе III отдельно по каждой административной процедуре.
III. Административные процедуры
3.1. Участие в пределах своей компетенции в разработке проектов в курортно-рекреационной сфере.
3.1.1. Решение о разработке проекта программы по обеспечению развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР принимает Министр. В отдельных случаях, это может быть поручение Председателя Правительства КБР или Министерства экономического развития и торговли КБР в рамках включения в комплексную программу развития Кабардино-Балкарской Республики. Специалисты отдела развития инфраструктуры совместно с отделом планирования, финансово-экономической и аналитической работы в течение 7 дней после получения указаний начинают подготовку к созданию проекта программы.
3.1.2. В срок до 2 месяцев, сотрудники отдела развития инфраструктуры, совместно с руководителями объектов рекреационного комплекса Республики проводят предварительное обследование инфраструктуры, определяют основные направления и необходимые меры по обеспечению развития материально-технической базы того или иного объекта курортно-рекреационной сферы КБР.
3.1.3. В течение срока не менее 1 месяца и не более трех месяцев, на основе результатов проведенного исследования, отдел развития инфраструктуры совместно с отделом планирования, финансово-экономической и аналитической работы, Министерством экономического развития и торговли КБР (в рамках вопросов, связанных с прогнозными показателями уровня цен и т.п.), рассчитывается сметная стоимость работ и объем инвестиций по каждому объекту, включенному в проект программы по обеспечению развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы Кабардино-Балкарской Республики. Далее, сотрудниками отдела развития инфраструктуры на основе обобщения собранной информации и материалов создается конечный вариант проекта программы.
3.2. Основные требования к проекту программы по обеспечению развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы Кабардино-Балкарской Республики.
3.2.1. Проект программы обеспечения развития материально-технической базы курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики включает следующие основные разделы:
а) Паспорт программы
В паспорте программы указываются :
- наименование Программы;
- основание и дата принятия решения о разработке Программы;
- государственный заказчик;
- координатор исполнения Программы;
- цель Программы;
- основные задачи и направления Программы;
- сроки реализации Программы;
- основные мероприятия Программы;
- исполнители основных мероприятий;
- объемы и источники финансирования;
- ожидаемые конечные результаты реализации Программы;
- система организации контроля за исполнением Программы.
б) Основное содержание.
- анализ положения материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР;
- тенденции и основные проблемы развития материально-технической базы, сложившиеся за пятилетний период, прошедший до начала реализации Программы;
- оценка реализации нормативно-правовых и программных документов, принятых на федеральном и республиканском уровнях по обеспечению развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР.
в) Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы.
г) Система программных мероприятий
- оценка материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР;
- перспективы и основные направления развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР;
- перечень программных мероприятий по обеспечению развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР за планируемый период.
д) Перечень нормативно-правовых документов, необходимых для обеспечения реализации программы.
е) Ресурсное обеспечение программы
ж) Ожидаемые социально-экономические результаты.
з) Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации.
3.2.2. После завершения отделом развития инфраструктуры разработки проекта программа представляется министру курортов и туризма КБР. После получения положительного заключения, копия проекта программы направляется в Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики. В течение 14 дней Министерство экономического развития и торговли КБР дает заключение по проекту Программы. Далее оно осуществляет мероприятия по утверждению данного проекта Программы и ее включением в комплексную Программу развития Кабардино-Балкарской Республики или же в различные федеральные целевые программы (например, ФЦП «Юг России», «Развитие курортного дела в РФ» и т.п.).
4. Участие в пределах своей компетенции в реализации федеральных и республиканских программ по обеспечению развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР.
4.1. Министерство в пределах своей компетенции участвует в реализации федеральных и республиканских программ по обеспечению развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР.
4.2. Министерство осуществляет контроль за сроками и качеством выполняемых работ на объектах курортно-рекреационной сферы КБР в рамках реализации республиканских и федеральных программ по обеспечению развития их материально-технической базы.
Блок-схема № 1
административных процедур по обеспечению развития материально-технической базы курортно-рекреационной сферы КБР
Утверждено
Приказом Министерства курортов и туризма
Кабардино-Балкарской Республики
от 24 июня 2008г. № 18
Административный регламент
Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики исполнения государственной функции «Внесение предложений по формированию инвестиционной политики»
I.Общие положения
1.1. Административный регламент Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Регламент) по исполнению государственной функции по внесению предложений по формированию инвестиционной политики определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) по созданию благоприятного инвестиционного климата в Кабардино-Балкарской Республике и привлечению потенциальных инвесторов в курортно-рекреационный комплекс КБР, а также сроки и последовательность действий по взаимодействию с исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также с предприятиями, учреждениями, организациями, входящими в курортно-рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской Республики.
1.2. Исполнение государственной функции «внесение предложений по формированию инвестиционной политики» осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12.12.2003г.;
Конституцией Кабардино-Балкарской Республики от 01.09.1997г.
№ 27-РЗ;
Законом КБР от 16.04.2001 г. № 23-РЗ «Об инвестиционной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике»;
Законом КБР от 23.06.2001г. № 54-РЗ «О залоговом фонде Кабардино-Балкарской Республики»;
Законом КБР от 21.12.2006г. № 102-РЗ «О предоставлении субвенций при реализации приоритетных инвестиционных проектов;
Законом КБР от 22.03.2002г. № 18-РЗ «Об инвестиционном налоговом кредите»;
Законом КБР от 05.01.2005г. № 5-РЗ «О налоговых льготах, предоставляемых инвесторам на территории Кабардино-Балкарской Республики;
указом Президента КБР от 05.01.2007г. № 1-УП «О совете при Президенте Кабардино-Балкарской Республики по инвестициям»;
постановлением Правительства КБР от 26.01.2005г. № 6-ПП «О порядке государственного стимулирования инвестиционной деятельности в КБР;
постановлением Правительства КБР от 25.02.2005г. № 23-ПП «О порядке предоставления субвенций за счет средств республиканского бюджета КБР при финансировании капитальных вложений»;
постановлением Правительства КБР от 27.10.2005 г. № 355-ПП «О налоговых льготах при реализации инвестиционных проектов в КБР»;
постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.08.2006г. № 226-ПП «О Министерстве курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики»;
методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов утвержденными Министерством экономического развития и торговли РФ, Министерством финансов РФ, Государственным комитетом РФ по строительной, архитектурной и жилищной политики РФ от 21.06.1999г. № ВК 477.
1.3. Государственную функцию «внесение предложений по формированию инвестиционной политики» осуществляет Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики. При осуществлении данной функции министерство взаимодействует с Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции учреждения государственных учреждений
2.1. Конечным результатом исполнения данной государственной функции является:
инвестиционный проект по развитию и освоению курортно-рекреационных объектов, местностей, учреждений.
2.2. Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего функции по внесению предложений по формированию инвестиционной политики и созданию инвестиционных проектов организации:
г. Нальчик, ул. Канукоева, 2, Министерство курортов и туризма КБР, 1 этаж, каб. № 15, отдел планирования, финансово-экономической и аналитической работы;
график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье;
контактный телефон: 720-998, факс 720-794.
2.3. В процессе внесения предложений по формированию инвестиционной политики и созданию инвестиционных проектов организации участвуют следующие министерства и ведомства:
Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики: г. Нальчик, пр. Ленина, 27, Дом Правительства, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 47-37-56;
2.4. Сроки исполнения государственной функции по внесению предложений по формированию инвестиционной политики не ограничены.
2.5. Государственная функция по внесению предложений по формированию инвестиционной политики осуществляется Министерством курортов и туризма КБР бесплатно.
III. Административные процедуры
3.1. Создание инвестиционных проектов по развитию курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики
3.1.1. Решение о создании инвестиционного проекта по развитию курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики принимается Министерством курортов и туризма КБР, Правительством КБР. Специалисты отдела планирования, финансово-экономической и аналитической работы, совместно со структурными подразделениями Министерства, подготавливают материалы по созданию инвестиционного проекта по развитию отдельных компонентов курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики.
3.1.2. Создание инвестиционного проекта включает разработку и внесение следующих компонентов:
Резюме
Включает себя ознакомление с текущим состоянием и необходимостью привлечения инвестиций в рассматриваемый объект инвестиционного проекта
Цель проекта
Отображение конечной состояния и стратегии развития объекта инвестиций
Стратегия реализации проекта
Действия, которые планируются для достижения поставленных целей, например: разработку и выпуск новой конкурентоспособной продукции или услуг, внедрение новых технологий, расширение действующего производства, реконструкцию или новое строительство, реализацию новой стратегии маркетинга, выход на новые рынки сбыта и т. п.
Форма и степень участия государства
Как государство участвует в проекте, как может повлиять на проект государственная политика или действующее и перспективное законодательство. Существует ли необходимость получения специальных разрешений или лицензий, получены ли они ранее или требуется получение в будущем, как это можно сделать.
Потребность в инвестициях
Общая сумма необходимых инвестиций. Предпочитаемая форма инвестирования (создание совместного предприятия, долгосрочный или краткосрочных кредит, выпуск акций, лизинг и пр.) График инвестирования. Существующие и предполагаемые источники финансирования.
График реализации проекта
Основные стадии реализации проекта, включая обследование, проектирование, строительство и подготовку производства, создание дистрибьюторской сети.
Использование капитала
Как будет использован привлеченный капитала. Включая: строительство зданий и сооружений, закупка и монтаж оборудования, профессиональная подготовка кадров, организационные и другие расходы подготовительного периода, оборотный капитал
Финансовое обеспечение
Какое финансовое обеспечение может быть предложено инициаторами проекта, включая залог (имущество, ценные бумаги и т.п.) и поручительства (гарантии).
Финансовая оценка проекта
прогнозируемые показатели эффективности проекта, дисконтированные критерии Cash Flow, такие как: период окупаемости - PB, чистая приведенная стоимость - №PV, внутренняя норма рентабельности - IRR
Риски
Существующие риски, которые могут оказать негативное влияние на проект (природные, социально-политические, экологические, криминальные и т.п.).
Окружение
Экология
уровень экологического сознания, степень загрязнения, существующие законы и правила по защите окружающей среды.
Технология
Технологический уровень, тенденции изменения и развития технологии, инновационный потенциал, автоматизация и системы контроля технологических процессов. Нововведения в отношении производственных материалов.
Экономика
Тенденции изменения уровня доходов в регионе реализации проекта. Инфляция. Развитие рынка капитала. Занятость. Изменения в области занятости населения. Инвестиционная привлекательность. Тенденции изменения инвестиционной активности в регионе. Колебания в циклах экономического развития. Развитие сектора экономики, связанного с проектом.
Социальное развитие
Демографическая ситуация и тенденции ее изменения в регионе. Общая ситуация. Изменение ситуации по отношению основных групп населения.
Политика и законодательство
Общие политические тенденции. Общие риски конфликтов. Позиция на рынке в отношении поставок сырья и материалов. Тенденции экономической политики. Тенденции трудового и социального законодательства. Значение и влияние союзов и объединений. Степень свободы предприятия в отношении принятия решений и свободы действий.
Анализ рынка
Преимущества, которые получит объект (например, экономию на увеличение масштабов производства)? Какие преимущества в будущем может получить предприятие, действуя в географически ограниченном пространстве.
Анализ конкурентов
Как конкуренты используют свой маркетинговый инструментарий. Какие целевые группы (сегменты) потребителей они осваивают и насколько широко? В каких сегментах они особенно сильны и где их слабые стороны? Цели конкурентов? Самооценка конкурентов? Поведение конкурентов? Особенно сильные и слабые стороны конкурентов
Анализ социально-экономической среды
Анализ промышленного подсектора, охватывающего группу предприятий, производящих почти взаимозаменяемую продукцию или услуги. Жизненный цикл подсектора? Прибыльность подсектора. Высота входных и выходных барьеров, фаза жизненного цикла? Давление через продукты заменители. Способность покупателей и поставщиков придти к соглашению между собой.
Инвестиционный план
Фискальные и правовые аспекты
Существуют ли специальные налоговые преимущества и льготы в данном регионе. Возможно ли получение специального, льготного режима использования природных ресурсов, получения специальных квот или преференций.
Зависимость от инфраструктуры
Соответствует ли техническая инфраструктура количественным требованиям (например пропускная способность), а также таким как: надежность, качество и физические аспекты. Соответствует ли имеющаяся транспортная инфраструктура потребностям проекта (автомобильные и железные дороги, аэропорты, морские и речные порты, грузовые терминалы и таможенные склады и т.п.). Существуют ли надежные средства связи (телефон, факс, компьютерные сети, почта).
Производственные мощности и технология производства
Краткое описание технологии производства продукции или услуг. Основные технологические переделы и процессы. Чем обусловлен выбор того или иного производственного, вспомогательного и сервисного оборудования. Как осуществляется контроль качества.
Капиталовложения в строительство
Планируемое строительство (подготовка и освоение участка, строительство зданий и сооружений, отделочные работы) и реконструкция.
Оборудование
Существующие производственные мощности. Степень их загрузки в %. Перечень основного оборудования: состояние, расположение, условия владения (собственность или аренда), оценка стоимости. Перечень автомобильного, транспортного и другого вспомогательного оборудования. Амортизационная политика компании.
Календарный план проекта
Сроки реализации этапов проекта.
Разработка детального финансового плана
Разработка уточненного финансового план проекта. Предполагаемые затраты времени и денег.
Исследования и разработки
Период времени и затраты, требуемые на проведения необходимых научных исследований, опытно-конструкторских и проектных работ.
Набор персонала
Сроки и затраты на выполнение работ по набору персонала.
Операционный план
Стратегия маркетинга
Каков географический регион, в котором данный проект будет внедряться. Какую базовую стратегию следует выбрать: лидерства по издержкам, дифференциации или рыночной ниши. Какую позицию на рынке (долю рынка) предполагается занять и как много для этого потребуется времени. Какую связь "продукт-рынок" следует положить в основу концепции маркетинга. Что будет играть роль продуктового диапазона (продукты, уровень цен). На какой целевой группе будет сосредоточено внимание. Какая стратегия будет выбрана: стратегия конкуренции или расширения рынка.
Определение целей маркетинга
Оборот, доля рынка, имидж, прибыль.
Стимулирование продаж
Политика цен. Распределение по географическим регионам, форма представления товара и услуг потребителям с учетом дизайна и модификаций, график (четкость) реализации, условия оплаты потребителем, гарантии для потребителя (гарантийное обслуживание).
Рекламная компания
Рекламный план, стратегия и увязка рекламного плана и плана продаж, финансирование рекламы.
Подготовка персонала
Подготовка персонала для организации сбыта. Цели, приемы и методы, план подготовки, финансирование.
Система стимулирования
Дополнительные льготы и вознаграждения рабочим и служащим, их доля в заработной плате.
Выплаты и налоги на фонд заработной платы
Существующая система налогов на заработную плату, а также дополнительные отчисления (на социальное страхование, в пенсионные фонды, образование, фонды занятости и т.п.).
Рынок рабочей силы
Рынок рабочей силы, основные требования к рабочим и служащим, конкуренция на рынке рабочей силы. Текучесть кадров и моральный климат. Политика создания рабочих мест и ее связь с платежами правительству или льготами.
Управление
Организационно-структурная схема управления предприятием.
Финансирование
Инвестиционные затраты:
Прогнозируемые затраты (земля, здания сооружения, оборудование, прочие), в местной или иностранной валюте.
Источники финансирования
Займы, акционерный капитал, лизинг и т.п.
Финансовые коэффициенты
Подготовка данных для стартового баланса
Налоги
Налог на добавленную стоимость
Налог на прибыль
Результаты
Содержание таблиц финансовых отчетов
Методика расчёта показателей эффективности, перевод таблиц финансовых отчетов, финансовых и инвестиционных показателей.
Отчет о движении денежных средств
Баланс
Интегрированные показатели прибыли и убытки
Фмнансовые показатели
3.1.3. Сроки реализации инвестиционных проектов: не менее 2 недель и не более двух месяцев с момента постановки данной задачи. Подготовленный к рассмотрению руководством Министерства курортов и туризма КБР проект бизнес-плана не позднее, чем за 4 дня до рассмотрения обобщаются отделом планирования, финансово-экономической и аналитической работы и передаются для рассмотрения Министру курортов и туризма КБР. Затем утвержденный инвестиционный проект направляется в Министерство экономического развития и торговли КБР где в отделе инвестиционной политики в срок не превышающий 7 дней проходит экспертизу и получает заключение. Данное заключение возвращают в Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, что является заключительной процедурой создания инвестиционного проекта.
3.1.4. Министерство курортов и туризма КБР и Министерство экономического развития и торговли КБР используют полученный инвестиционный материал в рамках позициирования курортно-рекреационного комплекса КБР, поиска потенциальных инвесторов и повышения инвестиционного климата Республики.
3.1.5. Срок актуальности инвестиционного проекта составляет один год, по истечении которого происходит перерасчет основных экономических и финансовых показателей с учетом изменившихся объемов строительства, инвестиций, инфляции, конъюнктуры.
БЛОК-СХЕМА
административных процедур по созданию и согласованию инвестиционного проекта по развитию курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики
Утверждено
Приказом Министерства курортов и туризма
Кабардино-Балкарской Республики
от 24 июня 2008г. № 18
Административный регламент
Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики исполнения государственной функции «Осуществление выработки предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы КБР для внесения их на рассмотрение в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти и исполнительные органы государственной власти КБР»
I.Общие положения
1. Административный регламент Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее Регламент) по исполнению государственной функции «Осуществление выработки предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы КБР для внесения их на рассмотрение в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти и исполнительные органы государственной власти КБР» определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее Министерство) по взаимодействию с исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также с предприятиями, учреждениями, входящими в курортно-рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской Республики».
2. Исполнение государственной функции «Осуществление выработки предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы КБР для внесения их на рассмотрение в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти и исполнительные органы государственной власти КБР» осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Конституцией Кабардино-Балкарской Республики;
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Законом РФ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996г. № 132-ФЗ;
Законом КБР «О туристической деятельности в Кабардино-Балкарской Республике» от 25.11.1998г. № 25-РЗ;
Законом РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 13.02.1995г. № 26-ФЗ;
Законом КБР «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Кабардино-Балкарской Республики» от 17.10.1999г. № 37-РЗ;
Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.2005г. № 33-ФЗ;
Закон КБР «Об особо охраняемых природных территориях Кабардино-Балкарской Республики» от 23.10.2000г. № 37-РЗ.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции «Осуществление выработки предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы КБР для внесения их на рассмотрение в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти и исполнительные органы государственной власти КБР»
2.1. Конечным результатом исполнения данной государственной функции является:
- включение и последующее финансирование выработанных предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы в федеральные и республиканские программы.
2.2. Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего функции учредителя государственных учреждений:
г. Нальчик, ул. Канукоева, 2, Министерство курортов и туризма КБР,
1 этаж, каб. № 11, отдел развития инфраструктуры и маркетинга;
график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота,
воскресенье; контактные телефоны: 72-02-11.
2.3. В разработке предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы КБР участвуют следующие министерства и ведомства:
Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики: г. Нальчик, пр. Ленина, 27, Дом Правительства, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 47-37-56;
Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики: г. Нальчик, ул. Головко, 2, график работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45, перерыв с 13.00 до 14.00, тел. 42-26-64;
Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики: г.Нальчик, ул.Советская 100, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13 до 14.00, тел.40-23-31
Министерство охраны окружающей среды и природопользования Кабардино-Балкарской Республики: г.Нальчик, ул.Тарчокова 18, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13 до 14.00, тел.47-61-81;
Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики: г.Нальчик, ул.И.Арманд, 43, с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел.40-87-67;
Главное Управление МЧС России по КБР: г.Нальчик, ул. Чернышевского, 19 с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 47-56-09
Федеральные органы государственной власти;
Администрации местного самоуправления.
2.4. Условия и сроки исполнения государственной функции указаны в разделе III отдельно по каждой административной процедуре.
III. Административные процедуры
3.1.Осуществление выработки предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы КБР для внесения их на рассмотрение в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти и исполнительные органы государственной власти КБР.
3.1.1. Решение о выработке предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы КБР принимает Министр. В отдельных случаях, это может быть поручение Председателя Правительства КБР или Министерства экономического развития и торговли КБР в рамках включения в комплексную программу развития Кабардино-Балкарской Республики. Специалисты отдела развития инфраструктуры совместно с отделом планирования, финансово-экономической и аналитической работы в течение 7 дней после получения указаний начинают подготовку к созданию проекта.
3.1.2. В срок до 2 месяцев, сотрудники отдела развития инфраструктуры, совместно с руководителями санаторно-курортных учреждений Республики проводят предварительное обследование объектов и организаций отрасли для включения в Концепцию комплексного развития курортно-рекреационной сферы КБР. Определяются основные направления развития того или иного объекта, необходимые меры по восстановлению и обновлению основных фондов.
3.1.3. В течение срока не менее 1 месяца и не более трех месяцев, на основе результатов проведенного исследования, отдел развития инфраструктуры совместно с отделом планирования, финансово-экономической и аналитической работы, Министерством экономического развития и торговли КБР (в рамках вопросов, связанных с прогнозными показателями уровня цен и т.п.), проектными организациями КБР (в рамках вопросов, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ) рассчитывают сметную стоимость работ и объем инвестиций по каждому объекту. Далее, сотрудниками отдела развития инфраструктуры на основе обобщения собранной информации и материалов вырабатываются предложения по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы КБР.
3.2. Основные требования к выработке предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы КБР
3.2.1. Выработка предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной
сферы КБР включает следующее: перечень предложений с обязательным указанием целей и основных задач; координатора исполнения, основные мероприятия и их исполнители, объемы и источники финансирования; возможные сроки и ожидаемые конечные результаты реализации.
1. Основное содержание предложений:
- анализ положения курортно-рекреационной сферы КБР;
- тенденции и основные проблемы развития сферы, сложившиеся за пятилетний период, прошедший до начала выработки предложений;
- оценка реализации нормативно-правовых и программных документов, принятых на федеральном и республиканском уровнях по обеспечению развития отрасли.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации предложений.
3. Система выработанных предложений:
- оценка природно-ресурсного, производственного, трудового и иного потенциала курортно-рекреационной сферы;
- перспективы и основные направления комплексного развития курортно-рекреационной сферы;
- перечень предложений по комплексному развитию сферы за планируемый период.
4. Перечень нормативно-правовых документов, необходимых для обеспечения реализации выработанных предложений.
5. Ресурсное обеспечение предложений.
6. Ожидаемые социально-экономические результаты при реализации предложений.
3.2.2. После завершения формирования отделом развития инфраструктуры выработки предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы представляются министру курортов и туризма КБР.
3.2.3. После получения положительного заключения, копия выработанных предложений направляется в Министерство экономического развития и торговли КБР. В течение 14 дней Министерство экономического развития и торговли КБР дает заключение по выработанным предложениям по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы КБР. Далее оно осуществляет мероприятия по утверждению данных предложений и их включением в комплексную Программу развития Кабардино-Балкарской Республики или же в различные федеральные целевые программы (например, ФЦП «Юг России», «Развитие курортного дела в РФ» и т.п.).
3.3. Участие в пределах своей компетенции в рассмотрении в установленном порядке в федеральных органах исполнительной власти и исполнительных органах государственной власти выработанных предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы КБР.
3.3.1. Отдел развития инфраструктуры и маркетинга Министерства курортов и туризма КБР в пределах своей компетенции участвует в рассмотрении в установленном порядке в федеральных органах исполнительной власти и исполнительных органах государственной власти выработанных предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы КБР, в частности:
- готовит предложения по перспективному развитию курортно-рекреационного комплекса КБР и включению тех или иных объектов строительства и реконструкции в федеральные и республиканские целевые программы;
- осуществляет разработку в соответствие с законодательством методической документации в области строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта для подведомственных учреждений и организаций, в целях проведения единой технической политики;
- участвует в формировании ежегодных титульных списков объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта, включенных в целевые и отраслевые программы развития рекреационного комплекса КБР;
- участвует в разработке обоснований инвестиций, бизнес-планов, проектно-сметной документации по строительству и реконструкции подведомственных объектов рекреационного комплекса КБР;
- контролирует целевое и эффективное использование инвестиционных средств на строительство и реконструкцию объектов курортно-рекреационного комплекса КБР подведомственных Министерству;
- участвует совместно с другими структурными подразделениями Министерства в разработке инвестиционных проектов в области развития курортно-рекреационной инфраструктуры республики и работе по привлечению отечественных и иностранных инвестиций;
- формирует современную маркетинговую стратегию продвижения санаторно-курортного и туристического продукта на внутреннем и международном рынках;
- осуществляет в установленном порядке совместно с органами местного самоуправления, уполномоченными органами государственной власти КБР, контроль за соблюдением границ округов и зон санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и округов.
Утверждено
Приказом Министерства курортов и туризма
Кабардино-Балкарской Республики
от 24 июня 2008г. № 18
Административный регламент
Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики исполнения государственной функции «Участие в разработке предложений по основным направлениям регулирования отношений в области функционирования, развития и охраны природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики»
I. Общие положения
1. Административный регламент Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Регламент) по исполнению государственной функции «Участие в разработке предложений по основным направлениям регулирования отношений в области функционирования, развития и охраны природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики» определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) по взаимодействию с исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, местными администрациями районов, на территории которых расположены лечебно-оздоровительные местности и курорты, а также с предприятиями, учреждениями, организациями, входящими в курортно-рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской Республики.
1.1. Исполнение государственной функции «Участие в разработке предложений по основным направлениям регулирования отношений в области функционирования, развития и охраны природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики» осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Конституцией Кабардино-Балкарской Республики;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом РФ от 23.02.1995г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;
Федеральным законом РФ от 14.03.1995г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
Законом Кабардино-Балкарской Республики от 26.12.2002г. «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие курортов КБР на 2002-2006 годы»;
Законом Кабардино-Балкарской Республики от 17.10.1999г. № 37-РЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях Кабардино-Балкарской Республики»;
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.07.2006г. № 193-ПП «О регламенте Правительства КБР»;
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.08.2006г. № 226-ПП «О Министерстве курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики»;
Постановлением Правительства Российской Федерации № 1425 от 7.12.1996 г. «Об округах санитарной и горно-санитарной охраны местностей и курортов федерального значения».
II. Требования к порядку исполнения государственной функции участия в разработке предложений по основным направлениям регулирования отношений в области функционирования, развития и охраны природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики
2.1. Конечным результатом исполнения данной государственной функции является:
упорядочение использования природно-климатических ресурсов и сохранение экологической среды лечебно-оздоровительной местности, курорта.
2.2. Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего функцию организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере курортов:
КБР, г. Нальчик, ул. Канукоева, 2, Министерство курортов и туризма КБР, 2 этаж, каб. № 24, Отдел санаторно-курортной работы, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье;
контактный телефон: 72-01-84, 72-00-34.
2.3. В процессе исполнения данной функции, в пределах своей компетенции участвуют следующие учреждения и ведомства:
Министерство по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино-Балкарской Республики, КБР, г.Нальчик, ул.Тарчокова, 18, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье; тел.47-25-96, 47-61-81.
Министерство по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики, КБР, г.Нальчик, пр.Ленина, 27, Дом Правительства КБР, 3-й этаж, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 40-00-39;
Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, КБР, г. Нальчик, пр. Ленина, 27, Дом Правительства, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 47-37-56;
Министерство внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики, КБР, г.Нальчик, пр.Кулиева,10, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 40-44-78;
Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, КБР, г. Нальчик, ул. Головко, 2, график работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45, перерыв с 13.00 до 14.00, тел. 42-26-64;
Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике, КБР, г.Нальчик, ул.Кешокова, 96, график работы: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв с 12.00 до 13.00, тел: 42-35-74;
Местные администрации районов, на территории которых расположены лечебно-оздоровительные местности и курорты;
Федеральное государственное учреждение «Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»: Ставропольский край, г. Пятигорск, пр.Кирова, 30, график работы: понедельник-пятница с 8-30 до 17-00, перерыв с 12-00 до 13-00, выходные сб., вс., тел: 9-18-40.
2.4. Сроки исполнения государственной функции - в течение года
III. Административные процедуры
3.1. Упорядочение использования природно-климатических ресурсов и сохранение экологической среды лечебно-оздоровительной местности, курорта.
3.1.1. В соответствии с распоряжением министра создается рабочая группа из специалистов отделов министерства: санаторно-курортной работы; развития инфраструктуры; планирования, финансово-экономической и аналитической работы; Министерства по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам КБР, специалистов-гидрогеологов ГП КБР "Гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция" и представителей местной администрации района.
3.1.2. Рабочая группа выезжает на место и проводит обследование экологического состояния местности, технического состояния скважин (выходов) минеральной воды и располагающихся на местности хозяйствующих объектов (при наличии). Рабочая группа представляет по результатам проведенной работы акт обследования местности.
3.1.3. При необходимости заключается договор с Федеральным государственным учреждением «Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» на проведение полного химического и бактериологического лабораторного исследования минеральной воды источников, расположенных на обследуемой местности. По результатам исследования институтом выдается заключение о химическом составе и бальнеологической ценности минеральной воды по каждому источнику отдельно, а также медицинское заключение о возможности использования воды в лечебных целях.
3.1.4. На основании полученных данных, рабочая группа разрабатывает перечень первоочередных мероприятий по подготовке и упорядочению использования лечебно-оздоровительной местности.
3.1.5. Специалистами отдела санаторно-курортной работы Министерства в соответствии нормативно-правовыми и законодательными актами РФ, КБР и заключениями рабочей группы, готовится проект положения о лечебно-оздоровительной местности, проект постановления Правительства КБР об упорядочении использования лечебно-оздоровительной местности с приложением плана первоочередных мероприятий по подготовке и упорядочению использования лечебно-оздоровительной местности.
3.1.7. Подготовленные проекты документов направляются для согласования первому заместителю Председателя Правительства КБР, в Министерство по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Кабардино-Балкарской Республики, Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, Министерство внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики, Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике, местным администрациям районов, на территориях которых расположены лечебно-оздоровительные местности.
3.1.8. При наличии разногласий Министерство курортов и туризма КБР проводит обсуждение, консультации с заинтересованными ведомствами с целью поиска согласованного решения и далее документ перерабатывается специалистами отдела санаторно-курортной работы Министерства с учетом замечаний. Если согласие не найдено, то одновременно с проектом готовится справка по поводу имеющихся разногласий, правовых основ существа вопроса и свои предложения.
3.1.9. Проекты решений Правительства КБР вносятся на заседание с пояснительной запиской, в которой излагаются краткое содержание проекта, обоснование необходимости его принятия, сведения о том, на основании чего подготовлен проект, с кем он согласован. Пояснительную записку готовят специалисты отдела санаторно-курортной работы Министерства.
3.1.10. Подготовленные к рассмотрению на заседании Правительства КБР документы не позднее, чем за 4 дня до заседания обобщаются общим отделом управления документационного обеспечения Администрации Президента КБР и передаются для рассмотрения Председателю Правительства КБР вместе с проектом повестки дня.
3.1.11.По проекту постановления Правительства КБР об упорядочении использования лечебно-оздоровительной местности, положения о лечебно-оздоровительной местности, плану первоочередных мероприятий по подготовке и упорядочению использования лечебно-оздоровительной местности принимается и издается в установленном порядке распоряжение. Подготовленные к подписанию проекты документов в окончательной редакции визируются в отделе лингвистической экспертизы документов управления документационного обеспечения Администрации Президента КБР, начальником отдела правовой экспертизы государственно-правового управления Администрации Президента КБР (о чем производится на документах соответствующая запись "Проверено", "Правовая экспертиза проведена"), руководителем Аппарата Правительства КБР и представляется на подпись Председателю Правительства КБР. Подписанное, оформленное постановление Правительства КБР об упорядочении использования лечебно-оздоровительной местности, положение о лечебно-оздоровительной местности, план первоочередных мероприятий по подготовке и упорядочению использования лечебно-оздоровительной местности рассылаются органам, организациям и должностным лицам по перечню, составленному в установленном порядке, но не позднее чем через 3 дня после подписания. Опубликование и вступление в силу постановления Правительства КБР осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.
3.1.12. Исполнение решений Правительства КБР, которые доводятся до исполнителей рассылкой копий акта, организует Министерство курортов и туризма КБР.
3.1.13. Министр курортов и туризма КБР внутренним приказом возлагает ответственность за организацию контроля исполнения постановления Правительства КБР на одного из своих заместителей. Копия приказа представляется в Аппарат Правительства КБР.
Контроль за исполнением постановления Правительства КБР осуществляет должностное лицо, указанное в постановлении Правительства КБР.
3.1.14. В целях исполнения постановления Правительства КБР об упорядочении использования лечебно-оздоровительной местности приказом министра курортов и туризма КБР создается рабочая комиссия с участием представителей всех заинтересованных ведомств, учреждений и организаций, кандидатуры которых предварительно согласовываются.
3.1.15. Комиссия вырабатывает предложения по реализации плана первоочередных мероприятий по подготовке и упорядочению использования лечебно-оздоровительной местности и определяет поручения заинтересованным ведомствам, организациям и учреждениям. Решения комиссии оформляются в виде протоколов заседаний. Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний комиссии, доводятся до исполнителей рассылкой после оформления в установленном порядке. Ведомства, на которые возложено исполнение поручений, в указанные в протоколе сроки организуют исполнение поручения и представляют отчет о его выполнении на следующем заседании рабочей комиссии.
3.1.16. В случае если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно, соответствующие исполнители не позднее, чем за 3 дня до истечения срока поручения, представляют рабочей комиссии предложения о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения.
3.1.17. Информация о ходе реализации постановления Правительства КБР по упорядочению использования лечебно-оздоровительной местности представляется Министерством курортов и туризма КБР должностному лицу, указанному в постановлении Правительства КБР, в строго установленные сроки.
БЛОК-СХЕМА № 1
административных процедур по упорядочению использования природно-климатических ресурсов и сохранение экологической среды лечебно-оздоровительной местности курорта
Утверждено
Приказом Министерства курортов и туризма
Кабардино-Балкарской Республики
от 24 июня 2008г. № 18
Административный регламент
Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики исполнения государственной функции «Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере курортов»
I. Общие положения
1.1. «Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере курортов».
Данный регламент определяет последовательность действий (административные процедуры) Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) по взаимодействию с государственными медицинскими образовательными учреждениями Российской Федерации, государственными научно-исследовательскими институтами Российской Федерации, а также с предприятиями, учреждениями, организациями, входящими в курортно-рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской Республики.
1.2. Исполнение государственной функции «Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере курортов» осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12.12.2003г.;
Конституцией Кабардино-Балкарской Республики от 01.09.1997г.
№ 27-РЗ;
Гражданским кодексом Российской Федерации 13.11.1994г. № 51-ФЗ;
Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1;
Федеральным законом РФ № 26-ФЗ от 23.02.1995г. «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ);
Законом Кабардино-Балкарской Республики от 26.12.2002г. «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие курортов КБР на 2002-2006 годы»;
постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики «О регламенте Правительства КБР» от 27 июля 2006 года № 193-ПП;
постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.08.2006г. № 226-ПП «О Министерстве курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики»;
Регламентом Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, утвержденным Приказом Министра курортов и туризма от 01 февраля 2006 года № 2;
соглашениями о сотрудничестве в области оказания платных образовательных услуг;
договорами на проведение аттестации медицинских работников.
1.3. Государственную функцию «организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере курортов» осуществляет Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики. При осуществлении данной функции министерство взаимодействует с:
Федеральным государственным учреждением «Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»;
Межотраслевым региональным центром повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов КБГУ;
Базовым региональным центром повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием Ессентукского медицинского колледжа;
II. Требования к порядку исполнения государственной функции организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере курортов
2.1. Конечным результатом исполнения данной государственной функции является:
свидетельство, диплом о прохождении курса повышении квалификации, удостоверение о присвоении (подтверждении) категории, сертификат специалиста.
2.2. Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего функцию по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере курортов:
КБР, г. Нальчик, ул. Канукоева, 2, Министерство курортов и туризма КБР, 2 этаж, каб. № 24, Отдел санаторно-курортной работы;
график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье;
контактные телефоны: 72-01-84, 72-00-34.
2.3. В процессе организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации и аттестации работников учреждений, осуществляющих деятельность в сфере курортов, участвуют следующие учреждения и ведомства:
Федеральное государственное учреждение «Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»: Ставропольский край, г. Пятигорск, пр.Кирова, 30, график работы: понедельник-пятница с 8-30 до 17-00, перерыв с 12-00 до 13-00, выходные сб., вс., тел: 9-18-40.
Межотраслевой региональный центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов КБГУ: КБР, г.Нальчик, ул.Толстого, 187, график работы: понедельник - пятница, без перерыва выходные сб., вс., тел: 40-01-84.
Базовый региональный центр повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием Ессентукского медицинского колледжа: г. Ессентуки, ул. Пятигорская, 123, график работы: понедельник - пятница с 9-00 до 16-00, без перерыва, выходные сб., вс., тел: 2-20-52, 2-46-85.
2.4. Работники санаторно-оздоровительных учреждений курорта Нальчик для подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации представляют в отдел санаторно-курортной работы Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики следующие документы:
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации
- копия паспорта;
копия трудовой книжки;
копия диплома об образовании;
копия свидетельства о браке;
характеристика с места работы;
Аттестационный лист;
заявление.
Аттестация
копия паспорта;
копия трудовой книжки;
копия диплома об образовании;
отчет о проделанной работе за последние 5 лет;
рецензия на представленный отчет от главного врача учреждения в котором работает заявитель;
копия документа о прохождении переподготовки или повышения квалификации;
копия удостоверения о ранее присвоенной категории;
характеристика с места работы;
заявление.
2.5. Сроки исполнения государственной функции - ежегодно по мере необходимости.
2.6. Оплата за подготовку, переподготовку и повышение квалификации и аттестацию работников производится индивидуально, согласно составляемому образовательным учреждением договору об оказании платных услуг с составлением акта сдачи-приемки выполненной работы.
III. Административные процедуры
3.1. Порядок проведения повышения квалификации специалистов учреждений курорта Нальчик
3.1.1. В соответствии с планом работы Министерства курортов и туризма КБР на текущий год, утвержденным коллегией министерства, отдел санаторно-курортной работы (далее - отдел) объявляет по телефону о планирующемся проведении цикла повышения квалификации специалистов курорта Нальчик.
3.1.2. По результатам представленных заявлений на повышение квалификации отдел формирует группы по специальностям медицинских работников. Состав группы не более 25 человек.
3.1.3. После формирования групп отдел подает заявку на проведение курса обучения в образовательное учреждение. На основании поданных заявок образовательное учреждение заключает договор на оказание услуг с организацией-заказчиком, направляющим своих специалистов на обучение. В случае, если организация-заказчик не берет на себя обязательства по оплате за обучение, то образовательное учреждение заключает индивидуальный договор с заявителем.
3.1.4. Контроль за организацией и проведением обучения приказом министра возлагается на заместителя министра - руководителя департамента санаторно-курортной работы.
3.1.5. После окончания курса повышения квалификации (сертификационного цикла) сотрудниками образовательного учреждения проводится экзаменационное тестирование. Успешно сдавшие экзамен, получают документ государственного образца (удостоверение, свидетельство, сертификат специалиста).
3.1.6. По окончании обучения сторонами оформляется акт выполненных работ, подтверждающий выполнение принятых на себя обязательств.
3.2. Порядок проведения аттестации на присвоение, подтверждение квалификационных категорий специалистам учреждений
курорта Нальчик
3.2.1. Порядок и сроки проведения процедуры объявления о предстоящей аттестации и сбор заявлений идентичны проводимым процедурам при повышении квалификации.
3.2.2. При проведении аттестации специалисты, претендующие на присвоение более высокой квалификационной категории или ее подтверждение, готовят отчет о проделанной работе за последние 5 лет.
3.2.3. Одной из подготовительных процедур является проверка аттестационных работ, проводимая отделом, на основании которой формируется единый комплект документации для представления на рассмотрение аттестационной комиссии.
3.2.4. На основании поданных документов заключается договор на проведение аттестации медицинских работников с ФГУ «Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию».
3.2.5. В установленные сроки аттестационная комиссия проводит аттестацию (устный экзамен в форме индивидуального собеседования). По результатам аттестации принимается решение о подтверждении существующей квалификационной категории, либо присвоении более высокой категории. В случае успешной сдачи экзамена специалисту выдается квалификационное удостоверение установленного образца.
По окончании аттестации стороны оформляют акт выполненных работ, подтверждающий выполнение принятых на себя обязательств.
3.3. В случае несогласия с решением аттестационной комиссии жалобы направляются министру курортов и туризма КБР или в Арбитражный суд КБР.
БЛОК-СХЕМА № 1
административных процедур по проведению повышения квалификации специалистов учреждений курорта Нальчик
БЛОК-СХЕМА № 2
административных процедур по проведению аттестации на присвоение, подтверждение квалификационных категорий специалистам учреждений курорта Нальчик
Утверждено
Приказом Министерства курортов и туризма
Кабардино-Балкарской Республики
от 24 июня 2008г. № 18
Административный регламент
Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики исполнения государственной функции «Осуществление совместного с уполномоченными органами государственной власти контроля за соблюдением особого режима в округах горно-санитарной охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики»
I.Общие положения
1.1. Административный регламент Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Регламент) по исполнению государственной функции «Осуществление совместного контроля с уполномоченными органами государственной власти, за соблюдением особого режима в округах горно - санитарной охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики» определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) по взаимодействию с исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также с предприятиями, учреждениями, организациями, входящими в курортно-рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской Республики.
1.2. Исполнение государственной функции осуществление совместного контроля с уполномоченными органами государственной власти, за соблюдением особого режима в округах горно - санитарной охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Конституцией Кабардино-Балкарской Республики;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Законом РФ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996г. № 132-ФЗ;
Законом КБР «О туристической деятельности в Кабардино-Балкарской Республике» от 25.11.1998гю № 25-РЗ;
Законом РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 13.02.1995г. № 26-ФЗ;
Законом КБР «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Кабардино-Балкарской Республики» от 17.10.1999г. № 37-РЗ;
Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.2005г. № 33-ФЗ;
Законом КБР «Об особо охраняемых природных территориях Кабардино-Балкарской Республики» от 23.10.2000г. № 37-РЗ;
Постановлением Правительства КБР «Об обеспечении особого режима хозяйствования, проживания и природопользования в округе горно-санитарной охраны курорта федерального значения Нальчик» от 28 сентября 2002г., №441
Постановлением Правительства КБР от 27 апреля 2006г. № 127ПП «О внесении изменений в постановление Правительства КБР от 28 сентября 2002 года №441»
Положением об округах санитарной и горно-санитарной охраны местностей и курортов федерального значения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №1425 от 7.12.1996 г.
Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1
II. Требования к порядку исполнения государственной функции осуществления совместного контроля с уполномоченными органами государственной власти, за соблюдением особого режима в округах горно-санитарной охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики
2.1. Конечным результатом исполнения данной государственной функции является:
Сохранение и повышение эффективности использования лечебно - оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики, находящихся в пределах округов и зон санитарной охраны.
2.2. Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего функцию осуществления совместного контроля с уполномоченными органами государственной власти, за соблюдением особого режима в округах горно-санитарной охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики:
г. Нальчик, ул. Канукоева , 2, Министерство курортов и туризма КБР, 2 этаж, каб. №№ 24, 26, отдел санаторно-курортной работы.
график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье; контактный телефон: 72-00-34, 72-01-84.
2.3. В осуществлении контроля за соблюдением границ округов и зон санитарной (горно - санитарной) охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов совместно с органами местного самоуправления, уполномоченными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики участвуют следующие министерства и ведомства:
Министерство по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики: КБР, г.Нальчик, пр.им.Ленина 27, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел.:40-00-39
Министерство по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино-Балкарской Республики: КБР,г.Нальчик, ул. Тарчокова 18 «а», график работы: с 9.00 до 8.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 47-61-81
Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской республике: КБР, г.Нальчик, ул. Кешокова 96, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел.: 42-46-46
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кабардино-Балкарской Республике: г. Нальчик, ул. Ахохова 167, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел.44-14-80
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по КБР: г.Нальчик, ул. Тарчокова 18 «а», график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00,
выходные - суббота, воскресенье, тел. 47-47-42
2.4. Условия и сроки исполнения государственной функции указаны в разделе III отдельно по каждой административной процедуре.
III. Административные процедуры
3.1. Осуществление контроля с уполномоченными органами государственной власти, за соблюдением особого режима в округах горно-санитарной охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики.
3.1.1. Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики совместно с Министерством охраны окружающей среды и природопользования Кабардино-Балкарской Республики, Министерством по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики, Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике, Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кабардино - Балкарской Республике Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кабардино-Балкарской Республике осуществляет систематический контроль, за соблюдением особого режима в округах горно - санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов КБР.
3.1.2. Для осуществления контроля за соблюдением особого режима в округах горно - санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов КБР создается межведомственная комиссия, состоящая из специалистов вышеперечисленных министерств и ведомств по согласованию с ними. От Министерства курортов и туризма КБР в работе комиссии принимают участие специалисты отделов санаторно-курортной работы и развития инфраструктуры.
Комиссия создается раз в год.
3.1.3. Согласно утвержденному плану комиссия осуществляет объезды территорий санитарно - охранной зоны с осмотром объектов находящихся в пределах ее границ. При осмотре осуществляется проверка документов объектов на предмет соответствия их функциям, наличие разрешительных документов, актов приемки от соответствующих организаций. Проверка технического и санитарного состояния самих объектов и территории непосредственно к ним относящейся.
3.1.4. При наличии нарушений составляются предписания по их устранению, со сроками следующей проверки.
3.1.5. По результатам проведенной работы ежеквартально в установленном порядке представляется информация курирующему заместителю Председателя Правительства КБР.
3.1.6. Все работы по реконструкции объектов, расположенных в зоне горно-санитарной охраны, а также по строительству новых объектов, проводятся только с разрешения органов местного самоуправления районов, городов КБР, по территории которого проходит зона горно-санитарной охраны, и по согласованию с Министерством курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики.
Также по согласованию с Министерством курортов и туризма КБР проходит разработка территориальных схем, схем функционального зонирования, схем землеустройства, проектов районной планировки и генеральных планов развития территорий в пределах границ территории второй зоны округа горно-санитарной охраны.
3.1.7. Для ведения систематического контроля за соблюдением особого режима хозяйствования в пределах границ зон горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов внутренним приказом министра курортов и туризма КБР создается комиссия из специалистов отделов санаторно-курортной работы и развития инфраструктуры. Контроль за работой комиссии осуществляется курирующим заместителем министра.
По результатам проведенных проверок комиссией составляются отчеты и предоставляются курирующему заместителю министра.
БЛОК-СХЕМА № 1
административных процедур по осуществлению контроля с уполномоченными органами государственной власти, за соблюдением особого режима в округах горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики
Утверждено
Приказом Министерства курортов и туризма
Кабардино-Балкарской Республики
от 24 июня 2008г. № 18
Административный регламент
Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики исполнения государственной функции «Взаимодействие в установленном порядке с органами исполнительной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации санаторно-курортного лечения, оздоровления, отдыха»
I. Общие положения
1. Административный регламент Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Регламент) по исполнению государственной функции ««Взаимодействие в установленном порядке с органами исполнительной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации санаторно-курортного лечения, оздоровления, отдыха» определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) по взаимодействию с исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями - заказчиками санаторно-курортных услуг, а также с предприятиями, учреждениями, организациями, входящими в курортно-рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской Республики по вопросам организации санаторно-курортного лечения, оздоровления, отдыха граждан Российской Федерации.
1.1. Исполнение государственной функции взаимодействия в установленном порядке с органами исполнительной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации санаторно-курортного лечения, оздоровления, отдыха осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Конституцией Кабардино-Балкарской Республики;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
Федеральным законом от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;
Законом Кабардино-Балкарской Республики от 26.12.2002г. «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие курортов КБР на 2002-2006 гг.»;
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики «О регламенте Правительства КБР» от 27 июля 2006 года № 193-ПП;
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.08.2006г. № 226-ПП «О Министерстве курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики»;
Регламентом Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, утвержденным Приказом Министра курортов и туризма от 01.02.2006г. № 2;
II. Требования к порядку исполнения государственной функции взаимодействия в установленном порядке с органами исполнительной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации санаторно-курортного лечения, оздоровления, отдыха
2.1. Конечным результатом исполнения данной государственной функции является:
санаторно-курортное лечение, оздоровление, отдых граждан РФ различных социальных групп в учреждениях курортно-рекреационного комплекса КБР.
2.2. Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего функцию взаимодействия в установленном порядке с органами исполнительной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации санаторно-курортного лечения, оздоровления, отдыха:
КБР, г. Нальчик, ул. Канукоева, 2, Министерство курортов и туризма КБР, 2 этаж, отдел санаторно-курортной работы, каб. № 24, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье;
контактный телефон: 72-01-84, 72-00-34.
2.3. В процессе исполнения данной функции, в пределах своей компетенции участвуют следующие учреждения и ведомства:
Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики: г. Нальчик, пр. Ленина, 27, Дом Правительства, 4-ый этаж, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. (8662) 47-37-56;
ГУ-РО Фонд социального страхования РФ по КБР: г.Нальчик, пр.Ленина, 53; 2-ой этаж, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье; тел. (8662) 77-58-46, 77-51-48.
Министерство труда и социального развития КБР: г. Нальчик, ул. Кешокова, 100, 6-ой этаж, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье; тел. (8662) 42-39-87
СГУ Фонд государственного имущества КБР: г.Нальчик, проспект Ленина, 57, 3-й этаж, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье; тел. (8662) 47-32-11, факс 44-39-38.
Региональные отделения Фондов социального страхования РФ;
Органы исполнительной власти в сфере курортов и туризма субъектов РФ;
Учреждения, организации - заказчики санаторно-курортных, туристических услуг;
Санаторно-курортные, оздоровительные, туристические учреждения КБР;
III. Административные процедуры
3.1. Санаторно-курортное лечение, оздоровление, отдых граждан РФ различных социальных групп в учреждениях курортно-рекреационного комплекса КБР.
3.1.1. Согласно действующему законодательству государственными учреждениями РФ - заказчиками санаторно-курортных, оздоровительных услуг в установленные сроки объявляются открытые конкурсы на санаторно-курортное лечение, оздоровление различных категорий граждан Российской Федерации (льготная категория граждан; дети и подростки; больные, нуждающиеся в реабилитации после стационарного лечения).
3.1.2. Специалистами отдела санаторно-курортной работы Министерства регулярно отслеживается через Интернет и СМИ информация о размещении заказов по закупкам путевок на санаторно-курортное лечение, оздоровление, реабилитацию граждан РФ.
3.1.3. Если открытый конкурс объявляется Федеральными учреждениями-заказчиками, Министерством посылается официальный запрос на предоставление пакета конкурсной документации, который после получения копируется и в электронном виде рассылается по учреждениям курортно-рекреационного комплекса. В дальнейшем все изменения конкурсной документации также рассылаются по учреждениям.
3.1.4. Специалистами отдела санаторно-курортной работы предоставляется необходимая консультативная и методическая помощь учреждениям курортно-рекреационного комплекса в подготовке заявок на участие в конкурсах, а также осуществляется проверка готовых заявок на соответствие требованиям конкурсной документации.
3.1.5. Подготовленные в соответствии с требованиями заявки на участие в конкурсах, комплектуются и доставляются Федеральным учреждениям РФ - заказчикам услуг в строго установленные сроки нарочно специалистом министерства, на которого внутренним приказом министра возлагается данная обязанность.
3.1.6. Федеральными учреждениями РФ - заказчиками услуг с учреждениями, признанными победителями по итогам конкурса, заключаются государственные контракты на закупку путевок на санаторно-курортное лечение, реабилитацию, оздоровление граждан РФ. В государственных контрактах оговариваются сроки предоставления услуг, количество закупаемых путевок, условия расчетов и т.д.
3.1.7. При необходимости в дополнительных путевках с учреждениями - победителями конкурса заключаются дополнительные соглашения.
3.1.8. Если открытый конкурс на закупку путевок на санаторно-курортное лечение, реабилитацию или оздоровительный отдых объявляется региональными или местными государственными учреждениями-заказчиками, процедура подготовки к участию учреждений курортно-рекреационного комплекса КБР повторяется, кроме того, что заявки на участие в конкурсе предоставляются непосредственно самими учреждениями - участниками конкурса.
3.1.10. При заключении межправительственных Соглашений с субъектами Российской Федерации о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве специалистами отдела санаторно-курортной работы готовятся предложения к сотрудничеству в сфере туризма и санаторно-курортного лечения. В рамках данных Соглашений при содействии специалистов Министерства заключаются договора на санаторно-курортное лечение, оздоровление и отдых между организациями-страхователями субъектов РФ (участников Соглашений) и санаторно-курортными, оздоровительными, туристическими учреждениями курортно-рекреационного комплекса КБР.
3.1.11. Специалистами отдела санаторно-курортной работы ежемесячно собирается и обрабатывается информация по количеству и социальному составу граждан РФ, прошедших лечение, реабилитацию, оздоровление в учреждениях курортно-рекреационного комплекса КБР, для предоставления всем заинтересованным.
БЛОК-СХЕМА № 1
административных процедур по осуществлению контроля с уполномоченными органами государственной власти, за соблюдением особого режима в округах горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики
Утверждено
Приказом Министерства курортов и туризма
Кабардино-Балкарской Республики
от 24 июня 2008г. № 18
Административный регламент
Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики исполнения государственной функции осуществления контроля за проведением санаторно-курортного лечения в подведомственных учреждениях санаторно-курортного комплекс Кабардино-Балкарской Республики
I. Общие положения
1.1. Административный регламент Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) исполнения государственной функции «Осуществление контроля за проведением санаторно-курортного лечения в подведомственных учреждениях санаторно-курортного комплекса Кабардино-Балкарской Республики» (далее - Регламент) определяет последовательность действий (административные процедуры) министерства по осуществлению контроля за проведением санаторно-курортного лечения в подведомственных учреждениях санаторно-курортного комплекса КБР.
1.2. Исполнение государственной функции осуществления контроля за проведением санаторно-курортного лечения в подведомственных учреждениях санаторно-курортного комплекса КБР осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Конституцией Кабардино-Балкарской Республики;
Федеральным законом от 17.07.99 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004г. № 122- ФЗ);
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 ноября 2004г. №256 «О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение»;
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.01.2006г. № 44 «О долечивании (реабилитации) больных в условиях санатория»;
Приказами Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 ноября 2004г. №208-227, 266-278 «Об утверждении стандартов санаторно-курортной помощи больным»;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики «О регламенте Правительства КБР» от 27 июля 2006 года № 193-ПП;
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.08.2006г. № 226-ПП «О Министерстве курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики»;
Регламентом Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, утвержденным Приказом Министра курортов и туризма от 01 февраля 2006 года № 2;
Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1;
Постановлениями Правительства РФ, Правительства КБР «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей»;
Федеральным законом от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ;
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2000г. №229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»;
Постановлением Минздрава РФ от 17.03.2003г. №20 «О введение в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.4.1204-03».
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Конечным результатом исполнения данной государственной функции является:
Оказание учреждениями санаторно-курортного комплекса КБР санаторно-курортной помощи гражданам РФ различных социальных групп в соответствии с утвержденными требованиями и нормативами.
2.2. Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего функцию осуществления контроля за проведением санаторно-курортного лечения в подведомственных учреждениях санаторно-курортного комплекса КБР:
КБР, г. Нальчик, ул. Канукоева, 2, Министерство курортов и туризма КБР, 2 этаж, каб. № 24, отдел курортологии; график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье; контактный телефон: 72-01-84, 72-00-34;
2.3. В исполнении данной функции, в пределах своей компетенции участвуют следующие учреждения и ведомства:
Федеральное Государственное Учреждение Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР», КБР, г. Нальчик, ул. Байсултанова,33, график работы: с 8.00-16.15, перерыв с 12.00 до 13.00, выходные: суббота, воскресенье; контактный телефон: 74-28-28;
Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР, КБР, г. Нальчик, ул. Кешокова,96; график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 12.00 до 13.00, выходные: суббота, воскресенье; контактный телефон:42-35-74;
Санаторно-курортные учреждения курорта Нальчик;
ГП КБР «Водогрязелечебница» курорта Нальчик, КБР, г. Нальчик, Долинск, пр. Шогенцукова, график работы: с 9.00 до 15.00, выходной: воскресенье; контактный телефон:42-35-90; 72-05-69;
СКУ «Лечебно-диагностический центр» курорта Нальчик, КБР, г. Нальчик, Долинск, пр. Шогенцукова; график работы: с 8.00 до 14.00, без перерыва, выходной: воскресенье; контактный телефон:72-02-23;
2.4. Сроки исполнения государственной функции не регламентируются.
III. Административные процедуры
3.1. Осуществление контроля за проведением санаторно-курортного лечения в подведомственных учреждениях санаторно-курортного комплекса Кабардино-Балкарской Республики
3.1.1. Распоряжением Министра курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики утверждается план проведения проверок организации санаторно-курортного лечения в подведомственных здравницах.
3.1.2. Согласно утвержденного плана специалистами отдела курортологии проводятся плановые, а при необходимости и внеочередные проверки здравниц в присутствии заместителя главного врача (директора) по лечебной части и главной медицинской сестры.
3.1.3. Специалистами отдела курортологии министерства проводится проверка наличия необходимых документов при поступлении на санаторно-курортное лечение отдыхающих:
- прием взрослого контингента отдыхающих осуществляется при наличии санаторно-курортной карты установленного образца;
- прием детей и подростков осуществляется при наличии санаторно-курортной карты, сведений по профилактическим прививкам, справок от дерматолога об отсутствии кожных заболеваний и об отсутствии контакта с инфекционными больными, результатов бактериологических анализов.
3.1.4. Специалистами отдела курортологии министерства проводится выборочный отбор историй болезней. Проверяется:
- правильное оформление и ведения истории болезни;
- соответствие выставленного диагноза объективному состоянию;
- в случае постановки нового диагноза - подтверждение лабораторными и инструментальными методами обследования;
- соответствие назначенного санаторно-курортного лечения утвержденным стандартам санаторно-курортной помощи больным;
- обоснованность назначения медикаментозного лечения;
- ведение Журнала врачебно-консультативного Совета.
3.1.5. Специалистами отдела курортологии министерства проводится контроль соответствия существующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам состояния палат, медицинских кабинетов, лечебного отделения, санитарного состояния прилегающей территории.
3.1.6. Специалистами отдела курортологии министерства проводится проверка работы пищеблока:
- наличие необходимой документации пищеблока;
- наличие личных медицинских книжек персонала;
- правильность составления меню с учетом возрастных и физиологических особенностей контингента отдыхающих на момент проведения проверки;
- соответствие санитарного состояния складских помещений, камер хранения продуктов, производственных цехов, посудомоечной, обеденного зала установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
- соответствие условий и сроков хранения закупаемых продуктов питания установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
- наличие необходимых моющих и дезинфицирующих средств;
-санитарно-гигиеническое состояние технологического оборудования, кухонной и обеденной посуды.
3.1.7. Специалистами отдела курортологии министерства осуществляется проверка плана культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий и его исполнение.
3.1.8. Специалистами отдела курортологии министерства проверка исполнения плана санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению и профилактике желудочно-кишечных заболеваний, пищевых токсико-инфекций, особо опасных инфекций.
3.1.9. Специалистами отдела курортологии министерства проводится проверка исполнения плана санитарно-просветительной работы.
3.1.10. По результатам проведенной проверки специалистами отдела курортологии министерства составляется акт проверки с указанием выявленных недостатков и сроков их устранения. Акт подписывается членами комиссии по проверке. Копия акта представляется директору учреждения.
3.1.11. По истечении сроков установленных в акте, специалистами отдела курортологии проводится повторный контроль по проверке учреждения на предмет устранения замечаний, указанных в акте проверки. Если замечания не были устранены в установленные сроки, специалистами отдела курортологии министерства готовится докладная записка на имя заместителя министра курортов и туризма для принятия соответствующих мер.
3.1.12. Специалистами отдела курортологии министерства оказывается консультативная и методическая помощь учреждениям курортно-рекреационного комплекса в вопросах улучшения организации санаторно-курортного лечения.
БЛОК-СХЕМА № 1
административных процедур по осуществлению контроля с уполномоченными органами государственной власти, за соблюдением особого режима в округах горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики
Утверждено
Приказом Министерства курортов и туризма
Кабардино-Балкарской Республики
от 24 июня 2008г. № 18
Административный регламент
Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики исполнения государственной функции «Осуществление экономического анализа, утверждению экономических показателей, проведение проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных предприятий и разработка проекта прогноза социально-экономического развития в сфере курортов и туризма»
I.Общие положения
1.1. Административный регламент Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Регламент) исполнения государственной функции «Осуществление экономического анализа, утверждение экономических показателей, проведение проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных предприятий и разработка проекта прогноза социально-экономического развития в сфере курортов и туризма» определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) по взаимодействию с исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с предприятиями, учреждениями, организациями, входящими в курортно-рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской Республики.
1.2. Исполнение государственной функции по осуществлению экономического анализа, утверждению экономических показателей, проведению проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных предприятий и разработки проекта прогноза социально-экономического развития в сфере курортов и туризма осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12.12.2003г.;
Конституцией Кабардино-Балкарской Республики от 01.09.1997г. № 27-РЗ;
Налоговым кодексом Российской Федерации от 31.06.1998г. № 146-ФЗ;
Федеральным законом Российской Федерации от 20.07.1995г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»;
Федеральным законом Российской Федерации от 21.11.1996г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
Законом Кабардино-Балкарской Республики от 14.08.1996г. № 20-РЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики»;
Законом Кабардино-Балкарской Республики от 03.04.1997г. № 10-РЗ «О государственных (целевых) программах социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики» с дополнениями и изменениями;
постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.08.2006г. № 226-ПП «О Министерстве курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики»;
постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 08.04.2005г. № 71-пп «О реестре объектов, входящих в курортно-рекреационный и туристический комплекс Кабардино-Балкарской Республики»;
постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 07.09.2002г. № 394 «О мерах по повышению эффективности использования государственного имущества КБР, закрепленного в хозяйственном ведении республиканских государственных унитарных предприятий»;
ежегодным посланием Президента Кабардино-Балкарской Республики Парламенту Кабардино-Балкарской Республики;
распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 01.12.2006г. № 534-рп;
Положением по бухгалтерскому учету, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации;
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.10.2000г. № 94н «Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по ее применению»;
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.07.2003г. № 67н «О формах бухгалтерской отчетности»;
другими нормативными правовыми актами.
1.3. Государственную функцию по осуществлению экономического анализа, утверждению экономических показателей, проведению проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных предприятий и разработки проекта прогноза социально-экономического развития в сфере курортов и туризма выполняет Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики. При исполнении данной функции министерство взаимодействует с :
Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерством по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Кабардино-Балкарской Республики, Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики и Государственной инспекцией труда Кабардино-Балкарской Республики.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции по осуществлению экономического анализа, утверждению экономических показателей, проведению проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных предприятий и разработки проекта прогноза социально-экономического развития в сфере курортов и туризма.
2.1. Конечным результатом исполнения данной государственной функции является:
при осуществлении проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных предприятий и разработки проекта прогноза социально-экономического развития в сфере курортов и туризма - проект прогноза для включения в прогноз социально-экономического развития республики;
при осуществлении экономического анализа, утверждении экономических показателей - аналитическая справка о деятельности курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики.
2.2. Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего функции учредителя государственных учреждений:
г. Нальчик, ул. Канукоева, 2, Министерство курортов и туризма КБР, 2 этаж, отдел планирования, финансово-экономической и аналитической работы;
график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье;
контактные телефоны: 720-319, 720-280;
2.3. В процессе осуществления вышеуказанных функций участвуют следующие министерства и ведомства:
Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики: г. Нальчик, пр. Ленина, 27, Дом Правительства, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 47-37-56;
Министерство по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Кабардино-Балкарской Республики: г. Нальчик, пр. Ленина, 27, Дом Правительства, график работы: с 9.00 перерыв до 18.00, с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 40-63-84;
Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики: г. Нальчик, ул. Головко, 2, график работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45, перерыв с 13.00 до 14.00, тел. 42-26-64;
Государственная инспекция труда КБР: г. Нальчик, ул. Кабардинская, 19, график работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье, тел. 42-32-54.
lll. Административные процедуры.
3.1. Осуществление экономического анализа деятельности подведомственных государственных предприятий Кабардино-Балкарской Республики
3.1.1. Специалистами отдела планирования, финансово-экономической и аналитической работы (далее - отдел) разрабатываются формы ежемесячной и ежеквартальной отчетности по основным показателям деятельности подведомственных государственных предприятий (далее - предприятия).
Для проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятий специалистами отдела определяется перечень форм бухгалтерской отчетности и сроки ее представления в министерство. Формы отчетности и сроки ее представления согласовываются с заместителем министра - руководителем департамента финансово-экономической деятельности и бухгалтерского учета.
3.1.2. После согласования отдел готовит проект приказа по утверждению форм отчетности предприятий и срокам их представления, который вносится на рассмотрение и утверждение министру. Формы отчетности со сроками их представления, утвержденные приказом министерства, доводятся специалистами отдела до предприятий.
В утвержденные формы отчетности приказом министерства могут вносятся изменения и дополнения.
3.1.3. При осуществлении экономического анализа отдел выполняет следующие функции:
собирает с предприятий ежемесячную и ежеквартальную отчетность;
проверяет правильность заполнения форм отчетности, рассчитывает показатели, характеризующие деятельность предприятий в текущем году;
проводит сравнительный анализ с аналогичными показателями предыдущего года;
проводит экономический анализ основных показателей деятельности предприятий;
анализирует динамику основных показателей деятельности предприятий и сложившиеся тенденции в его развитии, а также вносит предложения по улучшению их деятельности;
анализирует структуру дебиторской и кредиторской задолженности;
вносит предложения по сокращению дебиторской и кредиторской задолженности и систематизации взаиморасчетов между подведомственными предприятиями;
проводит анализ исполнения плановых показателей, при необходимости вносит предложения по их корректировке;
3.1.4. По результатам проведенного анализа деятельности предприятий, исполнения плановых показателей отдел готовит аналитическую справку.
Данные, содержащиеся в аналитической справке, используются для формирования сводной информации по курортно-рекреационному комплексу в целом.
3.1.5. Отдел ежемесячно в установленные сроки собирает с предприятий сведения по заработной плате. На основании представленной информации проводится анализ уровня среднемесячной заработной платы на работника и своевременность ее выплаты на предприятиях, на основании которого готовится сводная информация.
3.1.6. По результатам проведенного анализа составляется пояснительная записка о причинах задолженности по заработной плате, если она имеется, и принятых мерах по ее погашению. Сводная информация с пояснительной запиской ежемесячно в установленные сроки представляется в Государственную инспекцию труда КБР.
3.1.7. По результатам выполненных работ отдел вносит предложения по рассмотрению комиссией министерства следующих вопросов:
повышение уровня заработной платы в подведомственных предприятиях;
проведение проверок в подведомственных предприятиях при выявлении фактов задержки выплаты заработной платы.
3.1.8. Во исполнение распоряжения Правительства КБР по повышению эффективности управления государственными предприятиями КБР и хозяйственными обществами с долей КБР Министерством экономического развития и торговли КБР разрабатывается Перечень показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий. До Министерства курортов и туризма КБР установленный перечень доводится Министерством по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам КБР.
Отдел доводит вышеуказанный перечень до предприятий и хозяйственных обществ с долей государства.
3.1.9. Сроки предоставления данной информации устанавливаются Министерством по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами КБР.
3.1.10. В установленные сроки отделом осуществляется сбор ежеквартальной отчетности с приложением всех необходимых копий форм бухгалтерской отчетности подведомственных государственных предприятий. После этого проводится проверка правильности заполнения отчетности, расчетных показателей и соответствия данных в представленной информации данным бухгалтерской отчетности. В случае неверного заполнения отчетности специалистом отдела вносятся исправления.
3.1.11. Собранные документы представляются в Министерство по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам КБР.
3.2. Утверждение экономических показателей деятельности подведомственных государственных предприятий
3.2.1. По требованию Министерства экономического развития и торговли КБР отдел доводит до предприятий, разработанные сотрудниками отдела прогнозные показатели развития курортно-рекреационного комплекса КБР на предстоящий год.
3.2.2. С учетом прогнозных показателей предприятия составляют хозяйственно-финансовые планы. По согласованию с министром устанавливаются сроки представления плановых показателей в министерство. Отдел уведомляет предприятия о сроках представления хозяйственно-финансовых планов на предстоящий период.
3.2.3. После сбора хозяйственно-финансовых планов в отделе проводится анализ и проверка расчетных показателей.
На основании анализа основных показателей деятельности предприятия за предыдущий год и за прошедший период текущего года, с учетом прогнозных показателей развития отрасли проверяет обоснованность планируемых экономических показателей. В случае необходимости предприятиями вносятся исправления и изменения в хозяйственно-финансовые планы. Откорректированные плановые показатели деятельности подведомственных предприятий проходят процедуру согласования и доводятся до предприятий.
3.3. Проведение в пределах своей компетенции в подведомственных предприятиях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса.
3.3.1. В случае выявления негативных тенденций в развитии предприятий, ухудшения экономических показателей их деятельности отделом по согласованию с заместителем министра - руководителем департамента финансово-экономической деятельности и бухгалтерского учета, вносятся предложения по проведению проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий.
3.3.2. По решению министра для проведения проверки из работников министерства создается комиссия.
3.3.3. По приказу министра сотрудники министерства принимают участие в комплексной проверке финансово-хозяйственной деятельности предприятий и использования имущественного комплекса. Результаты проверки оформляются справкой.
3.3.4. По результатам проверки руководителю предприятия предоставляются рекомендации по повышению эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятия и использования имущественного комплекса.
3.4. Экономический анализ деятельности предприятий, учреждений, входящих в курортно-рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской Республики, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности.
3.4.1. До всех предприятий, учреждений, входящих в Реестр объектов курортно-рекреационного и туристического комплекса КБР, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности доводятся утвержденные министерством формы ежемесячной и ежеквартальной отчетности и сроки их представления.
3.4.2. Отдел ежемесячно в установленные министерством сроки получает от вышеуказанных предприятий, учреждений ежемесячную (ежеквартальную) отчетность по основным показателям деятельности. Кроме того, отдел осуществляет следующие функции:
проверяют правильность заполнения, вычисления расчетных показателей;
проводят экономический анализ их деятельности и выясняет причины отклонений, заносит в базу данных министерства отчетные данные по каждому предприятию;
в формате EXCEL формируют сводный отчет по основным показателям деятельности курортно-рекреационного комплекса в целом и по различным группам предприятий (Курорт Нальчик, ведомственные санаторные учреждения, гостиничный комплекс и т.д.) за отчетный период и за аналогичный период прошлого года;
рассчитывают показатели, характеризующие деятельность предприятий в текущем году, проводят сравнительный анализ с аналогичными показателями предыдущего года.
ежеквартально осуществляют сбор информации о начислении и уплате налогов и платежей во все уровни бюджета и внебюджетные фонды.
полученную информацию заносят в базу данных министерства.
в формате EXCEL формируют сводную информацию.
ведут аналитический учет динамики основных показателей деятельности курортно-рекреационного комплекса КБР за ряд лет.
3.4.3. Отдел по подготовленному сводному отчету по основным показателям деятельности предприятий, учреждений курортно-рекреационного комплекса КБР и информации о начислении и уплате налогов и платежей осуществляет экономический анализ деятельности курортно-рекреационного комплекса в целом за отчетный период, анализирует поступления средств от предприятий отрасли в доходную часть консолидированного бюджета КБР.
3.4.4. По результатам экономического анализа составляется аналитическая справка о деятельности курортно-рекреационного комплекса КБР за отчетный период. Аналитическая справка представляется заместителю министра - руководителю департамента финансово-экономической деятельности и бухгалтерского учета, для принятия соответствующего решения и внесения предложений по развитию отрасли.
3.4.5. На основании полученных данных составляются аналитические справки для представления в Правительство Кабардино-Балкарской Республики, в различные министерства и ведомства, готовятся материалы на заседания коллегии министерства.
3.5. Разработка проекта прогноза социально-экономического развития в сфере курортов и туризма.
3.5.1. Отделом планирования, финансово-экономической и аналитической работы совместно с другими отделами министерства на основании анализа динамики основных показателей деятельности курортно-рекреационного и туристического комплекса КБР, с учетом сложившихся тенденций и перспектив его развития раз в пять лет разрабатывается проект долгосрочного прогноза (на десятилетний период) социально-экономического развития в сфере курортов и туризма.
3.5.2. Данные прогноза на долгосрочную перспективу используются при формировании проекта прогноза социально-экономического развития курортно-рекреационного комплекса КБР на среднесрочную перспективу, который разрабатывается на период от трех до пяти лет и ежегодно корректируется.
3.5.3. Проект краткосрочного прогноза разрабатывается ежегодно.
3.5.4. В процессе разработки проектов прогнозов:
проводится предварительная оценка деятельности курортно-рекреационного комплекса КБР за текущий год;
анализируется деятельность предприятий и учреждений сферы курортов и туризма за предыдущий год и ряд лет, предшествующих разработке прогноза;
проводится анализ уровня развития инфраструктуры отрасли;
оценивается состояние материально-технической и лечебной базы учреждений, предприятий курортно-рекреационного комплекса;
анализируется динамика роста цен на санаторно-курортные и туристские услуги; структура туристского потока и другие показатели, характеризующие социально-экономическое развитие отрасли;
учитывая результаты анализа и индексы-дефляторы, рассчитанные Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на прогнозируемые периоды, формируются прогнозные показатели по отрасли.
3.5.5. К проектам прогнозов составляется пояснительная записка, включающая характеристику социально-экономического развития отрасли за предыдущий год, предварительную оценку деятельности в текущем году и направления развития курортно-рекреационной сферы в прогнозируемом периоде, в соответствии с целями, задачами и путями их решения, определенными в Посланиях Президента Кабардино-Балкарской Республики.
3.5.6. Проекты прогнозов согласовываются с заместителем министра, курирующим отдел, и направляются на рассмотрение министру.
3.5.7. Согласованные проекты прогнозов развития отрасли и объемы финансирования на прогнозируемый период в рамках федеральных и республиканских целевых программ в установленные сроки направляются в Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики для дальнейшего включения их в Проекты прогнозов социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики.
БЛОК-СХЕМА №1
административных процедур по осуществление экономического анализа деятельности подведомственных государственных предприятий Кабардино-Балкарской Республики
БЛОК-СХЕМА № 2
административных процедур по утверждению экономических показателей деятельности подведомственных государственных предприятий
БЛОК-СХЕМА № 3
административных процедур по проведению в подведомственных предприятиях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса
БЛОК-СХЕМА № 4
административных процедур по экономическому анализу деятельности предприятий, учреждений, входящих в курортно-рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской Республики
БЛОК-СХЕМА № 5
административных процедур по разработке проекта прогноза социально-экономического развития в сфере курортов и туризма
Дополнительные сведения
Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 140.030.000 Туризм. Экскурсии (см. также 200.160.040) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: