Об утверждении порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении д...



Приказ департамента информационных технологий и связи Самарской области

1

Приказ департамента информационных технологий и связи Самарской области

от 24.10.2011 № 96-п

Об утверждении порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении департамента информационных технологий и связи Самарской области, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания

В соответствии пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктом 3 Порядка осуществления органами исполнительной власти Самарской области функций и полномочий учредителя государственного бюджетного учреждения Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 14.12.2010 № 642 «Об утверждении порядков осуществления органами исполнительной власти Самарской области функций и полномочий учредителя государственного бюджетного учреждения Самарской области, государственного казенного учреждения Самарской области и о внесении изменений в порядок осуществления органами исполнительной власти Самарской области функций и полномочий учредителя государственного автономного учреждения Самарской области, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 28.05.2008 № 173», пунктом 14 Плана мероприятий по реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в Самарской области, утвержденного распоряжением Правительства Самарской области от 30.11.2010 № 353-р и в целях обеспечения единого подхода к расчету платы за оказываемые бюджетными учреждениями услуги (выполняемые работы) на платной основе ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении департамента информационных технологий и связи Самарской области, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на  руководителя финансово-экономического управления департамента информационных технологий и связи Самарской области Горышкину Т.С.

3. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к государственным бюджетным учреждениям, находящимся в введении департамента информационных технологий и связи Самарской области, которым в соответствии с действующим законодательством предоставляются субсидии из областного бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

И.о. руководителя департамента информационных технологий и связи Самарской области

С.П.Чукин

                                                                                         УТВЕРЖДЕН

                                                                  приказомдепартамента

информационных технологий и связи

                                                                Самарской области

                                                                                от 24.10.2011 № 96-п

ПОРЯДОК

определения платы для физическихи юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении департамента информационных технологий и связи Самарской области, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания

Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определения платы для физическихи юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении департамента информационных технологий и связи Самарской области, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания (далее - Порядок) устанавливает правила определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении департамента информационных технологий и связи Самарской области, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания (далее – плата, услуги (работы), учреждение соответственно) на одинаковых для всех условиях.

1.2. Порядок не распространяется на иные виды деятельности учреждения, не являющиеся основными в соответствии с уставомучреждения.

1.3. Услуги (работы) оказываются учреждением за плату, размер которой полностью покрывает издержки учреждения на оказание данных услуг(работ). В случаях если действующим законодательством предусматривается оказание учреждением услуг (работ) в пределах государственного задания, в том числе для льготных категорий потребителей, такая услуга (работа) включается в перечень государственных услуг, по которым формируется государственное задание.

1.4. Возможность оказания услуг (работ) определяется учреждением самостоятельно в зависимости от имеющейся у него материально-технической базы, численности и квалификации персонала, спроса на услугу (работу)и т.д.

1.5. Учреждение формирует и утверждает перечень услуг(работ) по согласованию с департаментом информационных технологий и связи Самарской области (далее - департамент).

1.6. Учреждение утверждает плату за услуги (работы) по согласованию с департаментом по форме согласно приложению № 1 к Порядку. Размер платыопределяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты).

Утвержденная учреждением плата за услуги (работы) представляется на согласование в департамент в двух экземплярах вместе с приказом учреждения об утверждении платы за услуги (работы) и прилагаемыми расчетами в соответствии с приложениями № 2 - № 6 к Порядку в течении 5 рабочих дней с даты принятия приказа. На каждом листе одного из экземпляров платы за услуги (работы) проставляется виза исполнителя.

1.7. Учреждение, оказывающее услуги(работы), обязано своевременно и в доступном месте предоставлять физическими юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне оказываемых услуг (работ)и размере платы за их оказание.

2. Определение платы

2.1. Плата за единицу услуги (работы) формируется исходя из себестоимости ее оказания, с учетом спроса на услугу (работу), требований к качеству услуги (работы) в соответствии с показателями государственного задания, а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание услуги (работы).

Плата за услугу (работу) устанавливается в расчете на единицу услуги (работы).

2.2. Учреждением при определении платы за услугу (работу) может быть установлен повышающий или понижающий коэффициент, учитывающий объективные различия (местонахождение, количество потребителей платной услуги) в размерах нормативов затрат на оказание одной и той же услуги (работы).

При этом плата, умноженная на соответствующий корректирующий коэффициент, не должна превышать предельную плату, установленную для данной платной услуги (работы) в государственном задании.

2.3. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги (работы) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания услуги (работы).

2.4. К затратам, непосредственно связанным с оказанием услуги (работы), относятся:

- затраты на персонал учреждения, непосредственно участвующий в процессе оказания услуги (работы) (далее - основной персонал);

- затраты на материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания услуги (работы);

- затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания услуги (работы);

- прочие расходы, отражающие специфику оказания услуги (работы).

2.5. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания услуги (работы) (далее - накладные затраты), относятся:

- затраты на персонал учреждения, непосредственно не участвующего в процессе оказания услуги (работы) (далее - административно-управленческий персонал);

- хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);

- затраты на оплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;

- затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных средств, непосредственно не связанных с оказанием услуги (работы).

2.6. Для расчета затрат на оказание услуги (работы) используется расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

2.7. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании услуги (работы) задействован в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание услуги (работы) на основе анализа фактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание услуги (работы) лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания услуги (работы).

SUM Зучр

Зпл.усл = -------- x Нраб.вр.,

Фр.вр

где:

Зпл.усл - затраты на оказание единицы услуги (работы);

SUM Зучр - сумма всех затрат учреждения за период времени;

Фр.вр - фонд рабочего времени основного персонала за тот же период времени;

Нраб.вр. - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание услуги (работы).

2.8. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание услуги (работы) требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание услуги (работы) лежит прямой учет всех элементов затрат.

Зусл = Зоп + Змз + Ам.усл + Зн,

где:

Зусл - затраты на оказание услуги (работы);

Зоп - затраты на основной персонал;

Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания услуги (работы);

Ам.усл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого в процессе оказания услуги Работы);

Зн - накладные затраты, относимые на стоимость услуги (работы).

2.9. Затраты на основной персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

- затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением услуги (работы);

- суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

2.10. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания услуги (работы). Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей услуги (работы), и определяются по формуле:

Зоп = SUM ОТч x Нраб.вр.,

где:

Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

Нраб.вр. - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;

ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).

2.11. Расчетзатрат на оплату труда основного персонала приводится по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

2.12. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания услуги (работы), включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):

- затраты на инвентарь;

- затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;

- затраты на другие материальные запасы.

2.13. Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания услуги (работы). Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:

                                           j

Змз = SUM МЗ  x Ц ,

                                           i    j

    где:

Змз  - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания

услуги (работы);

      j

    МЗ  - объем  потребления  материальных  запасов  j-го  вида  в процессе

      I      оказания услуги (работы);

Ц - цена j-го вида материальных запасов.

     j

2.14. Расчетзатрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказанияуслуги (работы), проводится по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

2.15. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги (работы), определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания услуги (работы).

2.16. Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого в процессе оказания услуги (работы), производится по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

2.17. Объем накладных затрат относится на стоимость услуги (работы) пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги (работы):

Зн  = k  x Зоп,

                                      н

где:

    k  -  коэффициент  накладных  затрат,  отражающий  нагрузку на  единицу

     н

оплаты  труда  основного  персонала.  Данный  коэффициент рассчитывается наосновании   отчетных  данных за  предшествующий  период  и прогнозируемыхизменений в плановом периоде:

Зауп + Зохн + Ам.охн

                       k = --------------------,

                        н         SUM Зоп

где:

Зауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала, прогнозируемый рост заработной платы и прогнозируемое изменение начислений на выплаты по оплате труда;

Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый рост потребительских цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;

Ам.охн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества, непосредственно не связанного с оказанием услуги (работы);

SUMЗоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала, прогнозируемый рост заработной платы и прогнозируемое изменение начислений на выплаты по оплате труда.

2.18. Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

- нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;

- затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.

2.19. Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:

- затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);

- затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, затраты на прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании услуги (работы);

- затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений;

- затраты на уплату налогов, пошлины и иные обязательные платежи (кроме налогов на ФОТ).

2.20. Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

Расчетнакладных затрат приводится по форме согласно приложению              № 5 к настоящему Порядку.

2.21. Расчет платы за оказание услуги (выполнение работ) приводится по форме согласно приложению № 6 к настоящему Порядку.

Приложение № 1

к Порядку

определения платы для физическихи юридических

лиц за услуги (работы), относящиеся к основным

видам деятельности государственных бюджетных

учреждений, находящихся в ведении департамента

информационных технологий и связи Самарской

области, оказываемые ими сверх установленного

государственного задания, а также в случаях,

определенных федеральными законами, в пределах

установленного государственногозадания

СОГЛАСОВАНО                                                                                    УТВЕРЖДАЮ

Заместитель председателя Правительства       Директор___________________

Самарской области – руководитель                 ___________________________

департамента информационных                       ___________________________

технологий и связи Самарской области

__________________________________         ___________________________

«___»_______________20__г.                          «___»_______________20__г.

ПЛАТА

ЗА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ (РАБОТ)

__________________________________________________________________

(наименование государственного бюджетного учреждения,

__________________________________________________________________

находящегося в ведении департамента информационных технологий и связи

__________________________________________________________________

Самарской области)

           «__» __________ 20__ г.

№
п/п

Наименование услуги (работы)

Единица измерения

Плата за единицу услуги (работы), руб.

1

2

3

...

Приложение №2

к Порядку

определения платы для физическихи юридических

лиц за услуги (работы), относящиеся к основным

видам деятельности государственных бюджетных

учреждений, находящихся в ведении департамента

информационных технологий и связи Самарской

области, оказываемые ими сверх установленного

государственного задания, а также в случаях,

определенных федеральными законами, в пределах

установленного государственногозадания

РАСЧЕТ

ЗАТРАТ НА ОПЛАТУ ТРУДА ПЕРСОНАЛА,

НЕПОСРЕДСТВЕННО УЧАСТВУЮЩЕГО В ПРОЦЕССЕ ОКАЗАНИЯ УСЛУГИ(ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ)

__________________________________________________________________

(наименование платной услуги (работы)

Должность

Средний должностной
оклад в месяц,  
включая начисления
на выплаты по оплате
труда (руб.)

Месячный
фонд 
рабочего
времени
(мин.)

Норма  
времени на
оказание 
услуги  
(выполнение
работы  
(мин.)

Затраты на оплату 
труда персонала  
(руб.)       
(5) = (2) / (3) x (4)

1

2

3

4

5

1       

2       

...     

Итого   

X                  

X      

X         

Приложение № 3

к Порядку

определения платы для физическихи юридических

лиц за услуги (работы), относящиеся к основным

видам деятельности государственных бюджетных

учреждений, находящихся в ведении департамента

информационных технологий и связи Самарской

области, оказываемые ими сверх установленного

государственного задания, а также в случаях,

определенных федеральными законами, в пределах

установленного государственногозадания

РАСЧЕТ

ЗАТРАТ НА МАТЕРИАЛЬНЫЕ ЗАПАСЫ,

НЕПОСРЕДСТВЕННО ПОТРЕБЛЯЕМЫЕ В ПРОЦЕССЕ ОКАЗАНИЯ УСЛУГИ(ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ)

__________________________________________________________________

(наименование платной услуги (работы)

Наименование       
материальных запасов   

Единица
измерения

Расход 
(в ед. 
изме-рения)

Цена за
единицу

Всего затрат 
материальных 
запасов   
(5) = (3) x (4)

1             

2   

3    

4  

5      

1                          

2                          

...                        

Итого                      

X   

X    

X  

Приложение № 4

к Порядку

определения платы для физическихи юридических

лиц за услуги (работы), относящиеся к основным

видам деятельности государственных бюджетных

учреждений, находящихся в ведении департамента

информационных технологий и связи Самарской

области, оказываемые ими сверх установленного

государственного задания, а также в случаях,

определенных федеральными законами, в пределах

установленного государственногозадания

РАСЧЕТ

СУММЫ НАЧИСЛЕННОЙ АМОРТИЗАЦИИ

ОБОРУДОВАНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМОГО В ПРОЦЕССЕ ОКАЗАНИЯ УСЛУГИ(ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ)

__________________________________________________________________

(наименование платной услуги (работы)

Наименование
оборудования

Балансовая
стоимость

Годовая
норма
износа
(%)

Годовая норма
времени работы
оборудования
(час.)

Время работы
оборудования
в процессе
оказания 
услуги  
(выполнения
работы)  
(час.)

Сумма   
начисленной
амортизации
(6) =   
(2) x (3) x
(5) / (4)

1

2

3

4

5

6

1          

2          

...        

Итого      

X    

X  

X      

X     

Приложение № 5

к Порядку

определения платы для физическихи юридических

лиц за услуги (работы), относящиеся к основным

видам деятельности государственных бюджетных

учреждений, находящихся в ведении департамента

информационных технологий и связи Самарской

области, оказываемые ими сверх установленного

государственного задания, а также в случаях,

определенных федеральными законами, в пределах

установленного государственногозадания

РАСЧЕТ

НАКЛАДНЫХ ЗАТРАТ

__________________________________________________________________

(наименование платной услуги (работы)

№
п/п

Наименование статей затрат

Сумма (руб.)

1

Прогноз затрат на административно-    
управленческий персонал учреждения    

2

Прогноз затрат общехозяйственного     
назначения                            

3

Прогноз суммы начисленной амортизации 
имущества, непосредственно не         
связанного с оказанием услуги         
(выполнением работы)                  

4

Прогноз суммарного фонда оплаты труда 
основного персонала учреждения

5

Коэффициент накладных затрат          

(5) = {(1) + (2) + (3)} / (4)

6

Затраты на основной персонал учреждения

7

Итого накладные затраты               

(7) = (5) x (6)      

Приложение № 6

к Порядку

определения платы для физическихи юридических

лиц за услуги (работы), относящиеся к основным

видам деятельности государственных бюджетных

учреждений, находящихся в ведении департамента

информационных технологий и связи Самарской

области, оказываемые ими сверх установленного

государственного задания, а также в случаях,

определенных федеральными законами, в пределах

установленного государственногозадания

РАСЧЕТ

ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ УСЛУГИ

(ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТЫ)

__________________________________________________________________

(наименование платной услуги (работы)

№
п/п

Наименование статей затрат

Сумма (руб.)

1

Затраты на оплату труда основного персонала            

2

Затраты на материальные запасы                         

3

Сумма начисленной амортизации оборудования,            
используемого в процессе оказания услуги (выполнения   
работы)                                                

4

Накладные затраты, относимые на услугу (работу)        

5

Итого себестоимость

6

Корректирующий коэффициент                             

7

Плата за оказание услуги (выполнение работы) (стр.5 х стр.6)