Об утверждении административного регламента исполнения Министерством финансов Республики Саха (Якутия) государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за проведением...



РСЕПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПРИКАЗ

От 24.09.2013 №01-04/1002-н

Об утверждении административного регламента исполнения Министерством финансов Республики Саха (Якутия) государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей на территории Республики Саха (Якутия)

УТРАТИЛ СИЛУ – ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РС(Я) ОТ 21.03.2014 №01-04\0146-Н

Во исполнение постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2010 года N 153 «О системе регламентов исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия)»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить в новой редакции административный регламент по исполнению Министерством финансов Республики Саха (Якутия) государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей на территории Республики Саха (Якутия).

2. Признать утратившим силу приказ Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 20.08.2013 г. № 01-04/0836-н «Об утверждении административного регламента исполнения Министерством финансов Республики Саха (Якутия) государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей на территории Республики Саха (Якутия)».

3. Признать утратившим силу пункт 4 приказа Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 27.07.2010 г. № 01-04/0704-н «Об утверждении административных регламентов Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в сфере организации и проведения лотерей».

4. Организационно – контрольному отделу (Чернова Н.А.) внести изменения в базу данных приказов по основной деятельности Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

5. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

И.О. МИНИСТРА Л.Г. БЕРЕЗКИНА

                                                                                                                             

Приложение

                                                                                                                                       УТВЕРЖДЕНО приказом Министерства финансов

Республики Саха (Якутия)

от «24» сентября 2013 г.

№ 01-04/1002

Административный регламент

исполнения  Министерством финансов Республики Саха (Якутия) государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за проведением лотерей, в том числе

за целевым использованием выручки от проведения лотерей

на территории Республики Саха (Якутия)

(далее - Административный регламент)

            I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Административный регламент разработан с целью исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей на территории Республики Саха (Якутия) (далее - государственная функция).

Наименование исполнительного органа государственной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию

2. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством финансов Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство).

Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

3. Исполнение Министерством государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Российская газета, 2001, № 256);

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3012);

Федеральным законом от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 46 (ч. 1), ст. 4434);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации,2006, № 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 26  декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 2008, № 266);

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2004 г. № 338  "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2907);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и            органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03 марта 2011 г. № 27н "О составе сведений, включаемых в годовой отчет о проведении лотерей, и порядке его опубликования" (Российская газета, 2011, N 113);

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. № 53н "Об утверждении Форм и сроков представления отчетности о лотереях" (Российская газета, 2012, N 141);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, N 85);

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2013 г. № 1943 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Саха (Якутия) и его коллегии" (Якутские ведомости, 2013,N 19);

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 5 июля 2013 г. № 2163 «О мерах по организации проведения республиканских государственных лотерей и осуществлению регионального государственного надзора за проведением лотерей на территории Республики Саха (Якутия)» (Якутские ведомости, 2013,N 47).

Предмет регионального государственного надзора

4. Предметом регионального государственного надзора за проведением республиканских лотерей является соблюдение юридическими лицами – организатором, оператором республиканской государственной, негосударственной лотереи (далее – организатор, оператор лотереи) в процессе проведения  лотерей требований, установленных Федеральным законом от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей (далее - обязательные требования) посредством организации и проведения проверок.

Права и обязанности должностных лиц Министерства при осуществлении регионального государственного надзора

5. Региональный государственный  надзор за проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей на территории Республики Саха (Якутия), уполномочены осуществлять:

министр финансов Республики Саха (Якутия);

первый заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия);

руководитель департамента государственного долга;

руководитель отдела учета государственного долга и регистрации кредитных обязательств (далее - отдел учета государственного долга);

специалисты отдела учета государственного долга.

6. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного надзора имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаторов (операторов) лотерей информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Министерства  о назначении проверки посещать места проведения лотереи и проводить, обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю.

3) выдавать организаторам (операторам) лотерей предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

7. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного надзора обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организатора (оператора) лотереи, проверка которого проводится;

3) проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении с  назначением ответственных лиц;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу  или уполномоченному представителю организатора (оператора) лотереи  присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу  или уполномоченному представителю организатора (оператора) лотереи, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организатора (оператора) лотереи  с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов организатора (оператора) лотереи;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организатором (оператором) лотереи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки;

11) не требовать от организатора (оператора) лотереи документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица  или уполномоченного представителя организатора (оператора) лотереи ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору

8.  Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организатора (оператора) лотереи, при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав организатора (оператора) лотереи при проведении проверки, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организатора (оператора) лотереи при проведении проверки обязаны:

1) предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

2) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые организатором лотереи при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому организатором (оператором) лотереи, техническим средствам и оборудованию;

3) направить в Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки.

          10. Организатор  (оператор) лотереи, в отношении которого осуществляются мероприятия по надзору, необоснованно препятствующий проведению проверок, уклоняющийся от проведения проверок, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Описание результатов исполнения государственной функции

11. Результатом исполнения Министерством государственной функции является:

составление акта по результатам проверки организатора (оператора) лотереи;

вынесение решения об устранении организатором (оператором) лотереи выявленных нарушений;

вынесение предписания об устранении организатором лотереи выявленного нарушения обязательных требований;

направление обращения в адрес исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) - организатора республиканской государственной лотереи с предложением о расторжении соглашения (контракта) с оператором республиканской государственной лотереи;

обращение в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение республиканской негосударственной лотереи;

вынесение решения о приостановлении выданного организатору лотереи разрешения на проведение республиканской негосударственной лотереи;

составление протокола об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований;

направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

12. Место нахождения Министерства: г. Якутск, ул. Кирова, д. 12.

13. Почтовый адрес для направления документов и обращений: Министерство финансов Республики Саха (Якутия), 677980, г. Якутск, ул. Кирова, д. 12.

14. График работы Министерства финансов Республики Саха (Якутия):

Понедельник – пятница: 09.00 - 18.00

Обед:              13.00 - 14.00

Суббота, воскресенье:              Выходной день

В предпраздничные дни продолжительность времени работы Министерства сокращается на 1 час.

15. Телефон для получения справок  и адрес электронной почты: тел/факс 8 (4112) 42-46-35, e-mail:  uchet@minfin.sakha.ru

16. Телефон Министерства для получения справок по входящей корреспонденции: 8 (4112) 42-36-27.

17. На официальном сайте Министерства в сети Интернет http://www.sakha.gov.ru/minfin размещается следующая информация:

полное наименование и почтовый адрес Министерства;

номер телефона отдела, ответственного за исполнение государственной функции;

график работы отдела, ответственного за исполнение государственной функции;

формы представляемой отчетности организаторами (операторами) лотерей и перечень сведений и документов, подлежащих представлению организаторами (операторами) лотерей в  Министерство;

выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции;

текст настоящего Административного регламента с приложением;

утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.

18. На «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)» Республики Саха (Якутия) размещается следующая информация:

наименование Министерства исполняющего государственную функцию;

почтовый адрес и адрес местонахождения Министерства,

сведения об отделе Министерства, непосредственно исполняющего государственную функцию;

номера справочных телефонов, факсов, адрес официального сайта в сети интернет, адрес электронной почты, график работы Министерства;

наименование государственной функции;

порядок исполнения государственной функции;

перечень и тексты нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции;

текст настоящего Административного регламента с приложением;

сведения о допустимости и порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действия (бездействия) должностных лиц Министерства, исполняющего государственную функцию.

19. Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами Министерства, следующими способами:

при личном контакте с организатором (оператором) лотереи, в отношении которого проводится проверка;

посредством почтовой связи;

посредством телефонной связи;

посредством электронной почты.

20. Должностное лицо Министерства, ответственное за исполнение государственной функции, обязано сообщить график приема организатора (оператора) лотереи, в отношении которого проводится проверка, точный почтовый адрес Министерства (при необходимости - способ проезда к нему), требования к письменному обращению о предоставлении информации о порядке исполнения государственной функции.

Звонки по вопросу информирования о порядке исполнения государственной функции принимаются в соответствии с графиком работы Министерства.

Срок исполнения государственной функции

21.  Срок проведения каждой из проверок, не может превышать двадцати рабочих дней.

Акт проверки составляется непосредственно в день завершения проверки. В случае, предусмотренном частью 5 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ, акт проверки составления в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня завершения мероприятий по надзору.

Сведения о платности услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции

22. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

23. Исполнение государственной функции включает в себя следующие  административные процедуры:

1) организация и  проведение плановой проверки;

2) организация и проведение внеплановой проверки;

3) оформление результатов проверки;

4) принятие по результатам проверок мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Блок-схема  исполнения государственной функции приведена в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

Организация и  проведение плановой  проверки

24. Плановые проверки осуществляются Министерством на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, разработанного в установленном порядке и утвержденного Министром финансов Республики Саха (Якутия) (далее – Министр).

25. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

выдачи организатору лотереи разрешения на проведение лотереи;

окончания проведения последней плановой проверки.

26. В ежегодный план проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

наименование организаторов (операторов) лотерей с указанием ОГРН, ИНН, места нахождения организаторов (операторов) лотерей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование органа государственного надзора, осуществляющее плановую проверку;

форма проведения проверки (документарная, выездная).

27. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок Министерство направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в Прокуратуру Республики Саха (Якутия).

28. Министерство рассматривает предложения Прокуратуры Республики Саха (Якутия) и по итогам их рассмотрения направляет в Прокуратуру Республики Саха (Якутия) в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

29. Утвержденный Министром ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства (www.sakha.gov.ru/minfin).

30. Плановая проверка осуществляется на основании приказа Министерства (далее – приказа) о проведении проверки.

Основанием для подготовки приказа является установленный ежегодным планом проведения плановых проверок срок проведения проверки соответствующего организатора (оператора) лотереи.

31. Приказ о проведении проверки готовит отдел учета государственного долга и подписывается Министром.

32. О проведении плановой проверки организатор (оператор) лотереи уведомляется Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

33. Плановая проверка может проводиться только тем должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе о проведении проверки.

34. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

35. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах организатора (оператора) лотереи, устанавливающие его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении им деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований и предписаний Министерства.

36. Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.

37. В процессе проведения документарной проверки должностным лицом Министерства в первую очередь рассматриваются документы организатора (оператора) лотереи, имеющиеся в Министерстве, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого организатора (оператора)  лотереи регионального государственного надзора.

38. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организатором (оператором) лотереи обязательных требований Министерство направляет в адрес организатора (оператора)  лотереи мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

39. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.

40. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса организатор (оператор)  лотереи обязан направить в Министерство указанные в запросе документы.

41. Указанные в запросе  документы представляются в виде копий,  заверенных печатью и подписью руководителя, уполномоченного представителя или иного должностного лица.

42. Организатор (оператор)  лотереи вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов.

43. Не допускается требование нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

44. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организатором (оператором) лотереи документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного надзора, информация об этом направляется организатору (оператору)  лотереи с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

45. Организатор (оператор)  лотереи, представляющий в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 44 настоящего Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

46. Должностное лицо Министерства, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом организатора  (оператора)  лотереи пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

47. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо Министерства вправе провести выездную проверку.

48. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения организатора (оператора) лотереи и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.

49. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах организатора (оператора)  лотереи;

оценить соответствие деятельности организатора (оператора) лотереи обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

50. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом Министерства, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного  представителя организатора (оператора) лотереи с приказом о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку  лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

51. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организатора (оператора) лотереи обязаны предоставить должностному лицу Министерства, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящему выездную проверку должностному лицу Министерства на территорию, в используемые организатором (оператором) лотереи при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещениях, к используемому организатором (оператором) лотереи оборудованию.

52. Заверенная печатью копия приказа о назначении выездной проверки вручается под роспись должностным лицом Министерства, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организатора (оператора) лотереи одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

53. По требованию подлежащего проверке организатора (оператора) лотереи должностное лицо Министерства обязано представить информацию о Министерстве в целях подтверждения своих полномочий.

54. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организатора (оператора) лотереи должностное лицо Министерства обязано ознакомить подлежащего проверке организатора (оператора) лотереи с настоящим Административным регламентом.

55. По завершении выездной проверки должностным лицом Министерства осуществляется запись о проведенной проверке в имеющемся у проверяемого организатора (оператора) лотереи журнале учета проверок.

Организация и проведение внеплановой проверки

56. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения организатором (оператором) лотереи выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;

3) наличие приказа Министерства о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Республики Саха (Якутия) или Правительства Республики Саха (Якутия).

57. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 56 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

58. Внеплановая выездная проверка организаторов (операторов) лотерей по основанию, указанному подпункте 2 пункта 56 настоящего Административного регламента производится незамедлительно, с извещением Прокуратуры Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

59. Предварительное уведомление организатора (оператора) лотереи о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 56 настоящего Административного регламента, не допускается.

60. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основание проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 56 настоящего Административного регламента, организатор (оператор) лотереи уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

61. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

62. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением Прокуратуры Республики Саха (Якутия) о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании Министерством с Прокуратурой Республики Саха (Якутия)  проведения внеплановой выездной проверки организатора (оператора) лотереи в Прокуратуру Республики Саха (Якутия)  в течение двадцати четырех часов.

Оформление результатов проверки

63. Основанием для начала административной процедуры является изучение материалов проверки.

64. По результатам проверки должностным лицом или должностными лицами Министерства, проводящими проверку, составляется акт проверки.

65. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Министерства;

3) дата и номер приказа о проведении проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого организатора (оператора) лотереи, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организатора (оператора) лотереи, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организатора (оператора) лотереи,  присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у организатора (оператора) лотереи указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц Министерства, проводивших проверку.

66. К акту проверки прилагаются, объяснения работников организатора (оператора) лотереи, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

67. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организатора лотереи под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организатора лотереи, а также  в случае отказа проверяемого организатора лотереи дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

68. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с Прокуратурой Республики Саха (Якутия), копия акта проверки направляется в Прокуратуру Республики Саха (Якутия), в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

69. В журнале учета проверок должностными лицами Министерства, ответственными за исполнение государственной функции, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должность должностного лица или должностных лиц Министерства, проводящих проверку, его или их подписи.

70. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью организатора (оператора) лотереи.

71. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

72. В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений организатор (оператор) лотереи, проверка которого проводилась, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом организатор (оператор) лотереи вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

73. Результатом административной процедуры является составление акта проверки. В случае, если в результате проверки нарушения обязательных требований выявлены не были, исполнение государственной функции заканчивается составлением и вручением (направлением) акта проверки должностным лицом Министерства организатору (оператору) лотереи.

Принятие по результатам проверок мер, предусмотренных

законодательством Российской Федерации

74. В случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных требований в течение пятнадцати дней с даты составления акта проверки должностное лицо Министерства готовит проект решения об устранении организатором (оператором) лотереи выявленных нарушений в срок, не превышающий тридцати календарных дней (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).

Проект решения с приложенным к нему актом проведенной проверки направляется на подпись Министру.

Должностное лицо Министерства в течение пяти дней после подписания Министром решения об устранении организатором (оператором) лотереи выявленных нарушений информирует организатора (оператора) лотереи о принятом решении.

Организатор (оператор) лотереи обязано в срок, установленный в решении для устранения выявленных нарушений, представить в Министерство информацию об устранении нарушений и подтверждающие документы с указанием мероприятий, проведенных для устранения нарушений, по каждому пункту решения.

75. Министерство выдает организатору (оператору) лотереи предписание в случае нарушения им следующих условий:

1) представление организатором (оператором) лотереи в Министерство неполной или недостоверной информации;

2) неисполнение организатором (оператором) лотереи решения Министерства об устранении выявленного нарушения в установленный срок.

В предписании указывается срок устранения организатором (оператором) лотереи нарушений, повлекших за собой выдачу предписания. Указанный срок не может превышать тридцати календарных дней.

Проект предписания (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту) готовится должностным лицом Министерства в течение пяти дней со дня выявления нарушений, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, в двух экземплярах и направляется на подпись Министру.

Один экземпляр предписания направляется организатору (оператору) лотереи в течение пяти дней с даты вынесения данного предписания. Организатор (оператор) лотереи обязано в срок, установленный в предписании для устранения нарушений, уведомить Министерство об устранении нарушений, повлекших за собой выдачу предписания.

76. Министерство вправе обратиться в суд с заявлением об отзыве разрешения на проведение лотереи (отзыве действия стимулирующей лотереи), а также принять решение о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи (действия стимулирующей лотереи) до вступления в законную силу решения суда в случае неоднократного или грубого нарушения организатором (оператором) лотереи условий, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 75 настоящего Административного регламента, а также при выявлении следующих нарушений:

1) нецелевое использование средств, полученных от проведения лотереи;

2) нарушение организатором (оператором) лотереи требований Федерального закона N 138-ФЗ и условий лотереи;

3) невыполнение обязательных нормативов лотереи, установленных статьей 10 Федерального закона N 138-ФЗ.

Должностное лицо Министерства готовит проект решения о направлении в суд заявления об отзыве разрешения на проведение лотереи (отзыве действия стимулирующей лотереи) (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту) в двух экземплярах и направляет его на подпись Министру.

77. При принятии решения о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи (действия стимулирующей лотереи) до вступления в законную силу решения суда должностное лицо Министерства готовит проект соответствующего решения (приложение N 5 к настоящему Административному регламенту).

Один экземпляр решения о направлении в суд заявления об отзыве разрешения на проведение лотереи (отзыве действия стимулирующей лотереи) и решения о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи (действия стимулирующей лотереи) вручается (направляется) организатору (оператору) лотереи в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее трех дней со дня его принятия.

Заявление об отзыве разрешения на проведение лотереи (отзыве действия стимулирующей лотереи) готовится в двух экземплярах, один из которых направляется в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия), второй - организатору (оператору) лотереи.

78. В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.27, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организатор (оператор) лотереи привлекается к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

79. В случае выявления в ходе проверки данных, указывающих на признаки преступления, в уполномоченные органы направляются материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

80. Результатами административной процедуры являются:

принятие решения об устранении организатором (оператором) лотереи выявленных нарушений обязательных требований;

выдача организатору (оператору) лотереи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

составление протокола об административном правонарушении и направление его в суд;

обращение в суд с заявлением об отзыве разрешения на проведение лотереи (отзыве действия стимулирующей лотереи);

принятие решения о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи (действия стимулирующей лотереи) до вступления в законную силу решения суда;

направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению  государственной функции, а также принятием решений должностными лицами

81. Текущий контроль за  соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее - текущий контроль) осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

82. Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем структурного подразделения Министерства, ответственного за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых

проверок полноты и качества исполнения  государственной функции,

в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством

исполнения  государственной функции

83. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в формах проведения проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной функции.

84. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

Плановые проверки проводятся не реже одного раза в три года.

При плановой проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или порядок выполнения отдельных административных процедур.

85. Внеплановые проверки осуществляются в случае получения  жалобы на действия (бездействие)  должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной функции, а также в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений настоящего Административного регламента.

86. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

87. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего Административного регламента, виновные должностные лица Министерства несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

88. Персональная ответственность должностных лиц Министерства,  закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля

за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

89. Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности Министерства при исполнении государственной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о ходе  исполнения государственной функции и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе исполнения государственной функции.

V.   Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица Министерства, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

90. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

91. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства при исполнении ими государственной функции.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления

рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ

на жалобу не дается

92. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

В случае, если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. Если в указанном обращении (жалобе) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение (жалоба) подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Министерство при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Министерства, а также членов его семьи, вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему обращение (жалобу), о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение (жалобу), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменном обращении (жалобе) заинтересованного лица содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки по данному вопросу, при этом Министерство уведомляет заинтересованное лицо о принятом решении.

Основания для начала процедуры досудебного

(внесудебного) обжалования

93. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является предъявление заинтересованным лицом обращения (жалобы) на действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства.

Права заинтересованных лиц на получение информации

и документов, необходимых для обоснования

и рассмотрения жалобы

94. Каждое заинтересованное лицо имеет право получить, а должностные лица Министерства обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет ограничений на информацию, установленных законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти и должностные лица, которым

может быть направлена жалоба заинтересованного лица

в досудебном (внесудебном) порядке

95. Обращение (жалоба) на действия (бездействие) должностных лиц Министерства направляется Министру.

Срок рассмотрения письменного обращения (жалобы)

96. Срок рассмотрения письменного обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней со дня регистрации такого обращения (жалобы).

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

97. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является ответ заинтересованному лицу о решении Министерства, принятом в отношении поступившего обращения (жалобы).

Если в результате рассмотрения обращение (жалоба) признано обоснованным, то принимается решение о восстановлении нарушенных прав заинтересованного лица и о применении мер ответственности к должностным лицам Министерства, допустившим нарушения в ходе исполнения государственной функции.

Если в результате рассмотрения обращение (жалоба) признано необоснованным, то принимается решение о возвращении обращения (жалобы) с указанием причин возвращения.

Сообщение о принятом решении направляется заинтересованному лицу в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения, но не позднее 30 дней со дня регистрации обращения (жалобы).

Приложение № 1

к Административному регламенту

от «___»_________  2013 г. № ___

Блок-схема

Исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за проведением республиканских лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей

Приложение № 2

к Административному  регламенту

от «___»________2013 г. №_______

                                                                     _______________________________________

__________________________________________

__________________________________________

(наименование и адрес организатора лотереи)

РЕШЕНИЕ

"___" _________ 20__ г.                                                                              N _____

(дата принятия решения)

    По результатам проверки соответствия ______________________________________,

__________________________________________________________________________,

(вид лотереи, наименование, государственный регистрационный номер лотереи)

проводимой ________________________________________________________________

                        (наименование юридического лица)

на территории Республики Саха (Якутия) с ______________ по _____________, ее

условиям и законодательству Российской Федерации.

Организатору региональной негосударственной лотереи _______________________

___________________________________________________________________________

­­­­­­­­­­­­­­­­­­___________________________________________________________________________

     (наименование, юридический и почтовый адрес юридического лица)

устранить __________________________________________________________________

в срок до "___" _________ 20__ г.

                         (виды нарушений)

Основание: акт проверки от "___" _________ 20__ г. N _____.

Министр финансов РС (Я)           ________________                               __________________

                                                                (подпись)                                                               (Ф.И.О.)                                     

Приложение № 3

к Административному  регламенту

от «___»________2013 г. №_______

                                                                     _______________________________________

__________________________________________

__________________________________________

(наименование и адрес организатора лотереи)

Об устранении организатором лотереи

нарушений условий лотереи и требований законодательства

Российской Федерации

ПРЕДПИСАНИЕ

_____________________________________________________________________________

(должность, классный чин, Ф.И.О. должностного лица)

_____________________________________________________________________________ (наименование Министерства)

в связи с установленным________________________________________________________ (указывается выявленное нарушение)

_____________________________________________________________________________ (основание проверки и акт, подтверждающий выявленное нарушение)

предписывает__________________________________________________________________                      (наименование организатора лотереи, ИНН/КПП, наименование и вид лотереи)

в срок до ___________________ устранить выявленное нарушение, привести деятельность

в соответствие_____________________________________________________________

                                                        (указать требования нормативных правовых актов)

и представить информацию об устранении выявленных нарушений.

Невыполнения предписания в указанный срок влечет привлечение к ответственности, установленной действующим законодательством Российской Федерации.

Должностное лицо,

составившее предписание

___________________     ______________________         ________________________

(должность)                               (фамилия, инициалы)                                       (подпись, дата)

Лицо,

получившее предписание  ______________________    ______________________

                                                    (фамилия, инициалы)                                     (подпись, дата)

Приложение № 4

к Административному регламенту

от «___»________2013 г. №_______

                                                                             _______________________________________

_______________________________________

_______________________________________

(наименование и адрес организатора лотереи)

РЕШЕНИЕ

_____________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. должностного лица)

рассмотрев Акт проверки, проведенной в отношении _______________________________                                                                      __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указывается наименование организатора (оператора) лотереи, наименование и вид лотереи, в отношении которых проводилась проверка)

в ходе которой были установлены следующие нарушения__________________ _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указать выявленные нарушения)

в соответствии с___________________________________________________________

(положения нормативных правовых актов)

принимаю решение об обращении в суд с заявлением об отзыве разрешения на проведение негосударственной лотереи (действия стимулирующей лотереи)_________________________________________________________________

(наименование лотереи, номер и дата выдачи разрешения на проведение негосударственной лотереи)

(наименование и сроки проведения стимулирующей лотереи)

(наименование организатора лотереи)

до вступления в законную силу решения суда.

Министр финансов РС (Я)           ________________                               __________________

                                                                (подпись)                                                               (Ф.И.О.)                                       

Приложение № 5

к Административному регламенту

от «___»________2013 г. №_______

                                                                             _______________________________________

_______________________________________

_______________________________________

(наименование и адрес организатора лотереи)

РЕШЕНИЕ

_____________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. должностного лица)

в отношении__________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(указать наименование организатора (оператора) лотереи, наименование и вид лотереи, в отношении которых проводилась проверка)

в ходе которой были установлены следующие нарушения ___________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указать выявленные нарушения)

в соответствии с _______________________________________________________________

(положения нормативных правовых актов)

на основании решения Министра Финансов РС (Я)  от _______________ № _____________

об обращении в суд с заявлением об отзыве разрешения на проведение негосударственной

лотереи (действия стимулирующей лотереи)_______________________________________ _____________________________________________________________________________

                                              (наименование лотереи, номер и дата выдачи разрешения

                                               на проведение негосударственной лотереи, наименование и сроки проведения

                                               стимулирующей лотереи, наименование организатора лотереи)

принимает решение о приостановлении действия разрешения на проведение негосударственной лотереи (действия стимулирующей лотереи) до вступления в законную силу решения суда и обязывает___________________________________________________ _____________________________________________________________________________

                                                                (наименование организатора лотереи)

прекратить заключение договоров с участниками лотерей и в срок до ______________

проинформировать об этом участников лотерей через средства массовой информации, обеспечить выплату, передачу или предоставление выигрышей, в том числе, проведение экспертизы выигрышных лотерейных билетов и совершить другие необходимые действия в отношении тех участников лотерей, с которыми заключены договоры, или вернуть деньги за распространенные лотерейные билеты в случае, если розыгрыш призового фонда лотерей не был проведен.

Министр финансов РС (Я)

    (подпись)

(Ф.И.О.)