Основная информация
Дата опубликования: | 24 июня 2019г. |
Номер документа: | RU03000201900798 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Республика Башкортостан |
Принявший орган: | Управление ветеринарии Республики Башкортостан |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Утратил силу приказом Управления ветеринарии Республики Башкортостан от 20.02.2020 № 24
УПРАВЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПРИКАЗ
от 24 июня 2019 года № 134
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ ВЕТЕРИНАРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 20 АПРЕЛЯ 2012 ГОДА № 63 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ ВЕТЕРИНАРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА»
Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 27.06.2019 г. № 13237
В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2019 года № 90 «О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг и о внесении изменений в Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) республиканских органов исполнительной власти и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Республики Башкортостан», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2016 года № 567 «О видах федерального государственного контроля (надзора), переданных для осуществления исполнительным органам государственной власти Республики Башкортостан, и видах регионального государственного контроля (надзора)», пунктом 2.2.4 Положения об Управлении ветеринарии Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 6 мая 2013 года № 185, приказываю:
1. в приказе Управления ветеринарии Республики Башкортостан от 20 апреля 2012 года № 63 «Об утверждении административного регламента Управления ветеринарии Республики Башкортостан по исполнению государственной функции “Осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора) на территории Республики Башкортостан”»:
1.1. наименование изложить в следующей редакции: «Об утверждении Административного регламента осуществления Управлением ветеринарии Республики Башкортостан регионального государственного ветеринарного надзора»;
1.2. пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления Управлением ветеринарии Республики Башкортостан регионального государственного ветеринарного надзора.»;
1.3. в пункте 2 слова «2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления ветеринарии Республики Башкортостан Р.Б.Шагимухаметова.» заменить словами «3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления ветеринарии Республики Башкортостан Г.З. Бронникову.».
2. Внести в Административный регламент Управления ветеринарии Республики Башкортостан по исполнению государственной функции «Осуществление государственного ветеринарного надзора», утвержденный приказом Управления ветеринарии Республики Башкортостан от 20 апреля 2012 года № 63, изменения, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления ветеринарии Республики Башкортостан Г.З. Бронникову.
Начальник Управления А.С. Зиганшин
Приложение
к приказу Управления ветеринарии
Республики Башкортостан
от 24 июня 2019 года № 134
Административный регламент
осуществления Управлением ветеринарии Республики Башкортостан регионального государственного ветеринарного надзора
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Административный регламент осуществления Управлением ветеринарии Республики Башкортостан регионального государственного ветеринарного надзора (далее – Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (административных действий) Управления ветеринарии Республики Башкортостан (далее – Управление).
Наименование государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора)
1.2. Государственной функцией, регулируемой Административным регламентом осуществления Управлением регионального государственного ветеринарного надзора, является осуществление регионального государственного ветеринарного надзора.
Наименование исполнительного органа,
осуществляющего государственный контроль (надзор)
1.3. Региональный государственный ветеринарный надзор осуществляется Управлением.
Нормативные правовые акты,
регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)
1.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного ветеринарного надзора (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещен на официальном сайте https://veterinary.bashkortostan.ru, в государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан» (www.gosuslugi.bashkortostan.ru) (далее – РПГУ).
Предмет государственного контроля (надзора)
1.5. Предметом регионального государственного ветеринарного надзора являются:
соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований при производстве, заготовке, хранении, перевозках, реализации продуктов и сырья животного происхождения на территории Республики Башкортостан;
соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных решением Таможенного союза, международных договоров Российской Федерации, технических регламентов, ветеринарных правил и норм;
выполнение ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию болезней, общих для человека и животных, заболеваний животных заразными и незаразными болезнями, охрану территории Республики Башкортостан от заноса из-за ее пределов заразных болезней животных;
выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля (надзора)
1.6. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора в соответствии с пунктом 5 Порядка осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Республике Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 октября 2014 года № 471, являются:
начальник Управления, одновременно по должности являющийся главным государственным ветеринарным инспектором Республики Башкортостан;
заместители начальника Управления, одновременно по должности являющиеся заместителями главного государственного ветеринарного инспектора Республики Башкортостан;
начальник и должностные лица отделов Управления, одновременно по должности являющиеся главными государственными ветеринарными инспекторами;
начальники, заместители начальников, заведующий сектором территориальных отделов Управления, одновременно по должности являющиеся главными государственными ветеринарными инспекторами;
главные специалисты-эксперты, одновременно по должности являющиеся главными государственными ветеринарными инспекторами.
1.7. При осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, имеют право:
беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному ветеринарному надзору, в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;
получать по мотивированному требованию в установленный законодательством Российской Федерации срок от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному ветеринарному надзору, документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию, необходимую для осуществления регионального государственного ветеринарного надзора;
предъявлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному ветеринарному надзору, требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;
устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;
принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;
привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
1.8. При осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемого лица;
проводить проверку на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) Управления о проведении проверки в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя (заместителя руководителя) Управления, копии документа о согласовании проведения проверки в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294);
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, с результатами проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводилась проверка, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Законом № 294-ФЗ;
не требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному ветеринарному надзору, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводится проверка;
не разглашать информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную при проведении проверки, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента;
выдавать в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых проводилась проверка, об устранении выявленных при проведении проверки нарушений им обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных при проведении проверки нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность проверяемого лица, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые им товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен;
знакомить проверяемое лицо с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
вносить сведения о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в единый реестр проверок, являющийся федеральной государственной информационной системой, в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415, с учетом требований законодательства о государственной и иной охраняемой законом тайне, а также с учетом требований законодательства о персональных данных.»;
1.9. При осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора должностные лица, уполномоченными на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
проводить проверку на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) Управления о проведении проверки в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя (заместителя руководителя) Управления, копии документа о согласовании проведения проверки в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294);
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемым лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Законом № 294-ФЗ;
не требовать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;
не разглашать информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную при проведении проверки, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить его с положениями настоящего Регламента;
истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее – межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;
знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
вносить сведения о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в единый реестр проверок, являющийся федеральной государственной информационной системой, в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415, с учетом требований законодательства о государственной и иной охраняемой законом тайне, а также с учетом требований законодательства о персональных данных.
1.10. При осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора должностные лица не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Управления, от имени которого действуют эти должностные лица;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
проверять выполнение обязательных требований, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;
требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации, до даты начала проведения проверки.
Права и обязанности лиц,
в отношении которых осуществляются мероприятия
по государственному контролю (надзору)
1.11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Управления, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Законом № 294-ФЗ;
знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного надзора, органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
Описание результата
осуществления государственного контроля (надзора)
1.12. Результатами осуществления регионального государственного ветеринарного надзора являются:
составляется акт проверки;
выдается предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований (в случае выявления нарушений обязательных требований);
возбуждается дело об административном правонарушении (при наличии оснований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исчерпывающие перечни документов и (или) информации,
необходимых для осуществления государственного контроля (надзора)
и достижения целей и задач проведения проверки
1.13. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:
решение (приказ) о назначении руководителя;
документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя;
документ, удостоверяющий личность руководителя юридического лица (представителей юридического лица), индивидуального предпринимателя;
учредительные документы (устав, учредительный договор);
договор аренды недвижимого имущества (в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о государственной регистрации указанного договора);
ветеринарные сопроводительные документы на бумажном носителе или номер электронного ветеринарного сопроводительного документа, оформленного на подконтрольный товар или предъявить соответствующий этому ветеринарному сопроводительному документу двумерный матричный штриховой код, сформированный Федеральной государственной информационной системой, или представить распечатку формы для печати оформленного в электронной форме;
документы, подтверждающие оборот животноводческих грузов: товарно-транспортные накладные, накладные, акты, договоры, журналы, отчеты, справки, выписки;
документы, подтверждающие получение, перемещение и смену владельца на подконтрольные товары (договора, накладные, акты, чеки);
документы подтверждающие соответствие участвующих в обороте животноводческих грузов, требованиям к качеству и безопасности (протоколы (заключения) в том числе проведения испытаний (исследований), отчеты, сертификат соответствия или декларации о соответствии товаров, свидетельства, журналы, акты);
ассортиментный перечень вырабатываемых подконтрольных товаров;
документ, или его копию, заверенную у нотариуса, подтверждающий факт приема продукции, запрещенной для употребления в пищу, организацией, осуществляющей ее дальнейшее использование;
документы об утилизации, уничтожении биологических отходов (акты, справки, заключения, договоры);
договоры, акты о проведении ветеринарно-санитарных мероприятий (дезинфекции, дератизации, дезинсекции); документы, подтверждающие приобретение дезинфицирующих средств, горюче-смазочных материалов, спецодежды, инструментов для проведения ветеринарных мероприятий и других расходных материалов (договора, квитанции, чеки, накладные, оборотные ведомости)
документы о соблюдении требований температурных режимов при хранении лекарственных средств, биологического материала, биологических отходов, продукции и сырья, подконтрольных государственному ветеринарному надзору (журналы, книги, температурные листы);
документы по учету за поступлением и движением ветеринарных препаратов и реактивов;
документы о проведении вакцинации, диагностических исследований, обработок животных (акты, описи, экспертизы);
документы о проведении лабораторных исследований патологического материала (протоколы, экспертизы);
план противоэпизоотических мероприятий;
журналы (книги) наблюдения за карантинированными животными; учета поступивших животных, продукции; регистрационные карточки учета животных;
журнал учета результатов предубойного ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы туш и иных продуктов убоя на убойном пункте;
опись убойных животных, доставляемых на убойный пункт;
журнал учета трихинеллоскопии на убойном пункте;
журналы (книги) учета, ведение которых предусмотрено Инструкцией по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности, утвержденной Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР 3 сентября 1975 года;
протоколы испытаний, подтверждающие проведение производственного контроля (лабораторные исследования продукции, сырья, воды);
протоколы испытаний, подтверждающие качество проведения дезинфекции производственных помещений;
документы, подтверждающие безопасность воды и кормов для здоровья животных (протоколы, заключения, экспертизы);
документы о профессиональной квалификации ветеринарных специалистов (диплом об образовании ветеринарных специалистов и при наличии сертификаты о повышении квалификации);
документы об оказании платных ветеринарных услуг (договоры, квитанции, жетоны, расписки, талоны, перечень услуг);
программа производственного контроля с учетом процедур, основанных на принципах ХАССП.
1.14. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в отношении юридического лица);
выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в отношении индивидуального предпринимателя);
сведения из реестра малого и среднего предпринимательства;
выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;
сведения из реестра деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия;
выписку из единого государственного реестра недвижимости (сведения об объекте недвижимого имущества, находящегося в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости);
иные документы и (или) информация согласно Перечню документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р.
II. Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора)
Порядок информирования об осуществлении государственного контроля (надзора)
2.1. Информирование о порядке осуществления регионального государственного ветеринарного надзора осуществляется:
непосредственно при личном обращении заинтересованного лица в Управление;
по телефону Управления;
письменно, в том числе посредством электронной почты, факсимильной связи;
посредством размещения в открытой и доступной форме информации:
на РПГУ;
на официальном сайте Управления;
посредством размещения информации на информационных стендах Управления.
Основными требованиями к информированию о порядке исполнения государственной функции являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования.
2.2. Справочная информация об Управлении, осуществляющем региональный государственный ветеринарный надзор, размещена на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет https://veterinary.bashkortostan.ru/, в государственных информационных системах «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан» и РПГУ.
К справочной информации относится:
место нахождения и графики работы исполнительного органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), его структурных подразделений и территориальных органов;
справочные телефоны структурного подразделения исполнительного органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), и организаций, участвующих в осуществлении государственного контроля (надзора), в том числе номер телефона-автоинформатора;
адреса официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи исполнительного органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.3. При устном обращении заинтересованного лица (лично или по телефону) должностное лицо Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа (организации), фамилии, имени, отчества (последнее – при наличии) и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Если должностное лицо Управления не может самостоятельно дать ответ, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно будет получить необходимую информацию.
Если подготовка ответа требует продолжительного времени, он предлагает заявителю один из следующих вариантов дальнейших действий:
изложить обращение в письменной форме;
назначить другое время для консультаций.
Должностное лицо Управления не вправе осуществлять информирование, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления государственной услуги, и влияющее прямо или косвенно на принимаемое решение.
Продолжительность информирования по телефону не должна превышать 10 минут.
Информирование осуществляется в соответствии с графиком приема граждан.
2.4. По письменному обращению должностное лицо Управления, подробно в письменной форме дает разъяснения в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).
2.5. На РПГУ размещается следующая информация:
порядок осуществления регионального государственного ветеринарного надзора;
почтовый адрес и сервис обратной связи, по которым осуществляется прием запросов об осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора;
сведения о телефонных номерах для получения информации об осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора;
настоящий Регламент с приложениями;
нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного ветеринарного надзора;
график работы Управления;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за осуществление регионального государственного ветеринарного надзора.
Срок осуществления государственного контроля (надзора)
2.6. Срок проведения проверки (как документарной, так и выездной) не может превышать 20 рабочих дней.
2.7. Срок проведения плановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя или являющегося коммерческой организацией юридического лица, государственная регистрация которых осуществлена на территории опережающего социально-экономического развития согласно законодательству Российской Федерации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которые в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» заключили соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития и включены в реестр резидентов территории опережающего социально-экономического развития (далее – резиденты территории опережающего социально-экономического развития) составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения.
2.8. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.9. В отношении одного резидента территории опережающего социально-экономического развития, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.
2.10. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
2.11. В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником (заместителем начальника) Управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Управления на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
2.12. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
III. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур и административных действий,
требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур и административных действий в электронной форме
3.1. Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора включает в себя следующие административные процедуры:
подготовка ежегодного плана поведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
организация плановой проверки;
организация внеплановой проверки;
проведение документарной проверки;
проведение выездной проверки;
оформление результатов проверки;
принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;
организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.
3.2. Подготовка ежегодного плана поведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.2.1. Основание для начала проведения административной процедуры: издание приказа Управления о подготовке ежегодного плана проведения плановых проверок (далее – ежегодный план проверок) с указанием должностного лица отдела государственного ветеринарного надзора Управления, уполномоченного на проведение данной административной процедуры (далее – уполномоченное лицо).
Распоряжение издается не позднее 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.2.2. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры.
Уполномоченное лицо определяет юридических лиц (их филиалы, представительства, обособленные структурные подразделения) и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана проверок.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
Юридические лица (их филиалы, представительства, обособленные структурные подразделения) и индивидуальные предприниматели для включения в ежегодный план проверок определяются с учетом:
оценки результатов, проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц,
анализа состояния соблюдения ими обязательных требований законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или требований, установленных муниципальными правовыми актами,
оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности.
При разработке ежегодного плана проверок учитываются особенности организации и проведения плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) в отношении субъектов малого предпринимательства, установленные Законом № 294, а также положения Порядка осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Республике Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 октября 2018 года № 504, предусматривающие применение риск-ориентированного подхода при проведении плановых проверок в соответствии с частью 9.3 статьи 9 Закона № 294-ФЗ, Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации
Максимальный срок выполнения административного действия: не позднее 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Уполномоченное лицо составляет проект ежегодного плана проверок по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и направляет его в органы прокуратуры.
Максимальный срок выполнения административного действия: до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Уполномоченное лицо, в случае внесения органами прокуратуры предложений начальнику Управления об устранении замечаний, выявленных ими при рассмотрении проекта ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок, дорабатывает проект ежегодного плана проверок и направляет его на утверждение начальнику Управления.
Максимальный срок выполнения административного действия: не позднее 25 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Уполномоченное лицо направляет утвержденный ежегодный план на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Максимальный срок выполнения административного действия: до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Уполномоченное лицо доводит до сведения заинтересованных лиц утвержденный начальником Управления ежегодный план проведения плановых проверок посредством его размещения на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Максимальный срок выполнения административного действия: до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.2.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры: лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является должностное лицо отдела государственного ветеринарного надзора Управления, указанное в приказе Управления о подготовке ежегодного плана проверок.
3.2.4. Условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством: условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) законодательством не предусмотрены.
3.2.5. Критерии принятия решений: соответствие формы и содержания разработанного ежегодного плана проверок обязательным требованиям, установленным законодательством.
3.2.6. Результат административной процедуры: утвержденный начальником Управления, опубликованный в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и представленный в органы прокуратуры ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.2.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: размещение на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.3. Организация плановой проверки.
3.3.1. Основание для начала проведения административной процедуры: наступление даты, на 25 дней предшествующей дате проведения плановых документарных и плановых выездных проверок, предусмотренной в утвержденном ежегодном плане проведения плановых проверок.
3.3.2. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры:
Уполномоченное лицо отдела государственного ветеринарного надзора Управления разрабатывает проект приказа Управления о проведении плановой документарной или плановой выездной проверки и предоставляет его на подпись начальнику Управления.
Проект приказа разрабатывается в соответствии с типовой формой приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"».
Продолжительность выполнения административного действия: 2 рабочих дня.
Начальник Управления подписывает проект приказа о проведении плановой документарной или плановой выездной проверки.
Продолжительность выполнения административного действия: 2 рабочих дня.
Уполномоченное лицо отдела государственного ветеринарного надзора в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, документы и информацию, включенную в межведомственный перечень от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.
Продолжительность выполнения административного действия: 1 рабочий дня.
Управление уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении плановой документарной проверки или плановой выездной проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление или иным доступным способом.
Максимальный срок выполнения административного действия: не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения плановой документарной проверки или плановой выездной проверки.
3.3.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры: лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является должностное лицо отдела государственного ветеринарного надзора Управления, в должностные обязанности которого входит разработка приказов Управления о проведении проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя.
3.3.4. Условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством: условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) законодательством не предусмотрены.
3.3.5. Критерии принятия решений: наступления даты проведения плановых документарных и плановых выездных проверок, предусмотренной в утвержденном ежегодном плане проведения плановых проверок.
3.3.6. Результат административной процедуры: подписанный начальником Управления, и направленный в установленный срок юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю приказ Управления о проведении плановой документарной или плановой выездной проверки.
3.3.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: регистрация приказа Управления о проведении плановой документарной или плановой выездной проверки в журнале регистрации приказов о проведении проверок юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
3.4. Организация внеплановой проверки.
3.4.1. Основание для начала проведения административной процедуры:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Управление заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);
3) мотивированное представление должностного лица Управления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) приказ начальника Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3 настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо отдела государственного ветеринарного надзора Управления, в должностные обязанности которого входит разработка приказов Управления о проведении проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
3.4.2. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры:
При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах, указанных в пункте «а» настоящего раздела, может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Управления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в пункте «а» настоящего раздела, подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта «а» настоящего раздела.
По решению руководителя, заместителя руководителя Управления предварительная проверка прекращается, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Продолжительность выполнения административного действия: 10 рабочих дней.
Уполномоченное лицо отдела государственного ветеринарного надзора Управления разрабатывает проект приказа Управления о проведении внеплановой документарной или внеплановой выездной проверки и предоставляет его на подпись начальнику Управления.
Проект приказа разрабатывается в соответствии с типовой формой приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Продолжительность выполнения административного действия: 1 рабочий день.
Начальник Управления подписывает проект приказа о проведении внеплановой документарной или внеплановой выездной проверки.
Продолжительность выполнения административного действия: 1 рабочий день.
Уполномоченное лицо отдела государственного ветеринарного надзора Управления при наличии оснований, указанных в подпункте 3 пункта «а» настоящего раздела, в день подписания приказа начальника, заместителя начальника Управления о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя подготавливает и представляет в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя по форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"».
К этому заявлению прилагаются копия приказа начальника, заместителя начальника Управления о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему документы, представляются в органы прокуратуры непосредственно, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
Продолжительность выполнения административного действия: 1 рабочий день.
Уполномоченное лицо отдела государственного ветеринарного надзора в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, документы и информацию, включенную в межведомственный перечень от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.
Продолжительность выполнения административного действия: 1 рабочий дня.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Управление вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно. При этом уполномоченное лицо отдела государственного ветеринарного надзора Управления извещает органы прокуратуры об осуществлении мероприятий по контролю посредством направления соответствующих документов в течение двадцати четырех часов.
Управление уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 3 пункта «а» настоящего раздела, любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление.
Максимальный срок выполнения административного действия: не позднее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой выезной проверки.
В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.4.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры: лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является должностное лицо отдела государственного ветеринарного надзора Управления, в должностные обязанности которого входит разработка приказов Управления о проведении проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя.
3.4.4. Условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством: условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) законодательством не предусмотрены.
3.4.5. Критерии принятия решений: наступление оснований для проведения внеплановых документарных и внеплановых выездных проверок.
3.4.6. Результат административной процедуры: подписанный начальником Управления, согласованный в установленном порядке и направленный в установленный срок юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю приказ Управления о проведении внеплановой документарной или внеплановой выездной проверки.
3.4.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: регистрация приказа Управления о проведении внеплановой документарной или внеплановой выездной проверки в журнале регистрации приказов о проведении проверок юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
3.5. Проведение документарной проверки.
3.5.1. Основания для начала административной процедуры: приказ Управления о проведении плановой документарной или внеплановой документарной проверки.
3.5.2. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры:
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Управление. Если основанием для проведения внеплановой документарной проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Управлением предписания.
Документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.
Должностные лица Управления, уполномоченные на проведение документарной проверки:
изучают материалы и документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Управления, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих проверяемых лиц мероприятий государственного контроля (надзора);
направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных, с приложением к запросу заверенной печатью копии приказа начальника, заместителя начальника Управления о проведении проверки;
направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю информации о выявлении ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора);
рассматривают представленных руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Управления вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.
При проведении документарной проверки должностные лица Управления не вправе требовать у проверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Максимальный срок выполнения административного действия: 20 рабочих дней.
3.5.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры: лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, являются должностное лицо или должностные лица, указанные в приказе начальника, заместителя начальника Управления.
3.5.4. Условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством: условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) законодательством не предусмотрены.
3.5.5. Критерии принятия решений: соблюдение или не соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, установленных законодательством о ветеринарии.
3.5.6. Результат административной процедуры: установление факта наличия либо отсутствия несоблюдения требований законодательства о ветеринарии.
3.5.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: не предусмотрен.
3.6. Проведение выездной проверки.
3.6.1. Основания для начала административной процедуры: приказ Управления о проведении плановой выездной или внеплановой выездной проверки.
3.6.2. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры:
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Управлением предписания.
Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Должностные лица Управления, уполномоченные на проведение выездной проверки:
прибывают для проведения проверки по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности в срок, установленный приказом Управления;
предъявляют служебные удостоверения;
в обязательном порядке знакомят руководителя или иное должностное лицо юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом начальника, заместителя начальника Управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения;
привлекают к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;
составляют акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения, в случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки. В этом случае Управление в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
По решению начальника, заместителя начальника Управления внеплановая проверка прекращается, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Максимальный срок выполнения административного действия установлен пунктом 2.3 настоящего административного регламента.
3.6.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры: лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, являются должностное лицо или должностные лица, указанные в приказе начальника, заместителя начальника Управления.
3.6.4. Условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством: в случае необходимости при проведении плановой выездной проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником (заместителем начальника) Управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Управления на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
3.6.5. Критерии принятия решений: соблюдение или не соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, установленных законодательством о ветеринарии.
3.6.6. Результат административной процедуры: установление факта наличия либо отсутствия несоблюдения требований законодательства о ветеринарии.
3.6.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: не предусмотрен.
3.7. Оформление результатов проверки.
3.7.1. Основания для начала административной процедуры: установление факта наличия либо отсутствия несоблюдения требований законодательства о ветеринарии.
3.7.2. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры:
По результатам проверки должностными лицами Управления, уполномоченными на ее проведение составляется акт в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"».
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
Максимальный срок выполнения административного действия: не позднее последнего дня проведения проверки.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.
Максимальный срок выполнения административного действия: не более трех рабочих дней после завершения проверки.
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки.
Максимальный срок выполнения административного действия: пять рабочих дней со дня составления акта проверки.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Должностными лицами Управления, уполномоченными на проведение проверки, при наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Проверяемое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки в течение 30 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. К указанным возражениям могут быть приложены документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
По результатам рассмотрения указанных возражений проверяемому лицу направляется письмо:
об отклонении возражений проверяемого лица;
об удовлетворении возражений проверяемого лица.
Максимальный срок выполнения административного действия:
в течение десяти дней со дня фактического представления проверяемым лицом возражений по акту проверки.
3.7.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры: лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, являются должностное лицо или должностные лица, указанные в приказе начальника, заместителя начальника Управления.
3.7.4. Условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством: условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) законодательством не предусмотрены.
3.7.5. Критерии принятия решений: соблюдение или не соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, установленных законодательством о ветеринарии.
3.7.6. Результат административной процедуры: акт проверки составленный по установленной форме в двух экземплярах.
3.7.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:
вручение или направление акта проверки проверяемому лицу;
внесение должностными лицами отдела государственного ветеринарного надзора информации о результатах проведения проверки в единый реестр проверок в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».
3.8. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
3.8.1. Основания для начала административной процедуры: акт проверки составленный по установленной форме.
3.8.2. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры:
В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностное лицо управления, уполномоченное на проведение проверки обязано на основании акта проверки выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
Предписание составляется в 2 экземплярах, подписывается лицом, уполномоченным на проведение проверки и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю вместе с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, предписание направляется в порядке, установленном для направления акта проверки в соответствии с абзацем четвертым пункта 3.7.2 настоящего Регламента. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) предписание направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего предписание, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом предписание, направленное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего предписание, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
Максимальный срок выполнения административного действия: непосредственно после составления акта проверки.
В случае выявления при проведении проверки признаков совершения административного правонарушения должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Перечня должностных лиц Управления ветеринарии Республики Башкортостан, уполномоченных при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденным приказом Управления ветеринарии Республики Башкортостан от 22 января 2019 года № 5, составляют протокол об административном правонарушении.
Максимальный срок выполнения административного действия:
немедленно после выявления совершения административного правонарушения;
в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения – в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении.
По истечении срока устранения нарушений обязательных требований, предусмотренного предписанием об устранении выявленных нарушений, на основании приказа о проведении внеплановой проверки проводится внеплановая проверка устранения ранее выявленных нарушений в порядке, установленном пунктом 3.4 настоящего Регламента.
Проверяемое лицо в случае несогласия либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 30 дней с даты получения предписания вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. К указанным возражениям могут быть приложены документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
По результатам рассмотрения указанных возражений проверяемому лицу направляется письмо:
об отклонении возражений проверяемого лица;
об удовлетворении возражений проверяемого лица.
Максимальный срок выполнения административного действия:
в течение десяти дней со дня фактического представления проверяемым лицом возражений в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений.
В случае неисполнения в двухмесячный срок организацией предписания, выданного по результатам внеплановой проверки, в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания подготовка и направление обращения в судебные органы с предложением о привлечении виновных лиц к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принятии иных мер прокурорского реагирования;
3.8.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры:
Лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, являются должностное лицо или должностные лица, указанные в приказе начальника, заместителя начальника Управления.
3.8.4. Условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством.
Условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) законодательством не предусмотрены.
3.8.5. Критерии принятия решений: выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, установленных законодательством в области ветеринарии.
3.8.6. Результат административной процедуры:
составление предписания об устранении выявленных нарушений;
составление протоколов об административных правонарушениях в отношении проверяемого лица и применение мер по привлечению к административной ответственности.
3.8.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: не предусмотрен.
вручение или направление предписания об устранении выявленных нарушений проверяемому лицу;
внесение должностными лицами отдела государственного ветеринарного надзора информации о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений в единый реестр проверок в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».
3.9. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований
3.9.1. Основания для начала административной процедуры.
издание приказа Управления о разработке Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Управлением ветеринарии Республики Башкортостан при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора, (далее – Программа профилактики) с указанием должностного лица отдела государственного ветеринарного надзора Управления, уполномоченного на проведение данной административной процедуры
3.9.2. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры.
Должностное лицо отдела государственного ветеринарного надзора Управления составляет проект Программы профилактики в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» и направляет его на утверждение начальнику Управления.
Утвержденная начальником Управления Программа профилактики размещается должностным лицом отдела государственного ветеринарного надзора Управления на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Максимальный срок выполнения административного действия: не позднее 20 декабря года, предшествующего году реализации программы.
Ответственные подразделения и (или) ответственные должностные лица Управления, указанные в Программе профилактики обеспечивают размещение на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного ветеринарного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.
Максимальный срок выполнения административного действия: не позднее 1 дня с момента вступления в силу нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного ветеринарного надзора.
Ответственные подразделения и (или) ответственные должностные лица Управления, указанные в Программе профилактики осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.
Максимальный срок выполнения административного действия: не реже 1 раза в квартал.
Ответственные подразделения и (или) ответственные должностные лица Управления, указанные в Программе профилактики обеспечивают регулярное обобщение практики осуществления регионального государственного ветеринарного надзора и размещение на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.
Максимальный срок выполнения административного действия: не реже одного раза в год.
Ответственные подразделения и (или) ответственные должностные лица Управления, указанные в Программе профилактики выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (далее – предостережение).
При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Управления сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, Управление объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Управление.
Решение о направлении предостережения принимает начальник, заместитель начальника Управления на основании предложений должностного лица отдела государственного ветеринарного надзора Управления при наличии вышеуказанных сведений.
Должностное лицо отдела государственного ветеринарного надзора Управления составляет предостережение и направляет его юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
В предостережении указываются:
а) наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, который направляет предостережение;
б) дата и номер предостережения;
в) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
г) указание на обязательные требования, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;
д) информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;
е) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;
ж) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля;
з) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;
и) контактные данные органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.
Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.
Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью начальника, заместителя начальника Управления с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».
Максимальный срок выполнения административного действия: 30 дней со дня получения должностным лицом отдела государственного ветеринарного надзора Управления сведений, указанных в абзаце двенадцатом пункта 3.9.2 настоящего Регламента.
Юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем по результатам рассмотрения предостережения могут быть поданы в Управление возражения, в которых указываются:
а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;
г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
Управление рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю ответ в порядке, установленном для направления предостережения. Результаты рассмотрения возражений используются Управлением для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Максимальный срок выполнения административного действия: в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений.
При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в Управление уведомление об исполнении предостережения.
В уведомлении об исполнении предостережения указываются:
а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;
г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Управление использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствованию применения риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного ветеринарного надзора и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Максимальный срок выполнения административного действия: не установлен.
3.9.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры:
Лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, являются ответственные подразделения и (или) ответственные должностные лица Управления, указанные в Программе профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Управлением ветеринарии Республики Башкортостан при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора
должностное лицо отдела государственного ветеринарного надзора Управления.
3.9.4. Условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством.
Условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) законодательством не предусмотрены.
3.9.5. Критерии принятия решений
наличие оснований, для проведения мероприятий, предусмотренных Программой профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Управлением ветеринарии Республики Башкортостан при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора;
3.9.6. Результат административной процедуры.
Проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.
3.9.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.
Размещение на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Программы профилактики, перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного ветеринарного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, иных документов, подтверждающих выполнение мероприятий, предусмотренных Программой профилактики;
Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, приобщение к материалам дела, хранящимся в Управлении, возражений (в случае их получения) юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также уведомлений об исполнении предостережений.
IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора)
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами исполнительного органа положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора (далее – текущий контроль), осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом и включает в себя проведение проверок качества соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента, обоснованности выдачи предписаний, в том числе на соответствие выданных предписаний законодательству Российской Федерации и Республики Башкортостан.».
4.2. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.
4.3. Текущий контроль осуществляется начальником отдела государственного ветеринарного надзора Управления, начальниками соответствующих территориальных отделов государственного ветеринарного надзора Управления, заместителем начальника Управления, координирующим и контролирующим работу отдела государственного ветеринарного надзора и начальником Управления.».
4.4. Текущий контроль осуществляется постоянно путем проведения совещаний, а также согласования (визирования) проектов решений, принимаемых при осуществлении административных процедур, иных документов, содержащих результаты административных действий.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)
4.5. Контроль за полнотой и качеством осуществления регионального государственного ветеринарного надзора осуществляется в формах проведения проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц государственного органа контроля (надзора), ответственных за исполнение государственной функции.
4.6. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается планом работы Управления.
4.7. Проверка осуществляется на основании приказа начальника Управления.
4.8. Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению. Акт подписывается всеми членами комиссии.
Ответственность должностных лиц исполнительного органа за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора)
4.9. По результатам проведенных проверок в случае выявления фактов нарушений прав проверяемых лиц, виновные должностные лица Управления подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.10. Ответственное лицо Управления, принявшее решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.
4.11. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и установленного порядка осуществления регионального государственного ветеринарного надзора, соблюдение прав проверяемых лиц.
Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.12. Контроль за осуществлением регионального государственного ветеринарного надзора Управлением, его должностными лицами может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес государственного органа контроля (надзора):
предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами Управления государственной функции;
сообщений о нарушении положений нормативных правовых актов, недостатках в работе Управления, их должностных лиц;
жалоб по фактам нарушения должностными лицами Управления прав и законных интересов юридического лица, индивидуального предпринимателя.».
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления, а также его должностных лиц
Информация для заинтересованных лиц об их праве
на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия)
и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного контроля (надзора)
5.1. Подконтрольные субъекты имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых и осуществляемых в ходе осуществления государственного контроля (надзора) решений и действий (бездействия) должностных лиц государственного органа контроля (надзора).
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) должностными лицами Госкомитета при осуществлении государственного контроля (надзора).
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
5.3. В случае, если в жалобе не указаны фамилия заявителя – физического лица либо наименование заявителя – юридического лица, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.4. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.5. При поступлении в Управление жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Управление вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов, и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
5.6. В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в Управление или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.7. В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства начальник Управления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Управление или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.8. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.9. В случае, если текст жалобы не позволяет определить суть жалобы, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу.
5.10. В случае поступления в Управление или должностному лицу письменной жалобы, содержащей вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», заявителю, направившему жалобу, в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в жалобе, при этом жалоба, содержащая обжалование судебного решения, не возвращается.
5.11. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Управление, или соответствующему должностному лицу.
5.12. Основания для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрены.
Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования
5.13. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Управление в ходе личного приема заявителя (представителя заявителя), в форме электронного документа или в письменной форме на бумажном носителе.
5.14. В жалобе указываются:
наименование государственного органа контроля (надзора), должность, фамилия, имя и отчество (последнее – при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица или наименование юридического лица;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;
предмет жалобы, сведения об обжалуемых решениях и действиях;
подпись заявителя (представителя заявителя) и дата.
В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.15. Дополнительно в жалобе могут быть указаны обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность и иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.16. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
5.17. Жалоба, поступившая в форме электронного документа, должна содержать:
фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя или полное наименование юридического лица;
адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
5.18. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.19. Должностные лица Управления:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя,
дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 5.3 – 5.10 настоящего Административного регламента;
уведомляют заявителя о направлении его жалобы в другой орган, другому должностному лицу в соответствии с компетенцией.
Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
5.20. При рассмотрении жалобы Управлением или должностным лицом гражданин имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Органы государственной власти и уполномоченные
на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке
5.21. В досудебном (внесудебном) порядке заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственного контроля (надзора):
должностным лицом Управления – начальнику соответствующего структурного подразделения Управления;
руководителем структурного подразделения Управления – начальнику Управления;
начальником Управления – в Правительство Республики Башкортостан.
Сроки рассмотрения жалобы
5.22. Жалоба, поступившая в Управление, подлежит регистрации в течение 3 дней с момента ее поступления в Управление.
Жалоба подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ, начальник Управления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
5.23. Должностное лицо Управления рассматривает жалобу и принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.
Результаты досудебного обжалования:
1) признание правомерным действия (бездействия) и (или) решения должностного лица Управления, принятых при осуществлении государственного контроля (надзора), и отказ в удовлетворении жалобы;
2) признание действия (бездействия) и (или) решения должностного лица Управления, принятых при осуществлении государственного контроля (надзора), неправомерными и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, к должностному лицу Управления, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заявителя.
5.24. Ответ на жалобу подписывается начальником Управления должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Ответ на жалобу направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, поступившей в Управление или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, поступившей в Управление или должностному лицу в письменной форме.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
5.25. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.
5.26. Заинтересованные лица (субъекты контроля) могут обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в том числе при досудебном обжаловании, в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и о судопроизводстве в арбитражных судах.
Утратил силу приказом Управления ветеринарии Республики Башкортостан от 20.02.2020 № 24
УПРАВЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПРИКАЗ
от 24 июня 2019 года № 134
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ ВЕТЕРИНАРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 20 АПРЕЛЯ 2012 ГОДА № 63 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ ВЕТЕРИНАРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА»
Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 27.06.2019 г. № 13237
В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2019 года № 90 «О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг и о внесении изменений в Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) республиканских органов исполнительной власти и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Республики Башкортостан», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2016 года № 567 «О видах федерального государственного контроля (надзора), переданных для осуществления исполнительным органам государственной власти Республики Башкортостан, и видах регионального государственного контроля (надзора)», пунктом 2.2.4 Положения об Управлении ветеринарии Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 6 мая 2013 года № 185, приказываю:
1. в приказе Управления ветеринарии Республики Башкортостан от 20 апреля 2012 года № 63 «Об утверждении административного регламента Управления ветеринарии Республики Башкортостан по исполнению государственной функции “Осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора) на территории Республики Башкортостан”»:
1.1. наименование изложить в следующей редакции: «Об утверждении Административного регламента осуществления Управлением ветеринарии Республики Башкортостан регионального государственного ветеринарного надзора»;
1.2. пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления Управлением ветеринарии Республики Башкортостан регионального государственного ветеринарного надзора.»;
1.3. в пункте 2 слова «2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления ветеринарии Республики Башкортостан Р.Б.Шагимухаметова.» заменить словами «3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления ветеринарии Республики Башкортостан Г.З. Бронникову.».
2. Внести в Административный регламент Управления ветеринарии Республики Башкортостан по исполнению государственной функции «Осуществление государственного ветеринарного надзора», утвержденный приказом Управления ветеринарии Республики Башкортостан от 20 апреля 2012 года № 63, изменения, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления ветеринарии Республики Башкортостан Г.З. Бронникову.
Начальник Управления А.С. Зиганшин
Приложение
к приказу Управления ветеринарии
Республики Башкортостан
от 24 июня 2019 года № 134
Административный регламент
осуществления Управлением ветеринарии Республики Башкортостан регионального государственного ветеринарного надзора
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Административный регламент осуществления Управлением ветеринарии Республики Башкортостан регионального государственного ветеринарного надзора (далее – Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (административных действий) Управления ветеринарии Республики Башкортостан (далее – Управление).
Наименование государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора)
1.2. Государственной функцией, регулируемой Административным регламентом осуществления Управлением регионального государственного ветеринарного надзора, является осуществление регионального государственного ветеринарного надзора.
Наименование исполнительного органа,
осуществляющего государственный контроль (надзор)
1.3. Региональный государственный ветеринарный надзор осуществляется Управлением.
Нормативные правовые акты,
регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)
1.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного ветеринарного надзора (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещен на официальном сайте https://veterinary.bashkortostan.ru, в государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан» (www.gosuslugi.bashkortostan.ru) (далее – РПГУ).
Предмет государственного контроля (надзора)
1.5. Предметом регионального государственного ветеринарного надзора являются:
соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований при производстве, заготовке, хранении, перевозках, реализации продуктов и сырья животного происхождения на территории Республики Башкортостан;
соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных решением Таможенного союза, международных договоров Российской Федерации, технических регламентов, ветеринарных правил и норм;
выполнение ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию болезней, общих для человека и животных, заболеваний животных заразными и незаразными болезнями, охрану территории Республики Башкортостан от заноса из-за ее пределов заразных болезней животных;
выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля (надзора)
1.6. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора в соответствии с пунктом 5 Порядка осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Республике Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 октября 2014 года № 471, являются:
начальник Управления, одновременно по должности являющийся главным государственным ветеринарным инспектором Республики Башкортостан;
заместители начальника Управления, одновременно по должности являющиеся заместителями главного государственного ветеринарного инспектора Республики Башкортостан;
начальник и должностные лица отделов Управления, одновременно по должности являющиеся главными государственными ветеринарными инспекторами;
начальники, заместители начальников, заведующий сектором территориальных отделов Управления, одновременно по должности являющиеся главными государственными ветеринарными инспекторами;
главные специалисты-эксперты, одновременно по должности являющиеся главными государственными ветеринарными инспекторами.
1.7. При осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, имеют право:
беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному ветеринарному надзору, в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;
получать по мотивированному требованию в установленный законодательством Российской Федерации срок от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному ветеринарному надзору, документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию, необходимую для осуществления регионального государственного ветеринарного надзора;
предъявлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному ветеринарному надзору, требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;
устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;
принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;
привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
1.8. При осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемого лица;
проводить проверку на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) Управления о проведении проверки в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя (заместителя руководителя) Управления, копии документа о согласовании проведения проверки в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294);
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, с результатами проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводилась проверка, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Законом № 294-ФЗ;
не требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному ветеринарному надзору, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводится проверка;
не разглашать информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную при проведении проверки, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента;
выдавать в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых проводилась проверка, об устранении выявленных при проведении проверки нарушений им обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных при проведении проверки нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность проверяемого лица, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые им товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен;
знакомить проверяемое лицо с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
вносить сведения о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в единый реестр проверок, являющийся федеральной государственной информационной системой, в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415, с учетом требований законодательства о государственной и иной охраняемой законом тайне, а также с учетом требований законодательства о персональных данных.»;
1.9. При осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора должностные лица, уполномоченными на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
проводить проверку на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) Управления о проведении проверки в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя (заместителя руководителя) Управления, копии документа о согласовании проведения проверки в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294);
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемым лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Законом № 294-ФЗ;
не требовать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;
не разглашать информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную при проведении проверки, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить его с положениями настоящего Регламента;
истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее – межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;
знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
вносить сведения о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в единый реестр проверок, являющийся федеральной государственной информационной системой, в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415, с учетом требований законодательства о государственной и иной охраняемой законом тайне, а также с учетом требований законодательства о персональных данных.
1.10. При осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора должностные лица не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Управления, от имени которого действуют эти должностные лица;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
проверять выполнение обязательных требований, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;
требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации, до даты начала проведения проверки.
Права и обязанности лиц,
в отношении которых осуществляются мероприятия
по государственному контролю (надзору)
1.11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Управления, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Законом № 294-ФЗ;
знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного надзора, органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
Описание результата
осуществления государственного контроля (надзора)
1.12. Результатами осуществления регионального государственного ветеринарного надзора являются:
составляется акт проверки;
выдается предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований (в случае выявления нарушений обязательных требований);
возбуждается дело об административном правонарушении (при наличии оснований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исчерпывающие перечни документов и (или) информации,
необходимых для осуществления государственного контроля (надзора)
и достижения целей и задач проведения проверки
1.13. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:
решение (приказ) о назначении руководителя;
документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя;
документ, удостоверяющий личность руководителя юридического лица (представителей юридического лица), индивидуального предпринимателя;
учредительные документы (устав, учредительный договор);
договор аренды недвижимого имущества (в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о государственной регистрации указанного договора);
ветеринарные сопроводительные документы на бумажном носителе или номер электронного ветеринарного сопроводительного документа, оформленного на подконтрольный товар или предъявить соответствующий этому ветеринарному сопроводительному документу двумерный матричный штриховой код, сформированный Федеральной государственной информационной системой, или представить распечатку формы для печати оформленного в электронной форме;
документы, подтверждающие оборот животноводческих грузов: товарно-транспортные накладные, накладные, акты, договоры, журналы, отчеты, справки, выписки;
документы, подтверждающие получение, перемещение и смену владельца на подконтрольные товары (договора, накладные, акты, чеки);
документы подтверждающие соответствие участвующих в обороте животноводческих грузов, требованиям к качеству и безопасности (протоколы (заключения) в том числе проведения испытаний (исследований), отчеты, сертификат соответствия или декларации о соответствии товаров, свидетельства, журналы, акты);
ассортиментный перечень вырабатываемых подконтрольных товаров;
документ, или его копию, заверенную у нотариуса, подтверждающий факт приема продукции, запрещенной для употребления в пищу, организацией, осуществляющей ее дальнейшее использование;
документы об утилизации, уничтожении биологических отходов (акты, справки, заключения, договоры);
договоры, акты о проведении ветеринарно-санитарных мероприятий (дезинфекции, дератизации, дезинсекции); документы, подтверждающие приобретение дезинфицирующих средств, горюче-смазочных материалов, спецодежды, инструментов для проведения ветеринарных мероприятий и других расходных материалов (договора, квитанции, чеки, накладные, оборотные ведомости)
документы о соблюдении требований температурных режимов при хранении лекарственных средств, биологического материала, биологических отходов, продукции и сырья, подконтрольных государственному ветеринарному надзору (журналы, книги, температурные листы);
документы по учету за поступлением и движением ветеринарных препаратов и реактивов;
документы о проведении вакцинации, диагностических исследований, обработок животных (акты, описи, экспертизы);
документы о проведении лабораторных исследований патологического материала (протоколы, экспертизы);
план противоэпизоотических мероприятий;
журналы (книги) наблюдения за карантинированными животными; учета поступивших животных, продукции; регистрационные карточки учета животных;
журнал учета результатов предубойного ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы туш и иных продуктов убоя на убойном пункте;
опись убойных животных, доставляемых на убойный пункт;
журнал учета трихинеллоскопии на убойном пункте;
журналы (книги) учета, ведение которых предусмотрено Инструкцией по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности, утвержденной Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР 3 сентября 1975 года;
протоколы испытаний, подтверждающие проведение производственного контроля (лабораторные исследования продукции, сырья, воды);
протоколы испытаний, подтверждающие качество проведения дезинфекции производственных помещений;
документы, подтверждающие безопасность воды и кормов для здоровья животных (протоколы, заключения, экспертизы);
документы о профессиональной квалификации ветеринарных специалистов (диплом об образовании ветеринарных специалистов и при наличии сертификаты о повышении квалификации);
документы об оказании платных ветеринарных услуг (договоры, квитанции, жетоны, расписки, талоны, перечень услуг);
программа производственного контроля с учетом процедур, основанных на принципах ХАССП.
1.14. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в отношении юридического лица);
выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в отношении индивидуального предпринимателя);
сведения из реестра малого и среднего предпринимательства;
выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;
сведения из реестра деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия;
выписку из единого государственного реестра недвижимости (сведения об объекте недвижимого имущества, находящегося в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости);
иные документы и (или) информация согласно Перечню документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р.
II. Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора)
Порядок информирования об осуществлении государственного контроля (надзора)
2.1. Информирование о порядке осуществления регионального государственного ветеринарного надзора осуществляется:
непосредственно при личном обращении заинтересованного лица в Управление;
по телефону Управления;
письменно, в том числе посредством электронной почты, факсимильной связи;
посредством размещения в открытой и доступной форме информации:
на РПГУ;
на официальном сайте Управления;
посредством размещения информации на информационных стендах Управления.
Основными требованиями к информированию о порядке исполнения государственной функции являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования.
2.2. Справочная информация об Управлении, осуществляющем региональный государственный ветеринарный надзор, размещена на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет https://veterinary.bashkortostan.ru/, в государственных информационных системах «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан» и РПГУ.
К справочной информации относится:
место нахождения и графики работы исполнительного органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), его структурных подразделений и территориальных органов;
справочные телефоны структурного подразделения исполнительного органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), и организаций, участвующих в осуществлении государственного контроля (надзора), в том числе номер телефона-автоинформатора;
адреса официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи исполнительного органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.3. При устном обращении заинтересованного лица (лично или по телефону) должностное лицо Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа (организации), фамилии, имени, отчества (последнее – при наличии) и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Если должностное лицо Управления не может самостоятельно дать ответ, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно будет получить необходимую информацию.
Если подготовка ответа требует продолжительного времени, он предлагает заявителю один из следующих вариантов дальнейших действий:
изложить обращение в письменной форме;
назначить другое время для консультаций.
Должностное лицо Управления не вправе осуществлять информирование, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления государственной услуги, и влияющее прямо или косвенно на принимаемое решение.
Продолжительность информирования по телефону не должна превышать 10 минут.
Информирование осуществляется в соответствии с графиком приема граждан.
2.4. По письменному обращению должностное лицо Управления, подробно в письменной форме дает разъяснения в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).
2.5. На РПГУ размещается следующая информация:
порядок осуществления регионального государственного ветеринарного надзора;
почтовый адрес и сервис обратной связи, по которым осуществляется прием запросов об осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора;
сведения о телефонных номерах для получения информации об осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора;
настоящий Регламент с приложениями;
нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного ветеринарного надзора;
график работы Управления;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за осуществление регионального государственного ветеринарного надзора.
Срок осуществления государственного контроля (надзора)
2.6. Срок проведения проверки (как документарной, так и выездной) не может превышать 20 рабочих дней.
2.7. Срок проведения плановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя или являющегося коммерческой организацией юридического лица, государственная регистрация которых осуществлена на территории опережающего социально-экономического развития согласно законодательству Российской Федерации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которые в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» заключили соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития и включены в реестр резидентов территории опережающего социально-экономического развития (далее – резиденты территории опережающего социально-экономического развития) составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения.
2.8. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.9. В отношении одного резидента территории опережающего социально-экономического развития, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.
2.10. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
2.11. В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником (заместителем начальника) Управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Управления на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
2.12. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
III. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур и административных действий,
требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур и административных действий в электронной форме
3.1. Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора включает в себя следующие административные процедуры:
подготовка ежегодного плана поведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
организация плановой проверки;
организация внеплановой проверки;
проведение документарной проверки;
проведение выездной проверки;
оформление результатов проверки;
принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;
организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.
3.2. Подготовка ежегодного плана поведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.2.1. Основание для начала проведения административной процедуры: издание приказа Управления о подготовке ежегодного плана проведения плановых проверок (далее – ежегодный план проверок) с указанием должностного лица отдела государственного ветеринарного надзора Управления, уполномоченного на проведение данной административной процедуры (далее – уполномоченное лицо).
Распоряжение издается не позднее 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.2.2. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры.
Уполномоченное лицо определяет юридических лиц (их филиалы, представительства, обособленные структурные подразделения) и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана проверок.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
Юридические лица (их филиалы, представительства, обособленные структурные подразделения) и индивидуальные предприниматели для включения в ежегодный план проверок определяются с учетом:
оценки результатов, проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц,
анализа состояния соблюдения ими обязательных требований законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или требований, установленных муниципальными правовыми актами,
оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности.
При разработке ежегодного плана проверок учитываются особенности организации и проведения плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) в отношении субъектов малого предпринимательства, установленные Законом № 294, а также положения Порядка осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Республике Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 октября 2018 года № 504, предусматривающие применение риск-ориентированного подхода при проведении плановых проверок в соответствии с частью 9.3 статьи 9 Закона № 294-ФЗ, Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации
Максимальный срок выполнения административного действия: не позднее 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Уполномоченное лицо составляет проект ежегодного плана проверок по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и направляет его в органы прокуратуры.
Максимальный срок выполнения административного действия: до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Уполномоченное лицо, в случае внесения органами прокуратуры предложений начальнику Управления об устранении замечаний, выявленных ими при рассмотрении проекта ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок, дорабатывает проект ежегодного плана проверок и направляет его на утверждение начальнику Управления.
Максимальный срок выполнения административного действия: не позднее 25 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Уполномоченное лицо направляет утвержденный ежегодный план на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Максимальный срок выполнения административного действия: до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Уполномоченное лицо доводит до сведения заинтересованных лиц утвержденный начальником Управления ежегодный план проведения плановых проверок посредством его размещения на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Максимальный срок выполнения административного действия: до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.2.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры: лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является должностное лицо отдела государственного ветеринарного надзора Управления, указанное в приказе Управления о подготовке ежегодного плана проверок.
3.2.4. Условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством: условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) законодательством не предусмотрены.
3.2.5. Критерии принятия решений: соответствие формы и содержания разработанного ежегодного плана проверок обязательным требованиям, установленным законодательством.
3.2.6. Результат административной процедуры: утвержденный начальником Управления, опубликованный в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и представленный в органы прокуратуры ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.2.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: размещение на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.3. Организация плановой проверки.
3.3.1. Основание для начала проведения административной процедуры: наступление даты, на 25 дней предшествующей дате проведения плановых документарных и плановых выездных проверок, предусмотренной в утвержденном ежегодном плане проведения плановых проверок.
3.3.2. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры:
Уполномоченное лицо отдела государственного ветеринарного надзора Управления разрабатывает проект приказа Управления о проведении плановой документарной или плановой выездной проверки и предоставляет его на подпись начальнику Управления.
Проект приказа разрабатывается в соответствии с типовой формой приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"».
Продолжительность выполнения административного действия: 2 рабочих дня.
Начальник Управления подписывает проект приказа о проведении плановой документарной или плановой выездной проверки.
Продолжительность выполнения административного действия: 2 рабочих дня.
Уполномоченное лицо отдела государственного ветеринарного надзора в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, документы и информацию, включенную в межведомственный перечень от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.
Продолжительность выполнения административного действия: 1 рабочий дня.
Управление уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении плановой документарной проверки или плановой выездной проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление или иным доступным способом.
Максимальный срок выполнения административного действия: не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения плановой документарной проверки или плановой выездной проверки.
3.3.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры: лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является должностное лицо отдела государственного ветеринарного надзора Управления, в должностные обязанности которого входит разработка приказов Управления о проведении проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя.
3.3.4. Условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством: условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) законодательством не предусмотрены.
3.3.5. Критерии принятия решений: наступления даты проведения плановых документарных и плановых выездных проверок, предусмотренной в утвержденном ежегодном плане проведения плановых проверок.
3.3.6. Результат административной процедуры: подписанный начальником Управления, и направленный в установленный срок юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю приказ Управления о проведении плановой документарной или плановой выездной проверки.
3.3.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: регистрация приказа Управления о проведении плановой документарной или плановой выездной проверки в журнале регистрации приказов о проведении проверок юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
3.4. Организация внеплановой проверки.
3.4.1. Основание для начала проведения административной процедуры:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Управление заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);
3) мотивированное представление должностного лица Управления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) приказ начальника Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3 настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо отдела государственного ветеринарного надзора Управления, в должностные обязанности которого входит разработка приказов Управления о проведении проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
3.4.2. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры:
При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах, указанных в пункте «а» настоящего раздела, может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Управления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в пункте «а» настоящего раздела, подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта «а» настоящего раздела.
По решению руководителя, заместителя руководителя Управления предварительная проверка прекращается, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Продолжительность выполнения административного действия: 10 рабочих дней.
Уполномоченное лицо отдела государственного ветеринарного надзора Управления разрабатывает проект приказа Управления о проведении внеплановой документарной или внеплановой выездной проверки и предоставляет его на подпись начальнику Управления.
Проект приказа разрабатывается в соответствии с типовой формой приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Продолжительность выполнения административного действия: 1 рабочий день.
Начальник Управления подписывает проект приказа о проведении внеплановой документарной или внеплановой выездной проверки.
Продолжительность выполнения административного действия: 1 рабочий день.
Уполномоченное лицо отдела государственного ветеринарного надзора Управления при наличии оснований, указанных в подпункте 3 пункта «а» настоящего раздела, в день подписания приказа начальника, заместителя начальника Управления о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя подготавливает и представляет в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя по форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"».
К этому заявлению прилагаются копия приказа начальника, заместителя начальника Управления о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему документы, представляются в органы прокуратуры непосредственно, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
Продолжительность выполнения административного действия: 1 рабочий день.
Уполномоченное лицо отдела государственного ветеринарного надзора в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, документы и информацию, включенную в межведомственный перечень от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.
Продолжительность выполнения административного действия: 1 рабочий дня.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Управление вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно. При этом уполномоченное лицо отдела государственного ветеринарного надзора Управления извещает органы прокуратуры об осуществлении мероприятий по контролю посредством направления соответствующих документов в течение двадцати четырех часов.
Управление уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 3 пункта «а» настоящего раздела, любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление.
Максимальный срок выполнения административного действия: не позднее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой выезной проверки.
В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.4.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры: лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является должностное лицо отдела государственного ветеринарного надзора Управления, в должностные обязанности которого входит разработка приказов Управления о проведении проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя.
3.4.4. Условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством: условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) законодательством не предусмотрены.
3.4.5. Критерии принятия решений: наступление оснований для проведения внеплановых документарных и внеплановых выездных проверок.
3.4.6. Результат административной процедуры: подписанный начальником Управления, согласованный в установленном порядке и направленный в установленный срок юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю приказ Управления о проведении внеплановой документарной или внеплановой выездной проверки.
3.4.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: регистрация приказа Управления о проведении внеплановой документарной или внеплановой выездной проверки в журнале регистрации приказов о проведении проверок юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
3.5. Проведение документарной проверки.
3.5.1. Основания для начала административной процедуры: приказ Управления о проведении плановой документарной или внеплановой документарной проверки.
3.5.2. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры:
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Управление. Если основанием для проведения внеплановой документарной проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Управлением предписания.
Документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.
Должностные лица Управления, уполномоченные на проведение документарной проверки:
изучают материалы и документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Управления, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих проверяемых лиц мероприятий государственного контроля (надзора);
направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных, с приложением к запросу заверенной печатью копии приказа начальника, заместителя начальника Управления о проведении проверки;
направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю информации о выявлении ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора);
рассматривают представленных руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Управления вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.
При проведении документарной проверки должностные лица Управления не вправе требовать у проверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Максимальный срок выполнения административного действия: 20 рабочих дней.
3.5.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры: лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, являются должностное лицо или должностные лица, указанные в приказе начальника, заместителя начальника Управления.
3.5.4. Условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством: условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) законодательством не предусмотрены.
3.5.5. Критерии принятия решений: соблюдение или не соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, установленных законодательством о ветеринарии.
3.5.6. Результат административной процедуры: установление факта наличия либо отсутствия несоблюдения требований законодательства о ветеринарии.
3.5.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: не предусмотрен.
3.6. Проведение выездной проверки.
3.6.1. Основания для начала административной процедуры: приказ Управления о проведении плановой выездной или внеплановой выездной проверки.
3.6.2. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры:
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Управлением предписания.
Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Должностные лица Управления, уполномоченные на проведение выездной проверки:
прибывают для проведения проверки по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности в срок, установленный приказом Управления;
предъявляют служебные удостоверения;
в обязательном порядке знакомят руководителя или иное должностное лицо юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом начальника, заместителя начальника Управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения;
привлекают к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;
составляют акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения, в случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки. В этом случае Управление в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
По решению начальника, заместителя начальника Управления внеплановая проверка прекращается, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Максимальный срок выполнения административного действия установлен пунктом 2.3 настоящего административного регламента.
3.6.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры: лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, являются должностное лицо или должностные лица, указанные в приказе начальника, заместителя начальника Управления.
3.6.4. Условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством: в случае необходимости при проведении плановой выездной проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником (заместителем начальника) Управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Управления на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
3.6.5. Критерии принятия решений: соблюдение или не соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, установленных законодательством о ветеринарии.
3.6.6. Результат административной процедуры: установление факта наличия либо отсутствия несоблюдения требований законодательства о ветеринарии.
3.6.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: не предусмотрен.
3.7. Оформление результатов проверки.
3.7.1. Основания для начала административной процедуры: установление факта наличия либо отсутствия несоблюдения требований законодательства о ветеринарии.
3.7.2. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры:
По результатам проверки должностными лицами Управления, уполномоченными на ее проведение составляется акт в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"».
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
Максимальный срок выполнения административного действия: не позднее последнего дня проведения проверки.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.
Максимальный срок выполнения административного действия: не более трех рабочих дней после завершения проверки.
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки.
Максимальный срок выполнения административного действия: пять рабочих дней со дня составления акта проверки.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Должностными лицами Управления, уполномоченными на проведение проверки, при наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Проверяемое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки в течение 30 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. К указанным возражениям могут быть приложены документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
По результатам рассмотрения указанных возражений проверяемому лицу направляется письмо:
об отклонении возражений проверяемого лица;
об удовлетворении возражений проверяемого лица.
Максимальный срок выполнения административного действия:
в течение десяти дней со дня фактического представления проверяемым лицом возражений по акту проверки.
3.7.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры: лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, являются должностное лицо или должностные лица, указанные в приказе начальника, заместителя начальника Управления.
3.7.4. Условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством: условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) законодательством не предусмотрены.
3.7.5. Критерии принятия решений: соблюдение или не соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, установленных законодательством о ветеринарии.
3.7.6. Результат административной процедуры: акт проверки составленный по установленной форме в двух экземплярах.
3.7.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:
вручение или направление акта проверки проверяемому лицу;
внесение должностными лицами отдела государственного ветеринарного надзора информации о результатах проведения проверки в единый реестр проверок в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».
3.8. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
3.8.1. Основания для начала административной процедуры: акт проверки составленный по установленной форме.
3.8.2. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры:
В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностное лицо управления, уполномоченное на проведение проверки обязано на основании акта проверки выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
Предписание составляется в 2 экземплярах, подписывается лицом, уполномоченным на проведение проверки и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю вместе с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, предписание направляется в порядке, установленном для направления акта проверки в соответствии с абзацем четвертым пункта 3.7.2 настоящего Регламента. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) предписание направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего предписание, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом предписание, направленное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего предписание, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
Максимальный срок выполнения административного действия: непосредственно после составления акта проверки.
В случае выявления при проведении проверки признаков совершения административного правонарушения должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Перечня должностных лиц Управления ветеринарии Республики Башкортостан, уполномоченных при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденным приказом Управления ветеринарии Республики Башкортостан от 22 января 2019 года № 5, составляют протокол об административном правонарушении.
Максимальный срок выполнения административного действия:
немедленно после выявления совершения административного правонарушения;
в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения – в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении.
По истечении срока устранения нарушений обязательных требований, предусмотренного предписанием об устранении выявленных нарушений, на основании приказа о проведении внеплановой проверки проводится внеплановая проверка устранения ранее выявленных нарушений в порядке, установленном пунктом 3.4 настоящего Регламента.
Проверяемое лицо в случае несогласия либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 30 дней с даты получения предписания вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. К указанным возражениям могут быть приложены документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
По результатам рассмотрения указанных возражений проверяемому лицу направляется письмо:
об отклонении возражений проверяемого лица;
об удовлетворении возражений проверяемого лица.
Максимальный срок выполнения административного действия:
в течение десяти дней со дня фактического представления проверяемым лицом возражений в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений.
В случае неисполнения в двухмесячный срок организацией предписания, выданного по результатам внеплановой проверки, в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания подготовка и направление обращения в судебные органы с предложением о привлечении виновных лиц к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принятии иных мер прокурорского реагирования;
3.8.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры:
Лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, являются должностное лицо или должностные лица, указанные в приказе начальника, заместителя начальника Управления.
3.8.4. Условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством.
Условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) законодательством не предусмотрены.
3.8.5. Критерии принятия решений: выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, установленных законодательством в области ветеринарии.
3.8.6. Результат административной процедуры:
составление предписания об устранении выявленных нарушений;
составление протоколов об административных правонарушениях в отношении проверяемого лица и применение мер по привлечению к административной ответственности.
3.8.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: не предусмотрен.
вручение или направление предписания об устранении выявленных нарушений проверяемому лицу;
внесение должностными лицами отдела государственного ветеринарного надзора информации о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений в единый реестр проверок в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».
3.9. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований
3.9.1. Основания для начала административной процедуры.
издание приказа Управления о разработке Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Управлением ветеринарии Республики Башкортостан при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора, (далее – Программа профилактики) с указанием должностного лица отдела государственного ветеринарного надзора Управления, уполномоченного на проведение данной административной процедуры
3.9.2. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры.
Должностное лицо отдела государственного ветеринарного надзора Управления составляет проект Программы профилактики в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» и направляет его на утверждение начальнику Управления.
Утвержденная начальником Управления Программа профилактики размещается должностным лицом отдела государственного ветеринарного надзора Управления на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Максимальный срок выполнения административного действия: не позднее 20 декабря года, предшествующего году реализации программы.
Ответственные подразделения и (или) ответственные должностные лица Управления, указанные в Программе профилактики обеспечивают размещение на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного ветеринарного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.
Максимальный срок выполнения административного действия: не позднее 1 дня с момента вступления в силу нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного ветеринарного надзора.
Ответственные подразделения и (или) ответственные должностные лица Управления, указанные в Программе профилактики осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.
Максимальный срок выполнения административного действия: не реже 1 раза в квартал.
Ответственные подразделения и (или) ответственные должностные лица Управления, указанные в Программе профилактики обеспечивают регулярное обобщение практики осуществления регионального государственного ветеринарного надзора и размещение на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.
Максимальный срок выполнения административного действия: не реже одного раза в год.
Ответственные подразделения и (или) ответственные должностные лица Управления, указанные в Программе профилактики выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (далее – предостережение).
При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Управления сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, Управление объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Управление.
Решение о направлении предостережения принимает начальник, заместитель начальника Управления на основании предложений должностного лица отдела государственного ветеринарного надзора Управления при наличии вышеуказанных сведений.
Должностное лицо отдела государственного ветеринарного надзора Управления составляет предостережение и направляет его юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
В предостережении указываются:
а) наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, который направляет предостережение;
б) дата и номер предостережения;
в) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
г) указание на обязательные требования, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;
д) информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;
е) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;
ж) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля;
з) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;
и) контактные данные органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.
Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.
Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью начальника, заместителя начальника Управления с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».
Максимальный срок выполнения административного действия: 30 дней со дня получения должностным лицом отдела государственного ветеринарного надзора Управления сведений, указанных в абзаце двенадцатом пункта 3.9.2 настоящего Регламента.
Юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем по результатам рассмотрения предостережения могут быть поданы в Управление возражения, в которых указываются:
а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;
г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
Управление рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю ответ в порядке, установленном для направления предостережения. Результаты рассмотрения возражений используются Управлением для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Максимальный срок выполнения административного действия: в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений.
При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в Управление уведомление об исполнении предостережения.
В уведомлении об исполнении предостережения указываются:
а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;
г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Управление использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствованию применения риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного ветеринарного надзора и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Максимальный срок выполнения административного действия: не установлен.
3.9.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры:
Лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, являются ответственные подразделения и (или) ответственные должностные лица Управления, указанные в Программе профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Управлением ветеринарии Республики Башкортостан при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора
должностное лицо отдела государственного ветеринарного надзора Управления.
3.9.4. Условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством.
Условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) законодательством не предусмотрены.
3.9.5. Критерии принятия решений
наличие оснований, для проведения мероприятий, предусмотренных Программой профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Управлением ветеринарии Республики Башкортостан при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора;
3.9.6. Результат административной процедуры.
Проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.
3.9.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.
Размещение на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Программы профилактики, перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного ветеринарного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, иных документов, подтверждающих выполнение мероприятий, предусмотренных Программой профилактики;
Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, приобщение к материалам дела, хранящимся в Управлении, возражений (в случае их получения) юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также уведомлений об исполнении предостережений.
IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора)
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами исполнительного органа положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора (далее – текущий контроль), осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом и включает в себя проведение проверок качества соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента, обоснованности выдачи предписаний, в том числе на соответствие выданных предписаний законодательству Российской Федерации и Республики Башкортостан.».
4.2. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.
4.3. Текущий контроль осуществляется начальником отдела государственного ветеринарного надзора Управления, начальниками соответствующих территориальных отделов государственного ветеринарного надзора Управления, заместителем начальника Управления, координирующим и контролирующим работу отдела государственного ветеринарного надзора и начальником Управления.».
4.4. Текущий контроль осуществляется постоянно путем проведения совещаний, а также согласования (визирования) проектов решений, принимаемых при осуществлении административных процедур, иных документов, содержащих результаты административных действий.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)
4.5. Контроль за полнотой и качеством осуществления регионального государственного ветеринарного надзора осуществляется в формах проведения проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц государственного органа контроля (надзора), ответственных за исполнение государственной функции.
4.6. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается планом работы Управления.
4.7. Проверка осуществляется на основании приказа начальника Управления.
4.8. Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению. Акт подписывается всеми членами комиссии.
Ответственность должностных лиц исполнительного органа за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора)
4.9. По результатам проведенных проверок в случае выявления фактов нарушений прав проверяемых лиц, виновные должностные лица Управления подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.10. Ответственное лицо Управления, принявшее решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.
4.11. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и установленного порядка осуществления регионального государственного ветеринарного надзора, соблюдение прав проверяемых лиц.
Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.12. Контроль за осуществлением регионального государственного ветеринарного надзора Управлением, его должностными лицами может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес государственного органа контроля (надзора):
предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами Управления государственной функции;
сообщений о нарушении положений нормативных правовых актов, недостатках в работе Управления, их должностных лиц;
жалоб по фактам нарушения должностными лицами Управления прав и законных интересов юридического лица, индивидуального предпринимателя.».
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления, а также его должностных лиц
Информация для заинтересованных лиц об их праве
на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия)
и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного контроля (надзора)
5.1. Подконтрольные субъекты имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых и осуществляемых в ходе осуществления государственного контроля (надзора) решений и действий (бездействия) должностных лиц государственного органа контроля (надзора).
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) должностными лицами Госкомитета при осуществлении государственного контроля (надзора).
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
5.3. В случае, если в жалобе не указаны фамилия заявителя – физического лица либо наименование заявителя – юридического лица, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.4. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.5. При поступлении в Управление жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Управление вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов, и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
5.6. В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в Управление или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.7. В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства начальник Управления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Управление или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.8. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.9. В случае, если текст жалобы не позволяет определить суть жалобы, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу.
5.10. В случае поступления в Управление или должностному лицу письменной жалобы, содержащей вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», заявителю, направившему жалобу, в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в жалобе, при этом жалоба, содержащая обжалование судебного решения, не возвращается.
5.11. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Управление, или соответствующему должностному лицу.
5.12. Основания для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрены.
Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования
5.13. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Управление в ходе личного приема заявителя (представителя заявителя), в форме электронного документа или в письменной форме на бумажном носителе.
5.14. В жалобе указываются:
наименование государственного органа контроля (надзора), должность, фамилия, имя и отчество (последнее – при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица или наименование юридического лица;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;
предмет жалобы, сведения об обжалуемых решениях и действиях;
подпись заявителя (представителя заявителя) и дата.
В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.15. Дополнительно в жалобе могут быть указаны обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность и иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.16. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
5.17. Жалоба, поступившая в форме электронного документа, должна содержать:
фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя или полное наименование юридического лица;
адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
5.18. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.19. Должностные лица Управления:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя,
дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 5.3 – 5.10 настоящего Административного регламента;
уведомляют заявителя о направлении его жалобы в другой орган, другому должностному лицу в соответствии с компетенцией.
Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
5.20. При рассмотрении жалобы Управлением или должностным лицом гражданин имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Органы государственной власти и уполномоченные
на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке
5.21. В досудебном (внесудебном) порядке заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственного контроля (надзора):
должностным лицом Управления – начальнику соответствующего структурного подразделения Управления;
руководителем структурного подразделения Управления – начальнику Управления;
начальником Управления – в Правительство Республики Башкортостан.
Сроки рассмотрения жалобы
5.22. Жалоба, поступившая в Управление, подлежит регистрации в течение 3 дней с момента ее поступления в Управление.
Жалоба подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ, начальник Управления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
5.23. Должностное лицо Управления рассматривает жалобу и принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.
Результаты досудебного обжалования:
1) признание правомерным действия (бездействия) и (или) решения должностного лица Управления, принятых при осуществлении государственного контроля (надзора), и отказ в удовлетворении жалобы;
2) признание действия (бездействия) и (или) решения должностного лица Управления, принятых при осуществлении государственного контроля (надзора), неправомерными и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, к должностному лицу Управления, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заявителя.
5.24. Ответ на жалобу подписывается начальником Управления должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Ответ на жалобу направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, поступившей в Управление или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, поступившей в Управление или должностному лицу в письменной форме.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
5.25. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.
5.26. Заинтересованные лица (субъекты контроля) могут обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в том числе при досудебном обжаловании, в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и о судопроизводстве в арбитражных судах.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 15.07.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: