Об утверждении Положения о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для дете...



1

Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области

Приказ

от 24 июля 2015 г. N 401

"Об утверждении Положения о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью и закрепленных за учреждениями социального обслуживания, сдаче их в аренду или передаче в безвозмездное пользование, а также о реорганизации или ликвидации государственных учреждений социального обслуживания для детей, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, и муниципальных учреждений социального обслуживания для детей, включая критерии этой оценки, порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений"

(в редакции:

приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 26.10.2018 № 549;

приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 26.09.2019 № 434).

Наименование изменено с 7 ноября 2018 г. - Приказ Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 26 октября 2018 г. N 549

С изменениями и дополнениями от:

В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Положением о министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 22.06.2012 N 289, приказываю:

Пункт 1 изменен с 7 ноября 2018 г. - Приказ Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 26 октября 2018 г. N 549

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью и закрепленных за учреждениями социального обслуживания, сдаче их в аренду или передаче в безвозмездное пользование, а также о реорганизации или ликвидации государственных учреждений социального обслуживания для детей, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, и муниципальных учреждений социального обслуживания для детей, включая критерии этой оценки, порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.

2. Признать утратившим силу приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 09.06.2014 N 275 "Об утверждении Положения о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Самарской области и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений".

3. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.

Пункт 4 изменен с 7 ноября 2018 г. - Приказ Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 26 октября 2018 г. N 549

4. Контроль за организацией выполнения настоящего приказа возложить на заместителя министра - руководителя департамента организации социального обслуживания, опеки и попечительства Воробьеву Р.А.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр

М.Ю. Антимонова

Приложение изменено с 7 ноября 2018 г. - Приказ Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 26 октября 2018 г. N 549

Приложение
к приказу министерства
социально-демографической
и семейной политики
Самарской области
от 24 июля 2015 г. N 401

Положение

о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью и закрепленных за учреждениями социального обслуживания, сдаче их в аренду или передаче в безвозмездное пользование, а также о реорганизации или ликвидации государственных учреждений социального обслуживания для детей, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, и муниципальных учреждений социального обслуживания для детей, включая критерии этой оценки, порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений

С изменениями и дополнениями от:

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью и закрепленных за учреждениями социального обслуживания, сдаче их в аренду или передаче в безвозмездное пользование, а также о реорганизации или ликвидации государственных учреждений социального обслуживания для детей, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, и муниципальных учреждений социального обслуживания для детей, включая критерии этой оценки, порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Положением о министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 22.06.2012 N 289.

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения, ликвидации, сдаче в аренду или передаче в безвозмездное пользование объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью и закрепленных за учреждениями социального обслуживания, в том числе за государственными учреждениями здравоохранения - домами ребенка специализированными, подведомственными министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее соответственно - объекты социальной инфраструктуры для детей, министерство), а также о реорганизации или ликвидации государственных учреждений социального обслуживания для детей, подведомственных министерству, и муниципальных учреждений социального обслуживания для детей (далее - государственные (муниципальные) учреждения социального обслуживания для детей), критерии такой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.

1.3. Проведение оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, сдаче их в аренду или передаче в безвозмездное пользование, а также о реорганизации или ликвидации государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания для детей (далее - решение об использовании объектов социальной инфраструктуры для детей) осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод детей.

1.4. Оценка последствий принятия решения об использовании объектов социальной инфраструктуры для детей осуществляется комиссией на основании критериев, установленных настоящим Положением, а также с учетом мнения общественности, трудового коллектива и профсоюза реорганизуемых или ликвидируемых объектов социальной инфраструктуры для детей, государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания для детей.

1.5. Решение об использовании объектов социальной инфраструктуры для детей комиссии оформляется заключением комиссии.

1.6. Заключение комиссии должно содержать выводы о целесообразности (положительное заключение) либо нецелесообразности (отрицательное заключение) принятия решения об использовании объектов социальной инфраструктуры для детей.

1.7. Положительное заключение комиссии по оценке последствий принятия решения об использовании объектов социальной инфраструктуры для детей предшествует принятию Правительством Самарской области решения об использовании объектов социальной инфраструктуры для детей, находящихся в собственности Самарской области, или принятию уполномоченным органом местного самоуправления в Самарской области решения об использовании объектов социальной инфраструктуры для детей, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования Самарской области (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

1.8. В своей деятельности комиссия руководствуется принципами законности, равноправия всех ее членов и гласности. Заключение комиссии по оценке последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Самарской области, государственного учреждения социального обслуживания для детей, подведомственного министерству, размещается в сети Интернет на официальном сайте министерства, а в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, муниципального учреждения социального обслуживания для детей - на сайте соответствующего уполномоченного органа местного самоуправления.

2. Создание комиссии и подготовка заключения комиссии по оценке последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры для детей

2.1. Комиссия по оценке последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры для детей, находящегося в государственной собственности Самарской области, создается приказом министерства по каждому конкретному случаю принятия данного решения, на основании предложений, поступивших от структурных подразделений министерства.

Комиссия по оценке последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры для детей, находящегося в муниципальной собственности, создается правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления бессрочно, на определенный срок или по каждому конкретному случаю принятия данного решения.

2.2. В состав комиссии, созданной приказом министерства, входят специалисты министерства, представители социально-ориентированных общественных объединений и организаций (по согласованию), представители уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования Самарской области (по согласованию), на территории которого находится объект социальной инфраструктуры для детей, находящийся в собственности Самарской области, или государственное учреждение социального обслуживания для детей, подведомственное министерству. Кандидатуры представителей муниципальных образований включаются в состав комиссии по предложению (по согласованию) соответствующего уполномоченного органа местного самоуправления данного муниципального образования.

Состав комиссии, созданной правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления, определяется данным органом самостоятельно с возможным включением в него представителя министерства.

2.3. Комиссию, созданную любым из перечисленных выше органов, возглавляет председатель, а в его отсутствие заместитель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии. Минимальное количество членов комиссии составляет семь человек с учетом председателя комиссии.

2.4. Комиссия может:

проводить анализ возможных последствий принятия решения об использовании объектов социальной инфраструктуры для детей;

запрашивать и получать необходимую информацию и документы для проведения оценки последствий принятия решения об использовании объектов социальной инфраструктуры для детей;

заслушивать представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, заинтересованных в принятии решения об использовании объектов социальной инфраструктуры для детей;

привлекать к работе комиссии экспертов;

вносить предложения министру (руководителю уполномоченного органа местного самоуправления).

2.5. Комиссия:

принимает от структурного подразделения министерства (уполномоченного органа местного самоуправления), представившего на рассмотрение комиссии предложения о принятии решения об использовании объектов социальной инфраструктуры для детей, документы, указанные в подпункте 2.6.7 настоящего Положения;

проводит экспертизу представленных материалов, подтвержденных расчетами и обобщенными результатами анализа, на предмет соответствия критериям оценки последствий принятия решения об использовании объектов социальной инфраструктуры для детей, указанным в разделе 3 настоящего Положения;

представляет в форме заключения комиссии на рассмотрение и утверждение министру социально-демографической и семейной политики Самарской области (руководителю уполномоченного органа местного самоуправления) предложения о целесообразности принятия решения об использовании объектов социальной инфраструктуры для детей.

2.6. Проведение комиссией оценки последствий принятия решения об использовании объектов социальной инфраструктуры для детей.

2.6.1. Комиссия проводит заседания в случае поступления документов, указанных в подпункте 2.6.7 настоящего Положения.

2.6.2. Заседание комиссии возглавляет председатель, в его отсутствие - заместитель председателя. Протокол заседания комиссии ведет ее секретарь.

2.6.3. Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава комиссии.

2.6.4. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов членов комиссии голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

2.6.5. В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты проводят свою работу на добровольной и безвозмездной основе.

2.6.6. Результаты заседания комиссии оформляются протоколом, который ведет секретарь комиссии и подписывают все присутствующие на заседании члены комиссии. Протокол должен быть оформлен и подписан в течение трех рабочих дней после дня проведения заседания комиссии.

Подпункт 2.6.7 изменен с 7 октября 2019 г. - Приказ Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 26 сентября 2019 г. N 434

2.6.7. Документы, необходимые комиссии для проведения оценки последствий принятия решения об использовании объектов социальной инфраструктуры для детей (в случае принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, а также о реорганизации или ликвидации государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания для детей):

письменное предложение от структурного подразделения министерства (уполномоченного органа местного самоуправления) на имя министра социально-демографической и семейной политики Самарской области (руководителя уполномоченного органа местного самоуправления) или председателя комиссии (в случае, если комиссия уже создана) с просьбой о проведении оценки последствий принятия решения об использовании объектов социальной инфраструктуры для детей;

информационно-аналитическая справка о сети государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания для детей и значимости в ней рассматриваемого объекта социальной инфраструктуры для детей;

анализ материально-технической базы государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания для детей;

социально-экономическое обоснование принятия решения об использовании объектов социальной инфраструктуры для детей;

прогнозируемые последствия принятия решения об использовании объектов социальной инфраструктуры для детей.

Документы, необходимые комиссии для проведения оценки последствий принятия решения об использовании объектов социальной инфраструктуры для детей (в случае принятия решения о сдаче в аренду или передаче в безвозмездное пользование объекта социальной инфраструктуры для детей):

письменное предложение от структурного подразделения министерства (уполномоченного органа местного самоуправления) на имя министра социально-демографической и семейной политики Самарской области (руководителя уполномоченного органа местного самоуправления) или председателя комиссии (в случае, если комиссия уже создана) с просьбой о проведении оценки последствий принятия решения об использовании объектов социальной инфраструктуры для детей;

информационная справка о необходимости принятия решения о сдаче в аренду или передаче в безвозмездное пользование объекта социальной инфраструктуры для детей;

финансово-экономическое обоснование принятия решения о сдаче в аренду или передаче в безвозмездное пользование объекта социальной инфраструктуры для детей;

прогнозируемые последствия принятия решения об использовании объектов социальной инфраструктуры для детей.

2.6.8. Члены комиссии, не согласные с решением комиссии, могут изложить в письменном виде свое особое мнение с занесением его в протокол заседания комиссии.

2.6.9. Дата проведения заседания комиссии устанавливается председателем комиссии и устанавливается на срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента создания комиссии.

2.6.10. По результатам заседания комиссии секретарь комиссии в течение 7 рабочих дней после дня проведения заседания готовит на основании протокола заседания комиссии и документов, поступивших на рассмотрение комиссии, проект заключения комиссии и представляет его председателю на согласование.

2.6.11. Проект заключения комиссии по оценке последствий принятия решения об использовании объектов социальной инфраструктуры для детей председатель комиссии согласовывает в течение 3 рабочих дней со дня поступления проекта заключения комиссии.

2.6.12. В случае, если комиссия создана правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления бессрочно или на определенный срок, проект заключения комиссии по оценке последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры для детей должен быть подготовлен не позднее чем через 15 рабочих дней со дня проведения заседания комиссии по рассматриваемому вопросу.

2.6.13. Иной срок подготовки заключения комиссии может быть определен в правовом акте о создании данной комиссии, но не свыше 20 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.

2.6.14. Заключение комиссии по оценке последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры для детей утверждает руководитель органа, создавшего комиссию, в течение 3 рабочих дней с момента поступления проекта заключения комиссии.

Раздел 3 изменен с 7 октября 2019 г. - Приказ Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 26 сентября 2019 г. N 434

3. Критерии оценки последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры для детей

3.1. В случае принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, а также о реорганизации или ликвидации государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания для детей, оценка последствий такого решения должна проводиться комиссией по следующим критериям:

цель и обоснование необходимости принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры для детей;

соблюдение прав детей на получение социальных услуг, а также наличие мест в других объектах социальной инфраструктуры для детей, государственных (муниципальных) учреждениях социального обслуживания для детей (далее - объекты) для удовлетворения потребности ликвидируемого, реорганизуемого объекта;

соблюдение трудовых прав высвобождаемых работников, кадровое обеспечение процесса в ликвидируемом, реорганизуемом объекте, в том числе варианты дальнейшего трудоустройства данных работников;

условия и порядок перевода реорганизуемого объекта на другие объекты;

финансово-экономическое обоснование ликвидации, реорганизации объекта с учетом дебиторской или кредиторской задолженности;

финансово-экономическое обоснование дополнительных расходов в связи с ликвидацией или реорганизацией объекта;

историко-культурные условия (последствия вводимых изменений для национальных и культурных традиций в населенных пунктах, связанные с деятельностью ликвидируемого или реорганизуемого объекта);

соответствие объекта санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности;

доступность социальных услуг, оказываемых с использованием ликвидируемого или реорганизуемого объекта;

качество социальных услуг, оказываемых с использованием ликвидируемого или реорганизуемого объекта.

3.2. В случае принятия решения о сдаче в аренду или передаче в безвозмездное пользование объекта социальной инфраструктуры для детей, оценка последствий принятия такого решения должна проводиться комиссией по следующим критериям:

цель и обоснование необходимости принятия решения о сдаче в аренду или в безвозмездное пользование объекта социальной инфраструктуры для детей;

соблюдение прав детей на получение социальных услуг в случае принятия решения о сдаче в аренду или безвозмездное пользование объекта социальной инфраструктуры для детей;

финансово-экономическое обоснование принятия решения о сдаче в аренду или безвозмездное пользование объекта социальной инфраструктуры для детей.