О системе электронного документооборота и ее использовании при ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия



Российская Федерация

1

Российская Федерация

Республика Карелия

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ПО ВОПРОСАМ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПРИКАЗ

От 24 августа 2010 года                                                                         №01-09/48

г. Петрозаводск

О системе электронного документооборота и ее использовании при ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия

В соответствии с федеральными законами от 10 января 2002 года № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Карелия от 29 декабря 2008 года № 1254-ЗРК «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. В целях обеспечения конституционного права граждан на получение достоверной информации, учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обеспечения контроля за их соответствием федеральному законодательству, законодательству Республики Карелия, уставу муниципального образования и организации обмена официальными документами с использованием электронной цифровой подписи организовать систему электронного документооборота, обеспечивающую её пользователям обмен электронными документами, заверенными электронной цифровой подписью.

2. Установить, что к системе электронного документооборота может присоединиться любой пользователь, которым в установленном порядке приобретен сертификат ключа электронной цифровой подписи.

3. Установить, что используемые во взаимоотношениях между пользователями электронные документы, заверенные электронной цифровой подписью, имеют юридическую силу, подлежат хранению в соответствии с требованиями федерального законодательства и могут использоваться в качестве доказательств в суде, а также при рассмотрении споров в досудебном порядке.

4. Утвердить прилагаемый Порядок представления муниципальных нормативных правовых актов, дополнительных сведений к ним, сведений об источниках и датах официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия.

5. Отделу регистра муниципальных нормативных правовых актов (Ю.Л.Ларионов):

- обеспечить организационно-методическое сопровождение эксплуатации системы электронного документооборота;

- оказывать консультативную помощь органам местного самоуправления и иным участникам системы электронного документооборота.

6. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Администрацию Главы Республики Карелия.

7. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя Председателя Государственного комитета К.А.Медведеву.

Председатель

Государственного комитета              А.Л.Федоричев

Приложение к приказу

                                         Государственного комитета Республики Карелия

по вопросам развития местного самоуправления

от 24 августа  2010 года № 01-09/48

Порядок

представления муниципальных нормативных правовых актов, дополнительных сведений к ним, сведений об источниках и датах официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия

I. Основные термины и определения

1. В настоящем Порядке используются следующие основные термины и определения:

1) Регистр – регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия;

2) муниципальный акт – муниципальный нормативный правовой акт;

3) дополнительные сведения – сведения, установленные частью 2 статьи 4 Закона Республики Карелия от 29 декабря 2008 года № 1254-ЗРК «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия»;

4) ЭЦП – электронная цифровая подпись;

5) СЭДО – система электронного документооборота;

6) СКЗИ – система криптографической защиты информации;

7) авторство электронного документа - принадлежность документа одному из пользователей СЭДО, определяемая путем аутентификации содержащейся в нем информации;

8) аутентификация информации - установление подлинности и целостности информации, содержащейся в документе, осуществляемое как на основе структуры документа или его реквизитов, так и путем реализации криптографических алгоритмов преобразования информации;

9) конфликтная ситуация - ситуация, при которой у пользователей системы электронного документооборота возникают разногласия по вопросам правильности формирования, подписания или даты и времени представления электронных документов;

10) криптографическая защита - защита информации от ее несанкционированной модификации и доступа посторонних лиц при помощи алгоритмов криптографического преобразования;

11) криптографический ключ - параметр шифра или его значение, определяющее выбор одного преобразования из совокупности всевозможных для данного алгоритма преобразований;

12) удостоверяющий центр - организация, имеющая в соответствии с федеральными законами от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и от 10 января 2002 года № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» право по осуществлению деятельности по обслуживанию шифровальных средств, предназначенных для криптографической защиты информации;

13) плановая замена ключей ЭЦП - замена ключей ЭЦП, не вызванная компрометацией ключей ЭЦП, в соответствии с эксплуатационной документацией на СКЗИ, с периодичностью, согласованной с пользователем СЭДО;

14) организатор СЭДО – Государственный комитет Республики Карелия по вопросам развития местного самоуправления;

15) пользователь СЭДО - участник обмена электронными документами с использованием ЭЦП, зарегистрированный в СЭДО;

16) СОС - список отозванных сертификатов ключей ЭЦП;

17) шифрование - процесс преобразования открытой информации с целью сохранения ее в тайне от посторонних лиц при помощи определенного алгоритма, называемого шифром;

18) шифр - совокупность обратимых преобразований множества возможных открытых данных на множество возможных шифрованных данных, осуществляемых по определенным правилам с применением ключей;

19) уполномоченное лицо – руководитель пользователя СЭДО.

II. Организация представления муниципальных актов, сведений об источниках и датах официального опубликования (обнародования) муниципальных актов и дополнительных сведений для включения в Регистр

2. Регистр ведется в электронном виде на основе программных средств в соответствии с методическими рекомендациями уполномоченного федерального органа исполнительной власти и является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов. Регистр представляет собой базу данных, содержащую в электронном виде муниципальные акты, сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) муниципальных актов и дополнительные сведения к ним.

3. Согласно статье 5 Закона Республики Карелия от 29 декабря 2008 года № 1254-ЗРК «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия» органы местного самоуправления представляют организатору СЭДО для включения в Регистр муниципальные акты, сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) муниципальных актов, а также дополнительные сведения.

Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Республики Карелия и должностных лиц местного самоуправления Республики Карелия подлежат представлению для включения в Регистр, если они носят нормативный правовой характер.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

4. Не подлежат представлению для включения в Регистр муниципальные акты, распространение которых ограничено федеральным законом, а также муниципальные правовые акты, не содержащие нормативных правовых предписаний, в том числе:

1) индивидуальные акты (о назначении, перемещении или освобождении от должности, командировании, награждении, присвоении почетных званий, премировании, назначении пенсии, установлении опеки, закреплении жилых помещений, предоставлении льгот определенным лицам);

2) акты, рассчитанные на однократное применение (о созыве совещаний, конференций, съездов, сооружении памятников, бюстов, монументов);

3) акты оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);

4) локальные акты (инструкции по делопроизводству, правила внутреннего трудового распорядка, положения о структурных подразделениях, должностные инструкции);

5) акты, не содержащие самостоятельных правовых предписаний;

6) акты о создании, реорганизации, ликвидации, наименовании и переименовании юридических лиц;

7) технические акты (тарифно-квалификационные справочники, формы статистического наблюдения);

8) акты рекомендательного характера;

9) акты хозяйственно-распорядительного характера (о строительстве и реконструкции зданий и сооружений и пуске их в эксплуатацию, выделении материалов, машин, оборудования, товаров, изделий, распределении денежных средств, отсрочке погашения задолженности, отводе земельных участков).

5. Представление муниципальных актов, сведений об источниках и датах официального опубликования (обнародования) муниципальных актов и дополнительных сведений к ним осуществляется с использованием ЭЦП по каналам связи в рамках СЭДО. Все документы направляются сопроводительным письмом (Приложение 6 к настоящему Порядку) пользователя СЭДО.

6. Допускается представление муниципальных актов, сведений об источниках и датах официального опубликования (обнародования) муниципальных актов, а также дополнительных сведений на бумажном носителе в виде копий, заверенных подписью руководителя органа местного самоуправления и скрепленных печатью органа местного самоуправления в случае:

1) отсутствия технической возможности регистрации органа местного самоуправления в качестве пользователя СЭДО;

2) отсутствия электронного текста документа, подлежащего представлению;

3) истечения срока действия сертификата ключа ЭЦП.

7. В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 6 настоящего Порядка, к комплекту представляемых документов подлежит приложению магнитный носитель, содержащий их тексты.

8. Представляемые в электронном виде для включения в Регистр муниципальные акты должны иметь расширение «doc» с возможностью обработки в текстовом редакторе не ниже  Microsoft Word 2003. Таблицы из формата Excel (например, решения представительного органа местного самоуправления о бюджете) должны быть предварительно переведены в указанный текстовый редактор.

Представление муниципального акта, электронный вид которого имеет иное расширение, например, муниципального акта, электронный вид которого был изготовлен путем сканирования, не допускается.

Каждый муниципальный акт должен представляться отдельным файлом в виде единого документа вместе с приложениями, в названии которого должны быть указаны форма муниципального акта (Р – решение, П – постановление, Рп- распоряжение), его номер и дата принятия (например: Р-138 от 17.05.2010)

9. Муниципальные акты, сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) муниципальных актов, дополнительные сведения представляются в сроки, установленные Законом Республики Карелия от 29 декабря 2008 года №1254-ЗРК «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия».

10. Кроме документов, предусмотренных абзацем третьим пункта 1 настоящего Порядка, пользователи СЭДО также обмениваются между собой следующими видами электронных документов:

1) финансовые документы;

2) статистическая и иная отчетность;

              3) документы, содержащие сведения о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период;

4) документы, содержащие сведения о муниципальных служащих в органах местного самоуправления для формирования информационного банка данных о муниципальных служащих в Республике Карелия;

5) документы, содержащие сведения о расходовании субвенций, предоставляемых из федерального бюджета местным бюджетам на выполнение полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

6) письма, иные документы.

III. Организация защиты информации в СЭДО

11. Средства ЭЦП используются в СЭДО для обеспечения целостности, достоверности и юридической силы электронных документов.

12. При наличии в электронном документе информации ограниченного доступа пользователи СЭДО обязаны соблюдать установленные требования по ее защите.

Информация ограниченного доступа подлежит защите в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», иными нормативными правовыми актами, устанавливающими режим защиты, хранения и использования информации ограниченного доступа.

Пользователь СЭДО, допустивший нарушения требований по защите информации ограниченного доступа, несет ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Передача электронных документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, в СЭДО не осуществляется.

13. Используемые пользователями СЭДО при обмене электронными документами СКЗИ и ЭЦП основываются на ГОСТ 28147-89, ГОСТ 34.10-2001,  ГОСТ 34.11-94, и обеспечивают конфиденциальность информационного взаимодействия пользователей СЭДО.

СКЗИ и ЭЦП и гарантируют:

1) авторство электронного документа;

2) целостность и подлинность электронного документа.

IV. Организация выдачи сертификатов ключей ЭЦП

14. Для получения сертификата ключа ЭЦП пользователь СЭДО направляет в удостоверяющий центр заявление (Приложение 1 к настоящему Порядку) на получение сертификата ключа ЭЦП.

Заявление подлежит рассмотрению в течение 1 месяца со дня регистрации.

15. Программное обеспечение, необходимое для подключения к СЭДО, а также средства связи и каналы связи, необходимые для работы в СЭДО, пользователь СЭДО приобретает и оплачивает самостоятельно.

16. График получения уполномоченными лицами СКЗИ, сертификатов ключей ЭЦП согласуется удостоверяющим центром с организатором СЭДО.

17. В соответствии с графиком уполномоченное лицо или его представитель получает в удостоверяющем центре СКЗИ, ключи шифрования и сертификаты ЭЦП, о чем в двух экземплярах составляется акт приема-передачи документов и программного обеспечения (Приложение 2 к настоящему Порядку).

18. Пользователи СЭДО самостоятельно или на основе консультаций сотрудников удостоверяющего центра производят все необходимые работы по установке и настройке СКЗИ на рабочем месте пользователя СЭДО и подключению его к СЭДО.

19. Руководитель пользователя СЭДО издает правовой акт (Приложение 3 к настоящему Порядку), которым из числа своих сотрудников назначает:

1) сотрудника, на рабочей станции которого будет установлен программный модуль для обеспечения электронного документооборота (пользователь СКЗИ);

2) лицо, ответственное за предоставление в электронном виде по каналам связи документов, заверенных ЭЦП.

20. Пользователь СКЗИ проходит инструктаж в удостоверяющем центре, после чего подписывает заключение о допуске пользователя СКЗИ к самостоятельной работе (Приложение 4 к настоящему Порядку).

V. Порядок обмена электронными документами, заверенными ЭЦП

21. Обмен электронными документами, заверенными ЭЦП, осуществляется в соответствии с инструкциями по эксплуатации программного обеспечения для использования СКЗИ и ЭЦП.

22. При обмене электронными документами пользователь СЭДО, получивший электронный документ, расшифровывает и проверяет ЭЦП уполномоченного лица, подписавшего документ. В случае успешного расшифровывания и проверки ЭЦП пользователь СЭДО принимает решение, является ли документ оформленным надлежащим образом передающей стороной.

Свидетельством того, что электронный документ принят, является получение передающей стороной оформленной надлежащим образом и подписанной ЭЦП электронной квитанции о принятии электронного документа в обработку, либо того же самого электронного документа, подписанного ЭЦП принимающей стороны.

23. ЭЦП признается равнозначной собственноручной подписи при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

24. Расшифрованный электронный документ, оформленный надлежащим образом, с успешно проверенной и расшифрованной ЭЦП, необходимой для данного типа электронного документа, должен быть принят.

VI. Функции удостоверяющего центра, организатора СЭДО, пользователя СЭДО

25. Удостоверяющий центр:

1) использует программные и технические средства генерации ключевой информации (закрытый ключ ЭЦП, открытый ключ ЭЦП, сертификат ключа ЭЦП), соответствующие установленным требованиям;

2) гарантирует отсутствие нерегламентированных процедур скрытого копирования ключевой информации в используемых программных и технических средствах;

3) обеспечивает доступ пользователей СЭДО к списку выданных сертификатов ключей ЭЦП, списку СОС;

4) несет ответственность за урегулирование отношений с правоохранительными и лицензирующими органами, связанных с использованием пользователями СЭДО СКЗИ;

5) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Порядком.

26. Организатор СЭДО:

1) регистрирует пользователей СЭДО и координирует их работу;

2) осуществляет прием новых пользователей СЭДО;

3) определяет порядок организации выдачи СКЗИ, сертификатов ключей ЭЦП;

4) согласует график получения уполномоченными лицами СКЗИ, сертификатов ключей ЭЦП;

5) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Порядком.

27. Пользователь СЭДО:

1) подготавливает и содержит в рабочем состоянии программно-технические средства в соответствии с эксплуатационной документацией на СКЗИ;

2) осуществляет ежедневную проверку поступления электронных документов по каналам связи в рамках СЭДО;

3) выполняет указания удостоверяющего центра по обеспечению безопасности информационного взаимодействия с использованием СКЗИ;

4) обеспечивает сохранность СКЗИ, ключей шифрования и ключей ЭЦП, исключает доступ к ним посторонних лиц;

5) не уничтожает и (или) не модифицирует архивы открытых ключей ЭЦП, электронных документов (в том числе электронные квитанции и журналы);

6) организует внутренний режим функционирования рабочих мест, исключая возможность физического доступа к СКЗИ, несанкционированной модификации или использования СКЗИ лицами, не имеющими допуска к работе с СКЗИ;

7) исключает возможность использования ключевой информации неуполномоченными лицами;

8) предоставляет организатору СЭДО и (или) удостоверяющему центру всю запрашиваемую информацию при разрешении конфликтных ситуаций, связанных с установлением подлинности и (или) авторства спорного документа;

9) участвует в замене криптографических ключей;

10) передает и получает по каналам связи СЭДО другим пользователям СЭДО электронные документы, подписанные ЭЦП;

11) не принимает электронные документы, заверенные ЭЦП, если не соблюдены условия равнозначности ЭЦП и собственноручной подписи;

12) запрашивает подтверждение по электронным документам, переданным ему другими пользователями СЭДО;

13) требует исполнения обязательств от пользователей СЭДО по принятым ими электронным документам;

14) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Порядком.

VII. Порядок плановой замены ключей ЭЦП.

28. Плановая замена ключей ЭЦП осуществляется в следующем порядке:

1) за два месяца до замены ключей ЭЦП удостоверяющий центр и организатор СЭДО утверждают график проведения работ и сообщают пользователям СЭДО о начале работ по замене ключей ЭЦП;

2) работы по генерации ключей ЭЦП и выдаче сертификатов ключей ЭЦП производит удостоверяющий центр;

3) пользователь СЭДО после получения новых ключей ЭЦП и сертификатов ЭЦП проверяет их пригодность;

4) после проверки ключей ЭЦП и сертификатов ключей ЭЦП пользователь СЭДО направляет в удостоверяющий центр информационное письмо с указанием даты и времени вывода из действия старых ключей ЭЦП и ввода в действие новых ключей ЭЦП;

5) в день, определенный пользователем СЭДО, удостоверяющий центр заносит сертификаты старых ключей ЭЦП в СОС и вводит в действие новые ключи ЭЦП;

6) пользователь СЭДО уничтожает старые ключи ЭЦП путем физического уничтожения ключевых носителей (дискеты, диски), о чем составляет акт уничтожения ключей ЭЦП (Приложение 5 к настоящему Порядку) либо путем форматирования ключевых носителей (USB-ключи eToken, смарт-карты).

Акт уничтожения ключей ЭЦП составляется в двух экземплярах, один из которых подлежит передаче в удостоверяющий центр.

VIII. Компрометация ключа ЭЦП, отзыв сертификата ключа ЭЦП.

29. Компрометацией ключа ЭЦП считается утрата доверия к тому, что используемые закрытые ключи ЭЦП недоступны посторонним лицам.

К событиям, являющимся компрометацией ключа ЭЦП, относятся:

1) потеря ключевых носителей;

2) потеря ключевых носителей с последующим обнаружением;

3) увольнение сотрудников, имевших доступ к ключевой информации, ключевым носителям;

4) нарушение правил хранения и уничтожения (после окончания срока действия) закрытого ключа ЭЦП;

5) возникновение подозрений об утечке информации или ее искажении в СЭДО;

6) нарушение печати на сейфе с ключевыми носителями;

7) случаи, когда ключевой носитель вышел из строя и не опровергнута возможность того, что данный факт произошел в результате действий посторонних лиц;

8) иные случаи, когда невозможно достоверно установить то, что произошло с ключевыми носителями.

IX. Порядок действий пользователей СЭДО при компрометации ключей ЭЦП

30. Пользователь СЭДО при принятии решения о компрометации собственных ключей ЭЦП немедленно информирует удостоверяющий центр и организатора СЭДО о компрометации ключа ЭЦП.

В целях проверки достоверности сообщения о компрометации ключа ЭЦП удостоверяющий центр запрашивает подтверждение о компрометации ключа ЭЦП.

Пользователь СЭДО, собственные ключи ЭЦП которого скомпрометированы, в течение одного рабочего дня направляет в удостоверяющий центр письмо за подписью руководителя пользователя СЭДО, заверенное печатью пользователя СЭДО, о компрометации ключа ЭЦП.

Удостоверяющий центр после получения данного письма пользователя СЭДО немедленно выводит из действия скомпрометированные ключи ЭЦП.

Удостоверяющий центр и организатор СЭДО проводят расследование причин компрометации ключей ЭЦП в течение 14 дней со дня получения письма о компрометации ключа ЭЦП.

31. Изготовление новых ключей ЭЦП, их сертификация и внеплановая замена производится удостоверяющим центром после проведения расследования причин компрометации.

32. Пользователь СЭДО, по вине которого произошла компрометация собственных ключей ЭЦП, несет все издержки, связанные с генерацией новых ключей ЭЦП, их сертификацией и доставкой к месту эксплуатации.

X. Ответственность пользователей СЭДО, организатора СЭДО и удостоверяющего центра

33. За неисполнение настоящего Порядка пользователи СЭДО, организатор СЭДО и удостоверяющий центр несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Ответственность за возможные последствия при компрометации ключей ЭЦП несет пользователь СЭДО, если немедленно не уведомил об этом удостоверяющий центр.

XI. Порядок разрешения конфликтных ситуаций

34. Конфликтная ситуация возникает в случае, когда один из пользователей СЭДО оспаривает факт получения электронного документа, его подлинность, целостность или авторство, а другой пользователь СЭДО настаивает на факте его отправки, подлинности, целостности, и авторстве.

              35. Разрешение конфликтных ситуаций осуществляется с помощью аппаратно-программных средств организатора СЭДО (отправка и получение электронного документа) и удостоверяющего центра (проверка подлинности, целостности или авторства электронного документа).

              36. Для разрешения конфликтной ситуации пользователь СЭДО, который оспаривает факты, указанные в пункте 34 настоящего Порядка, на первоначальном этапе взаимодействует с организатором СЭДО либо с удостоверяющим центром в зависимости от содержания сомнений.

              Если пользователь СЭДО не удовлетворен полученной информацией, то для дальнейшего разрешения конфликтной ситуации правовым актом организатора СЭДО образуется экспертная комиссия.

              Экспертная комиссия образуется из равного количества представителей пользователей СЭДО, представителя удостоверяющего центра и представителя организатора СЭДО. В состав экспертной комиссии по требованию заинтересованных лиц могут включаться эксперты – представители организаций – разработчиков средств СКЗИ. Председателем экспертной комиссии является представитель удостоверяющего центра.

              Основанием образования экспертной комиссии является письменная претензия, направленная пользователем СЭДО организатору СЭДО.

              Претензия должна содержать реквизиты оспариваемого документа, дату, перечень и характер произведенных с ним действий, данные лица, уполномоченного представлять интересы пользователя СЭДО в составе экспертной комиссии.

              37. Не позднее пяти рабочих дней со дня получения претензии организатор СЭДО назначает дату, место и время начала работы экспертной комиссии, о чем письменно уведомляет всех заинтересованных лиц.

              38. Экспертная комиссия проводит техническую экспертизу оспариваемого электронного документа на программно-аппаратных базах:

              - организатора СЭДО (проверка факта отправки или получения электронного документа);

              - удостоверяющего центра (проверка подлинности, целостности и (или) авторства электронного документа).

              Экспертная комиссия правомочна, если при проведении технической экспертизы присутствует большинство членов от ее установленной численности.

По результатам технической экспертизы в течение одного месяца со дня образования экспертной комиссии составляется акт, который подписывается всеми членами экспертной комиссии, присутствовавшими при ее проведении.

Приложение 1 к Порядку представления муниципальных нормативных правовых актов, дополнительных сведений к ним, сведений об источниках и датах официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия

ЗАЯВЛЕНИЕ

на получение сертификата ключа ЭЦП

                                                                               В ______________________________________

                                                                                                                               (наименование удостоверяющего центра)

Прошу изготовить и выдать сертификат ключа ЭЦП, содержащий следующие сведения:

Фамилия, Имя и Отчество ________________________________________________________

Должность _____________________________________________________________________

Наименование пользователя СЭДО ________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Почтовый адрес пользователя СЭДО _______________________________________________

_______________________________________________________________________________

Адрес электронной почты сотрудника пользователя СЭДО, на рабочей станции которого будет установлен программный модуль для обеспечения электронного документооборота (при наличии) __________________________________________________________________

Открытый ключ ЭЦП (заполняется в случае замены сертификата ключа ЭЦП) ____________

_______________________________________________________________________________

Уникальный регистрационный номер сертификата ключа ЭЦП (заполняется в случае замены сертификата ключа ЭЦП) __________________________________________________

Наименование средств ЭЦП, с которыми используется данный открытый ключ ЭЦП _______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Сведения об отношениях, при осуществлении которых электронный документ с электронной цифровой подписью будет иметь юридическое значение:

- обеспечивает получение идентификации от удаленного компьютера;

- подтверждает удаленному компьютеру идентификацию вашего компьютера;

- защищает сообщения электронной почты.

Наименование и место нахождения удостоверяющего центра __________________________

_______________________________________________________________________________

«____» ___________ 20____ г.           _______________________ /_______________________ /

                                                                                                                           (подпись)                                                       (Ф. И.О.)

Без удостоверения организацией недействительно!

Собственноручную  подпись ______________________________________________________

                                                                      (должность, Ф.И.О.)

_______________________________________________________________________________

и достоверность указанных в настоящем заявлении данных подтверждаю

_______________________________________________________________________________

(наименование пользователя СЭДО)

_______________________________________________________________________________

(должность руководителя пользователя СЭДО)

«____»________________20___ г.     ______________________ /_________________________

                                                                                                                       (подпись)                                                           (Ф.И.О.)

М.П.                                                        

Приложение 2 к Порядку представления муниципальных нормативных правовых актов, дополнительных сведений к ним, сведений об источниках и датах официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия

АКТ

приема-передачи документов и программного обеспечения

г.  Петрозаводск                                                                         «__» __________20__ г.

Настоящий акт составлен в том, что удостоверяющий центр в лице директора ____________________________, действующего на основании Устава,

                                          (Ф.И.О.)

передает, а ___________________________________________________________

                                   (наименование пользователя СЭДО)

в лице_______________________________________________________________,

                                                          (наименование должности, Ф.И.О. руководителя)

действующего на основании ____________________________________________,

принимает:

- дистрибутив с программным обеспечением ПО СКЗИ;

- инструкции по установке и эксплуатации ПО СКЗИ;

- сертификат открытого ключа ЭЦП;

- пароль и парольную фразу для доступа к ПО СКЗИ;

- ____________________________________________.

                                                       (наименование ключевого носителя (дискета, диск)

     ______________ /______________/      ______________ /___________________/

          (подпись передающего)                     (Ф.И.О.)                      (подпись принимающего)                      (Ф.И.О.)

      М.П.                                                                                                                М.П.

Приложение 3 к Порядку представления муниципальных нормативных правовых актов, дополнительных сведений к ним, сведений об источниках и датах официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия

____________________________________________________________________________

(наименование формы правового акта пользователя СЭДО (приказ, распоряжение, постановление))

«___»__________ 201__ г.                                                                            №______

(наименование правового акта)

В целях предоставления сведений в электронном виде с использованием ЭЦП по каналам связи в рамках системы электронного документооборота посредством программного обеспечения __________________________________________________________________.

(указать наименование программного обеспечения)

_____________________________________:

(приказываю, постановляю и др. в зависимости от формы правового акта)

1. Назначить ______________________________________________________

                        (должность, Ф.И.О.)

лицом, ответственным за предоставление в электронном виде по каналам связи документов, подписанных электронной цифровой подписью, от ___________________________________________________________________.

(наименование органа местного самоуправления или государственного органа исполнительной власти)

2. Предоставить _____________________________________________________

                        (должность, Ф.И.О.)

право подписывать документы электронной цифровой подписью.

3. Установить программный модуль для обеспечения электронного документооборота на рабочей станции __________________________________.

                                                                                                   (должность, Ф.И.О.)

4. Контроль за исполнением настоящего _________________________________

                                                                                                                                (приказа, распоряжения, постановления)

оставляю за собой.

__________________                                                        ________________________________

               (должность)                                                                                                     (подпись, Ф.И.О)

Приложение 4 к Порядку представления муниципальных нормативных правовых актов, дополнительных сведений к ним, сведений об источниках и датах официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

о допуске пользователя СКЗИ к самостоятельной работе

Пользователю  СКЗИ: __________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. пользователя СКЗИ)

установлен на рабочей станции программный модуль _______________________________.

                            (наименование модуля)

                            Пользователь получил криптографические ключи, прошел(а) обучение по использованию СКЗИ, допущен к самостоятельной работе.

Пользователь СКЗИ обязуется:

              - не разглашать конфиденциальную информацию, к которой допущен, рубежи ее защиты, в том числе сведения о криптографических ключах;

              - соблюдать требования к обеспечению безопасности конфиденциальной информации с использованием СКЗИ;

              - сообщать в удостоверяющий центр о ставших ему известными попытках посторонних лиц получить сведения об используемых СКЗИ или ключевых носителях к ним (в том числе пароль и парольная фраза для доступа к СКЗИ);

              - сдать СКЗИ, эксплуатационную и техническую документацию к ним, ключевые носители при увольнении или отстранении от исполнения обязанностей, связанных с использованием СКЗИ;

              - немедленно уведомлять удостоверяющий центр о фактах утраты или недостачи СКЗИ, ключевых носителей к ним, ключей от помещений, хранилищ (сейфов), личных печатей и о других фактах, которые могут привести к разглашению защищаемых сведений конфиденциального характера, а также о причинах и условиях возможной утечки таких сведений.

___________________        ____________________________________________

                    (подпись)                                                                                               (Ф.И.О. пользователя СКЗИ)

М.П.               

«___ » ______________ 20____ г.

Директор

удостоверяющего центра __________________        ________________________

                                                                                       (подпись)                                                                 (Ф.И.О.)

М. П.                                                                                                                             

Приложение 5 к Порядку представления муниципальных нормативных правовых актов, дополнительных сведений к ним, сведений об источниках и датах официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия

АКТ

уничтожения ключей ЭЦП

Настоящий Акт составлен о том, что физически уничтожены ключевые носители, содержащие ключи ЭЦП:

№         Серийный номер ключа ЭЦП                Владелец ключа ЭЦП

1. ________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________

3. ________________________________________________________________

4. ________________________________________________________________

Копии ключевых носителей в количестве _______________ экземпляров уничтожены.

Сертификаты ключей ЭЦП переданы на архивное хранение.

Владелец ключа ЭЦП ________________________________________________

                                                                                                                                         (Ф.И.О.)

Руководитель пользователя СЭДО______________________________________

                                                                                                                                                                              (Ф.И.О.)

"___"____________ 20______ г.

МП

1

Приложение 6 к Порядку представления муниципальных нормативных правовых актов, дополнительных сведений к ним, сведений об источниках и датах официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия

/ угловой штамп

муниципального

образования /                                                                                                                                                Государственный комитет Республики Карелия

                                                                                                                                                                       по вопросам развития местного самоуправления

Направляю для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия следующие муниципальные нормативные правовые акты, принятые в __________________________________________________  в  _______________________________:

                                                                                                                                        (наименование муниципального образования)                                                                                   (период времени)

№

Вид акта

Наименование органа (должностного лица) местного самоуправления, издавшего акт

Дата принятия

(подписания)

акта

Регистрационный номер

Название акта

Дата вступления акта в силу

Дата

официального опубли-кования.

Источник опубликования

Дата официального обнародования

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Приложение: 1.  копии муниципальных актов на бумажных носителях на  _______ листах;

                        2.  магнитный носитель с текстами нормативных правовых актов и сопроводительным письмом - 1 экз (в случае направления муниципальных актов на бумажных носителях).

Полномочия органов (должностных лиц)  местного самоуправления, принявших данные муниципальные акты, а также достоверность сведений об официальном опубликовании (обнародовании) подтверждаю.

___________________________________________                                                               _________________________  ________________________

(наименование должности руководителя органа местного самоуправления)                                                                 (М.П.)                                                 (подпись)