Об осуществлении контроля за использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015 – 2020 годы государственной програ...



Документ признан утратившим силу на основании приказа Главного управления образования и молодёжной политики Алтайского края от 29 июня 2016 года № 1109

Документ утратил силу на основании приказа Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края от 1 ноября 2016 года № 1731

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

25 апреля 2016 года № 728

Об осуществлении контроля за использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015 – 2020 годы государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014 – 2020 годы

В целях осуществления контроля за использованием средств федерального и краевого бюджетов, выделенных на реализацию подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015 – 2020 годы государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014 – 2020 годы и недопущения нарушений законодательства, регламентирующего реализацию данной программы

приказываю:

Утвердить Положение о проведении проверок деятельности муниципальных образований края в части реализации подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015 – 2020 годы государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014 – 2020 годы.

Утвердить на 2016 год график проведения проверок муниципальных образований края в части реализации подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015 – 2020 годы государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014 – 2020 годы.

Организовать и провести проверки органов местного самоуправления в соответствии с графиком проверок.

Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Главного управления, начальника управления по молодежной политике Лебедеву Е.А.

             

Заместитель начальника                               Главного управления

М.В. Дюбенкова

УТВЕРЖДЕНО

приказом Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края 

от 25.04.2016 № 728

Положение

о проведении проверок деятельности муниципальных образований края в рамках реализации подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015 – 2020 годы государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014 – 2020 годы

1. Общие положения

1.1. В целях осуществления контроля использования бюджетных средств, выделенных на реализацию подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015 – 2020 годы государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014 – 2020 годы (далее – «подпрограмма»), утвержденной постановлением Администрации Алтайского края 31.10.2014 № 503 (далее – «подпрограмма»), выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере в процессе реализации программы Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края (далее – «Главное управление») осуществляет проверки деятельности муниципальных образований края в рамках реализации подпрограммы путем проведения выездных (инспекционных) и камеральных проверок (далее – «проверки»).

1.2. Задачами проведения проверок деятельности муниципальных образований края являются:

осуществление контроля использования средств федерального и краевого бюджетов, выделенных на реализацию подпрограммы;

осуществление контроля соблюдения органами местного самоуправления требований:

подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы»;

программы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2011 – 2015 годы», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 29.12.2010 № 590;

порядка формирования списков молодых семей - участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2011 - 2015 годы, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 11.07.2011 № 356;

подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 – 2020 годы»;

подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015 – 2020 годы государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края 31.10.2014 № 503;

порядка формирования списков молодых семей, предоставления и использования социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015 - 2020 годы государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014 - 2020 годы, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 04.09.2015 № 354.

выявление недостатков и нарушений в деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в Алтайском крае (далее – «органы местного самоуправления») в сфере обеспечения жильем молодых семей, определение причин их возникновения, а также мер, направленных на их устранение;

осуществление контроля за правомерностью, правильностью и комплектностью документов, представляемых молодыми семьями – участниками подпрограммы.

1.3. Проверки подразделяются на плановые и внеплановые:

плановой проверкой является проверка, включенная в график проведения проверок, утвержденный приказом Главного управления на соответствующий период;

внеплановая проверка назначается при поступлении информации о нарушении действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жильем молодых семей от органов государственной власти и средств массовой информации, а также граждан, права которых нарушены.

1.4. График проверок утверждается начальником Главного управления (или лицом, исполняющим обязанности начальника Главного управления) ежегодно;

1.5. Выездные (инспекционные) проверки проводятся Главным управлением на основании приказа начальника Главного управления (или лица, заменяющего начальника Главного управления) по месту нахождения и (или) ведения деятельности проверяемой организации.

1.6. Камеральные проверки проводятся Главным управлением на основании приказа начальника Главного управления (или лица, исполняющим обязанности начальника Главного управления) путем изучения документов и сведений, предоставленных органами местного самоуправления.

1.7. Объектом проверки является деятельность органов местного самоуправления, участвующих в реализации подпрограммы.

1.8. Проверке подлежат бухгалтерские документы, подтверждающие использование средств федерального и краевого бюджетов, на реализацию подпрограммы, первичные документы, прилагаемые к заявлениям молодых семей на участие в подпрограмме, отчетные документы (ежеквартальные отчеты об использовании бюджетных средств, ежемесячные сведения о реализации подпрограммы), а также нормативные документы, принимаемые органом местного самоуправления в рамках реализации подпрограммы.

1.9. Проверка деятельности органов местного самоуправления осуществляется за трехлетний период.

1.10. Уведомление о проведении проверки направляется в орган местного самоуправления не позднее, чем за два рабочих дня до начала проведения проверки (приложение № 1 к настоящему Положению).

1.11. Должностное лицо, уполномоченное проводить проверку органа местного самоуправления, обязано:

быть объективным, соблюдать профессиональную этику, знать действующее законодательство Российской Федерации и Алтайского края в сфере улучшения жилищных условий молодых семей;

обеспечить сохранность и возврат полученных оригиналов документов;

обеспечить соблюдение установленного режима работы и условий функционирования органа местного самоуправления муниципального образования;

обеспечить сохранение конфиденциальности ставших известными ему сведений, связанных с деятельностью органа местного самоуправления, составляющих государственную, служебную, банковскую, налоговую тайну и иную охраняемую законом тайну;

документально оформлять выявленные нарушения и недостатки;

проверять, учтены ли предложения и замечания по результатам предыдущей проверки, в том числе проведенной контрольно – надзорными органами, приняты ли своевременно все меры по устранению нарушений.

II. Перечень вопросов

Перечень основных вопросов при проверке органов местного самоуправления содержатся в справке о проверке деятельности органа местного самоуправления (приложение № 2 к настоящему Положению):

соответствие молодых семей условиям участия в подпрограмме;

формирование списка молодых семей – участниц подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья, в соответствии с механизмом реализации подпрограммы;

реализация свидетельства о праве на получение социальной выплаты, в соответствии с требованиями подпрограммы;

организация работы с обращениями молодых семей.

III. Порядок оформления результатов проверки

3.1. По окончании проверки готовится справка о проверке деятельности органа местного самоуправления (приложение № 2 к настоящему Положению), которая подписывается руководителем проверяемого органа местного самоуправления, специалистом, ответственным за реализацию подпрограммы в органе местного самоуправления, должностным лицом, проводившим проверку.

3.2. По результатам проверки должностное лицо, проводившее проверку органа местного самоуправления, в десятидневный срок обеспечивает подготовку акта по результатам проверки по установленной форме (приложение № 4 к настоящему Положению).

3.3. Акт по результатам проверки деятельности органа местного самоуправления муниципального образования составляется в двух экземплярах.

3.4. Акт утверждается начальником Главного управления (или лицом, исполняющим обязанности начальника Главного управления), согласовывается заместителем начальника Главного управления, начальником управления по молодежной политике, должностным лицом, осуществлявшим проверку.

3.5. Акт по результатам проверки в течение пяти рабочих дней с даты его утверждения направляется по ЕСЭД «Дело» руководителю органа местного самоуправления муниципального образования, в котором осуществлялась проверка.

3.6. В случае несогласия с фактами, изложенными в акте по результатам проверки, руководитель органа местного самоуправления муниципального образования вправе приложить к акту мотивированное письменное возражение в целом или по отдельным положениям акта, а также документы (заверенные надлежащим образом копии), подтверждающие обоснованность возражений.

3.7. Информация о выявленных нарушениях доводится до сведения начальника юридического отдела Главного управления для служебного пользования.

Приложение № 1

к Положению «О проведении проверок деятельности муниципальных образований края в рамках реализации подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015 – 2020 годы государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014 – 2020 годы

                                                                        Главе ______________________________

___________________________________

___________________________________

(наименование муниципального образования)

___________________________________

___________________________________

___________________________________

                (Ф.И.О. должностного лица)

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении плановой выездной (инспекционной) проверки

Настоящим уведомляю, что в соответствии с приказом Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края от ___________ № _____ 

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

(Ф.И.О. должностного лица, уполномоченного на проведение проверки)

в_______________________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

с «____»___________________20____г. по «_____»____________________20____г.

будет проведена  ________________________________________________ проверка.

                                                        (вид проверки)

На период проведения проверки просим предоставить отдельное служебное помещение и оргтехнику.

Начальник Главного управления                   ____________ /_____________________

                                                                                 (подпись)        (расшифровка подписи)

Приложение № 2

к Положению «О проведении проверок деятельности муниципальных образований края в рамках реализации подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015 – 2020 годы государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014 – 2020 годы

Справка

о проверке деятельности ___________________________________ в рамках реализации подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015 – 2020 годы государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014 – 2020 годы

Соответствие молодых семей условиям участия в подпрограмме

Обоснованность признания либо отказа молодой семьи в признании участником подпрограммы

- возраст каждого из супругов (одного супруга в неполной семье) не превышает 35 лет;

- наличие документа органа местного самоуправления о нуждаемости в улучшении жилищных условий;

- документ, подтверждающий признание молодой семьи имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты

Вывод:

Формирование списка молодых семей – участниц подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья

Регистрация заявлений о признании молодой семьи участницей подпрограммы

- наличие журнала регистрации заявлений молодых семей, изъявивших желание стать участниками программы;

- наличие в заявлении даты его приема

Вывод:

Соблюдение процедуры рассмотрения заявления молодой семьи

- соответствие сроков рассмотрения заявлений молодых семей;

- уведомление о решении органа местного самоуправления о признании либо отказе в признании участницей подпрограммы

Вывод:

Соблюдение порядка формирования списка молодых семей – участников подпрограммы

- дата включения в список, обоснованность включения в список (в случае преимущественного включения)

Вывод:

Реализация свидетельства о праве на получение социальной выплаты

Обоснованность выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты

- наличие заявления о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты;

- наличие документа органа местного самоуправления о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- документ, подтверждающий признание молодой семьи имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты

Вывод:

Оформление свидетельства о праве на получение социальной выплаты

- соответствие размера социальной выплаты, указанной в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты размеру социальной выплаты, указанной в выписке из списков молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты  (кроме случая погашения ипотеки);

- наличие в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты даты выдачи свидетельства, даты предоставления в банк и даты окончания срока действия свидетельства;

- наличие подписи руководителя органа местного самоуправления выдавшего свидетельство;

- наличие печати администрации органа местного самоуправления.

Вывод:

Основания для перечисления социальной выплаты на банковский счет молодой семьи

- наличие заявки банка на перечисление бюджетных средств;

- в случае погашения основной суммы долга по ипотечным кредитам:

наличие ипотечного договора, оформленного до 1 июня 2011 года;

наличие справки о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент оформления ипотечного договора;

наличие справки об остатке ссудной задолженности.

Вывод:

Соответствиежилого помещения, приобретенного (строящегося) участником подпрограммы, техническим требованиям

- приобретение (строительство) жилого помещения участником подпрограммы не менее учетной нормы, установленной в органе местного самоуправления.

Вывод:

Зачисление социальной выплаты на банковский счет владельца свидетельства

Соблюдение срока (в соответствии с заявкой банка на перечисление бюджетных средств) зачисления социальной выплаты на банковский счет владельца свидетельства.

Вывод:

Отчетность

- соблюдение срока предоставления отчетности о реализации  подпрограммы в Главное управление;

- проверка достоверности информации, представленной в отчетных документах.

Вывод:

Организация работы по информированию населения и работе с обращениями граждан

Периодичность и формы информирования населения (согласно инструкции, прилагаемой к настоящей справке):

1.1. Информирование населения на официальных сайтах органа местного самоуправления*;

1.2. Наличие информационных стендов**;

1.3. Наличие информационных буклетов с условиями участия в подпрограмме;

1.4. Проведение единых информационных дней с участниками подпрограммы***

Вывод:

Повышение профессионального уровня знаний специалиста, ответственного за реализацию подпрограммы

Посещение специалистами краевых семинаров-совещаний;

Обеспеченность специалиста, ответственного за реализацию подпрограммы, актуальными нормативно-правовыми актами в части реализации подпрограммы.

* На официальных сайтах органа местного самоуправления публикуются итоги реализации подпрограммы, сведения о количестве молодых семей, стоящих в очереди, изменения в законодательстве, информация о преимущественном праве молодых семей.

** Информационный стенд должен находиться в администрации муниципального образования в общедоступном месте, на стенде размещается актуальная информация о реализации подпрограммы (условия участия, список необходимых документов, образцы для заполнения заявлений и т.д.), контактный номер телефона специалиста, ответственного за реализацию подпрограммы, дата и время проведения единого информационного дня, график приема граждан;

*** Единый информационный деньустанавливается для молодых семей – участников подпрограммы. В рамках проведения информационного дня досконально разбираются проблемные ситуации молодых семей (в случае необходимости проводятся дополнительные встречи), даются ответы на все возникающие у участников подпрограммы вопросы. Основной целью проведения информационного дня является максимальное сокращение обращений (жалоб) от населения по вопросам реализации подпрограммы.

Руководитель проверяемого органа местного самоуправления

       (подпись)

(расшифровка подписи)

Специалист, ответственный за реализацию программы

       (подпись)

(расшифровка подписи)

Должностное лицо, проводившее проверку

       (подпись)

(расшифровка подписи)

Приложение

к Справке «О проверки деятельности  муниципальных образований края в рамках реализации подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015 – 2020 годы государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014 – 2020 годы

ИНСТРУКЦИЯ

по организации работы с населением в рамках реализации мероприятий подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015 – 2020 годы государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014 – 2020 годы

Для органов местного самоуправления в которых:

Периодичность и формы информирования населения

Информирование населения на официальных сайтах органов местного самоуправления

Изготовление информационных стендов

Разработка информационных буклетов с условиями участия в подпрограмме

Проведение единых информации-онных дней с участниками подпрограммы

до 50 участников подпрограммы

размещать не реже 1 раза в год информацию о реализации подпрограммы

размещать на информационном стенде всю актуальную текущую  информацию

-

консультирование молодых семей проходит в рабочем порядке

от 50 до 100 участников подпрограммы

размещать не реже 2 раза в год информацию о реализации подпрограммы

на основании методических рекомендаций Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края разработать методические рекомендации применительно к муниципальному образованию

консультирование молодых семей проходит в рабочем порядке

от 100 до 300 участников подпрограммы

не реже 1 раза в квартал

от 300 и выше участников подпрограммы

не реже 1 раза в месяц

Приложение № 3

к Положению «О проведении проверок деятельности муниципальных образований края в рамках реализации подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015 – 2020 годы государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014 – 2020 годы

                                                                                                     УТВЕРЖДАЮ:

                                                                                 Начальник Главного управления  

                                                                                 _____________/__________________

.                                                                                «_____»_____________20_____г.

АКТ

по результатам __________________проверки

В соответствии с ________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

(указывается основания проверки: приказ о проведении проверки, положение о проведении проверок деятельности муниципальных образований края в рамках реализации подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015 – 2020 годы государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014 – 2020 годы, утвержденное приказом Главного управления «___»____________20__г. №____________, жалоба молодой семьи и т.д.)

в_____________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

с «____»___________________20____г. по «_____»____________________20____г.

проведена  ______________________________________________________________ проверка

                                                                     (вид проверки)

_____________________________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

за период с «_____»_____________20____г. по «______»___________20____г.

По результатам проведенной ______________________ проверки обнаружено следующее.

                                                                 (вид проверки)

1.____________________________________________________________________________

2. ___________________________________________________________________________

3____________________________________________________________________________

Выводы по результатам проверки:

_____________________________________________________________________________

На основании вышеизложенного рекомендуется:

№

п/п

Наименование нарушения (недостатка)

Предложения по устранению

1

2

3

Вывод:

Настоящий акт составлен в двух экземплярах:

Главное управление образования и молодежной политике Алтайского края

Главе __________________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

Заместитель начальника Главного управления,

начальник управления по молодежной политике  ________   /______________________

                                                                                           (подпись)      (расшифровка подписи)

Должностное лицо, осуществляющее проверку    _________   /_____________________

                                                                                             (подпись)    (расшифровка подписи)