ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБ...



КОМИТЕТ ПРАВОПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 24 ноября 2017 г. № 19

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ

ТРЕБОВАНИЯ, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО

И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Приказа комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области

от 20.04.2018 № 9)

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях реализации плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению в Ленинградской области целевой модели осуществления контрольно-надзорной деятельности, утвержденного распоряжением аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области от 15 февраля 2017 года № 1-03/73, в соответствии с Методическими рекомендациями по составлению перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора), утвержденными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 18 августа 2016 года № 6 (далее - Методические рекомендации), приказываю:

1. Утвердить Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ленинградской области (приложение 1).

(п. 1 в ред. Приказа комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области от 20.04.2018 № 9)

2. Утвердить Порядок ведения регионального Перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ленинградской области (приложение 2).

(п. 2 введен Приказом комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области от 20.04.2018 № 9)

3. Отделу правового обеспечения разместить настоящий приказ на официальном сайте Комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном разделом V Методических рекомендаций.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Комитета - начальника департамента по взаимодействию с органами военного управления, органами юстиции и судебными органами.

Председатель Комитета

правопорядка и безопасности

А.Н.Степин

УТВЕРЖДЕН

приказом Комитета

правопорядка и безопасности

Ленинградской области

от 24.11.2017 № 19

(приложение 1)

ПЕРЕЧЕНЬ

АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, СОБЛЮДЕНИЕ

КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

N

Наименование и реквизиты акта

Краткое описание круга лиц и(или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

Раздел I. Федеральные законы

1

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении"

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

статья 13;

подпункт "д" пункта 2 статьи 17

2

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

подпункт 8, подпункт 23, подпункт 24 пункта 1 статьи 14;

пункт 4 статьи 14;

подпункт 7, подпункт 21 пункта 1 статьи 15;

подпункт 8, подпункт 28, подпункт 29 пункта 1 статьи 16

3

Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне"

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

статьи 2, 8, 9, 10, 15

4

Федеральный закон от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

статьи 12, 13

5

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

статьи 4, 4.1, 6;

пункт 2 статьи 11;

статьи 20, 21, 24, 25

Раздел II. Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

N

Наименование документа (обозначение)

Сведения об утверждении

Краткое описание круга лиц и(или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

1

Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1091

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

пункты 3, 4, 16, 18, 21, 36

2

Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года № 1340

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

3

Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

4

Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

5

Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 303

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

пункт 2; подпункт б) пункта 6;

пункты 21, 22, 25, 26, 34, 38

6

О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов

Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года № 178

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

пункты 2, 4

7

Порядок сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Постановление Правительства РФ от 24 марта 1997 года № 334

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

8

Положение о гражданской обороне в Российской Федерации

Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

пункт 20

Раздел III. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти

N

Наименование документа (обозначение)

Сведения об утверждении

Краткое описание круга лиц и(или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

1

Типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля

Приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

2

Типовой паспорт безопасности муниципальных образований

Приказ МЧС России от 25 октября 2004 года № 484

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

3

Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований

Приказ МЧС России от 23 декабря 2005 года № 999

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

пункты 2, 4, 5, 7, 18 - 20, 22

4

Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Приказ МЧС России от 24 апреля 2013 года № 284

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

пункты 2 - 17, 24 - 28

5

Правила разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации

Приказ МЧС России от 28 декабря 2004 года № 621

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

6

Положение о системах оповещения населения

Приказ МЧС России № 422, Мининформсвязи РФ № 90, Минкультуры РФ от 25 июля 2006 года № 376

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

7

Перечень уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований

Приказ МЧС России от 19 января 2004 года № 19

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

8

Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях

Приказ МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

пункты 3, 4, 8, 9, 15.1 - 15.3, 15.6, 15.7, 15.14, 16.2, 16.6, 16.10, 16.13

Раздел IV. Областные законы Ленинградской области, постановления и распоряжения Губернатора Ленинградской области, постановления и распоряжения Правительства Ленинградской области

N

Наименование документа (обозначение) и его реквизиты

Краткое описание круга лиц и(или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

1

Областной закон Ленинградской области от 13 ноября 2003 года № 93-оз "О защите населения и территорий Ленинградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

2

Областной закон Ленинградской области от 10 июля 2014 года № 48-оз "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области"

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

3

Постановление Правительства Ленинградской области от 9 июня 2014 года № 224 "Об утверждении Положения о поддержании общественного порядка при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера на территории Ленинградской области"

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

4

Постановление Правительства Ленинградской области от 28 сентября 2007 года № 239 "О порядке сбора и обмена в Ленинградской области информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

5

Постановление Губернатора Ленинградской области от 14 июля 2008 года № 142-пг "О планировании, организации подготовки и проведения эвакуации населения Ленинградской области при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время"

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

6

Постановление Правительства Ленинградской области от 18 августа 2004 года № 160 "Об утверждении Положения о Ленинградской областной подсистеме РСЧС"

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

7

Постановление Правительства Ленинградской области от 20 июня 2014 года № 256 "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ленинградской области"

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

8

Постановление Правительства Ленинградской области от 5 июня 2007 года № 126 "О Методических рекомендациях по осуществлению муниципальными образованиями Ленинградской области полномочий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

9

Распоряжение губернатора Ленинградской области от 5 августа 1997 года № 270-рг "Об утверждении Положения об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Ленинградской области"

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

10

Приказ Комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области от 30 августа 2016 года № 17 "Об утверждении Административного регламента исполнения Комитетом правопорядка и безопасности Ленинградской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Ленинградской области"

органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) органов местного самоуправления

УТВЕРЖДЕН

приказом Комитета

правопорядка и безопасности

Ленинградской области

от 24.11.2017 № 19

(приложение 2)

ПОРЯДОК

ВЕДЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ПЕРЕЧНЯ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ

ТРЕБОВАНИЯ, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ПРИ РЕГИОНАЛЬНОМ

ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО

И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов

(введен Приказом комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области

от 20.04.2018 № 9)

1. Настоящий Порядок устанавливает правила ведения регионального Перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ленинградской области (далее - региональный Перечень актов).

2. В региональный Перечень актов вносятся нормативные правовые акты, которыми устанавливаются обязательные требования и соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ленинградской области (далее - региональный государственный надзор):

международные договоры Российской Федерации и акты органов Евразийского экономического союза;

федеральные законы;

указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти;

областные законы Ленинградской области, постановления и распоряжения Губернатора и Правительства Ленинградской области;

приказы и распоряжения Комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области, изданные в пределах своей компетенции с целью реализации полномочий Ленинградской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

иные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством Российской Федерации, в том числе документы методического характера, если положения таких документов до такой степени уточняют содержание применяемых обязательных требований, установленных актами большей юридической силы, что приобретают самостоятельное правовое значение, акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие разъяснения законодательства и обладающие нормативными свойствами.

3. Ответственным за ведение регионального Перечня актов является должностное лицо отдела по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ответственное должностное лицо отдела по надзору), назначенное заместителем председателя Комитета - начальником департамента по взаимодействию с органами военного управления, органами юстиции и судебными органами.

4. Ведение регионального Перечня актов включает в себя:

проведение мониторинга и обобщение практики фактического применения регионального Перечня актов должностными лицами отдела по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при планировании и проведении мероприятий по надзору;

размещение на официальном сайте Комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт) регионального Перечня актов и поддержание его в актуальном состоянии;

проведение текущего мониторинга нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе изменений актов, включенных в региональный Перечень актов;

подготовку предложений о внесении изменений в региональный Перечень актов, в том числе в связи с принятием или выявлением новых актов, устанавливающих обязательные требования;

разработку предложений о необходимости отмены отдельных актов, содержащих обязательные требования, или о необходимости их актуализации;

взаимодействие с должностными лицами отдела по надзору по вопросам фактического применения регионального Перечня актов;

рассмотрение поступивших в Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области обращений, связанных с содержанием, ведением и применением регионального Перечня актов.

5. При осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должностные лица отдела по надзору осуществляют мероприятия по мониторингу практики фактического применения регионального Перечня актов.

В случаях принятия новых актов, выявления факта отмены, изменения актов, включенных в региональный Перечень актов или проведения мероприятий по мониторингу фактического применения регионального Перечня актов должностные лица отдела по надзору оценивают его полноту, а также выявляют необходимость внесения изменений в региональный Перечень актов, отмены отдельных актов, содержащих обязательные требования, или их актуализации.

Предложения по внесению изменений, отмене отдельных актов, содержащих обязательные требования или их актуализации, представляются должностному лицу отдела по надзору, ответственному за ведение регионального Перечня актов.

6. Ответственное должностное лицо отдела по надзору организует в установленном порядке работу по внесению соответствующих изменений в региональный Перечень актов.

7. Внесение изменений в региональный Перечень актов осуществляется в оперативном порядке без прохождения этапов, предусмотренных разделом III методических рекомендаций по составлению перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора), утвержденных протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 18 августа 2016 года № 6.

8. Предельный срок актуализации регионального Перечня актов, размещенного на официальном сайте Комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области, с момента его изменения составляет не более 2 рабочих дней.