Об утверждении Административного регламента Министерства экономического развития Республики Карелия по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан



Российская Федерация

Республика Карелия

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

П Р И К А З

от " 25 " февраля 2009 года № 28 -А

г. Петрозаводск

Об утверждении Административного регламента Министерства экономического развития Республики Карелия по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан

{Утратил силу: Приказ от 22.05.2013 № 107-А}

Приказываю:

Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства экономического развития Республики Карелия по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан.

Министр М.Н. Юринов

Приложение к приказу

Министерства экономического развития

Республики Карелия

от 25 февраля 2009 года № 28-А

Административный регламент

Министерства экономического развития Республики Карелия

по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан

Раздел I. Общие положения

1. Административный регламент Министерства экономического развития Республики Карелия по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее - Регламент) определяет порядок организации работы Министерства экономического развития Республики Карелия (последовательность действий, сроки, критерии принятия решений, далее - административные процедуры) по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, личного приема граждан и рассмотрению письменных индивидуальных и коллективных предложений, заявлений и жалоб граждан Российской Федерации (далее - обращения граждан).

Настоящий Регламент распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

Предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее - государственная услуга) осуществляется в целях реализации гражданином Российской Федерации, закреплённого за ним статьёй 33 Конституции Российской Федерации, права на обращение в государственные органы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством экономического развития Республики Карелия (далее - Министерство) в пределах полномочий, в установленной сфере ведения.

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 152; 1996, № 7, ст. 676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003, № 30, ст. 3051; 2004, № 13, ст. 1110; 2005, № 42, ст. 4212; Российская газета, 2008, № 267);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 19, ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 51, ст. 4970);

Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; № 16, ст. 1828, № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186; № 30, ст. 3616, российская газета, 2008, № 266);

Конституцией Республики Карелия (Собрание законодательства Республики Карелия, 2001, № 2, ст. 106; № 3 ст. 283; № 12 ст. 1587, 1589; 2002, № 5, ст. 539; 2003, № 3, ст. 206, 207; № 6, ст. 617; № 7, ст. 736, № 11, ст. 1241; № 12, ст. 1398; 2004, № 2, ст. 114; № 5, ст. 494; 2005, № 4, ст. 293; 2006, № 2, ст. 91; № 6, ст. 603; 2008, № 5, ст. 537, 538);

Положением о Министерстве экономического развития Республики Карелия, утвержденным Указом Главы Республики Карелия от 9 февраля 2008 года № 7 (Собрание законодательства Республики Карелия, 2008, № 2, ст.131; № 8 ст. 998).

Настоящий Регламент распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в ином порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, предоставление государственной услуги по рассмотрению обращения гражданина осуществляется Министерством во взаимодействии с указанными органами или должностными лицами.

Раздел П. Требования к порядку предоставления государственной услуги.

Порядок информирования о государственной услуге.

2. Получателями государственной услуги являются граждане Российской Федерации, реализующие свое право на обращение в государственные органы в порядке личного приема граждан в Министерстве, либо направления в Министерство письменного индивидуального или коллективного обращения.

Конечным результатом предоставления государственной услуги является ответ по существу поставленных в обращении вопросов:

устный - в ходе личного приема, с согласия гражданина, в случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки;

письменный - во всех остальных случаях.

3. Личный прием граждан осуществляется Министром экономического развития Республики Карелия (далее - Министр) по всем вопросам, 1-м заместителем Министра экономического развития Республики Карелия, заместителями Министра экономического развития Республики Карелия (далее - заместители Министра), в соответствии с установленной компетенцией.

Каждый вторник недели с 16.00 до 18.00 осуществляет приём граждан Министр, в соответствии с утверждаемым Министром графиком личного приёма граждан, в помещении кабинета № 302 Министерства по адресу: г. Петрозаводск, ул. Андропова 2/24. Приём граждан заместителями Министра осуществляется по указанию Министра, во время, установленное для приёма граждан Министром, в кабинетах (1-й заместитель Министра - № 321; заместители Министра кабинеты - №№ 305а; 310; 313; 321; 322).

Запись граждан на личный прием осуществляется государственным гражданским служащим, в должностные обязанности которого входит обеспечение работы приемной Министра (далее - гражданский служащий), с понедельника по пятницу с 9-00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00, в приёмной Министра (кабинет 302) после предъявления ими документов, удостоверяющих личность, на основании утвержденного графика личного приема граждан, с учётом содержания обращения гражданина и подведомственности разрешения поставленных вопросов. Справочный телефон для получения консультаций по процедуре предоставления государственной услуги по личному приему граждан (8-814-2) 79 -23 - 00; 79 - 24 - 21.

Гражданский служащий вправе уточнить мотивы обращения и существо вопроса.

На личном приёме от граждан могут приниматься письменные обращения, которые подлежат регистрации в соответствии с Федеральным законом, настоящим Регламентом.

Гражданам обеспечиваются комфортные условия личного приема.

4. Письменные обращения граждан по вопросам, решение которых входит в компетенцию Министерства, направляются по адресу: 185028, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Андропова, 2/24, либо по информационным системам общего пользования.

Адрес в Интернет: страница Министерства, расположенная на официальном сервере органов государственной власти Республики Карелия , адрес электронной почты: economy@karelia.ru; факс: (8-814-2) 78 -10 -39.

Письменные обращения граждан должны соответствовать требованиям статьи 7 Федерального закона и в обязательном порядке содержать:

- наименование Министерства либо фамилию, имя, отчество должностного лица Министерства, либо должность соответствующего лица;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- суть обращения;

- личную подпись гражданина и дату.

В случае необходимости, в подтверждение своих доводов гражданин прилагает
к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Справочный телефон для получения консультаций по процедуре предоставления государственной услуги (8-814-2)79 -23 - 00; 79 - 24 -12.

Информация по процедуре предоставления государственной услуги, включая настоящий Регламент, размещается на странице Министерства, расположенной на официальном сервере органов государственной власти Республики Карелия и на информационном стенде Министерства.

Условия и сроки предоставления государственной услуги

5. Письменное обращение гражданина регистрируется в течение 3 дней с момента поступления в Министерство.

Письменное обращение гражданина, поступившее в Министерство или должностному лицу Министерства, в соответствии с компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления в установленном Федеральным законом порядке запроса в иные государственные органы, орган местного самоуправления, или должностному лицу, Министр, либо уполномоченное на то лицо, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

По направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, Министерство или должностное лицо Министерства обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

6. В соответствии с частью 7 статьи 8, статьей 11 Федерального закона, по существу поставленных вопросов, ответ на обращение гражданина не дается в следующих случаях:

- если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- если в обращении обжалуется судебное решение (в таком случае обращение
возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

- если, в соответствии с запретом, установленным Федеральным законом, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (в таком случае жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие: (бездействие) в установленном порядке в суд);

- если текст письменного обращения не поддается прочтению (в таком случае
об этом сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть
дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну (в таком случае гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

7. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Министерство или должностное лицо Министерства вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если, в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр, должностное лицо Министерства, либо уполномоченное на то лицо, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу Министерства. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Другие положение, характеризующие требования

к предоставлению государственной услуги

8. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Раздел III. Административные процедуры

Описание последовательности действий при осуществлении

государственной услуги

9. Основанием для предоставления государственной услуги в ходе личного приема
гражданина является непосредственное обращение гражданина.

При предъявлении гражданином документов, удостоверяющих личность, на основании утвержденного графика личного приема граждан, с учетом содержания обращения гражданина и подведомственности разрешения поставленных вопросов, секретарём Министра производится запись граждан на личный прием в порядке и в сроки, указанные в пункте 3 настоящего Регламента.

10. Личный прием граждан осуществляется Министром, заместителями Министра.
До начала личного приема гражданский служащий предоставляет Министру, заместителю Министра список лиц, записавшихся на личный прием, с указанием краткого содержания вопросов обращения и предложений о порядке их разрешения.

При необходимости по обращению гражданина гражданским служащим совместно со структурным подразделением Министерства (в соответствии с установленной компетенцией) по поручению Министра, заместителей Министра подготавливается проект письма (ответа на обращение) Министерства.

11. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его
личность.

12. Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного
приема граждан (приложение 1 к настоящему Регламенту) в электронном виде.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, регистрируется и рассматривается в соответствии с Федеральным законом и настоящим Регламентом.

13. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение, с согласия гражданина, может быть дан устно в ходе личного приёма, о чём делается запись в карточке личного приёма гражданина.

В остальных случаях даётся письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о сроках и порядке получения которого гражданину сообщается в ходе личного приёма.

14. Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства или должностного лица Министерства, гражданину даётся разъяснение куда, и в каком порядке ему следует обратиться.

15. В ходе личного приёма гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

16. В случаях, указанных в абзаце втором пункта 13 настоящего Регламента, гражданским служащим совместно со структурным подразделением Министерства (в соответствии с установленной компетенцией) по поручению Министра, заместителя Министра, проводившего личный приём гражданина, не позднее чем за 3 дня до истечения сроков, указанных в пункте 5 настоящего регламента, подготавливается и представляется на подпись Министру, заместителю Министра проект ответа на обращение гражданина.

17. Основанием для предоставления государственной услуги по рассмотрению письменных обращений граждан является поступление в Министерство письменного обращения гражданина, соответствующего требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Регламента.

18. Письменное обращение гражданина регистрируется структурным подразделением, обеспечивающим регистрацию документооборота в Министерстве, в срок указанный в пункте 5 настоящего Регламента, в журнале учёта письменных обращений граждан (приложение № 2 к настоящему Регламенту) в электронном виде.

В случае если письменное обращение гражданина содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства или должностного лица Министерства, обращение направляется консультантом Министра в течение семи дней, со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

19. Зарегистрированное письменное обращение представляется Министру или заместителю Министра (в соответствии с установленной компетенцией) для дачи поручения о подготовке проекта ответа руководителю структурного подразделения в соответствии с установленной компетенцией.

По поручению руководителя соответствующего структурного подразделения Министерства непосредственное рассмотрение письменного обращения гражданина осуществляет гражданский служащий структурного подразделения (далее - ответственный исполнитель).

20. При рассмотрении письменного обращения гражданина ответственный исполнитель:

- в случае необходимости, для всестороннего и объективного рассмотрения обращения, привлекает гражданина, направившего обращение, для уточнения обстоятельств, послуживших поводом для обращения;

- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;

- в случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, направляет копию обращения в течение семи дней со дня его регистрации, в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам;

- подготавливает предложения по принятию мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- подготавливает проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов не позднее 7 дней до истечения срока, указанного в пункте 5 настоящего Регламента.

В исключительных случаях, а также в случае направления в установленном Федеральным законом порядке запроса в иные государственные органы, орган местного
самоуправления или должностному лицу, должностное лицо подготавливает предложения по продлению срока рассмотрения обращения в соответствии с абзацем третьим пункта 5 настоящего Регламента и, при принятии соответствующего решения Министром (заместителем Министра), уведомляет о принятом решении гражданина, направившего обращение.

21. Руководитель структурного подразделения Министерства:

- визирует проект письменного ответа на письменное обращение гражданина,
а также предложения по принятию мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина и направляет их консультанту Министра;

- направляет Министру (заместителю Министра) предложения по продлению
срока рассмотрения обращения.

22. Ответственный исполнитель подготавливает окончательный проект ответа на
письменное обращение гражданина и предложения по принятию мер, направленных
на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина и направляет их на подпись и для принятия соответствующих решений Министру или по его поручению заместителю Министра не позднее чем за 3 дня до истечения сроков, указанных в пункте 5 настоящего Регламента.

23.Ответ на письменное обращение гражданина направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

24. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, указанных в пункте 5 настоящего Регламента, осуществляет структурное подразделение Министерства, обеспечивающее организацию документооборота в Министерстве.

25. Гражданский служащий, ответственный за регистрацию письменных обращений граждан, ежеквартально составляет и представляет на рассмотрение Министру информацию о ходе рассмотрения обращений граждан в Министерстве, обеспечивает размещение ее на странице Министерства, расположенной на официальном сайте органов государственной власти Республики Карелия, а также анализирует содержание поступающих обращений и принятые меры по своевременному выявлению причин нарушений прав, свобод и законных интересов граждан.

Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании

административного регламента

26. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального
вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа,
органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

__________________

Приложение № 1

к Регламенту

Карточка личного приема граждан

Регистрацион

ный номер и

дата личного

приема

Приложение № 2

к Регламенту

Журнал

учета письменных обращений граждан