ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ «СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТОВ ЗОН ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНА...



МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИИ

Министерство культуры Республики Хакасии

ПРИКАЗ

от 25.05.2012 № 83

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ «СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТОВ ЗОН ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, А ТАКЖЕ РЕШЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬ И ИЗМЕНЕНИИ ИХ ПРАВОВОГО РЕЖИМА В СООТВЕТСТВИИ С ДЕЙСТВУЮЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ»

(с изменениями от 31.08.2012г. приказ Министерства культуры Республики Хакасия № 134, НГР RU19000201200785)

(утратил силу приказом Министерства культуры Республики Хакасия от 30.11.2012 № 190, НГР RU19000201201120)

В целях улучшения и регламентирования исполнения государственной услуги предоставляемой  Министерством культуры Республики Хакасия «Согласование проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правого режима в соответствии с действующим законодательством», в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.08.2011 №. 501 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия», а также в соответствии с графиком разработки административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения контрольно-надзорных функций) исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия в первом полугодии 2012 года приказываю:

1. Утвердить административный регламент по предоставлению Министерством культуры Республики Хакасия государственной услуги «Согласование проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, землеустроительной документации, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима в соответствии с действующим законодательством

2. Приказ Министра культуры Республики Хакасия от 30.10.2007 № 179 «Об утверждении новой редакции регламентов предоставления государственных услуг по согласованию проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, решений органов исполнительной власти о предоставлении земель для ведения хозяйственной деятельности» признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Министр  С. Окольникова

Приложение

к приказу

Министерства культуры

Республики Хакасия

от 25.05.2012 № 83

Административный регламент

Министерства культуры Республики Хакасия по предоставлению государственной услуги «Согласование проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, землеустроительной документации, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима в соответствии с действующим законодательством»

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования Административного регламента Министерства культуры Республики Хакасия по предоставлению государственной услуги по согласованию проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, землеустроительной документации, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима в соответствии с действующим законодательством (далее – Административный регламент) является процедура согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, землеустроительной документации, решений органов исполнительной власти о предоставлении земель и изменении их правового режима. Административный регламент направлен на повышение качества предоставления данной государственной услуги и установления сроков ее предоставления.

1.2. Заявителем на исполнение государственной услуги могут являться физические или юридические лица, их законные и иные представители.

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги:

1.3.1. Информация о порядке предоставления Министерством культуры Республики Хакасия (далее - Министерство культуры) государственной услуги предоставляется заинтересованным лицам следующими способами:

- непосредственно в Министерстве культуры сотрудниками отдела-инспекции по охране культурного наследия Министерства культуры Республики Хакасия (далее - отдел-инспекция);

- с использованием средств телефонной связи;

- посредством размещения на информационном стенде, расположенном по месту нахождения Министерства культуры;

- посредством размещения информации в соответствующем разделе Официального портала исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия по адресу (http://www.r-19.ru), на Портале государственных услуг Республики Хакасия (http://pgu.r-19.ru/) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru).

1.3.2. Местонахождение Министерства культуры: улица Крылова, дом 72, г.Абакан, Республика Хакасия.

Почтовый адрес: улица Крылова, дом 72, г. Абакан, Республика Хакасия, а/я 708, 655019;

Телефоны для справок:

приёмная Министерства культуры: (3902) 29-51-01,

начальник отдела-инспекции: (3902) 29-51-32,

специалисты отдела-инспекции: (3902) 29-51-15, 29-51-16, 29-51-25.

Факс: (3902) 23-35-99, 23-91-24.

Адрес электронной почты: mk@r-19.ru.

Необходимая информация о Министерстве культуры и его структурном подразделении – отделе-инспекции может быть получена в разделе «Министерства культуры Республики Хакасия» Официального портала исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия по адресу (http://www.r-19.ru);

Режим работы Министерства культуры:

с 9.00-18.00, с понедельника по пятницу включительно, предпраздничные дни с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00.

1.3.3. При информировании о порядке предоставления услуги по рассмотрению заявлений, ответах на телефонные звонки и устные обращения, специалисты Министерства культуры обязаны подробно, в вежливой (корректной) форме давать разъяснения обратившимся гражданам по интересующим их вопросам.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, ответить на поставленный вопрос гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

1.3.4. Консультации по вопросам предоставления информации осуществляются:

- по письменным заявлениям;

- по телефонам, указанным в пункте 1.3.2.;

- при личном обращении Заявителей, в том числе доверенных лиц, в Министерство культуры;

- по электронной почте.

1.3.5. При консультировании по письменным заявлениям ответ на заявление направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного заявления.

1.3.6. Устные консультации дают начальник отдела-инспекции и ответственный за предоставление данной услуги специалист отдела-инспекции.

1.3.7. При консультировании по электронной почте ответ на заявление направляется на электронный адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации заявления в Министерстве культуры.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги - согласование проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, землеустроительной документации, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, предоставляющего государственную услугу – Министерство культуры Республики Хакасия. Всю подготовительную работу (ведение дела) по согласованию проводит структурное подразделение Министерство культуры - отдел-инспекция по охране культурного наследия.

В случае необходимости проведения на землях, по которым проводится согласование (далее – территория согласования), научно-исследовательских, изыскательских работ в целях выявления объектов археологического наследия, уточнения сведений о них или планирования мероприятий по обеспечению их сохранности (далее – археологические разведки), а также спасательные археологические полевые работы их осуществляют специализированные организации, уставной целью деятельности которых является проведение археологических полевых работ (далее – специализированные организации).

При необходимости проведения историко-культурной экспертизы земельного участка, подлежащего хозяйственному освоению, ее проводят аттестованные Министерством культуры Российской Федерации эксперты (далее - эксперт).

2.3. Описание результата предоставления государственной услуги:

- согласование проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, землеустроительной документации, решений органов исполнительной власти о предоставлении земельного участка разных форм собственности для ведения хозяйственной деятельности.

- отказ в согласовании проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, землеустроительной документации, решений органов исполнительной власти о предоставлении земельного участка разных форм собственности для ведения хозяйственной деятельности.

2.4. Сроки прохождения административных процедур, необходимых для получения услуги (за исключением согласования проектов зон охраны объекта культурного наследия) зависят от наличия или отсутствия объектов культурного наследия на территории согласования.

- при отсутствии на территории согласования объектов культурного наследия срок предоставления услуги не должен превышать двух недель с момента подачи заявления;

- при наличии на территории согласования объектов культурного наследия срок будет зависеть от процесса разработки условий согласования и принятия этих условий заявителем, но не должен превышать 30 дней со дня предоставления всех необходимых материалов.

2.5. Согласование проектов зон охраны объекта культурного наследия регионального значения осуществляется в срок не 30 дней со дня регистрации заявления.

2.6. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 1993, № 237);

- Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 1996, № 9, ст. 773; № 34, ст. 4026; 1999, № 28, ст. 3471; 2001, № 17, ст. 1644; № 21, ст. 2063; 2002, № 12, ст. 1093; № 48, ст. 4736; № 48, ст. 4737; 2003, № 2, ст. 167; № 52 (1 ч.), ст. 5034; 2004, № 27, ст. 2711; № 31, ст. 3233; 2005, № 1 (часть 1), ст. 18; № 1 (часть 1), ст. 39; № 1 (часть 1), ст. 43; № 27, ст. 2722; № 30 (ч. II), ст. 3120; 2006, № 2, ст. 171; № 3, ст. 282; № 23, ст. 2380; № 27, ст. 2881; № 31 (1 ч.), ст. 3437; № 45, ст. 4627; № 50, ст. 5279; № 52 (1 ч.), ст. 5497; № 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, № 1 (1 ч.), ст. 21; № 7, ст. 834; № 27, ст. 3213; № 31, ст. 3993; № 41, ст. 4845; № 49, ст. 6079; № 50, ст. 6246; 2008, № 17, ст. 1756; № 20, ст. 2253; № 29 (ч. 1), ст. 3418; № 30 (ч. 1), ст. 3597; № 30 (ч. 2), ст. 3616; («Российская газета», № 267, 31.12.2008; Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3617);

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) («Российская газета» № 211-212, 30.10.2001);

- Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) («Российская газета» 2002, № 116-117; 2003, № 42; 2004, № 188; 2005, № 120; 2005, № 297; 2006, № 290; 2007, № 141; 2007, № 237; 2007, № 254; 2008, № 105; 2008, № 153; 2008, № 158; 2009, № 246; 2010, №237);

- Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», 2010, №168);

- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», 2006, №95; 2010, № 144);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569 «Об утверждении положения о государственной историко-культурной экспертизе» («Собрание законодательства РФ», 27.07.2009, № 30, ст. 3812);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315 «Об утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» («Российская газета», 2008, № 96);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 514 «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» («Собрание законодательства Российской Федерации», 15 июля 2002 года, N 28, ст. 2870);

- Приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 03.02.2009 №15 «Об утверждении положения о порядке выдачи разрешений (открытых листов) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 23, 08.06.2009);

- Конституцией Республики Хакасия («Вестник Хакасии», 1995, № 25; 1998, № 5 - 6, № 31 - 32; 2000, № 48 - 49, № 69 - 70; 2001, № 53 - 54; 2003, № 13, № 48 - 49; 2004, № 12; 2005, № 34; 2006, № 36; 2007, № 26; 2010, № 40);

- Законом Республики Хакасия от 08.11.2011 № 105-ЗРХ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия», («Вестник Хакасии», № 98, 11.11.2011);

- постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2008 № 398 «О возложении переданных полномочий в сфере охраны культурного наследия на Министерство культуры Республики Хакасия», («Вестник Хакасии», №67, 27.11.2008, №37, 11.06.2009);

- постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.08.2011 № 501 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия», («Вестник Хакасии», №74, 08.09.2011);

- постановлением Правительства Республики Хакасия от 04.12.2006 № 337 «Об утверждении Инструкции о порядке организации делопроизводства и контроля в Аппарате Правительства Республики Хакасия», (опубликован не был);

- Положением о Министерстве культуры Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.05.2009 № 231, (с последующими изменениями и дополнениями), («Вестник Хакасии», № 37, 11.06.2009, № 32, 14.05.2010);

- Положением об отделе-инспекции по охране культурного наследия Министерства культуры Республики Хакасии, утвержденным Министром культуры Республики Хакасия 12.11.2010;

- настоящим Административным регламентом.

2.7. Исчерпывающий перечень необходимых документов для получения государственной услуги (указанные документы предоставляются в одном экземпляре, в случае предоставления копии документа необходимо представить для ознакомления оригинал):

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия для предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, и порядок их предоставления.

- заявление о предоставлении государственной услуги на фирменном бланке или по форме (Приложение 2);

- для согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия – проект зон охраны объектов культурного наследия и материалы по обоснованию проекта, выполненные в соответствии с Положением о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.04.2008 № 315, в 2 экз.;

- положительное заключение историко-культурной экспертизы на проект зон охраны объектов культурного наследия (подлинник) в 1 экз.;

- для согласования землеустроительной документации – проект одного из видов такой документации (материалы межевания объектов землеустройства, карты (планы) объектов землеустройства) и карты объекта землеустройства;

- для согласования предоставления земельного участка для ведения хозяйственной деятельности – акт выбора земельного участка и копия выкопировки земельного участка;

- заключение историко-культурной экспертизы на земельный участок, подлежащий хозяйственному освоению (подлинник) в 1 экз.;

- копия доверенности на представление интересов;

- документы подтверждающие полномочия законных представителей.

2.8. Министерство культуры не вправе требовать от заявителя:

- представление документов и информации или осуществление действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- представление документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Хакасия, муниципальными правовыми актами.

2.9. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги нет.

2.10. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:

- письменный отказ заявителя от государственной услуги по любым основаниям;

- отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.7.;

- отрицательное заключение государственной историко-культурной экспертизы;

- представленные документы по форме и (или) содержанию не соответствуют нормам действующего законодательства;

- наличие в представленных заявителем документах исправлений, повреждений, не позволяющих однозначно толковать содержание документа или не поддающихся прочтению;

- несогласие заказчика с условиями предоставления согласования, выработанными специалистом отдела-инспекции.

2.11. Государственная услуга предоставляется безвозмездно. Заявитель вправе предоставить транспортное средство для осуществления осмотра территории согласования в заранее оговоренные сроки.

2.12. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления государственной услуги и при получении результатов предоставления государственной услуги не должно превышать 20 минут.

2.13. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги не должен превышать 1 рабочего дня.

2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга:

2.14.1 Помещения, выделенные для предоставления государственной услуги, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.05.2003.

2.14.2. Рабочее место специалиста, осуществляющего прием документов и выдачу результатов предоставления государственной услуги должны быть оборудованы компьютером и иной оргтехникой, необходимым программным обеспечением, позволяющим организовать предоставление государственной услуги в полном объеме. Для предоставления государственной услуги специалист должен быть обеспечен бумагой, расходными материалами, канцтоварами, конвертами в необходимом количестве.

2.14.3. Помещение, выделенное для ожидания граждан, должно оборудоваться стульями, столами и обеспечивать:

- доступ к нормативным правовым актам, регламентирующим предоставление государственной услуги;

- комфортные условия для заявителей;

- возможность и удобство оформления гражданином письменного заявления;

- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.

2.14.4. Вход в здание Министерства культуры должен быть оборудован пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов и лиц с ограниченными опорно-двигательными функциями, в здании должен функционировать лифт. На территории, прилегающей к зданию Министерства культуры, должны быть оборудованы места для парковки автотранспортных средств.

2.14.5. На стенде, расположенном в помещении ожидания должна быть представлена информация о перечне документов необходимых для предоставления услуги, форма заявления, а также выложен настоящий административный регламент для свободного ознакомления.

2.15. Показателями доступности и качества являются:

- информированность заявителей;

- предоставление услуги в установленные сроки;

- наличие (отсутствие) жалоб со стороны заявителей на предоставление государственной услуги;

- правильность заполнения документации.

3. Административные процедуры

3.1. Административная процедура по предоставлению государственной услуги включает в себя выполнение следующих административных действий (схематически административные процедуры представлены в блок-схеме, Приложение 1):

- предварительная проверка и регистрация документов;

- изучение предоставленной документации;

- изучение территории согласования;

- разработку условий предоставления согласования;

- назначение историко-культурного обследования территории согласования;

- согласование согласовательного документа или проекта письма об отказе в согласовании;

- утверждение, регистрация и выдача результата согласования.

3.2. Основанием для начала предоставления государственной услуги и первого административного действия является предоставление заявителем документов, указанных в п.2.7. настоящего регламента. Документы предоставляются начальнику отдела-инспекции или лицу его замещающего (далее – начальник отдела-инспекции), который назначает специалиста отдела-инспекции для проверки документов или лично проверяет наличие всех необходимых документов, указанных в пунктах 2.7. настоящего регламента, сверяет копии с оригиналами и смотрит правильность заполнения заявления. Начальник отдела-инспекции может назначить специалистов для проверки документов, у которых в должностные обязанности входит проведение процедуры согласования.

Если выявлено одно из оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.9. настоящего регламента, начальник отдела-инспекции вправе отказать заявителю в принятии документов, устно указав на обнаруженные несоответствия.

Если предварительная проверка не выявила оснований для отказа принятия документов, то документация принимается и регистрируется.

3.3.1. Основанием для начала этапа анализа представленных заявителем документов является документация с резолюцией Министра культуры, которая поступает к начальнику отдела-инспекции. Начальник отдела-инспекции ведет дело по согласованию сам или поручает его специалисту отдела-инспекции (далее должностное лицо, ведущее дело по согласованию будет именоваться специалистом).

3.3.2. Специалист отдела-инспекции в течение 2 рабочих дней анализирует представленные заявителем документы на предмет установления соответствия нормам действующего законодательства.

В отношении проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения проверяется соответствие с нормами и правилами, определенными Положением о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315;

В отношении землеустроительной документации проверяется правильность установления правового режима земель с объектами культурного наследия, наличие в документации прописанных мероприятий по охране земель историко-культурного назначения.

3.3.3. В случае если специалист отдела-инспекции при проведении анализа документации обнаружит одно из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 2.10. настоящего регламента, то готовится проект письма с мотивированным отказом в согласовании (далее – проект письма с отказом). Далее процедура проводится так, как установлено в пункте 3.7. настоящего регламента.

3.3.4. В случае, если по результатам рассмотрения документов проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения специалистом установлено отсутствие оснований для отказа в исполнении государственной услуги, указанных в пункте 2.10., специалист готовит согласовательный документ на подпись Министру культуры или начальнику отдела-инспекции, действующему на основании доверенности Министра культуры. Далее процедура проводится так, как установлено в пункте 3.7. настоящего регламента.

Согласованные проекты зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы Министерством культуры представляются на утверждение в Правительство Республики Хакасия.

3.4.1. Основанием для начала этапа изучения территории согласования является отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Специалист изучает территорию согласования (за исключением согласования проектов зон охраны объекта культурного наследия) с целью установления точного месторасположения территории согласования по предоставленной карте (плану) предполагаемого земельного участка, схеме или карте (плану) объекта землеустройства, наличия или отсутствия объектов культурного наследия на территории согласования. Первоначально изучение территории согласования проводится по имеющимся базам данных (Схема территориального планирования Республики Хакасия, утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 № 763; утвержденные списки объектов культурного наследия; археологические карты Республики Хакасия (по состоянию на 01.01.2009); информационно-поисковая система Памятники археологии Республики Хакасия), научной литературе и архивной документации. Срок изучения территории согласования по имеющимся материалам не должен превышать 10 дней.

Далее проводится выезд и осмотр специалистом отдела-инспекции территории согласования на местности без проведения земляных и картографических работ (далее визуальное обследование). Визуальное обследование проводится с целью:

- уточнения месторасположения известных памятников истории и культуры, расположенных на территории согласования;

- выявления ранее неизвестных памятников истории и культуры, видимых на поверхности;

- оценки территории с точки зрения расположения на них малозаметных и скрытых под землей памятников истории и культуры.

Если в ходе проведения визуального обследования территории согласования будут обнаружены объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия, то специалист составляет учетную карту объекта, представляющего собой историко-культурную ценность. Срок проведения визуального обследования территории согласования не должен превышать 1 дня.

3.4.2. В случае, если на территории согласования объектов культурного наследия не выявлено и нет никаких признаков их наличия, специалист готовит согласовательный документ на подпись Министру культуры или начальнику отдела-инспекции, действующему на основании доверенности Министра культуры. Далее процедура проводится так, как установлено в пункте 3.7. настоящего регламента.

3.5.1. Основанием для начала этапа разработки условий предоставления согласования, является наличие или обнаружение объектов культурного наследия на территории согласования.

Условия предоставления согласования, могут в себя включать:

- проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия;

- придание территориям, где расположены объекты культурного наследия, в границах охранной зоны правового статуса земель историко-культурного назначения;

- перенос объекта хозяйственной деятельности на другое место в границах земельного участка;

- выбор другого земельного участка или корректировки его границ.

Специалист уведомляет заявителя об условиях устно или в виде письма завизированного Министром культуры или начальником отдела-инспекции, действующем на основании доверенности Министра культуры. Срок выработки условий предоставления согласования не должен превышать 3 рабочих дней.

3.5.2. Заявитель уведомляет специалиста о своем согласии или несогласии с условиями согласования устно или в виде письма на имя Министра культуры или начальника отдела-инспекции. Срок принятия решения заявителем о согласии или несогласии с условиями согласования не должен превышать 3 недель с момента оповещения об условиях согласования. В случае, если после этого срока заявитель не предоставит уведомления о согласии или несогласии с условиями согласования, это будет отделом-инспекцией расценено как несогласие с условиями согласования и послужит поводом для отказа в предоставлении регламентируемой государственной услуги. Специалист готовит проект письма с мотивированным отказом в согласовании. Далее процедура проводится так, как установлено в пункте 3.7. настоящего регламента.

3.5.3. В том случае, если заявитель согласен с условиями, выработанными специалистом, ведущим дело по согласованию, то специалист готовит согласовательный документ на подпись Министру культуры или начальнику отдела-инспекции на основании доверенности Министра культуры, в котором указываются все выдвинутые условия. Далее процедура проводится так, как установлено в пункте 3.7. настоящего регламента.

3.6.1. Специалист отдела-инспекции после изучения территории согласования может назначить для нее историко-культурное обследование в том случае, если:

- у специалиста имеется подозрение о существовании невидимых на поверхности объектов культурного наследия и для, обнаружения которых необходима закладка разведочных шурфов;

- территория согласования значительна по площади и (или) имеет сложный и разнообразный рельеф вследствие чего для его изучения необходимо проведение долгосрочных изыскательских работ;

- специалистом выявлены объекты обладающие признаками объекта культурного наследия;

- требуется уточнение расположения объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия и установления границ их территорий, а также уточнения мероприятий по сохранению объектов культурного наследия и их объема.

3.6.2. Если специалист отдела-инспекции принимает решение о проведении историко-культурного обследования земельного участка, на основании причин, указанных в пункте 3.6.1., то он готовит письмо на подпись Министру культуры или начальнику отдела-инспекции, действующему на основании доверенности Министра культуры, на имя заявителя, в котором кратко объясняет причину необходимости обследования, без которого невозможно согласование. Также в приложении к письму приводится список специализированных организаций расположенных в Республике Хакасия, которые имеют право проводить историко-культурное обследование.

3.6.3. В том случае если заявителю предписано проведение историко-культурного обследования, он должен на договорной основе со специализированной организацией его провести и представить заключение по результатам обследования в отдел-инспекцию. Если в ходе историко-культурного обследования памятники истории и культуры не выявлены, то далее происходит процедура, описанная в пункте 3.4.2. Если объекты культурного наследия выявлены или уточнено место их расположения, то специалист разрабатывает условия согласования, указанные в пункте 3.5.1. Далее процедура проводится так, как установлено в пунктах 3.5.1.-3.5.3. настоящего регламента.

3.7. Основанием начала процедуры согласования согласовательного документа или проекта письма с отказом является предоставление специалистом начальнику отдела-инспекции согласовательного документа или проекта письма с отказом. Согласовательный документ или проект письма с отказом проходит в течение 2 рабочих дней согласование у начальника отдела-инспекции.

3.8.1. Основанием начала утверждения, регистрации и выдачи результата согласования является получение согласования у начальника отдела-инспекции на согласовательный документ или проекта письма с отказом.

Согласовательный документ или проект письма с отказом специалист передает на утверждение Министру культуры, который рассматривает и визирует согласовательный документ или подписывает указанные письма. Если необходимо Министр культуры или начальник отдела-инспекции, действующий на основании доверенности Министра культуры, ставит визу в специальной согласовательной документации.

3.8.2. Подписанный согласовательный документ или письмо с мотивированным отказом о согласовании, поступает к специалисту, который в тот же день должен уведомить заявителя о дате положительного или отрицательного решения о согласовании документации. Специалист отдела-инспекции регистрирует результат проведения согласования в журнале регистрации согласований проектной документации и отвода земельных участков. В день выдачи результата о согласовании документации, заявитель ставит свою подпись журнале регистрации согласований проектной документации и отвода земельных участков (Приложение 3).

4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности и своевременности действий в рамках административных процедур, определенных административным регламентом, осуществляется начальником отдела-инспекции и Заместитель Министра культуры, курирующий отдел-инспекцию.

4.2. Специалист отдела-инспекции несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, правильность составления учетной карты объекта, представляющего собой историко-культурную ценность, а также за правильность записей в журнале регистрации согласований проектной документации и отвода земельных участков.

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителя, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Проверки полноты и качества исполнения государственной услуги осуществляются на основании приказов Министра культуры.

4.5. При уходе в отпуск специалист отдела-инспекции обязан передать все имеющиеся у него на исполнении дела по согласованию землеустроительной документации, решений органов исполнительной власти о предоставлении земельного участка разных форм собственности для ведения хозяйственной деятельности, временно замещающему его специалисту отдела-инспекции. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности специалист обязан в установленном порядке сдать все числящиеся за ним документы (заявления, материалы и документы к ним) иному должностному лицу по указанию руководства Министерства культуры.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц

5.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

5.1.1. нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

5.1.2. нарушение срока предоставления государственной услуги;

5.1.3. требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Административным регламентом для предоставления государственной услуги;

5.1.4. отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Административным регламентом, для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5.1.5. отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Административным регламентом;

5.1.6. затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

5.1.7. отказ Министерства культуры, должностного лица Министерства культуры, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы

5.2.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Министерство культуры. Жалобы на решения, принятые руководителем Министерства культуры, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем Министерства культуры.

5.2.2. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.3. Жалоба должна содержать:

5.3.1. наименование Министерства культуры, фамилию, имя, отчества должностного лица Министерства культуры, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

5.3.2. фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

5.3.3. сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства культуры, должностного лица Министерства культуры, либо государственного служащего;

5.3.4. доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства культуры, должностного лица Министерства культуры, либо государственного или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4. Сроки рассмотрения жалобы

Жалоба, поступившая в Министерство культуры, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства культуры или должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.5. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:

5.5.1. удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством культуры опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Хакасия, а также в иных формах;

5.5.2. отказывает в удовлетворении жалобы.

5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо Министерства культуры, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение 1

к Административному регламенту

Министерства культуры Республики Хакасии

по предоставлению государственной услуги по

согласованию проектов зон охраны объектов

культурного наследия регионального значения,

землеустроительной документации, решений

органов исполнительной власти о

предоставлении земель и изменении их

правового режима.

Блок-схема

алгоритма прохождения административной процедуры по предоставлению государственной услуги по согласованию проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, землеустроительной документации, решений органов исполнительной власти о предоставлении земель и изменении их правового режима

Приложение 2

к Административному регламенту

Министерства культуры Республики Хакасии

по предоставлению государственной услуги по

согласованию проектов зон охраны объектов

культурного наследия регионального значения,

землеустроительной документации, решений

органов исполнительной власти о

предоставлении земель и изменении их

правового режима.

Министру культуры

Республики Хакасия

                                                                                                  Окольниковой С.А.             

от: _________________________________________

(для юридических лиц – полное наименование,

___________________________________________

организационно-правовая форма, Ф.И.О. руководителя

___________________________________________

для физических лиц – Ф.И.О. паспортные данные)

___________________________________________

Адрес заявителя: _____________________________

(для юридических лиц – юридический и

___________________________________________

фактический адреса, для физических лиц – адрес прописки,

___________________________________________

адрес фактического места жительства)

Телефон (факс) заявителя: _____________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу согласовать акт выбора земельного участка, расположенного по

адресу:_________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

под ___________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

Площадь земельного участка _______________ кв.м.

Приложение:

1) Схема размещения земельного участка (выкопировка)               

2) Акт выбора земельного участка на ____ л. в ____ экз.

3) Копия доверенности на предоставление интересов.                             

Заявитель: _________________________________________               _________________

(Ф.И.О., должность представителя юр. лица, Ф.И.О. гражданина) (подпись)

_________________________________________

«_____»_________________ 2012 год

Приложение 3

Административному регламенту

Министерства культуры Республики Хакасии по

предоставлению государственной услуги по согласованию

проектов зон охраны объектов культурного наследия

регионального значения, землеустроительной

документации, решений органов исполнительной власти о

предоставлении земель и изменении их правового режима.

ЖУРНАЛ

регистрации согласований проектной

документации и отвода земельных участков 2012 год

№

п/п

Дата поступления документа

Документ согласования

Адрес участка

Заказчик

Место жительства физического лица; место работы должностного лица; адрес индивидуального предпринимателя без образования юридического лица; адрес юридического лица

Дата (направления) получения согласованного документа

Роспись в получении

Отметка о согласовании

1